中国正式通知WTO不再接收洋垃圾

中国正式通知WTO不再接收洋垃圾
中国周二正式通知wTo世界经贸组织，中国从此不再接受来自国门之外的洋垃圾，中国敢于对西方世界的洋垃圾敢说"不"了，真是
大快人心。

下面就跟随一起往下了解相关资讯吧!
中国于周二正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不
再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。

而
禁令将会于2017年年底生效。

英国路透社7月19日报道称，中国在送交WTO中的文件表示，
一般可回收利用的固体垃圾中，常掺杂有为数不少的高污染垃圾与
危险性废物，污染中国环境，为了保护环境与人民的健康，中国要
调整垃圾进口法规，拒收高污染的固体废弃物。

报道称，中国是全球主要的垃圾进口国家，接收全球56%的垃圾，去年进口逾730万公吨，总值达37亿美元。

根据WTO资料，不算香港地区，中国主要废弃塑胶是来自于日本和美国，各占全球约10%，废纸的最大来源也是这两国。

中国经济高能耗、高污染的发展模式，让中国对自然资源的需求不断增加。

在本土资源有限的前提下，这种对自然资源的高需求并
不总能从国内市场得到满足，中国就不得不以包括收购废物在内的
各种形式从国际市场进口资源。

以塑料为例，中国人均塑料消费量
由2005年的22公斤迅速增长到2010年的46公斤，但中国化工企
业满负荷运转也难以满足国内市场的需求，只能从国际市场购买塑
料垃圾回收加工后充当塑料制品原料：2006年到2011年之间，中
国塑料废料进口量从5.86万吨飙升至8.38万吨。

另外，中国本地市场产生的废物资源并不收到本土市场的欢迎。

比如，根据英国帝国理工学院的一项调查，大多数中国的塑料厂商
倾向于采用进口塑料废料作为原料，几乎没有厂商愿意使用国内塑
料废料，因为“国外塑料废料质量更好，中国塑料废料因为在加工
中使用了过量的廉价含氟活性剂而不敷利用”，“使用国外塑料废
料对厂商来说经济效率更高”。

从2001年媒体开始关注“洋垃圾”现象以来，一些媒体就把矛
头指向发达国家或“唯利是图”的中国进口商和分拣回收机构，对
政府不合理的环保政策这一根本原因却避重就轻。

环球网、中国环
境报等官媒甚至将“洋垃圾”和鸦片贸易联系起来，指责发达国家“生态殖民主义的丑恶嘴脸暴露无遗”，试图挑起民族主义情绪转
移公众视线，淡化政府监管责任。

洋垃圾贸易最初是以走私形式逐年在中国内地蔓延开来的，始于上世纪八十年初，主要以走私发达国家废旧服装为主。

第二波次洋
垃圾在中国之泛滥，始于上世纪九十年代初期，主要是发达国家淘
汰的各类消费类电子产品，一度以二手电视机、电脑为主。

随着国
家《刑法》第155条适用范围扩容，进口电子、医疗、服装等废弃物，一经查获按走私罪惩处。

然而，监管之乏力，法制不配套，以
及一些地方政府和职能部门不严格履职，非法进口洋垃圾一度在中
国愈演愈烈，接纳地域亦从沿海向内地不断扩展。

鉴于洋垃圾污染危害日益严峻，社会反映强烈，我国于1995年
颁行《固体废弃物污染环境防治法》，设置专门章节将洋垃圾进口
纳入法制管理范畴，并首次将洋垃圾定义为“固体废物”。

第二年，中国对“固体废物”进口施以行政许可管理并颁行进口目录，每年
对进口品种和数量进行总量调控。

禁令得益于中国产业升级
凭许可证进口的“固体废物”其中大头主要集中在废旧塑料、废旧纸张、废旧橡胶制品(譬如汽车轮胎)、稀有金属冶炼矿渣等四个
大类。

应该说，前三类废弃物的适度进口，填补了中国塑料原料、
造纸原料、橡胶原料的严重不足。

这三类基础性工业原料的生产过
程又是典型“三高过程”。

因此，倘若监管有效，实乃两害相权取
其轻。

至于废弃矿渣的国内再提炼，则在一定程度上打破了西方对
中国战略性稀有金属资源的直接禁运。

今年底前禁止进口的“固体
废物”主要集中于上述四个大类。

禁止“固体废物”进口直接受制于国内产业升级的速度与成效。

对前三大类实施进口禁令，关键在于中国产业升级成效明显，塑料
玩具生产大幅向东南亚转移，纸张需求因网络阅读和移动阅读的发
展而明显减少，国内橡胶全产业链建设获重大突破。

至于矿渣进口
禁令，则得益于中国卫星遥感深层找矿技术的重大突破，国内战略
性尤其是国防军工急需的稀缺金属矿藏资源被大批探明，中国稀有
金属产量已呈井喷式增长。

今年我国完善了固体废物进口管理制度
正因为产业升级为禁令实施提供了基础保障，今年以来，我国针对洋垃圾监管推进了一系列部署。

2月28日，质检总局、海关总署、环保部、公安部联合发布了《关于联合开展强化监管严厉打击洋垃
圾违法专项行动的通知》;今年4月18日，中央深改组第34次会议
审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革
实施方案》，对完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁
止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用
法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量作出了部署。

鉴于禁令涉及国家对进口“固体废物”综合利用产业政策的重大转向，必涉及该产业就业人员之生计，禁令并没有搞一刀切，其实
施是一个有序、分步骤的过程，以尽量实现平稳过渡。

各地在行动
为打击洋垃圾进口，各地都已行动起来。

宁波。

宁波口岸作为全国进口废物原料最主要的口岸之一，是各部门加强进口固体废料管理，打击各类违法行为的重要阵地。

日前，宁波检验检疫局对一批申报品名为“铝废碎料”的固体废物实施退
运处理，这是宁波口岸今年退运的第73批固体废物。

据了解，该批
货物来源地澳大利亚，共18.58吨。

该局查验时发现货物不合格国
家环控标准强制性要求，随即出具证书作退运处理。

杭州。

在杭州海关富阳东洲监管点，海关监控查验员通过H986设备非侵入式的查验，可以在监控室内清晰地看到集装箱内的废纸情况。

如今，富阳造纸企业进口的一个个装满废纸的集装箱，都必须缓缓驶进检查室，由两侧的大型探测仪器对集装箱移动扫描，进行“全身X光扫描”。

深圳。

4月5日,深圳海关接到线索,河南某公司申报从中东某国进口、申报品名为“人造石墨材料”的货物涉嫌走私国家明令禁止进口的固体废物。

接到线索后,深圳海关立即行动，经鉴定,查获的1002.5吨“人造石墨材料”,就是国家明令禁止进口的固体废物“洋垃圾”——电解铝阳极炭块残极。

山东。

山东黄岛检验检疫局检出一批夹带医疗废弃物的美国进口废纸，总重量达到615吨，被移交海关进行退运处理。

该货物中夹带使用过的输液管(含残液)、输氧管等医疗废弃物，均属国家标准中明确规定的禁止混有的夹杂物。

猜你感兴趣：。