加快村级集体经济发展 实现富民强村
富民强村实施方案
富民强村实施方案为了实现农村振兴战略，推动乡村全面振兴，我国提出了富民强村的目标。
富民强村实施方案是实现这一目标的具体行动指南，下面将从多个方面进行详细介绍。
一、产业扶持。
1.发展特色产业。
通过挖掘本地资源和特色文化，发展适合当地条件的特色产业，如农副产品加工、乡村旅游、手工艺品制作等，提升农民收入。
2.引进优质项目。
引进适合当地产业发展的优质项目和企业，推动产业结构升级，增加就业机会，带动当地经济发展。
二、基础设施建设。
1.完善基础设施。
加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供水、供电、通讯等方面，提高农村基础设施水平，改善农民生活条件。
2.建设公共服务设施。
加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农民的教育水平和医疗保障水平，增强农民的获得感和幸福感。
三、生态环境保护。
1.推进农村绿色发展。
加大对农村环境保护和生态建设的投入，推动农村绿色发展，建设美丽乡村，提升农民生活质量。
2.加强农田水利建设。
加大对农田水利基础设施建设的投入，提高农田灌溉和排水能力，提高农田产量和抗灾能力。
四、乡村治理。
1.建设乡村治理体系。
建立健全乡村治理体系，加强村民自治和村民自治组织建设，提高村民自治的有效性和民主性。
2.加强村级干部队伍建设。
加强对村级干部的培训和管理，提高村级干部的服务意识和管理能力，推动乡村治理水平的提升。
五、资金支持。
1.加大财政支持力度。
加大对富民强村实施方案的财政支持力度，确保项目资金需求得到充分保障。
2.引导社会资本参与。
引导社会资本参与富民强村实施方案的实施，发挥社会资本的作用，推动富民强村工作的深入开展。
六、组织领导。
1.加强组织领导。
加强对富民强村实施方案的组织领导，建立健全工作机制，确保各项工作有序开展。
2.强化考核评估。
建立健全考核评估机制，对富民强村实施方案的实施效果进行定期评估，及时发现问题，推动工作持续改进。
综上所述，富民强村实施方案是一个系统工程，需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力。
实施强村富民工程 壮大村级集体经济
按 每株 2 4 元 承 包 给
．
通路
、
通
村集体年收 入 近 8 万 元
是经 济 比较 弱 的村
，
．
每户 年收 入
2 万
邮
、
通 电话
．
、
通 有线 电视
基 本 实现 村 民饮用 卫 生安
、
元 以上
。
二
采 取 集体筹集 扶 持资
、
全水
基 本 实现 村村 有 办公 活 动 场 所
，
有卫 生室
、
有
金 或提供土 地 等作 为股 份 与投 资人 合伙 经 营
、
强 基 固本
，
”
大 到 16 0 0 多 亩
全 村人 平 增 收 5 00 多元
．
山 区 丘 陵村
程 已 成 为 全 县 干 部 群 众 的 自觉 行 动
“
形成
以基地 建设强村
以 发展 特 色种 植 富 民
，
。
如 杜 皮 乡於
了
政府主导
、
、
农 民主 体
”
、
村级 主 办
。
、
部门
年底
，
杨 岗村 种 植 红 皮 花 生
，
试 点示 范
，
、
量力而行
、
、
分步实施 的原则
、
从各村
，
村级 保 障工 程
善
施
。
村级 集 体经 济 条件逐 步 改
，
实情 出发
充 分发 挥 山水
、
林特
，
人力资源优势
宜工
2005
“
年 3 月
、
推进强村富民工作总结汇报
推进强村富民工作总结汇报强村富民工作总结近年来，我村积极推进强村富民工作，在村委会和全体村民的共同努力下，取得了一定的成绩和经验。
现就我村强村富民工作进行总结汇报如下：一、完善基础设施建设基础设施建设是实现强村富民的基础，我们始终把基础设施建设放在优先位置，不断改善村内道路、供水、供电等基础设施条件。
通过扩建、改造和修缮道路，村民出行更加便利，农产品运输也更加顺畅。
在供水方面，我们加大了水源整治和管网改造力度，提高了村民的生活质量。
在供电方面，我们安装了太阳能路灯和村级充电站，解决了村民照明和手机充电的问题。
通过持续不断的基础设施建设，为村民的生活提供了更好的条件。
二、发展产业提升村民收入水平强村富民的关键是要发展产业，增加村民的收入。
我们积极引进外来投资，扶持本地农产品加工和农业旅游等产业，创造就业机会和增加村民收入。
在引进外来投资方面，我们积极联系企业，签订合作协议，引进一批龙头企业，提供了就近就业的机会，带动了村民的收入增长。
在扶持本地农产品加工方面，我们组织培训村民技术，鼓励他们加工农产品，提高附加值，增加收益。
同时，我们利用村内的自然资源，发展农业旅游，吸引外地游客前来消费，推动了农民收入的快速增长。
三、注重教育和健康工作教育和健康是强村富民的重要方面，我们注重加强教育和健康工作，为村民提供更好的教育和健康服务。
在教育方面，我们加大对学校的投入，提高学校的硬件设施，招聘优秀教师，提高教学质量。
同时，我们还鼓励村民创办小规模的培训机构，提供继续教育的机会，提高村民的综合素质。
在健康方面，我们组织定期的健康体检活动，开展健康讲座，提高村民的健康意识，加强疾病预防和管理。
通过教育和健康工作，我们提高了村民的整体素质，为实现强村富民奠定了坚实的基础。
四、注重环境保护和文化传承环境保护和文化传承是强村富民的根本保障，我们注重环境保护和文化传承工作，保护环境和传承文化。
在环境保护方面，我们加强了生态修复，进行植树造林和水土保持等工作，改善了村民的生态环境。
发展村级集体经济 加快富民强村步伐
集体经 济 实 力 。
借 鉴 一 些 村 集 体 经 济 组 织 积 极 组 建 资 展 创 造 良好 环境 。
产 品 营销 、 资供 应 、 农 农机 作 业 、 虫 害 进 一 步培 育 和 完善 村 级 集体 经济 组 织 。 济 发展 。 病 要把 整合 各 类惠 农 支农 项 目资 防治 、 术 咨 询等 服 务 。要 鼓 励 村级 集 技
深 化 农村 社 区 股份 合 作 制改 革 。 要 金 与 发展 村 级集 体 经 济 紧 密结 合起 来 ， 体 经济 组 织 围绕 农 村 非农 产 业 发 展 ， 提 以 明晰 产 权 主体 、 顺 分 配 关 系 、 范 优 先 安 排 村 级 集 体 经 济 组 织 承 担 实 施 理 规
一
经 营 的农 业 土地 、
握 形 势 。 住 关键 ， 抓 加强 领 导 ， 动 我 省 权 流转 集 中的土地和 重 推 村 级 集体 经 济 发展 迈 上新 的 台阶 ， 为推 要 扶 持 村 集 体 经 济 组
进 城 乡发 展一 体 化 、 实现 “ 两个 率 先 ” 项 目， 展 “ 目 发 一村一 品”
特
稿
基地 整 理 ， 整理 节 约 的 土地 归 村 集体 所
建 立 健全 村 级 集体 经 济 组织 。中央 农 村 集 体 资 产 抵 押 贷 款 ，扩 大 农 村 有
有 。鼓 励 村 集 体 经 济 组 织 采 用 多种 方 提 出 ， 把农 村 集体 土地 所 有 权证 确 认 效 担 保 物范 围 。 要 式 ， 活 集 体 闲置 的办 公用 房 、 舍 和 到 每 个 具 有所 有 权 的 农 民 集体 经 济 组 盘 校 仓库 等 不动 产 ，提 高存 量 资产 利 用率 。 织 ， 农村 宅基 地 和村 庄 整理 后 节约 的土 要用 好 用活 集 体 货 币 资金 ， 增加 投 资 收 地 仍属 农 民集 体 所有 。 这就 要 求 集体 经 益 。苏 南 地 区 要 加快 推 进 产 业 转 化 升 济组 织 不 能缺 位 。 按 照稳 定 和 完善 农 要
推动强村富民典型做法
推动强村富民典型做法一、发展特色农业村里可以根据自己的地理环境和资源优势，种一些特别的农产品。
比如说，有的村子靠山，那就可以种些山货，像核桃、栗子啥的。
这些山货不仅营养丰富，而且市场上还挺受欢迎的。
村民们把这些山货种好了，再通过网络或者和城里的超市合作，就能把东西卖出去，这样就能增加收入啦。
还有些村子有大片的平原，那就可以种大片的蔬菜或者水果。
像种草莓的村子，到了草莓成熟的季节，搞个草莓采摘节，让城里人到村子里来摘草莓，既能体验农家乐，村民们还能把草莓卖个好价钱。
二、搞乡村旅游很多村子都有自己独特的风景或者文化。
把这些利用起来，搞乡村旅游是个很不错的办法。
要是村子里有古老的建筑或者传统的手工艺，就可以把这些打造成旅游景点。
比如说，有个村子里有古老的戏台，那就可以定期在戏台上演一些传统的戏曲节目，让游客来看。
再加上一些传统手工艺展示，像剪纸、刺绣之类的。
游客看了有趣，还能买些手工艺品回去当纪念品。
村里再开几家农家乐，给游客提供吃和住的地方。
村民们可以把自己家养的鸡、鸭、鹅做成特色菜，这样既让游客品尝到了地道的农家菜，村民也能赚钱。
三、发展农村电商现在网络这么发达，农村电商是个很好的发展方向。
村里可以培养一些年轻人来做电商。
让他们把村子里的农产品、手工艺品等通过网络平台卖出去。
比如说，在淘宝或者拼多多上开个网店。
把村里的东西拍照拍得美美的，再写些吸引人的介绍。
然后把快递物流啥的也搞好，这样就能把村里的东西卖到全国各地，甚至国外去。
而且电商还能带动村里的物流、包装等相关产业的发展，让更多的村民有活干，有钱赚。
四、成立合作社大家抱团发展力量大。
村民们可以成立各种各样的合作社，像农业合作社、养殖合作社啥的。
拿农业合作社来说，大家一起种一种作物，然后统一购买种子、化肥这些生产资料，这样因为量大就可以拿到更便宜的价格。
种出来的东西再统一销售，也能卖个好价钱。
在养殖合作社里，大家可以一起学习养殖技术，分享养殖经验。
发展壮大农村集体经济 加快实现乡村全面振兴
N o n g y e j i n g j i发展壮大农村集体经济加快实现乡村全面振兴彭越随着农村集体经济的不断发展壮大，不仅有效提升当地农业产业水平，还进一步促进乡村的全面振兴，并加快富农民、美农村、强农业战略目标的快速实现。
新形势下如何为乡村振兴战略实施提供不竭动力，推动村级集体经济不断发展壮大，需要我们进行研究探索。
近期，通过对当前村级集体经济发展具体现状与主要特征进行调查分析，并针对存在的债务重、收入不平衡、发展水平不适应、发展渠道与人才资源匮乏等问题，提出一系列对策建议，有效加快农村集体经济进一步发展壮大，全面推进乡村振兴。
一、村集体经济现状根据调研结果，截至2019年底，唐山186个乡镇，5428个村，村级集体资产总额167.9亿元，村级总负债64亿元，净资产103.9亿元，村均净资产191万元。
村集体经济总收入22.5亿元，总支出21.2亿元，净收益1.3亿元，净收益村均2.4万元。
二、村级集体经济情况的主要特征：1、村集体总收入中经营收入比重较小，对补助收入依赖较大。
唐山村级经营收入仅占总收入的18.3%，比重不高，说明农村集体经济收入结构不合理，因为种种原因村级内生增收能力不强。
对各级财政的补助收入依赖较大，全市村集体补助收入4亿元，占17.9%。
2、村集体支出较大。
全市村集体总支出21.2亿元，占到了当年总收入的94%，本年收益仅为1.3亿元。
全市村集体共支出管理费用6.9亿元，占总支出的32.7%，其中村干部报酬支出1.4亿元，占管理费用的20.3%。
3、村集体经济运行管理趋于规范。
财务公开制度不断健全完善，唐山实行村会计委托代理的乡镇数177个，涉及5393个村，公开率达到99%。
三、存在的主要问题从调查统计的情况看，唐山村级集体经济发展不平衡，还存在亟待解决的一些问题。
1、村级债务比较重。
唐山村级债务总额仍有64亿元，村均118万元。
2、村集体收入不平衡，“薄弱村”“空白村”比重较大。
江苏村级集体经济强壮之道——大力发展村级集休经济加快推进强村富民步伐
省 委 办 公 厅 、省 政 府 办 公 厅 专 门下 发 荒 ”水 面 、 地 等 资源 开 发 为 主 的资 源 度统 计督 查 。各 地也 把村 级集体 经 济发 、 土 《 于 发 村级 集 体 经 济 的意 见 》 并 在 开 发型 经 济 ； 关 ， 以集体 建设 用 地 和 闲置 资 展情 况作 为农 业和 农村经 济 目标考 核 的
经 济 发展 创 造 良好 氛 囤 。 入 点 ， 索 多样 化 的 村级 集 体 经济 发 展 上 。 立考 核督 查机 制 ， 探 建 把村级 集体 经济
完 以 四 建立 了一 套 完 善 的 指 导政 策 体 系 。 路 子 ， 善 五 种 发 展 模 式 ： 集 体 “ 发展 纳入 现代 农业 考核指 标体 系 ，按季
一
系列 政 策 。 随着 工 作 推进 ， 地 对 村 制 。 委 、 政 府 提 出全 省 村 级 集 体 经 各 省 省
江 苏 省 把 发 展 村 级 集体 经 济 作 为 级 集 体 经 济 发展 认 识 越 来 越 深入 ， 路 济 收 入年 均 增长 １ ％以上 ， 南 、 中 、 思 ０ 苏 苏 稳 定 和完 善 农 村 基 本 经营 制 度 、 进农 越 来 越 清 晰 ， 求越 来 越 明确 ， 集体 苏 北 地 区 村级 集体 经 济 年 收入 到 ２ １ 促 要 为 ０２
加大扶 持投 人 ， 动 经济薄 推
弱村加快发展
为确 保 按 期 实 现 省 定 村 级 集 体 经
２１ 年 领 导 批 示 的 全 省 农 经 工作 座 谈 会 ， 对全 资源 ， 展 高 效 规 模 农 业 ， 里 获得 集 济 发 展 目标 ，０ １ 起 江 苏 省 启 动 实 发 村 同 省 村 级 集 体 经 济 发 展作 出一 系 列部 署 ， 体 土 地 流转 收 入 ６万 多元 ， 时带 动本 施 省 级 财 政 支持 村 级 集 体 经 济 发 展 引 各 基 本 形 成 一 套完 善 的政 策 体 系 。 发展 村 １ ０多名 剩 余 劳动 力 就 地转 移 就 业 ； 导 资 金项 目试 点 工作 ， 地也 积 极 加 大 在 ０ 配 重 思 路 上 ，明确 提 出制 定 一 个 发展 方 案 ， 傅 舍 村 整合 集 体 闲置 房屋 ， 套 相应 的 财 政扶 持 力度 ， 点帮 扶 经济 薄 弱 村 发 促 ０ １ 每 健 全 一 套 发 展机 制 ， 设 一 批 发展 项 目 建 基 础 设 施后 对 外 出租 ， 年 集体 获租 金 展 集体 经 济 ， 进 面上 均衡 发 展 。２ １ ． 正 全 １ ５ “ 个一” 三 发展 思 路 。在 发展 目标 上 ， 分 收 入 ８５万 元 ； 南 村 组 织部 分 群 众 成 年 ， 省 实现 村 级 集 体 经 济收 入 达 ２
发展壮大集体经济措施发展壮大集体经济强村富民建设新村
发展壮大集体经济措施发展壮大集体经济强村富民
建设新村
发展壮大集体经济需要采取以下措施：
1.促进农村经济结构调整：通过发展农村产业，推动传统农业向现代农业转型，培育壮大农村新兴产业，提供更多就业机会和增加农民收入的途径。
2.支持农村农民专业合作社和农民合作经济组织的发展：通过支持农民合作社和农民合作经济组织的发展，提高农民的组织能力和谈判能力，实现农村资源优化配置和农产品产销对接。
3.创新农村金融服务：设立专门的农村金融机构，推出农村金融产品和服务，提供贷款和融资支持，降低农村经营主体的融资成本，帮助农民发展集体经济。
4.加强农村土地制度改革：优化农村土地资源配置，推进农村土地托管、流转和集约化经营，为集体经济发展提供土地支持。
5.完善农村公共服务体系：加大对农村教育、医疗、文化等基础设施建设和公共服务的投入，提高农民的生活质量和福利待遇，增加他们参与集体经济发展的积极性和主动性。
通过以上措施的落实，可以推动集体经济的发展壮大，实现强村富民和建设新农村的目标。
发展壮大村级集体经济具体措施
发展壮大村级集体经济具体措施村级集体经济的发展壮大是促进农村经济增长、实现农民增收的重要途径。
针对村级集体经济的发展，我们可以采取以下具体措施：1.推进农村经济社会发展规划的编制。
制定符合村级集体经济发展实际的规划文件，明确村级集体经济的发展目标、重点任务、政策支持等，为其发展提供规范和引导。
2.加强村级集体经济组织建设。
建立具备专业能力和管理水平的村级集体经济组织，提高其自我管理和自我发展能力。
同时，加强对村级集体经济组织的培训和指导，提升其组织效能。
3.积极发展农村合作经济。
推动农民参与农村合作经济组织的发展，促进村级集体经济与个体经济的融合，提高资源利用效率。
鼓励农民通过合作社、农民专业合作社等形式开展农业生产合作，共同分享收益。
4.加强农村土地流转。
积极推动农村土地流转，促进土地集约利用和规模经营。
鼓励村级集体经济组织和农民专业合作社等参与土地经营，提高农业综合效益。
5.多元化发展村级集体经济。
积极拓宽村级集体经济的发展领域，包括农产品加工销售、农村旅游、乡村文化产业等，提高经济增长点和增收渠道。
6.引导村民参与农村电商。
推动农村电商的发展，为村级集体经济创造新的增长机会。
培育电子商务人才，提供电商平台和物流支持，提升农产品的市场竞争力。
7.加强对村级集体经济的金融支持。
鼓励各级金融机构提供贷款、融资等金融服务，支持村级集体经济的发展。
同时，加强金融知识培训，提高村级集体经济组织的融资能力。
9.强化村级集体经济的品牌建设。
鼓励村级集体经济组织打造自己的品牌，提升产品的知名度和竞争力。
推动农产品品牌化、地方特色产品推广，提高产品附加值。
10.建立完善村级集体经济发展监测机制。
建立村级集体经济的发展指标体系，定期进行监测和评估，及时发现问题和不足，并采取相应措施加以改进。
综上所述，要促进村级集体经济的发展壮大，需要通过政策支持、组织建设、土地流转、多元化发展等多方面的措施综合推进。
通过持续努力，我们相信村级集体经济能够为农村经济增长和农民增收发挥更大的作用。
发展壮大村级集体经济,努力实现富民强村
发展壮大村级集体经济，努力实现富民强村
要发展壮大村级集体经济，实现富民强村，可以采取以下措施：
1. 推动农村产业结构优化：通过引导农民调整种植结构、养殖结构和农产品加工结构，发展适应市场需求的特色农产品和优势产业，提高农产品附加值和市场竞争力。
2. 支持农民合作经济组织发展：鼓励农民建立农民合作社、农民专业合作社等农村集
体经济组织，提供资金、技术、管理等方面的支持，帮助其规范运营、拓宽经营范围，增加农民收入。
3. 加强农村金融支持：设立农村信用合作社、农村小额贷款机构等金融服务机构，为
农民提供贷款、咨询等金融服务，支持他们发展农业生产、农村企业和农民合作社等。
4. 加大农业科技支持力度：加强农业科技研发，提供农业新技术、新品种和高效农具
等支持，帮助农民提高生产效率，降低成本，增加收入。
5. 加强农村基础设施建设：加大农村公共基础设施建设投入，改善农村交通、供水、
电力等基础设施，提高农民生产和生活条件，吸引外来投资和产业转移。
6. 培育农村人才：加强农村人力资源培训，提高农民的技能水平和管理能力，推动农
村产业发展专业化、规模化、集约化。
7. 加强农村土地利用规划和农地保护：优化农村土地利用结构，合理划定农村建设用
地和农业用地的比例，保护农地资源，为农业和农村产业发展提供保障。
8. 加强政策扶持力度：出台相关政策，对发展壮大村级集体经济的项目、企业和合作
社给予税收优惠、贷款贴息、土地补贴等支持，鼓励农民积极参与农村产业发展。
通过以上措施的综合推进，可以有效促进村级集体经济的发展，并逐步实现富民强村的目标。
推进强村富民工作总结汇报
推进强村富民工作总结汇报近年来，我村在党委政府的坚强领导下，紧紧围绕推进强村富民工作，不断探索创新，取得了一系列显著成效。
在此，我对我村推进强村富民工作进行总结汇报如下：一、产业扶持，助力脱贫致富。
村里积极引导农民发展产业，通过政府扶持和农民自发经营，实现了农产品加工业的规模化发展。
特色农产品销售渠道不断拓宽，带动了村民增收致富。
同时，我们还积极引进了一些优质的农业科技，提高了农业生产效益，为农民创造了更多的致富机会。
二、基础设施建设，改善村民生活。
为了改善村民生活，我们加大了基础设施建设的力度。
修建了农村道路、排水系统、供水设施等，解决了村民出行和生活用水问题。
同时，我们还积极推进了农村环境整治工作，提高了村庄的整体环境质量，让村民居住更加舒适。
三、扶贫政策落实，帮助困难群众。
在扶贫政策方面，我们通过精准识别和帮扶，帮助了一大批困难家庭脱贫致富。
我们还积极引导他们参与产业发展，提高他们的收入水平。
同时，我们还加强了对特殊群体的关爱和帮扶工作，让他们感受到党和政府的温暖。
四、文化建设，丰富村民精神生活。
为了丰富村民的精神文化生活，我们开展了丰富多彩的文化活动。
组织了书法、绘画、舞蹈等各类文化课程，让村民们在工作之余也能享受到精神上的滋养。
同时，我们还加强了对传统文化的传承和保护工作，让村民们能够感受到乡土文化的魅力。
总的来说，我村在推进强村富民工作中取得了一系列显著成效，但也还存在一些不足和问题。
我们将继续深入贯彻落实党的农村工作方针，不断完善工作机制，加大政策扶持力度，推动村庄全面发展，让每一个村民都能过上幸福美好的生活。
感谢党和政府对我们工作的大力支持，也感谢广大村民的配合和支持。
让我们携手共进，共同打造一个更加美好的家园！。
强村富民方案
强村富民方案简介强村富民是指在农村，采取一系列措施和政策，提高农民收入，改善农民生活。
随着中国经济的发展，农村改革和发展也成为了中国政府工作的重要方向之一。
为推进农村改革和发展，中国政府提出强村富民方案，旨在打造富有活力的城乡融合发展新格局。
强村富民的意义强村富民的意义在于为农民提供更好的生活和社会保障，并最终实现城乡一体化的发展。
强村富民的实施，可以提高农民收入，不断壮大乡村经济，推动乡村振兴，促进城乡经济和社会协调发展。
这将有力推进城市和农村的融合，缩小城乡差距，构建全面发展新格局。
强村富民的措施强村富民的措施涵盖多方面，以下是部分重要措施：农村产业发展•加大对农村新产业、新业态的扶持力度，推动乡村产业转型升级。
•鼓励农民利用自有土地开拓特色产业，如种植绿色有机农产品、养殖优质畜禽、发展旅游等。
•积极引导农民大力发展特色种养产业，推广现代农业技术和设备，提高农业生产效益。
改善农村基础设施•加大对农村水电路气等基础设施的建设投入，提高农村基础设施水平。
•推进数字农村建设，扩大农村信息化应用。
•改善农村人居环境，打造美丽乡村。
壮大农村集体经济•支持农民合作社等农村集体经济组织壮大发展，提高农民自我管理、自我发展能力。
•健全农村土地管理制度，将农村土地利用权的流转和交易纳入规范化、市场化管理。
加强社会保障•完善农村社会保障制度，为农民提供养老、医疗、住房等方面的保障。
•建立农民工就业服务体系，提高农民工收入和生活质量。
提高农民素质•开展农村文化建设，加强乡村教育和文化活动。
•加强职业培训，提高农民技能水平，增加就业机会和收入来源。
总结强村富民方案是中国政府致力推进农村改革和发展所采取的重要措施之一，其主要目的是为了提高农民收入，改善乡村生活，推动乡村振兴，促进城乡经济和社会协调发展，加快实现城乡融合发展的新格局。
为了实现强村富民，需要多方面的支持和努力，包括加大基础设施投入、壮大农村集体经济、加强社会保障、提高农民素质等措施。
强村富民计划三年行动方案
强村富民计划三年行动方案强村富民计划三年行动方案1. 概述强村富民计划是为了推动农村经济发展，提高农民收入而制定的一项政策。
本方案旨在指导和实施富民计划的三年行动。
2. 目标•实现农村经济结构优化升级•提高农民收入水平•促进农村社会稳定和美丽乡村建设3. 行动计划产业扶持•发展优势产业，加大投入，提升农村产业发展水平•增加农业科技创新力度，推广先进农业技术和管理模式•引进外资和技术，促进农村产业国际交流与合作就业创业•开展职业培训，提高农民就业技能和创业能力•支持农民开办农村小型工厂和农产品加工企业•推动农村电商发展，促进农产品线上销售教育与文化•完善农村教育基础设施，提高农村教育质量•开展农村文化活动和培训，提升农民文化素养•建立乡风文明示范村，培育良好的农村社会文化环境基础设施建设•加强农村基础设施建设，改善农村生活条件•提升农村交通网络覆盖率，加快农村公路建设•完善农村供水、供电和通信设施，提高农村生活质量精准扶贫•开展精准扶贫政策，确保扶贫对象的准确性•加强扶贫措施的授权和监督，防止腐败和浪费•鼓励贫困劳动力外出务工，增加收入来源生态环保•推动农村生态环境修复和保护•增加农村生态农业和生态旅游项目•开展农村垃圾分类和污水治理工作4. 实施方案•设立强村富民计划三年行动推进领导小组，负责方案实施的协调与监督•制定详细实施方案，明确行动计划和责任部门•加强宣传，提高农民对富民计划的认知和参与度•定期评估和调整方案，根据实际情况进行优化和改进以上是强村富民计划三年行动方案的初步草稿，具体的实施细节和时间表将在后续的研究和讨论中确定。
通过本方案的实施，我们将充分发挥农村经济的潜力，提高农民收入，实现农村富民目标。
5. 资金保障•政府将增加对农村富民计划的财政投入，确保实施资金的到位•鼓励社会资本参与农村产业发展和农村基础设施建设•优化财政资金使用效益，确保资金的合理利用和管理6. 组织保障•设立强村富民计划专项工作组织机构，负责协调各部门的工作•加强各级政府之间的沟通和协作，形成合力•加强农村干部队伍建设，提高工作人员的专业素质和服务意识7. 监督评估•建立健全的监督制度，加强对农村富民计划的监督和评估•加强与社会组织和媒体的合作，增加信息公开透明度•及时调整和改进计划实施中的问题和困难8. 风险评估•制定风险评估机制，对可能面临的各种风险进行评估和预防•加强危机应对和处理能力，做好应对突发事件的准备工作•加强风险防范意识，确保农村富民计划的顺利实施9. 成果评估•设立成果评估机构，定期对农村富民计划的实施情况进行评估•以产业增加值、农民收入增长、基础设施改善等指标为主要评估内容•根据评估结果，调整和优化农村富民计划的策略和方向通过以上方案的实施，我们有信心推动农村经济发展，提高农民收入水平，实现农村富民的目标。
四措并举强村富民——金湖村级集体经济发展探索
排 化债 资 金 ４ ２万 元 ，先 后 兑 付 农 户 对 薄 弱 ， 具 有发 展 高 效 农 业 和规 模 经 ９ 但
４５ ４ ０个 ，帮助 化解 村 集体 兴 建 公 益 事 营 潜 力 的 村 ，在 推 进 农 业 种 养 结 构 调 村 集体 经 济 的 意 见 》 村 引 进 或 兴 办 的 ， 业形 成 的债 务 ４ ０万 元 。 ５
回 重 新 发 包 ，整 合 优 化 利 用村 集 体 资 源 。吕 良镇军 舍 村 几 年来 连 续投 资 ２ ０ ０ 多万 元 ，对 村 ４ ０ ０ ０多亩 水 面 进 行全 面
万 元 ， 中 ， 集 体 资产 性 经 营 收 入 达 其 村
到 ３ ０ ．３万元 ， ４ ６０ 占 收入 的 ５ ％。 ２
工 作 的基 础 上 ， 县 村 级 债务 一律 停 息 业 合 作 社 、 业协 会 等 各 种 合 作 经济 组 村 ， 全 专 五年 后 各 ５ ％分 成 ； 集体 资 产 出 ０ 村
还 本 ， 节 减 利 息 ６ ０万 元 ； 面 禁 止 织 ， 断 拓 宽 服 务领 域 ， 加 村 集 体 经 租 收 入所 上 缴 的各 项 税 收 ， 乡镇 留 存 年 ０ 全 不 增
２ ％ 以上 ，确 保 经 过 ３ ５年 的 努 力 ， ５ — 基 村创 业 点 ， 步 消 灭 无 工业 村 。 黎 城镇 济 收 入 大 幅 提 升 ，０ ９年 村 集 体 经 济 逐 ２０
本 消除 不 良债 务 。
０ 大 兴 村 通 过 向 上 争 取 、 体 投 入 、 民 收 入 近 ２ ０万 元 。 集 村
一
展 。 ０ ９年底 ， 县 １ ５个 村 集体 经 济 标 准 化 厂房 ７万 平 方 米 ， 金 收入 ３ ９ 测 台 帐 ， ２０ 全 ２ 租 ８ 明显 违 反 承 包 手 续 的 ， 律 收 ～ 收 入 实现 ６ ４ ．９万 元 ，村 平 达 ５ ． 万元 全 部 用 于化 债 。 ５ ３０ ２３
发展壮大村级集体经济的实施方案
发展壮大村级集体经济的实行方案村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推动社会主义新农村建设的重要物质基础。
为了发展壮大村级集体经济, 县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民连续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实行意见》、《关于实行“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实行意见》, 扎实推动农村改革发展, 不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。
根据全省脱贫奔小康试点县建设有关规定, 结合全县农村实际, 现就发展壮大村级集体经济, 提出如下实行方案:一、指导思想发展壮大村级集体经济, 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 以科学发展观为统领, 以社会主义新农村建设为主题, 紧紧围绕“推动科学发展、跨越发展, 率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目的, 大力实行“兴村计划”, 全面推行“三三制”, 进一步加强农村基层组织建设, 增强村级集体经济实力,促进农民增收致富, 推动农村科学发展, 为实现“三年翻番”、“两个率先”目的奠定坚实的物质基础。
二、目的任务发展壮大村级集体经济, 必须站在统筹城乡经济社会发展的高度, 坚持“村级主导、市场主体, 因地制宜、分类指导, 培植典型、示范带动, 整体联动、部门配合”的原则, 创新发展壮大村级集体经济形式, 多途径增长村级集体经济可支配收入, 不断加快山区新农村建设。
大力实行亿千百十工程, 力争用3年左右时间, 在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个, 90%以上的村集体经济年纯收入达成5万元以上, 彻底消灭“空壳村”。
三、实现形式1.资源开发型。
要结合农村实际, 坚持靠山吃山, 靠水吃水, 充足发挥矿产、山林、水能等自然资源优势, 挖掘经济潜力, 把资源优势转化为经济优势, 发展壮大村级集体经济。
富民强村的建议和举措
富民强村的建议和举措近年来，农村经济的发展已经成为了国家经济发展的重要组成部分。
为了推动农村经济的发展，我们需要采取一系列的措施来帮助乡村地区的经济发展，提高农民的生活水平。
在此，本文将提出一些建议和举措，以帮助乡村地区实现富民强村的目标。
一、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村经济发展的基础，包括道路、桥梁、电力、通讯等方面。
我们应当加强对农村基础设施的投入，以提高农村地区的生产力。
此外，我们应当加强对农村基础设施的维护和管理，确保基础设施的正常运转，为农民提供更好的生产和生活条件。
二、发展农村产业农村产业的发展是农村经济发展的关键，我们应当采取一系列的措施来促进农村产业的发展。
首先，我们应当加强对农村产业的扶持，为农民提供资金、技术和市场等方面的支持。
其次，我们应当鼓励农民发展适合本地条件的农业产业，以提高农业生产的效益和质量。
最后，我们应当加强农村产业的升级和转型，推动农村产业的创新和发展。
三、提高农民的素质和技能农民的素质和技能是农村经济发展的重要因素，我们应当采取一系列的措施来提高农民的素质和技能。
首先，我们应当加强对农民的教育和培训，提高农民的文化素质和职业技能。
其次，我们应当鼓励农民参与各种培训和学习活动，提高他们的自我学习和发展能力。
最后，我们应当加强对农民的职业指导和创业支持，帮助他们实现自我发展和创业成功。
四、加强农村社会建设农村社会建设是农村经济发展的重要组成部分，我们应当采取一系列的措施来加强农村社会建设。
首先，我们应当加强对农村社会管理的投入，提高农村社会管理的能力和水平。
其次，我们应当加强对农村社会文化建设的支持，促进农村文化的发展和传承。
最后，我们应当加强对农村社会服务的支持，提高农民的生活质量和生活水平。
五、加强农村环境保护农村环境保护是农村经济发展的重要保障，我们应当采取一系列的措施来加强农村环境保护。
首先，我们应当加强对农村环境的监测和管理，确保农村环境的质量和安全。
壮大村级经济 建设美丽乡村：发展村级集体经济 加快推进强村富民
村 级 集 体 经 济 发 展 面 临 的
形势和问题分析
， 集体经济就会走上一条健康之路 ， 在 推进城 乡统 筹、城 乡一体 化的 土地 私有 化绝 不是 解决 问题 的 出路。 化” 进程 中，江苏村级 集体 经济改 革与发 如果任 由土地私有化和 自由买卖 ，其 就是社会主 义市 场经济 中一个具有 活
一
二三产 业布局 ，加强 农村基础设施 济 一棍子打 死。理 清集体 经济与市 场 有生命力 的所在 。五是 集体 经济发展
建 设 ，对 于解 放 和发 展农 村 生产 力 ， 经济 的关 系，必须认 真分析研究 当前 不与民争利。江苏农村税费改革之时，
推动现代 农业发展 ，推 进基本公共服 农 村 经济 体 制机 制。一是 经济 结 构、 省级财政就把保 障村 级运转能力建设
支撑农村基层组织 建设 的有 《 村 民委 播 稻 盛 行 ，农 民群 众 不 重 视 几 亩 田里 时 ，也 对 集 体 经 济 组 织 进 行 改 造 ，建 员会 组织法 》和党 的基层组 织 条例。 的收益 ，农 民收入 结构主要来 自于非 立社 区股份合作社 ，原有集体经 济组
务 向农 村覆盖 ，促进 农村工业化 、信 所 有制结构 不是越纯越好。世界经济 作为重点来抓 ，保障水平 由原来确定 息化、城镇化和农业现代化协调发展 ， 发展 从来就不是纯 而又纯的某一种所 的 ６万元 ／ 村提 高到现 在 的 １ ２万元。
形成城 乡发展 一体化新格 局具有十分 有制 ，关键 在于实现形式 是否能够促 村 级 运 转 再 也 不 是 靠 农 民 的 两 上 交 、
三提 五统 ，也不是靠发展集体 经济抢 重要 的现 实意义。近年 来 ，江 苏村级 进经 济的发展。二是公有 制是 当今 中 集体收入增幅始终保持 在 １ ０ ％ 以上 ； 国的客观存在。我国是公有制为主体 、 饭 碗 。新 形 势 下 ，发 展 村 级 集体 经 济 到去年底 ，全省 村级集体 经济收入达 多种 形式的所有 制形态 ，这是社会主 不是 以赢利为唯一 目的 ，发展 的 目标 ２ １ ５亿 元 ，为推 进全省农 业现 代化工 义初级 阶段、 中国特色社 会主义的基 定位 在为农民提供更好 的基本 公共服 实现强村富民。 发展村级集体经济 ， 程、促 进农 民增 收和社会主义 新农村 本国情。公有制在农村就是集体经济 ， 务， 建设等作出了积极贡献。 村级集体 经济正在 以多种 实现形式 出 顺应新的形势 ，秉承强村富民的理念 ， 现 ，不再是过去那种单一的集体企业。 坚持按 照市场规则办事 ，把 集体 经济 三是村级 集体经济将 长期存在。村级 发展形成的农村集体 “ 三资” 管好用活 ， 异 集体经济是 以土地集体所有为基础的 ， 把握 农村改革发展大 方向 ，避免 “
发展壮大村级集体经济,努力实现富民强村
发展壮大村级集体经济，努力实现富民强村
发展壮大村级集体经济，努力实现富民强村是促进农村经济发展和改善农民生活的重
要举措。
下面是几个实施该目标的建议：
1. 完善农村产业布局：通过发展特色农业、农村旅游、乡村文化等产业，聚集村民的
劳动力和资源，提高农民的收入水平。
可以推动发展农产品深加工产业，提高农产品
附加值。
2. 加强农业科技支持：引进先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量，增加
农产品的竞争力。
同时，培养农民的科技创新意识和能力，推动农业科技与农民实践
相结合。
3. 加强农村金融服务：为村级集体经济提供融资支持，推动村民创业和发展集体经济。
可以建立农村信用合作社、农民专业合作社等金融机构，提供贷款、保险、理财等服务。
4. 加强农民培训和教育：通过组织农民培训班、技术培训等形式，提高农民的职业技
能和创业能力，帮助他们更好地参与村级集体经济，实现增收致富。
5. 推动合作社和农民合作经济组织发展：支持农民组织成立合作社，通过集体经济合作，共同参与农产品生产、加工、销售等环节，提高经济效益。
6. 加强农村基础设施建设：改善农村交通、水利、电力等基础设施，提升农村生产条
件和村民生活品质，为村级集体经济的发展提供保障。
7. 引导农民参与农民合作社以外的市场经济活动：通过培育农民合作社外的市场经济
活动，如家庭农场、农产品电商等，扩大农民的收入渠道，提高农民的生活水平。
总之，通过以上措施的综合推进，可以有效发展壮大村级集体经济，促进富民强村目标的实现。
同时，需要政府、企业和社会各方的积极参与和支持，形成多方合力，提升农村经济的发展动力和活力。
发展集体经济 促进强村富民
一 一 ～
农 民经纪 人、企 业经 营管理人 员、退 年度 目标考核 内容 ，要 求各 乡镇财政
一
、
实 施 创 业 强 基 工 程 ，
伍 军 人等 群体 中遴选 １ ２ ０ ０余人 作 为 必须 对标准化厂房 的水 电路 等基础设
村级后备干部人选 ，其中 ８ ２人走上了 施进 行配套 ； 县财政根 据省、市财政 村 两委主要负责人岗位 ，成为带头 富、 扶持金 额等额配套扶持 资金 ，扶 持 乡 镇建 设村级创业点。截 至 目前 ，全县
经
发 展 集 体 经 济 促 进 强 村 富 民
夏文军 潘孝东 ／ 江 苏省涟水县委农村工作部
江苏 省涟水县 是农业大 县 ，总面 业强基 ”工程 ，把建设创 业型基层 党
积 １ ６ ７ ６平 方 公 里 ， 总 人 Ｅ ｌ １ ０ ７万 ， 组织 、培 养双 强型基层 干部作 为富民
■ 、加 强 创 业 载 体 建 设 ， 促 进 村 级 集体 增 收
全 县 充 分 整 合 整 村 推 进 、 脱 贫 攻
下辖 ２ ５个 乡镇 （ 园区、办事处 ） ，３ ５ ７ 兴村的有效抓手 ，２ ． ３万名农村党员中 个行政村 ，农户 ２ ０ Ｉ ２ ８万户 ，农业人 口 已有 １ ． ２万 多名投 身创业 大潮 中，走
８ ９ ． ４ ６万 人 ，农 业劳 动 力 ５ ２ ． １ ２万个 ， 出 了一条 加强农村党建 与推进基层致 坚 、挂钩 帮扶等各类 资金 ，加快推进 耕地 面积 １ ５ ３ ． ９ ６万 亩。２ ０ １ ２年 ，全 富 互 促 互 进 的 新 路 子 ，呈 现 出党 员带 村 级 创 业 点 建 设 ，全 力打 造 镇 村 发 展 活 力 之 源 。 同 时 ，建 立 了县 直 部 门与 县村级集体 经济经营性收入为 ７ ２ ３ ６ ． ９ ２ 富 、群众脱贫、组织 变强 的可喜变化 。 万元 （ 不包含财政补助收入 ） ，其收入 截至 目前 ，全 县 “ 双强 ”型村党组织 乡镇 工业集 中区村级创业 点挂钩共建 １ ％。加强村级后备干部 队伍 制度 ，明确 县直部 门与 乡镇 结对共建 来源主要为 ： 经营收入 １ ８ ３ ７ ． ８ ７万元 ， 书记达 ９ 发包 及 上交 收入 ３ ８ ３ ７ ． ７ ６万元 ，投 资 建设 ，先后从 在外务 工经商能人 、ｆ ｉ ： ０ 村级 创业点 ； 出 台 乡镇 村 级 创 业 点 建 收益 ３ １ ０ ｌ ２ ５万 元，其 它收入 １ ２ ５ １ ． ０ ４ 业有成人员、 种养大户 、 大中专毕业生、 设考 核奖励办法 ，将创业点 建设纳入
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是增强村 级组织服 务能力 、 加 强农村基 层组织建 设
的重要举措 ， 是推进新农村建设 、 实现农村全面小康 的重 要 内容 。我 们应把 村级 集体经 济作 为 “ 三 农” 工作 的重 点 ， 坚持 “ 多予、 少取 、 放活” 的方针 ， 因地
级项 目建设负 担。进一步 明确县 、 镇、 村三级事权和
１ ０
水分 ， 轻装 上阵 。三是 进一步加 大支持 力度 。省 政
圈
府应进一步加大对苏北地 区经济薄 弱村债 务化解支 持力度 ， 逐步化解 陈债 ， 让其轻装上 阵。 加 大政 策扶持 。村级集体 经济 发展 ， 特别 是经 济薄 弱村 发 展 ， 在 起步 阶段 需 要一 定 的政策 扶持 。
一 ｊ Ｉ ｝ 宵． 发 展 要 论
加快村级集体经济发展
陈 正邦
实现富民强村
做好 “ 三农”工作 ， 村级是基础 。“ 上面千条线 ， 下面一根针 ” 。村级 集体经济不发展 ， 村级基层组织 的号召 力 、 凝 聚力 、 吸引力就无从谈起 。党 的十八大
体经济持续发展 ， 影响干群关系 ， 最终将影响到上级
一
责， 镇 具体实施 ， 各相 关部 门支持配合 ”的村级基 层 组织建设责任机制 。明确镇是村级基层组织建设 的 责任主体 ， 镇党委书记是第一责任人 ， 并充分发挥村 党组织书记 的主观能动作用 。二是选优配强村党组
是加 大财政资金支持 。在确保省级财政转移支付
织书记 。“ 村 民富不富 ， 关键看支部 ； 村子强不强 ， 要
政策在农村的贯彻执行 。一是严格控制非生产性支
出。严格 控减招待 费 、 报刊订 阅费等其 他非生 产性
报告提 出 ， 要壮大集体 经济实 力 。发展村 级集体 经
济， 是加 快农业现代 化 、 推动富 民强村 的重要保 障 ，
开 支。严禁镇 向村下达硬 性协护税 指标 ， 严 禁向村
摊派 各种费 用 ， 严禁挪 用村级 “ 一事 一议”资金 ， 严 禁截 留村级财 政转移资 金 ， 严禁 强迫村级举债 搞项 目， 努力从源 头上减 轻村级负 担。二是切 实减轻村
全 力增加 收入。加快村 级集体 经济发展 ， 增 加 收入首 当其冲 。一 是运作集体 “ 三 资” 促增 收 。从
三是进一步加 强村级财务监督管理 。健全完善村 民
主理财制度 ， 深化 财务公开制度 ， 定期公开各项 支出
情况 ， 接 受群 众监 督。各镇 、 街道都 应 结合本 地 实 际， 完善细化村级支出控减制度 ， 经常性地开展督促
财权 ， 推进农 村公共服务和基础设施项 目建设 ， 应由 各级政 府 承担 的各 类支 出， 不得转 嫁给 村级 负 担 。
制宜 ， 分类指导 ， “ 增收 、 控支 、 减债 、 扶持” 四管齐下 ， 切 实加 强基层 组织建设 ， 不断壮大 村级集体 经济实 力， 为“ 三农” 工作又好又快发展奠定坚实基础 。
债权 的呆账 ， 依 法依程序 调整账 目， 核销 债务 ， 挤 出
有条件 的村集体 牵头兴办 各类为农服 务实体 ， 开展 病 虫害统 防统 治 、 动物疫 病防控 、 农 田灌排 、 地膜 覆 盖和 回收等生产性服 务 ， 增加 服务收入。 严格控制 支 出。村级支出过高不仅影响村级集
个人提供借款担保。建立健全债务动态监测和预警
制度 ， 加大对新增村级不 良债务 责任追究力度 ， 对违
或商业广场 出租 ， 支持有条件 的村通过村村联合 、 村 企联合等抱 团式发展模式 ， 在城镇工业功能 区 、 省级 开发区建设标准用房 、 商业用房等物业项 目， 增加 物
业租赁收入 。三是加强为农服务促增收 。积极支持
限。二是发展物业经济促增 收 。积 极引导村集体 经 济组织将 货 币性 资产转化 为物业经营 资产 ， 推动 村
利用集体 非农建设用地 、 村级 留用地 以及村庄整治 、
集 中居住点建设 、 宅基地复垦节余的土地 ， 发展物业 项 目。鼓励村在新型农村社区建设 综合性服务设施
的前提下 ， 一律 上报 审批 。严禁 村级组织 为单位 或
检查 。
各村实 际情况 出发 ， 因地制 宜 ， 一村 一策 ， 盘活存量 ，
用好增量
经营 的 ， 都 应 引入市 场 竞争机 制 ， 合 理确 定 发包 期
着 力控减债务 。坚持不懈 、 坚定不移 、 下大决心 控减村级债务 ， 坚决做到严控增加新债 ， 逐步化解 陈 债 。一是坚决 防止发生新 的不 良债务 。建 立严格 的 村级举债审批制度 ， 村集体原则上不得举债 ， 严禁借 高利贷 ， 特殊 隋况需要举债 的 ， 在确保还债资金来源
看 ‘ 领 头羊 ’ 。 ” 采取 “ 提、 选、 派、 请、 挑”五种 方式 ，
足额 到村 的同时 ， 县级财政应逐步增加转移支付 ， 保 障村 级组织运 转经费 。县 （ 市、 区） 财政应安排 专项 资金 用于村级 债务化解 。市里可 以有计划重点选择
一
从 优秀村 干部 中提 ， 从科技 专业户 、 致 富能手 中选 ， 从镇机关事业单位党员干部 中派 ， 从 民营 企业 、 外 出 务工经商的优秀青年 中请 ， 从 回乡的大学生村官 、 复 原军人 中挑 ， 下大 力气选优 配强村 党组 织书记 。鼓 励 和引导县 镇机关 、 企 事业单位 优秀年 轻干部和 大 学毕业生到村 任职 ， 不 断加强村 党组织 书记后 备人 才 队伍建设 ， 为村级基 层组织 建设 持续 发展提供 人 才保 证 。三是优 化完 善激励制 度 。强化政 治激励 ， 通过 选拔进镇 级班子 、 定 向招录镇机 关公 务员等形 式， 重 用 群众 公认 、 实绩 特别 突 出 的优秀 村支 部书 记 。强化 经济激励 ， 研究制 定完善村 干部报 酬补贴 逐年增 长机制 ， 逐 步使树 党组织 书记 工资待遇 达到 镇事 业单位负 责人工 资待 遇水平 ， 村 委会主任 和村 会计平均工资标准达到镇事业单位工作人员平均水 平。强化保 障激励 ， 逐步将村 “ 两委 ” 委员纳入 城镇 职工养老保 险范围 ， 县、 镇 两级财政给予一定 比例的
反规定举债 、 担保 ， 特别是借高利贷的， 严格追究， 严
肃处理 。二是 去虚债 定实债 。组织 对村级债务进 行 全面清理 审计 ， 对村集体 与单位 或个人之 间形成 的 三角债或 多角债 ， 鼓励 债权人 、 债 务人 自愿结对 ， 相 互置换 ， 冲销集体债务 ； 对债 权人 已不存在 或 已放 弃