浙江省河长制工作的实践和探索

____________________________________________________________________________________o河湖长制专栏

D0l：1006616/ki.10-1326/TV.2019.0604

浙江省河长制工作的实践和探索

章龙飞1俞侃2禹滨2

（1.浙江省水利厅河长办，浙江杭州310000；

2.浙江省钱塘江管理局，浙江杭州310000）

【摘要】本文从治水目标、顶层设计、工作基础、职责制度、创新机制、载体搭建和考核机制7个方面分析了浙江省河长制工作的主要做法，总结了浙江省台州仙居县、杭州江干区、绍兴诸暨市和金华兰溪市四地的河长制工作典型做法，立体呈现了河长制工作在浙江的实践和探索，为全国的河长制工作整体推进提供了参考。

【关键词】浙江省；河长制；实践

中图分类号：F205文献标志码：％文章编号：2096-0131（2019）06-063-05 Practicc and exploration of Uh river chieS system work in Zhejiang Provincc

ZHANG Longfei1,YU Kan2,YU Bin2

(1.Zhejiang Rivec Chief OJ fic e of Watec Resourcro Departmenh,Hangzhou310000,China$

2.Zhejiang Qiantang River Administration,Hangzhou310000,China%

Abstract:This papec analyzes the main practices of the rivec chief system work in Zhejiang Province from seven aspects: watec contd objectives,senioc desian,work basis,esponsibility system,innovetion mechanism,corriec construction and assessment mechanism.It summarizes the typicd practices ofthe rivec chieC system work infouc cities including Xianju CountyofTaizhouCity,Jianggan DistrictoC H angzhou,Shaoxing Zhuji City and Jinhua LanxiCity in Zhejiang Province.It pesentssteeoscopicaly the practice and exploration of the rivec chieC system work in Zhejiang and provides a reference foc the overaH promotion of The Rivec Chief Systems work in the whcCe counte.

Key worls：Zhejiang；the rivec chieC system；practice

浙江是江南水乡，因水而名，因水而生，因水而兴,因水而美,全省陆域面积10.18万km2,山地丘陵占70.4%，平原盆地占23.2%,河流湖泊占6.4%,故有“七山一水二分田”之说。浙江省河流数量众多，大小河流8万余条,共计13万多km,主要分为八大水系:钱塘江、苕溪、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江和运河,省内河道共分为省、市、县、乡四级。

改革开放以来,浙江经济持续发展,水环境和水资源保护面临严峻挑战。同时，水资源制约了经济社会的发展，水环境保护亟需产业升级，水污染问题影响社会稳定。为从根本上解决浙江的水问题,全面改善水环境,加快推进转型升级,浙江省在全域实践和探索河长制，对水环境进行长效整治。

收稿日期：2018-12-11

作者简介：章龙飞（1987―），男，工程师，硕士，主要从事水利信息化、河湖长制信息化相关工作

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水咨源开发与管理2019年•第6期

1浙江省河长制工作主要做法

河长制是浙江省对综合治水提出的体制创新和关键措施,以河道水质和水环境持续改善为目的，由各级党政负责人担任河长，承担辖区内河道的整治和管理责任。

1.1明确治水目标

明确加强水环境治理工作的总体要求和工作目标，并从“实行最严格的水环境保护制度，全面提升环境标准和监管水平”“加快环保基础设施建设,提高水环境治理能力”“深入推进重污染行业整治提升,促进产业转型升级”“大力发展高效生态农业,全面加强农业面源污染防治”“扎实推进河道综合整治，加快水生态修复力度”“切实加强饮用水水源保护，确保城乡居民饮用水安全”“全面实施河长制度,强化水环境治理工作保障”7个方面25项内容提出了明确的工作要求和目标。

1.2构建河长组织机构

建立机构并进行实体运作。省河长制办公室与省五水共治办公室合署办公，办公室抽调省委组织部、宣传部以及环保、水利、建设、海洋渔业等行政主管部门人员集中办公,实体运作，各市、县（市、区%参考省级部署。

建立全覆盖“河长”网络。按照“横向到边、纵向到底”的要求，省、市、县、乡、村设立五级河长,部分地区还在沟渠和池塘等小微水体设立河长。目前,全省共配备各级河长6.1万多名,实现全省河长全覆盖。其中,6名省级领导分别担任6条跨设区市水系的总河长，流域所经过的市、县政府为责任主体。各市、县、乡、村所辖的河道分别由四级领导担任市级、县级、乡镇级和村级河长,河长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布。

部门协作，全局治水。为加强河长制工作的监督检查和沟通协调,每个省、市、县级河长都专门确定一个联系部门，成立一个工作班子,协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查,发现问题及时报告河长。各联系部门根据河长的指示，协调各有关部门根据职责开展水环境治理和保护工作。

1.3夯实工作基础

建立“一河一策”。发布“一河一策”编制指导意见,各级河长组织联系部门对责任河道进行全方位排查，排查内容包括各类污染源、行洪排涝能力、违章建筑和河道保洁等。根据各河道所存在的实际问题，有针对性地制定治理实施方案,明确各年度要进行的项目任务，落实各部门的治理责任和完成任务的时间节点。

开展入河排污（水）口标识行动。各治水办（河长办）牵头，组织水利、环保、建设、经信等部门和各级河长，逐条河道排查入河排污（水％口,查清每个入河排放口的主要污染源,并分门别类进行规范、整治及统一标识,实行“身份证”管理。

规范河长公示牌设置。出台《河长公示牌规范设置指导意见》，对河长公示牌的格式内容、材料材质、点位设置、更新维护提出了具体标准。通过河长公示牌向公众展示河道的名称、长度、起止点、水系图;河长的姓名、职务、联系方式、河长联系部门及联系人姓名、职务、手机号码;，管、治、保”工作目标及任务、监督举报电话等信息,主动接受社会监督。

1.4细化职责分工，制定各项制度

出台《河长巡查工作细则》。明确了各级河长的巡河内容和频次,其中市级河长要求每月巡查不少于1次，县级河长每半月不少于1次,乡镇级河长每旬不少于1次,村级河长每周不少于1次。河长巡河要对责任河道进行全面检查,特别是入河排污口要求必查,每次巡查都要记录好巡河日志,发现问题第一时间解决或提交有关部门处理，并抓好跟踪落实。

a.建立举报投诉受理制度。对各类投诉举报，各级河长和联系部门做好记录、登记，及时交相关部门办理,并做好跟踪落实和情况反馈;建立重点项目协调推进制度,各级河长根据河道治理项目实施计划,组织相

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