我国技术贸易发展的现状、问题及趋势

我国技术贸易发展的现状、问题及趋势摘要:伴随着贸易自由化的推进，技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）已经成为妨碍贸易自由化的重要壁垒，成为发达国家针对发展中国家实施贸易保护主义的重要手段。

技术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。

这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。

技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。

中国作为最大的发展中国家，在融入国际经济的过程中，更应以主动的姿态应对技术性贸易壁垒，既要有效借助合法武器对国外的歧视措施予以有力的回击；更要充分利用技术性贸易壁垒的合理性，建立起中国自己的技术标准体系，并以此为契机，进一步推动科技的发展和与国际标准接轨，使贸易这台经济的发动机更健康良好的运转，进而实现经济的持续发展，而不是陷入贸易保护的恶性竞争。

近年来，我国在技术贸易方面迅速发展，有关技术方面的国际合作也逐渐增多，技术贸易在对外贸易中的比重不断上升，其对国民经济发展的贡献越来越大。

但是与发达国家相比，我国技术贸易在结构、层次、创新等方面依然存在许多问题。

本文就我国技术贸易发展的现状进行分析，进而从中找出了当前我国技术贸易存在的问题，并就以后的发展趋势展开讨论。

关键字：技术贸易现状问题趋势一、我国技术贸易的现状前国家对外经济贸易部副部长龙永图在1998年就曾在中国产业科技月刊上说过：高新技术产业是朝阳产业。

包括高新技术及其产品进出口在内的技术贸易也将在今后的国际贸易、经挤技术合作以及全球经济一体化中发挥更大的作用。

进入21世纪以来，随着国家合作的加强和技术贸易的展开，我国技术贸易发展速度更快。

目前，我国技术贸易主要呈现以下态势：（一）我国技术进出口数额逐年增加表一：2001—2008我国技术进出口统计表数据来源：根据商务部和海关网站中的数据计算和整理得出由表一可以看出，2001-2008年期间，我国技术进出口总额占全国进出口总额的比重呈逐步上升趋势，而且数额逐年增大。

2005年我国技术进出口总额突破4000亿美元，到2008年已突破7000亿美元。

（二）现阶段我国技术引进的方式灵活多样随着我国综合国力的提高，我国在技术设备的引进方式上已基本上改变过去单一的成套设备进口方式，更多的是通过技术转让、技术许可、合作生产、成套设备、关键设备、顾问咨询和技术服务等合同方式进口技术设备。

2002年,我国共签订专利技术许可或转让合同58.31亿美元,占合同总金额的33.54%,比2001年提高28个百分点;专有技术许可和转让合同49.14亿美元,占合同总金额的28.26%,比2001年提高近15个百分点.含有技术转让内容的成套设备,关键设备和生产线进口合同成交额18.53亿美元,比2001年下降45%,仅占全年技术引进合同总金额的10.66%,而以技术为主的专有技术,专利技术,技术咨询,技术服务,计算机软件许可使用等软技术引进合同金额占技术引进合同总金额的比例达84.67%.（三）技术引进的来源和技术出口的市场更加广泛我国引进技术和进口设备的国家和地区从改革开放初期的十几个，扩大到1996年的39个，直到现在的60多个，进口市场主要集中在西方发达国家。

其中增幅较大的有欧盟、美国、日本、德国和香港地区。

而技术出口的市场，从最初的以位于亚洲的发展中国家为主要的出口市场，逐渐拓展到了包括欧洲、美洲、非洲在内的几十个国家和地区。

（四）技术引进的行业和地区分布不均现阶段，技术引进主要分布在交通运输设备制造业、电子及通信设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业和纺织业等主要行业。

据商务部业务统计，2005年1至10月，铁路运输业共登记技术引进合同39.8亿美元，同比增长3.6倍；电子及通信设备制造业引进技术1290项，合同金额37亿美元。

技术引进主要分布在东部地区，中、西部地区技术引进的数量少，但现阶段中、西部地区在技术引进中的地位有所上升。

1998-2004年，东部地区技术引进支出所占比例基本在60％以上，其中在1999—2001 年间均在70％以上，但是，近年来有所下降；中部地区技术引进增长相对迅速，引进支出所占比例从2000 年的19.06％逐渐增长到2003 年的23.90％；西部地区技术引进规模增长也较快，技术引进支出所占比例从2001 年的8.98％持续增长到2004 年的12.38％。

（五）技术进口的法规不断完善目前，我国政府相继颁布了《商标法》、《专利法》、《涉外经济合同法》、《著作权法》以及《技术引进合同管理条例》及其《细则》、《计算机软件保护条例》、《承担或代理国家技术设备进口项目管理办法(试行)》、《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品技术目录》、《鼓励外商投资产业指导目录》等法规．这些法规的日臻完善，为技术进口创造了良好的条件。

二、我国技术贸易发展存在的问题（一）急功近利的引进行为（1）.“重硬件，轻软件”。

集中表现在我们在技术引进时主要以成套设备进口为主，以软件技术和其他方式为辅。

从总体来说，以设备为主合同金额所占比重高达80%，而以技术为主合同金额仅占20%。

这样，引进仅仅是停留在原有水平上的重复。

往往是过不了多长时间，引进的新技术就会变成旧技术，引进的新设备又变成旧设备，于是不得不重新引进，形成对国外技术的依赖。

（2）.“重引资，轻技术”。

主要是利益与“绩”驱动的结果。

为了追求本地区的政绩而不惜一切代价，盲目引资。

甚至有些地区只重视引进的数量而不重视引进的质量，导致盲目引进甚至重复引进。

（二）对国际技术贸易活动规则缺乏了解和深入分析由于我国对知识产权保护的国际规则缺乏深入了解和分析，致使近些年高新技术类无形资产流失达到了触目惊心的程度。

造成这种情况的重要原因就是由于许多人对国际技术贸易的非凡性、复杂性和程序知之甚少，以至于在技术贸易中束手无策，屡屡吃亏。

此外，在签订技术贸易合同时，只重视有关技术价格确定、技术资料交付、支付方式等方面的内容，而忽视了考核与验收、技术服务与咨询、保密责任等所谓“软条款”的内容，极大地损害了我方的利益。

（三）科研与生产相脱节我国在技术引进中只重视对技术、设备等的引进，而忽视了对技术的消化和吸收，以及在此基础上对所引进技术的改进、研发与创新。

据统计资料显示，目前全国尚有40%以上的大中型企业缺乏技术开发活动。

而且，大多数企业技术创新机制不健全，技术开发人员投入不合理，导致科研机构与企业生产相脱节，产学研相结合的运行机制尚未形成。

（四）技术引进与输出的层次较低，技术的科技含量不高虽然近几年来我国的高新技术得到了较快发展，高新技术的贸易额逐步增大．但这些技术还远跟不上国际高新技术的发展。

与世界高精尖技术相比，我国的所谓高新技术科技含量并不高，技术贸易的层次相对较低。

（五）调控乏力与政策不配套由于没有把引进技术的消化吸收和创新工作放在主导地位，国家对技术引进缺乏统一和明确的规划，特别是未能在技术引进的不同发展阶段制定明确而统一的国家技术引进战略和计划，导致无论是政府，还是企业，对消化吸收创新都处于无计划状态，国家宏观调控未能发挥应有的作用。

（六）面临的技术贸易壁垒逐渐增多自加入世贸组织以来，我国出口遭遇技术性贸易壁垒最多的是农产品。

据商务部调查，我国90%的农业及食品出口企业都受到国外技术性贸易壁垒的影响，每年损失约90亿美元。

国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。

近年来技术性贸易壁垒已从单一对我国农产品出口的限制扩张到纺织品、食品、玩具、机电产品以及高技术产品。

对我国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95%以上，其中欧盟为41%，日本为30%，美国为24%，这些国家采取技术性贸易壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。

他们特别针对农产品的农药残留量问题、纺织品生产技术问题以及玩具和电子产品安全性问题设限多，要求苛刻。

三、我国技术贸易的发展趋势（一）实施与国际接轨的标准化战略从实践看，推广和使用国际标准，是减少国际贸易摩擦，突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的根本途径。

面临日趋严重的技术性贸易壁垒，我国作为发展中国家，不能仅仅因为达不到进口国市场较高的技术法规、标准的要求而主张进口成员方设定技术性贸易壁垒，而且应该采取积极的应对措施。

一方面，广泛收集不断变化的进口国市场的相关技术法规、标准以及合格评定程序的相关信息，提高出口产品的品质，使之符合进口国市场相关技术法规、标准的要求;另一方面，如果出口企业认为进口成员方在制定、批准和实施相关技术性法规、标准以及合格评定程序的过程中的某些措施对我国出口产品造成了技术性贸易壁垒，或者存在歧视性待遇，要积极地采取贸易救济措施，维护自己的合法权益。

对此应采取以下措施：(1)转化标准。

组织专门的人力、物力来认真研究和积极推广使用国际标准或发达国家的先进标准，并转化为我国等同的标准，以此来确定企业生产和技术改造的方向和目的，推动企业的技术进步，继而提高企业的产品质量和技术水平。

(2)积极参与国际标准的制定。

目前，国际上采用的标准很多是发达国家的国家标准或企业标准转化而来的，充分反映了发达国家利益和经济技术水平，而由我国主导制定的国际标准却寥寥无几，这对我国很不利，我国应积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，使其能反映我国的利益和要求，这将有利于突破技术性贸易壁垒的限制。

（二）实施企业及产品的认证战略我国企业应积极开展并加强ISO9000和ISO14000的认证工作。

企业取得ISO9000质量管理体系认证并重视其衍生出来的行业或专业的质量保证，有利于促进我国质量管理水平向国际水平靠拢，并获得良好的国际市场信誉。

目前ISO14000环境管理体系认证对国际贸易的影响日益增强，很多跨国公司或政府采购，逐步对供应商提出有关环境认证的要求。

（三）提高企业及产品的综合竞争能力首先，企业必须重视从国外引进先进技术，结合本企业的自主开发，通过技术外溢和后发效应的协同作用，吸收、消化先进技术，将产品的生产和出口提高到一个新的技术水平，并尽快地从比较劣势向比较优势转变：其次，单纯的技术引进往往难以得到较为系统先进的复杂技术，这是因为这些技术往往掌握在跨国公司手中，所以需要引入外商直接投资，在与外国企业的合作和竞争中，国内企业通过“边干边学”等溢出效应，全面提高管理水平和技术水平。

（四）大力实施出口市场多元化战略目前，我国出口产品的市场仍主要集中在欧盟、美国和日本等发达国家，而这些国家市场准入的技术性“门槛”比较高，而许多发展中国家和不发达国家的产品市场准入的技术性“门槛”相对较低。