中国污泥处理处置现状及分析

第43卷 第4期 2016年4月

天 津 科 技

TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGY

V ol.43 No.4Apr. 2016

收稿日期：2016-03-15

科技政策与战略研究

中国污泥处理处置现状及分析

刘 钊

(天津博瑞来环保技术开发有限公司 天津300384)

摘 要：我国近年出台了一系列规划政策以缓解污泥产量和污泥处理能力滞后的矛盾。目前，国家污泥处理的技术路线和产业政策正逐步明晰，污泥处理行业的产业化和市场化即将启动，污泥处理处置行业有望进入快速增长阶段，未来的市场发展空间巨大。分析了当前污泥处理处置存在的问题，介绍了国内外流行的污泥处理工艺，提出从明确责任主体、加强系统性规划和建立合理的运营机制等方面促进污泥处置监管机制不断完善，推动行业发展。 关键词：污泥处理技术 节能减排 资源化

中图分类号：X799.3 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2016)04-0001-02

Sludge Disposal in China ：Current Status and Development Suggestions

LIU Zhao

(Tianjin Boruilai Environmental Technology Development Co ．Ltd.，Tianjin 300384，China )

Abstract ：In recent years ，China has issued a series of policies to alleviate the contradiction between planning lag problem of sludge production and sludge treatment capacity ．At present ，the implementation of relevant technology and industrial policies for sludge treatment in China is gradually becoming clear ，industrialization and commercialization of sludge treat-ment industry are about to start ．Meanwhile ，sludge disposal will receive more and more attention ，sludge disposal tech-nology in the near future will make a breakthrough and relevant policies and operation mode will become more per-fect ．Sludge treatment and disposal industry is expected to enter a rapid growth stage and its market development space in China will be enormous ．Existing problems in sludge disposal were discussed and popular sludge treatment techniques were introduced ．This paper ，from the perspectives of determining responsibility main body ，strengthening systematic planning and establishing a reasonable operation mechanism ，advocates perfecting the monitoring mechanism to promote the indus-trial development.

Key words ：sludge treatment technology ；energy saving and emission reduction ；recycling

1 现状及发展前景

当前，我国的污泥处置问题受到越来越广泛的重视。全国规划建设污泥处理处置总规模在“十二五”期间将达到520万 t/年，相当于之前3年每年平均建设规模的2倍。然而，污泥处理处置的技术路线仍存在两大认识误区：首先是盲目追求新技术的应用，忽视污泥处置的因地制宜问题；其次是资源化问题，不能分解处理处置的整个过程，而是强调单元工艺的局部效果来实现污泥资源化。

随着我国城镇化水平的不断提高，污水处理设施建设也得到高速发展，但是我国污水厂在建设过程中

长期以来存在着重视污废水的处理而忽略污泥的处

置，即“重水轻泥”现象，污泥处理能力、技术和投入严重滞后于水处理产业。尽管目前我国城镇污水处理厂基本实现了污泥的初步减量化处理，但尚未实现污泥的稳定化和资源化处理。污泥处理处置技术的实际发展程度还不能大幅提高经济效益、节约能源。对污泥处理处置认识的误区将影响整个体系的稳定有效运行，污泥处置的资源化必须总体通盘考虑。随着新一届政府不断出台环境新政策，污泥处理有望成为环保投资的新主题，“重水轻泥”现象有望得到改观。

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2 污泥处理技术的应用

污泥的处置是采用合适的技术措施来为污泥提供出路，其不仅要符合相关法规，还要兼顾经济和环境问题。污泥处理的目标为：减量化、稳定化、无害化、资源化。

传统的污泥处理方法有3种：填埋、焚烧和资源化。目前，国内多采用填埋方式处理污泥，这不仅占用大量土地，还容易造成二次污染。国外多采用焚烧工艺，但投资较大，且易造成大气污染。随着技术的提高以及环保力度的加强，为找到更经济、合理的污泥处理方案，世界各国都在加大科研投入力度。如：目前较为先进的沉淀污泥生物处理系统，采用地埋式的多级消化反应器，既节省建筑材料，造价又相当低廉，突出优点为：防震、防雷、节能、使用寿命长。该生物处理系统的工程配备设备少，很好地解决了配套设备的维护和沼渣沉淀等问题。

3 加强污泥处置监管机制的完善

3.1 明确责任主体

责任主体不明确是影响污泥处理处置管理体制建设的关键因素。污泥监管缺位严重，需加强监管力度，而政府的高效监管是解决污泥处理处置问题的关键。污泥处理处置设施运营单位应落实安全生产责任制，保障污泥处理处置设施的安全稳定运行；严格执行国家有关安全生产法律法规和管理的规定。地方相关主管部门和国家相关机构应加强对污泥处理处置设施的规划、建设和运行。企业和政府相关部门应把污泥处理处置作为一种责任：污泥土地利用单位应委托具有相关资质的第三方机构，定期对污泥衍生产品土地利用后的环境质量状况变化进行评价；地方相关主管部门应加强对填埋场的监督和管理；填埋场运营单位应按照国家相关标准和规范，定期对污泥泥质，填埋场场地的水、气、土壤等本底值及作业影响进行监测；国家有关部门和地方主管部门应加强污泥处理处置标准规范的制定和修订，规范污泥处理处置设施的规划、建设和运营；地方人民政府和相关企业应进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平。污水处理费应包括污泥处理处置的运营成本，提高该费用可以在相关的法律监管下确保污泥处理处置设施的正常稳定运营。

3.2 加强系统性规划

与对污水处理的监管相比，政府对污泥处理处置的监管更为困难。污泥处理处置的管理缺位还表现在缺少系统性规划。国内各城市的总体规划中尚未提及污泥处理处置，也无专项规划。未来，各地区应根据自身情况尽快编制专项规划，不仅要面向长远，考虑周全，还要因地制宜，加强监管，同时规划的编制尽可能与污水处理规划的编制同步，以便于协调和统一监管。

3.3 建立合理的运营机制

建立多元化投资的运营机制，引导社会资金参与污泥处理处置设施的建设与运营，鼓励特许经营等多种方式。同时，各级政府应加大对污泥处理处置设施建设的资金投入，通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥的处理处置。对于国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备应给予适当的财政和税收优惠；同时，国外技术必须和我国具体国情相结合，切不可生搬硬套。因势利导地发展和探索适合我国国情的污泥处理处置工艺，建立接纳和鼓励外资、民营资本积极参与污泥处理处置投资与运营的相关政策体系，促进污泥处置市场化的健康稳定发展。■

参考文献

［1］高廷耀. 水污染控制工程[M]. 北京：高等教育出版社，1999.

［2］尹军. 污水污泥处理处置与资源化利用[M]. 北京：化学工业出版社，2005：87-89.

［3］林荣忱. 污废水处理设施运行管理[M]. 北京：北京出版社，2006：290-320.