矿井基本建设程序的主要内容和要求详解

一、矿井基本建设程序的主要内容和要求

1、资源勘探

〔内容〕矿井建设必须有可靠的煤炭资源条件，因而资源勘探是煤炭工业基本建设的首要工作。通过各种勘探手段，搞清矿区的范围、煤的储量、煤质、瓦斯等级、煤层赋存情况、结构、地质构造、工程地质及水文地质条件，并对煤田的开采价值做出评价经批准的普查地质报告可作为煤炭工业基本建设长远规划的编制依据；详查地质报告可作为矿区总体设计的依据；精查地质报告可作为煤矿初步设计的依据。

〔备注〕资源勘探可分为找煤、普查、详查、精查四个阶段。每个阶段都应写出相应报告，经有关部门审批。2、提出项目建议书

〔内容〕项目建议书是投资前对项目建设的基本设想，主要从项目建设的必要性、可能性来分析，同时初步提出项目建设的可研性。项目建议书包括：(1)建设项目提出的必要性和依据（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想（3）资源情况，建设条件，协作关系（4）投资估算和资金筹措设想（5）项目的进度安排 (6)产品的去向及用户（7）经济效果、社会效益和环境效益的初步估计。建设项目经国家综合平衡审查挑选后，就可列为煤炭规划设计项目，由煤炭主管部门、地区、煤炭企业或委托咨询单位进行可行性研究

〔备注〕建设煤炭大中型项目，必须由煤炭工业主管部门根据国民经济和社会发展的长远规划及煤炭工业的行政规划、技术政策、建设任务，结合煤炭资源的分布规律、煤炭的需求、合理布局等条件，在调查研究、预测分析的基础上，提出项目建议书，向国家推荐，供国家挑选。

3、可行性研究

〔内容〕在建设项目立项之后投资决策之前，对拟建项目的一些主要问题，包括项目的建设方案，技术方案和生产经营方式等实施的可行性进行全面深入地调查研究，充分地进行技术经济论证和方案比较，提出这个项目的建设是否可行的研究报告。经建设项目投资部门评价、批准的可行性研究报告，可作为建设项目投资决策的主要依据，矿区建设项目可行性研究主要内容有：矿区概况及建设条件；用户和产品方案；矿区地面设施及总布置；矿区外部协作配套工程；综合利用和环境保护；技术经济分析及矿区建设综合评价矿井可行性研究主要内容有：井田概况和建设条件；井田开拓和开采；矿井主要设备；地面各类设施；建井工期；技术经济分析与项目经济技术评价等

〔备注〕煤炭工业建设项目可行性研究，主要包括矿区建设和矿并建设可行性研究。

4、编制设计文件

〔内容〕矿区总体设计是确定矿区建设的总规模、建设顺序和达到建设总规模所需要建设的机修、供水、供电、交通运输、建筑材料生产基地等附属、辅助生产设施，以及文教、卫生、行政、生活福利设施等，并估算出各种经济技术指标的文件矿井初步设计的主要目的是确定建设项目的设计能力、场地选择、矿井开拓布置、主要工艺流程等重要的技术经济问题。初步设计的主要内容包括：设计指导思想、设计生产能力、总平面布置、开拓布置、采煤方法、生产工艺、通风、运输、提升方式、原煤加工处理、设备选型，主要设备清册、材料用量、劳动定员、机构设置、主要建筑物、构筑物、公用设施、综合利用、“三废”处理、生活区建设、占地面积、建设工期以及总概算等文字说明和图纸。经批准的初步设计和总概算是确定建设项目总投资，征用建设用地，设备材料订货，编制施工图的依据技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的。它进一步具体地确定初步设计中所采用的工艺流程和相应的工程建筑。对初步设计中的设备选择及其数量，建设规模和技术经济指标进行校正，并修正初步设计总概算施工图设计是在初步设计或技术设计的基础上，将设计的工程形象化。施工图设计是按单位工程编制的，是指导施工的依据。施工图设计一般包括：矿井总平面图（开拓系统、巷道布置、采区布置等）、房屋和构筑物的平面图、剖面图，设备安装图及道路、管道、线路施工图以及施工图预算等。

〔备注〕设计文件是安排建设项目、组织施工的依据。设计文件分矿区总体设计和单项工程设计两类。单项工程设计是安排年度基本建设计划和组织施工的依据。单项工程设计按建设工程项目的大小及技术复杂程度，可分为两段或三段设计。

一般项目采用初步设计和施工图设计两个阶段。技术上特别复杂或采用新工艺、新设备的项目，根据主管部门的要求，可采用初步设计、技术设计和施工图设计三阶段。目前在煤矿设计中，一般取消技术设计阶段。设计文件实行分级管理，设计文件批准后若有重大修改，须征得业主同意，并经原审批机关同意

5、制定基本建设计划

〔内容〕建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，并经综合平衡后，方可列入基本建设计划。由于煤矿建设项目建设周期长，往往要跨几个计划年度，因此项目建设要根据批准的总概算、施工组织设计以及长远规划的要求，合理地安排分年度的投资计划

〔备注〕经批准的年度基本建设计划，是进行基本建设拨款或贷款的主要依据。

6、建设准备

〔内容〕建设准备工作的内容主要有：征地拆迁、材料设备订货、四通一平，以及进一步进行工程、水文地质勘探，落实建筑材料的供应，组织工程的施工招标等。准备工作要按计划和设计文件中的建设进度进行，过早过迟，都会造成损失或浪费。

〔备注〕建设项目有了批准的设计文件和建设计划，业主即可组建精干的机构或委托监理单位负责建设准备工作。

7、组织施工

〔内容〕施工是基本建设程序中的一个重要环节，它是落实计划和设计的实践过程。施工前，施工单位要认真做好施工图纸的会审工作，明确质量要求，如有修改原设计的建议，要经设计单位和业主的同意。要严格按照设计及施工验收规范施工，确保工程质量。对隐蔽工程要做好原始记录，要进行隐蔽前的质量检查。对不符合质量要求的工程，不得交工，要及时采取措施补救。工程施工还要遵循合理的施工顺序，处理好矿建、地面建筑、机电设备安装三类工程的衔接，狠抓关键工程的施工，确保工程按期高质量地完成

〔备注〕当施工准备工作基本就绪后，由建设单位（业主）申请开工报告，经有关部门严格审查批准后，方可正式开工。工程开工后，为保证施工的顺利进行，必须取得各方面的协作配合，保证资金、设计、施工三个环节的相互衔接，做到投资、施工图、物资、施工力量全面落实，加快建设速度。

8、生产准备

〔内容〕生产准备的主要工作内容有：（1）生产组织机构的建立，包括组织机构的设置，各级领导人员的配备，各项管理制度的制订，生产资料的收集和各种档案的建立(2)人员配备。即招收和培训投产所需要的各类人员，并组织他们参加设备的安装、调试、联合试运转、试生产和竣工验收(3)生产原材料及工器具等的供应。落实原材料、半成品、燃料、水、电、气的来源和供应协作关系(4)搞好对外协作。与上级主管部门、相邻单位、煤矿所在地的政府、村镇等相关部门和团体保持经常的、良好的合作关系。

〔备注〕生产准备工作是在工程建设即将建成前一段时间，为确保工程建成后尽快投入生产而进行的各种准备工作。

9、竣工验收和交付使用

〔内容〕竣工验收分为单位工程竣工验收和单项工程交接验收两个阶段。它们是评价工程质量优劣、总结建设经验教训、保证建成的项目按设计要求的技术经济指标正常生产的重要环节，是办理工程决算和固定资产转账的依据。大、中型建设项目的竣工交接验收，必须由国家验收委员会组织进行。

〔备注〕建设项目通过施工过程，在环保、消防、安全、工业卫生等方面达到设计标准，经验收合格，试运转正常，且井下、地面生产系统形成，即可投入试生产。按移交标准确定的工程全部建成，井经质量认证后，方可办理竣工验收。

10、后评估

〔内容〕建设项目竣工验收若干年后，为全面总结该项目从决策、实施到生产经营各时期的成功或失败的经验教训，找出失误的原因，明确责任，提出解决办法，弥补建设与生产的缺陷，进行建设项目的后评估工作。其主要内容包括：前期工作评价，建设实施评价，投资效益评价。

〔备注〕后评估工作应由具有一定权威的，持有相应资质证书的设计或咨询机构进行。评估报告由建设项目主管部门组织审批。

二、执行基本建设程序的有关组织工作

1、地质详查阶段的工作

〔内容〕在制订详查勘探设计时，应有设计部门参加共同研究确定，使勘探设计符合设计部门设计要求，然后由建设单位与勘探部门签订施工合同建设单位应定期组织详查阶段勘探资料的分析研究，根据掌握的实际资料，及时对原有勘探设计作必要补充和修改在详查过程中，除地质部门应及时分析资料外，设计部门亦应指定项目负责人，主动、及时地深入现场，了解勘探进度，掌握第一性资料，主动提出对勘探工作的意见和要求，共同研究存