企业质量安全标准化工作导则

企业质量安全标准化工作导则
第一章总则
第一条为提高我公司安全生产管理水平，夯实公司的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128 号）以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》、《湖南省建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》，特制定本工作导则。

第二条本工作导则是在我公司承担建设工程施工活动的施工安全管理的指导性文件。

本工作导则所称施工安全质量标准化是指公司对保证施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理，包括公司内部施工安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工作责任和规程、工作质量和实体质量标准。

第二章公司施工安全管理
第三条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，建立健全公司的安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

公司确立以总经理为安全生产第一责任人，并报送其安全生产
许可证颁发机关备案。

第四条公司设立以质安部和工程部联合的施工安全管理机构，并依据经营规模、经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够数量的施工安全专职管理人员；公司确保其管理架构能够有效保证施工安全管理的效率。

第五条公司按照有关规定，组织公司负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由相关主管部门组织的培训考核，取得相应的安全生产考核合格证书，保证公司的安全生产管理三类人员持证上岗，并定期接受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训。

公司按照有关规定，组织施工管理、技术、作业人员参加相关培训考核，取得相关岗位证书，保证持证上岗，并定期接受继续教育培训。

公司依法申请并取得安全生产许可证，在参与投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具公司的安全生产许可证；公司的安全生产许可证被暂扣后，应立即对安全生产
保证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设
行政主管部门提出安全生产条件复查申请。

公司自觉接受相关部门对公司安全生产保证体系的监督检查和工作指导。

第六条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定，结合公司实际情况，制定以下施工安
全管理的规章制度、标准，在公司内部强制统一执行。

（一）施工安全管理责任制度。

对公司有关部门、各分支机构及其相关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任；各分支机构相关部门岗位的设立；各工程项目部相关部门和岗位的设立；负有施工安全管理责任的相关人员的施工安全管理权限和职责；层级签订安全生产责任书等方面作出详细规定。

（二）施工安全防护保证标准。

以施工安全重大危险源的防护保证措施为主要内容，对公司工程项目的施工安全防护保证措施及具体技术形式作出详细规定。

（三）文明施工标准。

对公司工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出详细规定。

（四）施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。

对公司工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出详细规定。

（五）施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。

对公司工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护保证措施及设施验收、检查及记录、监管台帐建立和管理等事项作出详细规定。

（六）开工安全生产条件内审制度。

对公司工程项目及危险性较
大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的标准、组织、人员、程序、责任等方面作出详细规定。

（七）施工安全技术交底标准。

对公司工程项目部及其施工管理技术人员，应当进行施工安全技术交底的工作内容、交底对象、时间、深度、形式以及公司或分支机构对工程项目施工安全技术交底情况进行检查等方面作出详细规定。

（八）施工设备设施验收检查制度。

对公司工程项目使用的施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施，在投入使用前进行验收的标准、组织、人员、程序、责任；使用过程中定期检查的期限、标准、组织、人员、隐患处理、责任；按规定办理相关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的责任等方面作出详细规定。

（九）施工安全事故应急救援预案制度。

对公司以及各分支机构、工程项目部施工安全事故应急救援预案的编制和审查，应急救援器材、设备的配备，定期组织每年不少于一次的事故应急救援预案演练；发生施工安全事故后，应急救援预案的启动，事故现场的保护，防止事故扩大的措施，及时、如实按国家规定报告事故等事项作出详细规定。

（十）安全生产教育培训制度。

对公司以及各分支机构、工程项目部安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任，专项教育培训经费的提取、管理和使用，施工现场农民工学校的设立和管理等
事项作出详细规定。

（十一）安全生产、文明施工措施费用管理制度。

对公司工程项目安全生产、文明施工措施费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入；依法参加工伤保险，依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险；按照规定为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品等方面作出详细规定。

（十二）专职安全生产管理人员配备标准。

对公司的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目部的专职安全生产管理人员配备数量及应具备的工作经历和水平等事项作出详细规定。

（十三）持证上岗查验制度。

对公司工程项目施工管理、技术、作业人员（包括分包施工单位）持有效岗位证书情况的查验职责、时间及处理作出详细规定。

规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书情况的查验。

（十四）重要施工物资验收、维护保养制度。

对公司工程项目使用的施工机具、模板及支撑、脚手架及钢管扣件、脚手板、安全防护用品等重要施工物资，在进场验收的标准、组织、人员、登记责任；使用过程中维护保养的标准、定期检查、台帐建立、责任等方面作出详细规定。

（十五）分包管理制度。

对公司工程项目分包施工单位的确定、相关证照查验、分包合同签订，在程序、权限和职责，以及分
包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、措施、奖惩，对分包施工单位的监督检查等方面作出详细规定。

（十六）施工安全监督检查制度。

对公司以及各分支机构、工程项目部对施工安全的监督检查标准、频次、记录、隐患列出、隐患整改、评价通报等事项作出详细规定。

（十七）安全生产形势分析制度。

对公司以及各分支机构、工程项目部定期召开施工安全形势分析会议，及时分析施工安全形势，查找施工安全隐患和工作上的漏洞，制定并落实整改和防范措施；施工安全事故结案后，召开专题分析会议，查找事故原因，汲取教训，研究对相关人员的处理，制定相应的技术和管理措施，堵塞技术和管理上的漏洞等方面作出规定。

（十八）一般人身伤害及财产损失事件调查处理制度。

对公司工程项目一般人身伤害及财产损失事件的范围、等级、划分标准，事件发生后公司内部上报及组织调查的程序、时限、责任，以及相关责任人的责任追究等方面作出规定。

（十九）安全生产奖惩制度。

对公司定期考核评价相关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的施工安全管理工作成效的考核评价标准、组织、参与人员、结论作出以及奖优惩劣的措施等事项作出规定。

第七条公司每年不少于一次定期组织对施工安全管理规章制度、标准的执行状况进行检查，查找执行中存在的问题和薄弱环
节，对执行不力的部门、分支机构、工程项目部及有关责任人，应责令限期整改并作出相应处理。

第八条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，结合公司的发展情况以及施工安全管理规章制度、标准的执行效果，对公司施工安全管理的规章制度、标准实行动态管理，每年组织一次评审，及时作出修订。

第九条公司认真组织开展每年的“安全生产月”以及专项整治活动，明确责任部门，按照政府和有关部门的要求制定实施方案，组织对活动开展过程及成效进行检查并作出评估。

第十条公司采用有利于施工安全的新工艺、新技术和先进设备，建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录。

公司根据生产经营的发展以及国家和省的规定，对目录实行动态管理，适时作出调整。

公司采取有效措施在内部淘汰国家和省明文规定淘汰或报废的施工工艺、技术和设备。

第十一条公司根据生产经营范围和特点，建立公司的工程项目施工安全常见重大危险源目录，并根据生产经营的发展对目录实行动态管理，适时作出调整。

第十二条公司以及其相关部门应制订施工安全管理年度工作目标，专项资金年度投入计划，安全生产年度教育培训计划。

第十三条公司安全生产第一责任人全面负责公司的施工安全管
理工作，一般应明确以下施工安全管理职责：
（一）根据公司实际情况，合理调配公司的人力、财力、物力，满足公司施工安全的需要。

（二）组织建立健全公司的安全生产保证体系，保证其持续有效运行。

（三）决定公司分管负责人、技术负责人和相关部门、分支机构、工程项目部及其负责人的工作职责和权限，并适时监督检查，评估其施工安全管理工作成效。

（四）决定公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划；批准公司施工安全管理的各项规章制度、标准。

（五）决定对公司相关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的奖惩。

第十四条公司施工安全分管负责人主要负责公司施工安全日常管理工作，一般应明确以下职责：
（一）负责提出公司施工安全管理方面的政策建议，组织制定公司施工安全管理的各项规章制度、管理标准，并负责组织实施和监督落实；组织制订公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，并监督落实。

（二）合理调配公司专职安全生产管理人员，负责对其工作的指导、监督检查和考核
（三）负责公司工程项目的重要施工物资验收、维护保养工作；负责公司工程项目施工管理、技术、作业人员持证上岗的查验工作。

（四）负责公司施工安全监督检查制度的落实，按照规定组织定期或不定期检查公司相关部门、分支机构、工程项目部的施工安全管理情况，对出现的问题及时督促整改。

（五）按照规定定期或不定期主持召开公司安全生产形势分析会议，及时分析总结公司的施工安全形势，针对存在的突出问题，组织制定并实施相应的整改和预防措施。

（六）发生施工安全事故，负责启动施工安全事故应急救援预案，组织救援，及时报告公司主要负责人；主持召开施工安全事故专题分析会议，组织制定相应的管理措施并组织实施。

（七）发生一般人身伤害及财产损失事件，负责组织调查，提出责任追究和防范措施意见，及时报告公司主要负责人批准实施。

（八）按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准进行评审和修订。

第十五条公司施工技术负责人主要负责公司施工安全技术管理工作，一般应明确以下职责：
（一）组织制定公司的施工安全防护保证标准和文明施工标
准，并负责组织实施和监督落实；按照规定定期组织对公司施工安
全防护保证标准和文明施工标准的执行情况进行检查，提出处理意
见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对公司施工安全
防护保证标准和文明施工标准进行评审和修订。

（二）负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查工作；负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。

（三）负责工程项目施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施的验收和定期检查工作。

（四）负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作；根据公司的经营范围和特点，组织建立公司工程项目施工安全常见重大危险源目录并对目录实行动态管理。

（五）参与公司施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评审和修订；参加公司的安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议；参与公司施工安全事故的应急救援。

（六）负责提出公司的施工安全技术政策；组织建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、
技术和设备目录，并对目录实行动态管理。

第十六条公司施工安全管理机构及其人员负责公司施工安全管理的具体工作，一般应明确以下职责：
（一）贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行；起草制定公司施工安全管理的各项规章制度、标准，经公司批
准后，监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行。

（二）协助公司施工安全分管负责人按照公司的施工安全事故应急救援预案定期组织演练；审查公司各分支机构或工程项目部的施工安全事故应急救援预案；协助公司施工安全分管负责人指挥启动公司的施工安全事故应急救援预案和组织救援，保护事故现场，防止事故扩大，配合政府有关部门对事故的调查处理，负责向公司提出对事故的专题分析意见；协助公司施工安全分管负责人对公司工程项目的一般人身伤害及财产损失事件的调查，向公司提出责任追究和防范措施建议。

（三）向公司提出施工安全管理方面的政策及技术建议，对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见，监督指导危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。

（四）提出公司施工安全管理的年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，经公司批准后，下达执行，并对执行情况进行监督管理。

（五）协助公司施工安全分管负责人按照规定定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理情况进行监督检查；制定部门日常检查计划，定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理工作进行巡查或抽查，发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改，对整改情况进行复查，情况严重的，报告公司施工安全分管负责人；
对检查中发现的问题和施工安全隐患，做好记录，提出整改防护措施，
督促落实到位。

（六）会同人力资源部共同负责公司安全生产教育培训的组织实施，及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动；组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训，对公司各分支机构、各工程项目部安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。

（七）具体负责公司分支机构所设立的施工安全管理部门和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核；提出对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部以及有关人员的施工安全工作奖
惩意见。

八）负责公司施工安全管理的信息收集和统计、上报工
作。

第十七条公司对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。

第三章公司分支机构施工安全管理
第十八条公司明确分支机构的权限，对分支机构的施工安全管理责任作出规定；分支机构应在公司的监督指导下，根据当地建设
行政主管部门的相关规定，建立健全与公司安全生产保证体系相适
应和配套的分支机构安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

分支机构应根据公司授予的权限，代表公司对其经营管理范围
内的工程项目进行安全生产管理。

第十九条分支机构应设立施工安全管理部门，配备足够数量的施工安全专职管理人员。

第二十条分支机构主要负责人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的施工安全管理职责应参照公司安全生产第一责任人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的职责予以明确。

第二十一条分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参照公司施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。

分支机构应对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。

第四章公司工程项目部安全生产管理
第二十二条公司及其分支机构应明确工程项目部的权限，对工程项目部的安全生产责任作出规定；工程项目部应在公司及所属分支机构的监督指导下，建立健全与公司及所属分支机构安全生产保证体系相适应和配套的工程项目部安全生产保证体系，并保持全过程有效运行。

第二十三条工程项目部根据工程项目的规模、特点，一般应制定以下安全生产的规章制度：
（一）工程项目安全生产、文明施工工作目标。

对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工要求，施工安全重大危险源，需要解决的主要问题，主要保证措施，各项主要工作的负责人，对各项工作的检查验收等事项进行明确。

（二）工程项目部安全生产管理职责分工。

确定以工程项目经理为项目工程安全第一负责人的安全生产管理责任制，对工程项目部各部门及施工管理人员所担负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。

（三）工程项目施工安全事故应急救援预案。

对工程项目事故应急救援器材、设备的配备，应急救援的启动，事故现场的保护，防止事故扩大，及时、如实上报事故和一般人身伤害及财产损失事件，应急救援预案演练等事项予以明确。

（四）工程项目安全生产、文明施工措施费用计划。

对工程项目安全生产、文明施工措施费用的提取、管理、使用予以明确。

（五）工程项目安全生产教育培训计划。

联合工程当地安全教育管理和培训部门，及时和必要地对工程管理和生产人员进行必要的安全教育和培训，对工程项目培训所需学校以及场地、设施、师资方面予以保证。

开工前和施工全过程中应开展的安全生产教育培训项目以及各项教育培训的内容、课时、时间，各项安全生产教育培训的负责人，对安全生产教育培训的检查考核等事项予以明确。

（六）工程项目施工安全技术交底计划。

对工程项目部应在施工前进行施工安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节，危险性较大的专项工程分段施工安全技术交底的阶段划分，施工安全技术交底中必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护保证措施、施工安全标准、事故应急救援预案的相关内容等事项予以明确。

（七）对工程中的特殊作业和事项进行必要的专项管理。

建立危险化学药品、爆破器材的采购、运输、保管、使用等全过程的特殊管理，保证使用安全；危险性较大的专项工程如爆破、深基坑开挖、隧道开挖、起吊等，进行特别的安全控制和管理；根据工程项目所在地的气候特点、地质情况等，及时做好防汛、防火、防雷、防冻等特殊季节和气候施工安全管理。

（八）工程项目施工作业人员守则。

对工程项目施工作业人员应遵守的工作纪律、劳动纪律、相关安全生产作业或操作规程规章，各岗位特种作业人员担负的具体工作及要求和标准，各作业班组长的职责等，在守则中予以明确。

（九）工程项目部安全生产监督检查计划。

工程项目部对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查，对安全生产隐患的记录和整改，定期或不定期召开工程项目部安全生产形势分析会议，在计划中予以明确。

（十）工程项目部安全生产奖惩制度。

对工程项目部各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩措施作出规定。

第二十四条工程项目负责人全面负责工程项目的施工安全，一般应明确以下职责：
（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，以及公司施工安全管理的各项规章制度、标准；根。