工程造价中推行工程量清单计价研究

工程造价中推行工程量清单计价研究摘要：传统的造价管理模式已经不能满足经济的发展，我国应进一步推行工程量清单。工程量清单计价可以提供一个平等的竞争条件，满足市场经济条件下竞争的需要，有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算，有利于业主对投资的控制。

关键词：工程造价；工程量清单；计价

工程量清单计价是指在建设工程招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单;投标人根据本企业消耗标准、利润目标，结合工程情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合价，并以所报的综合单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。

一、工程量清单的作用

（一）提供一个平等的竞争条件

采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标单位的这种自我报价，消灭了“暗箱”操作，企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。

（二）满足市场经济条件下竞争的需要

招投标过程就是竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，包括成本、利润、税金，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要赔本。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。

（三）有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算

中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。

（四）有利于业主对投资的控制

采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

二、清单计价的基本方法和程序

（一）工程量清单及报价的内容

工程量清单的主要内容如下：

1.封面

包括xxxx工程量清单(或报价)、招标人或投标人(签章)、法人代表(签章)、造价工程师及证号(签章)、编制单位或投标单位(签章)、编制或投标时间、以及填表须知等内容。

2.工程量清单总说明

包括工程概况、工程发包(或承包)范围、工程量清单编制(或报价)依据、工程质量、材料、施工等特殊要求。招标人自行采购材料、设备的名称规格型号、数量、制造厂等，以及需要说明的问题。

3.工程量清单表

工程量清单计价的工程总造价(单位工程费用)，由分部分项工程清单项目费、措施项目费、其他项目清单费、规费和税金组成。分部分项工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在

工程量清单中列出的各分部分项工程量所需的费用，它等于清单工程量乘以综合单价。综合单价在工程量清单计价中，除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。如脚手架、模板、垂直运输、超高费及大型机械安拆费等。其他费用是指分部分

项工程费和措施费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用，如不可预见费、分包费、工程保险费、总承包服务费、察看现场费，履约保证金等。规费是指经国家和省政府批淮，列入工程造价的费用，根据规定计算，相关单位按规定定额缴纳。税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

4.主要材料(设备)一览表

包括材料(设备)编号、名称、规格型号、计量单位，这些也由招标人提供。表格中还有材料价格，应由投标人根据实际情况进行填写。

（二）清单计价的基本方法和程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量计算

规则的基础上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息资料，结合企业定额计算得到工程造价。可以用公式来进一步说明:

分部分项工程清单项目费=各分项工程量x该分项工程综合单价其中分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、费用和利润组成，并考虑一定的风险。

措施项目费是根据施工组织方案和企业的实际情况进行计算。

规费=分部分项工程清单项目费、措施项目费中人工与机械费和x费率

税金=(分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费)x费率

单位工程造价=分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

（三）工程量变更后的处理方法

工程量清单中所列的项目名称和工程量是招标人与投标人进行招标与投标、签订合同、办理竣工结算的依据。招标人提供的工程量有误或设计变更引起的工程量清单项目或工程量的变化，由招标人或中标人提出，经双方确认后按招投标文件和合同约定的办法进行调整。

对工程量变更后的单价可按下列规定的方法进行处理。

1.工程量清单中己有适用于变更工程量的单价，按已有的单价确定。

2.工程量清单中有类似于变更工程量的单价，可参照类似单价确定。

3.工程量清单中没有适合或类似于工程量的单价，由招标人或中标人提出适当的单价，经双方协商后确定。

三、实施工程量清单计价的具体做法

（一）招标准备阶段

在招投标的准备阶段，招标单位首先应聘请造价人员编制工程量清单，造价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依