国家级孵化器国家大学科技园免税政策要点解读概要
各级政府对国家大学科技园的政策支持
（六）各级政府对国家大学科技园的政策支持为深入实施“科教兴国”战略，深化科技、教育体制改革，推动科技、教育与经济紧密结合，坚持走产学研结合的道路，积极推进世界一流大学和高水平研究型大学建设，加快科技成果转化和高新技术产业化进程，中央和省、市、区各级政府制定和出台了一系列的意见和政策推动大学科技园建设与发展。
作为主管部门的科技部、教育部有关部门先后颁布了《国家大学科技园管理试行办法》、《科技部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》、《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》、《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》等文件指导和促进大学科技园的发展；成立了“中国大学科技园协会”、“大学科技园工作指导委员会”并由其出版发行了关于大学科技园的专刊与简报；先后于哈尔滨、北京和上海三次召开了全国性大学科技园工作研讨会；组织国家科学技术部软科学研究计划项目组完成了《大学科技园评估指标体系》等；由全国大学科技园工作指导委员会办公室根据科技部、教育部联合印发的《国家大学科技园管理试行办法》和新拟定的《国家大学科技园绩效评价办法（试行）》等相关文件，对各地方省、市、自治区科技与教育主管部门报送的申请成为国家级的创新环境好、创新资源聚集、成果转化和科技企业孵化绩效显著、地方政府高度重视的大学科技园进行考核评估，促进大学科技园的持续性发展。
特别需要说明的是，在2006年1月召开的全国科学技术大会上，包括清华科技园、北航科技园等在内的十个国家大学科技园的代表出席了这次大会。
本次大会上，相关会议文件和会议讨论对国家大学科技园在国家自主创新体系中的地位和作用给予了高度评价，肯定了大学科技园在科技成果转化、企业孵化、技术研发、中介服务和其他配套服务方面所做出的突出贡献，提出了各项优惠政策。
在随后发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的若干配套政策中明确提出：“对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税”，国家税务总局会同财政部、科技部、教育部等部门已经开始着手制定相关细则，对大学科技园下一步的发展必将产生更大的推动作用。
科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知
科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.12.25•【文号】国科发火〔2017〕412号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知国科发火〔2017〕412号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号），经地方省级科技主管部门评审推荐，科技部审核并公示，现确定锋创科技发展（北京）有限公司等125家单位（详见附件）为国家级科技企业孵化器。
希望你们认真贯彻落实十九大精神，继续加强对辖区内科技企业孵化器的指导和支持，提供条件，创造环境，加快发展，为推动我国科技企业孵化器事业向更高水平迈进，助力大众创业、万众创新向纵深发展作出更大贡献。
附件：2017年度国家级科技企业孵化器名单科技部2017年12月25日2017年度国家级科技企业孵化器名单序号地区名称1北京锋创科技发展（北京）有限公司2贝壳菁汇（北京）生态创新科技有限公司3北京北控高科技孵化器有限公司4北京斯坦福科技孵化器有限公司5北京北电科林电子有限公司6北京普天电子城科技孵化器有限公司7河北石家庄鹿岛创业孵化器有限公司8张家口博创智造孵化器有限公司9保定支点创业服务有限公司10华夏幸福（固安）产业港投资有限公司11 山西山西山传文化科技园有限公司12山西山大科技园有限公司13 内蒙古五原工业园区科技企业孵化器管理服务中心14 大连芝倪信息技术（大连）有限公司15 吉林吉林省惠融企业服务有限责任公司16 黑龙江大庆中科创业科技有限公司17上海上海麦腾永联众创空间管理股份有限公司18上海中三投资管理有限公司19天翼科技创业投资有限公司20上海庙行电子商务服务有限公司21上海乾劲投资管理有限公司22上海光明村科技创业有限公司23 江苏苏州福履投资管理咨询有限公司24千人计划常州新能源汽车研究院有限公司25张家港市锦丰科技创业发展有限公司26海门临江生物医药科技创业园有限公司27南通先知投资有限公司28江南石墨烯研究院29扬州扬大科技园有限责任公司30常州市武进湖塘科技产业园投资管理有限公司31徐州工程学院大学科技园有限公司32泰州市高港区高新技术创业服务中心33常熟市辛庄镇分分创业促进中心有限公司34江苏永嘉工业科技发展有限公司35常州拨云科技有限公司36常熟市虞山高新园企业孵化器有限公司37南京高淳科技创业中心有限公司38江苏东恒环境控股有限公司39江苏博特新材科技有限公司40浙江杭州枫惠六和桥创投科技有限公司41温州市大学科技园发展有限公司42杭州希垦信息科技有限公司43浙江电商信息科技有限公司44湖州市南浔区科技创业发展有限公司45浙江安吉追梦投资有限公司46浙江红连文化发展股份有限公司47嘉兴颐高数码科技有限公司48 宁波宁波恩科投资有限公司49安徽中科院（合肥）技术创新工程院有限公司50安徽省信息产业投资控股有限公司51池州市贵池科技孵化中心有限公司52安徽爱意果园投资管理有限公司53安徽新鑫创投资管理有限公司54 厦门厦门市龙山文化创意产业有限公司55江西江西天势资产管理有限公司56先锋软件股份有限公司57江西福雷斯数据技术服务股份有限公司58山东山东诚创医药技术开发有限公司59济南鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司60山东理想空间科技企业孵化器有限公司61烟台鲁蒙节能环保产业孵化有限公司62单县高新技术创业服务中心63潍坊启迪创业孵化器有限公司64荣成石岛慧谷科技企业孵化器有限公司65山东中科园区发展有限公司66青岛青岛蓝色生物科技园发展有限责任公司67青岛李沧新起点大学生创业孵化中心68河南郑州中原广告产业园发展有限公司69洛阳市西工信息科技城孵化器创业服务有限公司70宁陵县产业集聚区创业服务中心71信阳高新技术产业开发区创业服务中心72洛阳中科科技园有限公司73河南省芯互联电子科技有限公司74湖北中国科技开发院（宜昌）云计算孵化器运营管理有限公司75武汉光电工业技术研究院有限公司76武汉中南民大科技企业孵化器管理有限公司77襄阳兴亿投资管理有限责任公司78湖南湘潭九华创新创业服务有限公司79常德经济技术开发区创业服务中心80长沙软件园有限公司81广东河源广工大协同创新研究院82冠昊生命健康科技园有限公司83广州市达安创谷企业管理有限公司84佛山市三水高新创业中心有限公司85肇庆市大学科技园发展有限公司86广州市怡祥科技企业孵化器有限公司87佛山市高明区科技创新创业中心88茂名高新技术创业服务中心89横琴金投创业谷孵化器管理有限公司90广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司91广东粤迪科技发展有限公司92广东华科鼎城产业孵化有限公司93肇庆高新技术产业开发区创新创业服务中心94广东中天联科信息产业投资有限公司95广东星海数字家庭产业技术研究院有限公司96东莞市瑞鹰信息科技发展有限公司97珠海壹拾贰文化创意产业园投资有限公司98广东睿道共创科技有限公司99广东艾诗凯奇智能科技有限公司100韶关高新技术产业开发区创业服务中心101中山市工业技术研究中心102中山市华南现代中医药城发展有限公司103深圳深圳市美盈科技孵化管理有限公司104深圳市科思投资发展有限公司105深圳市华丰世纪物业管理有限公司106深圳高新奇战略新兴产业园区管理有限公司107深圳市朋年投资有限公司108广西广西联讯投资有限公司109广西梦工谷科技有限公司110重庆重庆赛伯乐科技有限公司111重庆感知科技孵化器有限公司112四川成都双流聚源科技企业孵化器管理有限公司113隆昌市高新技术创业服务中心114绵阳市游仙区创梦中小企业孵化管理有限公司115贵州遵义市软件园区管理委员会116独山县通达投资有限公司117 云南云南光谷光机电科技孵化器管理有限公司118 陕西宝鸡高新技术创业发展有限公司119渭南高新区火炬科技发展有限责任公司120西安市碑林区创意产业发展有限公司121陕西省机械研究院122 甘肃甘肃得力帮科技企业孵化器有限公司123 宁夏石嘴山市尉元科技开发有限公司124 新疆新疆创客时代信息科技服务有限公司新疆生产建125设兵团新疆希望电子有限公司。
孵化器企业优惠政策
孵化器企业优惠政策一.政策背景孵化器企业作为创新创业的重要推动力量，对于促进经济发展和就业增长具有重要意义。
为了支持孵化器企业健康发展，各级政府相继出台了一系列优惠政策。
二.税收优惠1. 增值税减免：符合条件的孵化器企业可以享受增值税减免政策，在销售额不超过规定标准时可按照一定比例进行折扣。
2. 所得税优惠：鼓励投资者参预孵化器项目，并赋予所得税方面的奖励措施，如在特定期限内获利部份实行适当调整或者豁免等。
三.土地使用权及租金补贴1. 土地使用权费用补贴：根据相关法律法规以及区域产能布局需求情况, 对入驻园区并且满足相关条件（例如注册时间）的初次购买商服类房屋单位(含厂房) 或者自建生产性服务设施 ( 含配套公共基础设施 ) , 赋予最高100% 的土地使用权费补助。
2. 租金补贴：对入驻孵化器企业赋予租金减免或者一定比例的租金补贴，以降低其运营成本。
四.融资支持1. 利息优惠：为鼓励银行和其他机构向孵化器企业提供信用担保及融资服务，政府将出台利率优惠措施。
2. 风险投资基金设立：政府会与风险投资机构合作设立专项基金，为符合条件的孵化器企业提供股权投资或者债权投资等方式的相关支持，提升子公司发展力度和综合实力。
五.人材引进与培训对于在创新领域具有突出能力和潜力的高层次人材，在签约期内享受相应待遇，并且可以参加相关技术交流活动等。
六.知识产权保护支持存量项目: 在团队所涉及到已申请并取得实效(包含发明专利,软件版权) 的科研成果方面 , 团队可根据自身需求申请相关专利的转让或者使用权。
新增项目: 在团队所涉及到新研发成果方面 , 团队可优先享受知识产权保护支持政策，包括费用补贴、快速审批等。
七.其他1. 办公场地和设施：提供免费或者低价办公场地，并配备基础设施和服务。
2. 市场推广与对接资源：为孵化器企业提供市场营销咨询、品牌宣传以及商务洽谈等全方位支持。
附件：- 孵化器企业入驻条件要求清单- 纳税人资格认定材料列表法律名词注释：- 增值税减免：指根据国家规定，在一定范围内按比例减少应纳税额的政策措施。
我国大学科技园孵化支持政策导向思路
有一定的政府行为； 对我国大学科技园建设和管理而言， 政府的
我国大学科技园孵化方面存在的上述问题 ， 本文提出以下的发
其规划 、 建没和政策一直得到政府的支持。鉴于目前 于是新生事物， 还存在一些亟待解决的问题。归结起来有以下 特色更多，
１部分大学科技园政企不分， ． 市场运行机制没有完全建立。 展对策。 １加强政策研究， ． 改善宏观指导。政府有关部门要加强战 政府和大 学管理机构过多介入园区的规划、 设计、 管理等各个环
、
我国国家大学科技园企业孵化情况发展现状
经过二十多年的努力 ， 国大学科技园得到一定程度的发 业融资困难。 我 展。截至 ２０ 年 ， ０６ 经科技部、 教育部认定的国家级大学科技园
已经增加到６ ２个， ０５ 比２０ 年增加了 ｌ个。在６ 个大学科技园 理中 ２ ２ 普遍存在的问 题。大 学科技园的收 入项目 为房屋、 场地、 设
大学科技园建立的各类服务机构数量达到 ９５家， 中， ２ 其 中介服 利或很少盈利。若科技园全由政府补贴， 以事业单位方式运营 务机构４４ 金融服务机构数量 １０ ， １ 家， ３ 家 商务服务机构 ２９ ５ 家； 研发机构数量达到 ｌ２ 家， １３ 成果转化数量达到４４ 件 ９７ 其中成
维普资讯
２０ ０ ８年 第 ６期 总第 １７期 ７
兰 州 学 刊
Ｌａ ｈ ｕ ＸＵ ａ ｎｚ ｏ ｅｋ ｎ
Ｎｏ ６ ２ ０８ ． ０ Ｇｅ ｅ ａ ． ．１ ７ ｎ ｒ １ Ｎｏ ７
・
教 育学 研 究 ・
我 国大 学 科 技 园孵 化 支 持 政 策导 向思 路
中， 有从事服务与管理的各类管理人员 １８ ７７人， 其中研究生学 备租金和在孵化企业的服务费。在国内， 由于大学科技园大多 历毕业人员 ３９人， ９ 占大学科技园管理人员总数的 ２ ．％ ； ２３ 获得 处于起步阶段， 为了吸引更多的项 目 进入园区， 减免了许多收费
科技部、教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知
科技部、教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,教育部•【公布日期】2019.03.29•【文号】国科发区〔2019〕116号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知国科发区〔2019〕116号各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、教育厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局、教育局，各有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新纵深发展，激发高校创新主体的积极性和创造性，充分发挥好国家大学科技园的重要作用，科技部会同教育部研究制定了《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
科技部教育部2019年3月29日附件关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是中国特色高等教育体系的重要环节。
为深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新纵深发展，激发高校创新主体的积极性和创造性，充分发挥好国家大学科技园的重要作用，现提出以下意见。
一、重要意义我国大学科技园从1991年起步探索，经过20多年建设发展，规模日渐扩大、模式不断创新，取得了显著成绩，已经成为我国科技体制改革创新的试验基地、科技人员创新创业的核心载体、校企资源融合共享的枢纽平台，是支撑创新驱动发展的重要力量。
进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，深入推进大众创业万众创新，进一步发挥高校源头创新作用，推动国家大学科技园新一轮有序发展，对于促进高校资源集成与开放、服务科技成果转化、促进科技与经济融合发展，具有战略意义；对于提升创业科技内涵，发展新技术、新业态、新模式、新产业，扩大优质增量供给，推动新旧动能转换和经济结构转型升级，具有引领意义；对于支撑高校“双一流”建设，提升科研育人功能，培养创新创业人才，推进教育和科技深度融通，具有示范意义；对于融入全球创新网络，整合技术、人才、资本和信息等创新要素，集成各类科技服务资源协同发展，营造开放式创新创业生态，具有标杆意义。
国家税务总局公告2018年第23号企业所得税优惠事项管
国家税务总局公告2018 年第 23 号附件企业所得税优惠事项管理目录（ 20XX 年版）适用于 20XX 年度企业所得税汇算清缴及以后年度企业所得税优惠事项办理工作企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。
企业应当根据经营情况以及相关税收规定自行判断是否符合优惠事项规定的条件，符合条件的可以按照《目录》列示的时间自行计算减免税额，并通过填报企业所得税纳税申报表享受税收优惠。
同时，应当在完成年度汇算清缴后，将留存备查资料归集齐全并整理完成，以备税务机关核查。
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目录国债利息收入免征企业所得税 - 4 -聞創沟燴鐺險爱氇谴净。
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取得的地方政府债券利息收入免征企业所得税- 5 -残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。
符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税- 6 -酽锕极額閉镇桧猪訣锥。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。
内地居民企业通过沪港通投资且连续持有H 股满 12 个月取得的股息红利所得免征企业所得税- 6 -彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。
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内地居民企业通过深港通投资且连续持有H 股满 12 个月取得的股息红利所得免征企业所得税- 7 -謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。
符合条件的非营利组织的收入免征企业所得税- 8-厦礴恳蹒骈時盡继價骚。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。
符合条件的非营利组织（科技企业孵化器）的收入免征企业所得税- 9 -茕桢广鳓鯡选块网羈泪。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。
符合条件的非营利组织（国家大学科技园）的收入免征企业所得税-10-鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。
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投资者从证券投资基金分配中取得的收入暂不征收企业所得税- 11 -籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。
中国清洁发展机制基金取得的收入免征企业所得税-11-預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。
成都市孵化产业园区及优惠政策
3. 成都高新区技术创新服务中心
① 地址： 高新区益州大道中段1800号移动互联创业大厦四楼
② 优惠政策： 工商、税收和统计关系在成都高新区的创新创业企业和创新创业载体，可以申请创业孵化 专项资金和创新孵化发展专项资金及其他科技项目资金的申报等。
天府新区
1. 天府创新中心
① 地址： 天府大道南段846号天府创新中心
• 物管费补贴
1. 三年50%物管费补贴。
• 项目启动支持
1. 中小型科技企业，经专家评审给予10万元、5万元、3万元三个档次的启动资金。
• 运营扶持
1. 入驻企业或机构，从纳税之日起三年内按所缴纳的增值税、营业税、企业所得税对天 府新区地方实际贡献的金额，由天府新区设立专项资金安排用于扶持相关企业或机 构运营和发展。
2. 成都洪泰智造工场
① 地址： 锦江区工业园区锦华路三段88号汇融创客广场
② 优惠政策：
• 工厂服务。包含SMT生产服务，测试服务，组装服务等内容。 • 公关媒体。包含媒体推广、活动策划、公关策划等内容。 • 设计服务。包含品牌设计、产品设计、UED设计等内容。 • 投资服务。包含估值服务、竞品调研、下轮融资对接等内容。 • 基础服务。包含创业辅导、财税法务、B P美化等内容。 • 基础设施。包含办公场地、商务会务、物业服务等内容。
• 融资奖励
1. 入驻企业获得风险、创业投资，且金额在100万元以上的项目，给予每个项目5万元 奖励；
2. 入驻企业获得银行贷款用于科技研发和成果产业化的，按实际支付的银行利息给予 50％的贴息，贴息期限最长不超过三年，每年每家企业享有的贴息总额不超过20万 元；
3. 入驻企业通过社会融资担保机构为其科技研发和成果产业化提供贷款担保的，给予 50%的担保费补贴，每年每家享有的担保费补贴总额不超过20万元。
创业孵化园优惠政策有哪些
创业孵化园优惠政策有哪些大学生创业孵化园是关于大学生创业而建立运营的孵化平台，创业孵化园为创业者提供什么？有什么创业孵化园优惠的政策？今天店铺整理了创业孵化园政策分享给大家，一起来看看吧！创业孵化园优惠政策为支持高新技术产业发展，财政部、国家税务总局发布《关于科级企业孵化器税收政策的通知》、《关于国家大学科技园税收政策的通知》，明确了科技企业孵化器和国家大学科技园(以下简称孵化器)能够享受的一揽子税收优惠政策。
孵化器“容量”进一步放宽某区一家孵化器企业财务人员获悉新政后，立即前往税务机关咨询是否能享受优惠，该孵化器内原先只有16家孵化企业，占全部企业数量的80%，尚未达到原先政策规定的条件，所以一直未能享受优惠政策。
税务人员详细介绍，相对于2007年的老政策，2013年底出台的新政策对能够享受税收优惠的孵化器条件放宽了，主要体现在孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的比例要求下降。
原财税(2007)121号文件《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》规定“孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90%以上(含90%)”，而最新的财税〔2013〕117号文件《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》规定“孵化企业数量占孵化器内企业总数量的75%(含75%)以上”即可。
按新政策的规定，该企业就达到了享受优惠政策的条件。
孵化器内“孵化企业”门槛降低某开发区一家大型孵化器企业的老总看到新政策后非常高兴。
他说：新出台的政策更加合理，特别是对享受税收优惠的孵化企业，新政策取消了注册资金限制，增加了划型标准;并将老政策中的“收入占比”改为“研发费用占比”，这一修改非常具有可操作性。
根据新政策的规定，孵化企业的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不应低于4%。
税务人员也表示，新政策降低了孵化企业的门槛，除上述变化外，还主要体现在三个方面：一是时间。
财税(2007)121号规定“属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年;企业在孵化器内孵化的时间不超过3年”，而财税〔2013〕117号规定“属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过24个月。
上海市创业孵化器优惠政策
上海市创业孵化器优惠政策上海做创业也是有一系列的创业优惠政策，关于创业孵化器的优惠政策是指什么呢？最新的上号创业政策有哪些？小编为你带来了“上海市创业优惠政策”的相关知识，一起来看看吧！"海归"创业的完美孵化器：上海留创园优惠政策一、园区简介国家级上海交通大学国家大学科技园位于上海市徐家汇中心区域，共有孵化面积35000平方米，由上海交大科技园有限公司投资，委托上海慧谷高科技创业中心管理，园区被评为“国家高新技术创业服务中心”、“上海市国际企业孵化器基地”、“上海市级软件产业基地(软件园)”、“上海市最具活力的科技创业园”，是张江国家自主创新示范区徐汇园的主体园区。
二、重点产业电子信息、生物医药、新能源与节能、现代装备与先进制造、新材料和软件与动漫三、引进对象院士、__专家、高科技创业团队四、支持政策与服务场地提供支持政策：上海市徐家汇中心地段，符合要求的入驻企业按照3.1元/天/㎡租赁办公场地。
资金支持政策：科技型中小企业技术创新资金、创业投资引导基金等优先给予支持，同时积极争取国家相关专项资金支持。
园区将协助企业进行企业资质认证和项目申报，组织入驻企业参加国家各类基金和项目的申报。
五、孵化器上海交大金桥科技园孵化器是市级科技孵化器，由创业苗圃、综合型科技孵化器、科技加速器和总部园区组成。
科技孵化器和加速器在园区并存，有利于企业毕业后继续在园区快速发展成长。
浙江秀洲慧谷科技创业中心位于上海交大嘉兴科技园内，是公益性科技服务机构，2010年获国家级科技企业孵化器认定。
中心目前拥有孵化面积4.2万平方米，在孵企业87家。
上海新慧谷科技产业园位于闸北区沪太路799号，是经闸北区人民政府批准设立的综合性科技产业园区，2011年被认定为上海市科技企业孵化器。
上海慧谷高科技创业中心成立于1999年5月，是由上海市科学技术委员会、上海交通大学以及徐汇区人民政府联合组建的社会公益性国家级科技企业孵化机构。
上海市国家级孵化器政策
上海市国家级孵化器政策一、背景介绍上海市作为中国最具活力和创新力的城市之一，一直致力于推动科技创新和创业发展。
为了进一步优化创业环境，提高孵化器的质量和水平，上海市政府出台了一系列针对国家级孵化器的政策措施。
这些政策旨在吸引更多的优秀孵化器和创业者来到上海，为上海的经济发展注入新的活力。
二、政策内容1. 认定标准上海市对国家级孵化器的认定标准主要包括以下几个方面：首先，孵化器必须具备完善的创业服务平台和良好的服务能力；其次，孵化器应具备专业的创业导师团队和完善的培训体系；再次，孵化器需拥有丰富的项目来源和良好的项目筛选机制；最后，孵化器应具备优秀的运营团队和丰富的管理经验。
2. 支持措施为了鼓励更多的孵化器达到国家级标准，上海市政府采取了以下支持措施：（1）资金支持：对于被认定为国家级孵化器的机构，上海市政府将给予一定的资金支持，用于提升其服务质量和基础设施。
（2）政策优惠：上海市政府为国家级孵化器提供了多项政策优惠，包括税收优惠、租金减免等。
（3）人才引进：为了吸引更多的优秀人才来到上海从事创新创业活动，上海市政府为国家级孵化器提供了人才引进政策支持。
（4）合作交流：上海市政府积极推动国家级孵化器与国内外知名孵化器、投资机构等开展合作交流，拓展上海市的国际影响力。
3. 服务体系上海市政府建立了完善的孵化器服务体系，包括技术支持、法律咨询、人力资源、融资服务等。
这些服务旨在帮助孵化器和创业者解决实际困难，提高创业成功率。
三、实施效果自上海市出台国家级孵化器政策以来，越来越多的优秀孵化器涌现出来。
这些孵化器不仅为创业者提供了良好的平台和资源，也为上海市的经济发展做出了积极贡献。
同时，通过与国内外知名孵化器和投资机构的合作交流，上海市的国际影响力也得到了提升。
四、未来展望随着科技创业的不断发展，上海市将继续优化国家级孵化器的政策措施，加大对孵化器的支持力度。
未来，上海市将打造更多具有国际竞争力的国家级孵化器，为创业者提供更加优质的服务平台和资源支持。
小微企业普惠性税收减免政策解读PPT课件((增值税优惠政策部分))
集团企业借款免税
金融篇
增值税优惠政策概括
普惠篇
提高小规模企业免税标准 延续一般纳税人转小政策 连续调整增值税税率档次
金融篇
金融小微贷款免税集团企业借款免税 社会保障基金免税
产业篇
孵化企业服务免税 动漫产业即征即退 中外合作办学免税
民生篇
养老机构、图书流通； 抗癌药物、罕见病药； 重点群体、退役军人。
中小企业
安徽省人民政府 《安徽中小企业促进条例》
上述条规定确定的中型、小型、微型三种类型
小型微利
税务局 所得税的相关规定
从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业
小微政策
税务局 增值税的相关规定
月销售额不超过10万元（按季纳税30万元）的增值税小规模纳税人
2018-2019年增值税优惠政策
自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。 孵化服务是指为在孵对象提供的经纪代理、经营租赁、研发和技术、信息技术、鉴证咨询服务。 财政部 税务总局 科技部 教育部关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知（财税〔2018〕120号） 财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知（财税〔2016〕89号） 财政部 国家税务总局关于国家大学科技园税收政策的通知（财税〔2016〕98号）
《财政部 税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》财税〔2017〕48号
自2017年1月1日至2019年12月31日
《财政部税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》财税〔2017〕77号
科学技术部关于印发《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》的通知
科学技术部关于印发《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2021.04.22•【文号】国科发火〔2021〕106号•【施行日期】2021.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文科技部关于印发《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》的通知国科发火〔2021〕106号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新区管委会：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），推动国家高新区建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”，科技部研究修订了《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
科技部2021年4月22日国家高新技术产业开发区综合评价指标体系一级指标二级指标赋权创新能力和创业活跃度20%1.1国家级和省级研发机构数0.81.2从业人员中研发人员全时当量数占比 1.2 1.3研发经费内部支出占营业收入比例 1.2 1.4每万人当年发明专利授权数 1.2 1.5当年每千万研发经费支出的发明专利申请数 1.2 1.6国家级创业服务机构数0.8 1.7当年新注册企业数0.8 1.8当年登记入信息库的科技型中小企业数*0.8 1.9当年孵化器、加速器和大学科技园内新增在孵企业数0.81.10园区管委会营造创新创业环境及发展导向符合国家总体要求评价1.2结构优化和产业价值链20%2.1营业收入中高技术服务业营收占比 1.02.2从业人员中本科及以上学历人员占比 1.2 2.3人均技术合同成交额 1.0 2.4当年净增营业收入0.8 2.5企业利润率 1.0 2.6当年净增高新技术企业数*0.8 2.7当年获得风险投资的企业数0.82.8企业每100亿元营业收入所含有效发明专利数和注册商标数1.02.9企业增加值率 1.22.10园区推动产业技术创新、自立自强、保证供应链自主可控的政策措施和成效评价1.2绿色发展和宜居包容性15%3.1单位增加值综合能耗* 1.23.2园区二氧化碳排放量增长率 1.0 3.3园区总绿地率 1.2 3.4园区各级医院和各类学校数0.8 3.5当年净增从业人员数0.8 3.6单位增加值中从业人员工资性收入占比 1.0 3.7从业人员平均月工资性收入与当地每平米房价的比例 1.0 3.8园区管委会当年可支配财力0.83.9园区促进产城融合、以人为本、共享发展与生态环保、绿色发展、引领示范作用评价1.2开放创新和国际竞争力4.1设立境外研发机构（含境外孵化器）的内资控股企业数0.815%4.2企业引进技术、消化吸收再创新和境内外产学研合作经费支出总额占营业收入比例1.24.3当年获得境外注册商标或境外发明专利授权的内资控股企业数0.84.4当年新增主导制定国际标准的内资控股企业数0.84.5出口总额中技术服务出口占比* 1.04.6营业收入中高新技术企业出口总额占比 1.24.7从业人员中外籍常驻人员和留学归国人员占比 1.2综合质效和持续创新力30%5.1园区全口径增加值占所在城市GDP比例 1.05.2全员劳动生产率的增长率 1.25.3当年内部研发投入强度达5%企业的营收合计占营业收入比例1.2 5.4营业收入中数字产业相关企业营收合计占比 1.05.5当年新晋高成长（瞪羚企业）企业数0.85.6当年在境内外上市（不含新三板）企业数*0.85.7当年内部研发投入强度达5%且营业收入超5亿元的企0.8业数5.8拥有国家级研发机构的企业数0.85.9园区抓党建守规矩、权责健全、体制机制创新、先行1.2先试以及依法施政、严管安全生产、建设平安社区评价5.10园区参与评价所报数据和相关材料的及时性、准确性1.2以及重视火炬统计工作的评价指标解释为探索分类评价机制，体现评价指标体系标准基本统一又有所区别对待的原则，部分创新指标和绿色发展指标（用*标注的指标）对东部地区、中部和东北地区、西部地区的各高新区采取差别对待的办法。
2023年国家大学科技园行业市场前景分析
2023年国家大学科技园行业市场前景分析近年来，随着国家大力推动创新创业政策的不断落实以及市场需求的不断增长，国家大学科技园行业市场展现出繁荣的发展态势。
本文将从政策环境、市场需求、管理模式、经济效益四个方面对该行业进行前景分析。
一、政策环境随着国家“双创”政策的开展，国家大学科技园得到了有力的政策支持。
2015年，国务院印发的《关于深化大中小企业“三同”服务的若干意见》中提出，要支持大中小企业走进高等院校，鼓励高等院校开展科技成果转化服务，推动产学研合作。
此外，2020年，中共中央、国务院印发《关于构建以国家大学科技园为主体的创新创业生态体系的意见》，提出加强对国家大学科技园的支持，通过业内的优势与补充，形成创新加速器和创新孵化器的联合发展格局，促进科技创新和产业协同发展。
因此，政策环境的持续发力说明国家大学科技园行业前景广阔。
二、市场需求国家大学科技园依托于高等学府，其立足点是服务于科技创新和产业升级，而这正是经济社会持续跨越式发展的重点所在。
2019年，国务院办公厅印发了《加快推广大众创业万众创新实施方案》，明确提出要“优化创新生态，构筑创新引擎”，并在政策性和市场需求的双重推动下，大量的科技企业进入到国家大学科技园内，实现加速孵化和快速发展。
据调查，仅2019年，国家大学科技园成功孵化科技企业近5万家，其中涉及到多个高新技术领域，应用范围覆盖全国各地。
可以看出，市场需求对国家大学科技园行业发展的拉动作用极大。
三、管理模式国家大学科技园的管理模式是由政府、高校和科技企业三方共同组成的。
政府担负着筹集投资、资金保障、政策支持等主要职责；高校负责推动科技成果转化和创新创业，提供育苗基地和后期服务；科技企业则通过创新创业活动取得资源优化和市场扩展的机会。
因此，三方联合的体制极大地提高了国家大学科技园的运营效率和发展速度，提升了其在科技创新业领域的竞争力。
四、经济效益国家大学科技园的经济效益十分明显。
科技部关于公布2016年度国家级科技企业孵化器的通知
科技部关于公布2016年度国家级科技企业孵化器的通
知
文章属性
•【制定机关】科学技术部
•【公布日期】2016.12.29
•【文号】国科发火〔2016〕418号
•【施行日期】2016.12.29
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化
正文
科技部关于公布2016年度国家级科技企业孵化器的通知
国科发火〔2016〕418号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号）,经地方省级科技主管部门评审推荐，科技部审核并公示，现确定大唐创新港投资（北京）有限公司等129家单位（详见附件）为国家级科技企业孵化器。
希望你们继续加强对辖区内的科技企业孵化器工作的指导和支持，提供条件，创造环境，加快其发展，为推动大众创业、万众创新，发展我国科技企业孵化器事业做出更大贡献。
附件：2016年度国家级科技企业孵化器名单
科技部
2016年12月29日附件。
浅析国家大学科技园在享受国家税收政策中存在的问题
专论Specia l F or um中国科技产业2008年7月7日，国家科技部、教育部下发了《关于清华大学科技园等47家国家大学科技园通过有关税收政策审核的通知》（国科发火字[2008]356号），宣告2008年度的大学科技园税收审查工作全面结束。
我们知道，全国国家级大学科技园共有62家，也就是说还有15家没有通过税收审查。
没有通过税收审查的15家大学科技园究竟存在哪些问题？今后的要注意哪些方面？本文将根据2008年国家大学科技园税收审查的实际情况，按《关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税[2007]120号）（以下简称财税[2007]120号文件）要求，分析存在的问题，仅供今后做好大学科技园税收审查工作参考。
一、国家大学科技园税收政策的出台背景为进一步贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，落实《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》精神。
国家科技部、教育部、财政部、国家税务总局在大量调研的基础上，经反复协商出台了“财税[2007]120号”文件。
文中规定自2008年1月1日起至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
这是国家级大学科技园有史以来第一次享受国家的税收优惠政策，开创了国家级大学科技园享受国家税收优惠政策的先河。
二、国家大学科技园税收政策的依据我们知道，建设国家大学科技园的指导思想是：树立科学发展观，贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，培养创新创业人才，加速科技成果转化，营造创新创业环境，着力增强浅析国家大学科技园在享受国家税收政策中存在的问题■科技部火炬中心孵化器处隋志强2008年度的大学科技园税收审查工作已经全面结束。
本文将根据2008年国家大学科技园税收审查的实际情况，从国家财税政策、大学科技园发展等方面给予分析，供今后做好大学科技园税收审查工作参考。
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告(邵学清071114)
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告一、关于增进国家高新技术产业开发区进一步进展增强自主创新能力的假设干意见政策的目标和期望成效：政策目标是把国家高新区建设成为增进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增加方式转变的壮大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的效劳平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
同时，推动国家高新区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”进展战略，充分发挥国家高新区自主创新重要基地的优势，增进国家高新区进展并带动周边地域进展，为建设创新型国家做出新的奉献。
政策提出5个方面的要紧任务：政策的重点和核心内容： 1. 突出企业技术创新的主体地位。
2. 增强创新创业效劳体系建设。
3. 增进创新资源在国家高新区的集聚。
4. 进一步完善支持国家高新区增强自主创新能力的财税金融政策。
5. 严格依据土地利用整体计划和城市整体计划进行开发建设。
在之前公布的《关于国家高新技术产业开发区治理体制改革与创新的假设干意见》[国科发政字[2002]61号]的文件中，着重强调的是国家高新区的用人制度、社区治理与效劳、中介效劳体系、产权爱惜和投融资体系等问题。
本政策那么更多地注重国家高新区的自主创新能力建设和营造良好的创新环境，从而使园区的产业朝集群方向进展。
科技部会同有关部门对国家高新区进行宏观指导，各省、自治区、直辖市人民政府相关部门，和各国家高新区管委谁推动政策的落实：会具体落实。
政府部门应在以下方面有所作为： 1.增强对国家高新区的标准治理和宏观指导 2. 各国家高新区制定进展计划 3. 软环境建设 14. 突出主导产业和高新技术产业特色。
5. 修订国家高新区评判指标体系政策的受益对象：各国家高新区及高新区内的企业。
整个国家，尤其是对本地的经济科技的进展。
如何监督政策的落实：科技部会同相关部门按期组织对国家高新区进行评估，依照评估结果和不同区域进展的实际，调整布局，增强分类指导。
规范国家大学科技园的资源管理
规范国家大学科技园的资源管理作者：张德欣来源：《中国科技博览》2015年第15期国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，姜大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务机构。
根据《关于国家大学科技园税收政策的通知》的要求，国科发高【2014】67号，确认中国人民大学国家大学科技园等65家国家大学科技园符合享受国家税收优惠政策条件。
财税【2013】118号文件，自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的科技园自用以及出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
根据财税【2013】118号文件的要求，若享受优惠政策的科技园，首先梳理企业的全部资产情况，包括自用资产和出租资产。
必须划分清楚自用部分和出租部分，包括房产的自用面积和出租面积能够清晰的分开，便于对资源的分类管理、便于核对资源信息的准确性、便于计算享受税收减免部分和未享受优惠部分房产的房产税、土地使用税等。
必须掌握详尽的孵化企业信息和在孵期间相关情况，必然要重视对可出租使用的资源资产的管理，要做到专人录入及时准确、信息发布完整公开、部门配合定期盘点、数据清晰随时可查。
根据大学科技园出租资源面积大、孵化企业数量多的实际情况，大学科技园管理更应规范，流程更需谨慎，制度更加合理，数据更加清晰。
只有做到有效的管理，按照优惠政策的相关要求一步步落实，符合相关政策的条件，才能享受税收相关优惠政策。
1. 资源信息共享资源信息共享是财务信息化的关键，无论是孵化基地不同岗位的管理人员、财务人员、招商人员、物业人员等，还是企业各级领导，根据权限都能随时从资源信息平台查阅到目前孵化企业的基本情况、合同签订时间和期限、房屋租赁收入状况和各企业的缴费情况及水电使用情况等财务信息，实现了信息共享，从而克服了以往信息只掌握在少数人手中，使用者翻阅资料、职能部门传递信息不及时的缺陷，提高了信息时效性，提高了工作效率和管理效应。
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四、免税资格申请
（二）市科技局对本地区国家级科技企业
孵化器免税事项进行严格审核，汇总上报。 （三）科技部火炬中心对各有关省、自 治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局） 提供的免税名单进行确认，并抽查复核。
2018年10月30日9时54分
12
五、注意事项
凡在免税资格申请过程中弄虚作假的国 家级科技企业孵化器/国家大学科技园，一经 发现除按照《通知》要求进行处罚外，还将 取消其国家级科技企业孵化器/国家大学科技 园资格，两年之内不许重新申报。
2018年10月30日9时54分
13
五、注意事项
本通知规定的房产税、城镇土地使用税 和营业税优惠政策按照备案类减免税管理， 纳税人应向主管税务机关提出备案申请。 凡纳税人骗取本通知规定的税收优惠政 策的，除根据现行规定进行处罚外，自发生 上述违法违规行为年度起取消其享受本通知 规定的税收优惠政策的资格，2年内不得再次 申请。
四、免税资格申请
4、在孵企业清单（以在孵企业为单位，按清单顺序装 订证明材料）。 （1）在孵企业法人营业执照（副本）复印件。 （2）入孵/租赁协议复印件。 （3）提供经会计师事务所（或审计师事务所）审计的 上一年财务年度的会计报表（含会计师事务所营业执照、注 册会计师证书的复印件），必须包括资产负债表、损益表、 现金流量表及报表附注等；工商登记注册时间至申报截止时 间在18个月以内的企业，只需申报前最近一个月的企业会计 报表。 （4）小型、微型企业证明材料（中小企业划型标准规 定（工信部联企业[2011]300号）规定的从业人员、营业收 入标准）。 年10月（ 5 4%证明。 11 2018 30日 9）研发费用总额占销售收入总额比例不低于 时54分
2018年10月30日9时54分 3
二、减免内容
二、符合非营利组织条件的孵化器/科 技园的收入，按照企业所得税法及其实施条 例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠 政策。
2018年10月30日9时54分
4
三、有关条件解读
1、孵化器/科技园的条件
（1）国家级孵化器 （1）国家大学科技园 （2）面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务 的业务收入在财务上单独核算。
“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代 理业”、“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的 服务。
2018年10月30日9时54分
5
三、有关条件解读
1、孵化器/科技园的条件
（3）提供给孵化企业使用 的场地面积（含公共服务场 地）应占孵化器可自主支配 场地面积的75％以上（含75 ％），孵化企业数量应占孵 化器内企业总数量的75％以 上（含75％）。 （3）提供给孵化企业使用 的场地面积（含公共服务场 地）应占科技园可自主支配 场地面积的60％以上（含60 ％），孵化企业数量应占科 技园内企业总数量的75％以 上（含75％）。
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三、有关条件解读
2、孵化企业的条件
（7）企业产品（服务）属于科学技术部、财政部、 国家税务总局印发的《国家重点支持的高新技术领域》 规定的范围，且研究开发费用总额占销售收入总额的 比例不低于4%。
2018年10月30日9时54分
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四、免税资格申请
（一）按要求，认真核实本孵化器财务、场地、在孵企 业等信息。完整填写：国家级科技企业孵化器免税资格申请 表提交市科技局，并附相关证明材料。 证明材料： 1、孵化器认定场地地址、面积和范围证明材料（孵化 器孵化场地的产权证明（或租赁合同）的复印件）。 认定场地地址、面积和范围以认定国家级孵化器时为准，认 定较早的孵化器，可以2011年复审认定的为准。 2、孵化器平面图：标明每个在孵企业的位置、面积； 公共服务部分位置、面积及功能；孵化器自用部分的位置、 面积。 3、孵化器面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化 服务的业务收入在财务上单独核算的证明材料。 10 2018年10月30日9时54分
三、有关条件解读
2、孵化企业的条件
（4）符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型、 微型企业划型标准。 （5）属迁入企业的，上年营业收入不超过500万元。 （6）单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000 平方米。从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一 在孵企业，不大于3000平方米。
2018年10月30日9时54分
2018年10月30日9时54分 14
相关文件电子版请登录“青岛科技企业 孵化器综合服务网”（）在 “通知公告”中下载。
2018年10月30日9时54分
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谢 谢！
2018年10月30日9时54分 16
公共服务场地是指科技园提供给孵化企业共享的活动场所，包括公共餐 厅、接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室和图书馆等非盈 利性配套服务场地。 2018年10月30日9时54分
6
三、有关条件解读
2、孵化企业的条件
（1）企业注册地和主要研发、办公场所必须 在孵化器/科技园的孵化场地内。 （2）属新注册企业或申 （2）属新注册企业或申 请进入孵化器前企业成立 请进入科技园前企业成立 时间不超过24个月。 时间不超过3年。 （3）企业在孵化器内孵化的时间不超过42个月。纳 入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计 划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农 2018 年10月30日9时54分 业等特殊领域的创业企业，孵化时间不超过 60个月。7
2018年10月30日9时54分
1
一、文件依据
1、关于科技企业孵化器税收政策的通知 （财税[2013]117号） 2、关于国家大学科技园税收政策的通知 （财税[2013]118号）
2018年10月30日9时54分
2
二、减免内容
一、 自2013年1月1日至2015年12月31日， 对符合条件的孵化器/科技园自用以及无偿或 通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、 土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其 向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服 务的收入，免征营业税。营业税改征增值税 （以下简称营改增）后的营业税优惠政策处 理问题由营改增试点过渡政策另行规定。