电子政府管理(第二版)第六章 政府电子文件管理[精]
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.28•【字号】沪府发[2012]53号•【施行日期】2012.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知（沪府发〔2012〕53号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市电子政务管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府二○一二年五月二十八日上海市电子政务管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市电子政务工作，提高行政效能，促进信息共享，深化政务公开，规范行政行为，强化行政监督，提升政府服务水平，促进政府职能转变和管理创新，根据有关法律、法规的规定和要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务，是指政府机构应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现政务与技术的有机融合，向政府内部和社会公众提供更加规范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服务的活动。
第三条本市各级政府及其工作部门、经法律法规授权具有公共管理职能的组织（以下统称“行政机关”）开展电子政务的建设和管理，适用本办法。
第四条本市电子政务建设与管理，应当遵循“统筹规划、规范标准、集约精简、协同共享、安全高效、公开透明”的原则，着力于管理创新、模式创新和技术创新，促进电子政务工作持续、健康发展。
第二章机构体制第五条本市电子政务工作由市政府办公厅负责，相关部门支撑，业务单位配合。
市政府办公厅会同市有关部门推进、指导、协调、监督全市电子政务工作。
同时，负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。
市政府办公厅电子政务办公室为日常工作和管理机构。
第六条各区（县）、各部门应当加强本区（县）、本部门电子政务工作的组织领导，实行主要领导负责制，明确责任部门，落实工作职责，保障电子政务日常工作的有序开展。
第三章发展规划第七条市政府办公厅会同市发展改革委、市经济信息化委等有关部门根据国家电子政务总体规划和本市信息化要求，编制电子政务发展规划，报市政府批准后，向社会公布并组织实施。
政府电子文件管理创新研究
政府 电子文件管理创新研究
■ 冉朝 霞
政 府 电子 文件 是指 政府 机关 在履 行 职能 、处 理事 务 和 日常管理活动 中直接形成 、处理和保存 的电子文件 。它 是政务 活动的主要凭证 和真实记录 ，是政府 机构的重要信
息资 源。随着我 国电子政 务发展进程 的加快 ，政府电子文 件 的数 量 日益增加 ，其 管理问题 已无法 回避 。政府电子文 件 的出现 是一场记 录革命 ，它引发 了包括 文件 、档案管理 在 内的记录管理 的革命 。政 府电子文件具有 与传统纸质文
的指 导下 ，从政策 、制 度与技术方法 的不 同方面采用新 的 对策 。我 国对政府 电子 文件的管理研究起 步较晚 ，很多理 论 问题还在探讨 中 ，政 府电子文件管理实 践急需理论 的指
导
不 受载体传递 的限制 ，对其信息获得者来说 ，可以摆脱时 间和空 间的制约 ，能够提供多用户检索 ，实现信息共享 。
①信息形 态的数字化与非人 工识 读性。 电子文件均是 以数字编码 的形式存在 的，文件 保存部 门必须配 置必要 的
用 以读取 、显示的软硬件技 术设 备和保存相关参数 ，只有
新管理模 式与管理体系 。面 对电子文件的特点和变化 的要
求 ，传 统的档案管理理念和方法 需要变革与创新 ，需 要融 入科学 的现代管理思想 。我国电子文件 的管理 ，目前主要
将形成 、流转 、收集 、整理 、保 管等工作环节 有机联系在
一
起 ，按照统一 的规 范和标准进行 业务流程重组 ，并将保
阻 ，尤其是在 实施办公 自动化和文档 一体化 的过程 中，电
子文件 的行政 有效性 和法律价值 和法律效力认 定遇到 了认 识上 、技 术上的麻 烦。
电子政务概论-形考任务5(在线测试,权重20%)-国开-参考资料
电子政务概论-形考任务5（在线测试，权重20%）-国开-参考资料请认真阅读一下说明然后下载：请仔细核对是不是您需要的题目再下载！！！！本文档的说明：下载完本文档后，请用WORD或WPS打开，然后按CTRL+F在题库中逐一搜索每一道题的答案，预祝您取得好成绩百！形考任务5（在线测试，权重20%）一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）第1题电子政务标准化总体组已经提出了《电子政务标准》的初步体系，为制定电子政务标准提供了基本框架。
该标准体系包括（）大部分。
[单选题]A、五B、六C、七D、八参考答案是：B第2题（）是电子政务的核心和基础。
[单选题]A、政府外部的办公系统B、政府内部的互联网系统C、政府内部的办公系统D、政府外部的互联网系统参考答案是：C第3题（）由各种较完善的信息数据库以及具有通信功能的多级网络组成。
[单选题]A、管制型办公系统B、辅助决策型办公系统C、事务型办公系统D、管理型办公系统参考答案是：B第4题政府间协同管理模式，可以简单理解为（）的电子政务。
[单选题]A、政府对政府B、政府对企业C、企业对企业D、企业对政府参考答案是：A第5题电子会议与旅行服务系统属于（）。
[单选题]A、电子司法档案系统B、统一服务系统C、电子财政管理系统D、信息统计系统参考答案是：B第6题政府工作人员可以系统地利用自动化程度很高的工具从事公务活动，这些自动化设备承担了简单判断的程序性工作，而工作人员需要做的将是更具创造性的非例行的工作。
这体现了电子政务对政府（）的影响。
[单选题]A、管理环境B、管理职能发展C、组织结构D、组织规模参考答案是：A第7题（）电子政务在各地各级政府中广泛而深入的开展，这一年，被命名为“电子政务年”。
[单选题]A、2001年B、2002年C、2003年D、2004年参考答案是：B第8题将收发处理文件等程序性的活动从传统的手工方式转向工作流自动化方式，体现了我国办公自动化系统发展的（）阶段的特征。
电子政务内网管理规定(试行)
关于印发《湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）》的通知各县市委、县市人民政府，州直副局以上单位：《湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）》已经州委、州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室2010年5月11日湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）第一章总则第一条为切实加强全州电子政务内网管理，确保电子政务内网安全、稳定、高效运行，根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>的通知》（中办发〔2006〕18号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发〔2006〕23号），结合我州实际，制定本规定。
第二条本规定所称电子政务内网(以下简称内网)，是与国际互联网完全物理隔离的政务内网平台，主要满足各级党政机关内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，提供公文传输、协同办公、信息管理、决策支持等业务应用服务，是政务信息化的重要基础设施。
第三条本规定适用于全州所有接入内网的单位及计算机终端。
第二章职责分工第四条州委办公室负责电子政务内网横向传输网的协调与沟通；州人民政府办公室负责电子政务内网纵向骨干传输网的协调与沟通。
各单位对本单位内网管理人员和电子公文传输系统操作人员进行调整，应及时报经州委办公室和州人民政府办公室批准同意。
第五条州电信分公司负责电子政务内网的日常运行维护，负责及时解决网络故障，保证网络畅通；提供网络安全服务，建立应急处置机制等。
第六条内网管理人员和电子公文传输操作人员必须有一定的计算机基础，能及时发现和清除计算机中存在的病毒和木马程序，独立完成操作系统备份和公文传输软件的安装。
第七条各单位系统管理员负责本单位的内网网络和终端设备维护，负责分配和管理本单位内部用户权限和各项业务应用系统的实施及维护。
第三章网络平台管理第八条内网的平台管理由州委办公室和州人民政府办公室共同负责，其主要工作内容是：（一）贯彻落实上级主管部门有关电子政务内网建设工作的指示和精神，制定本区域电子政务内网的发展规划和实施方案。
电子政务管理
名词解释：1.电子政务：是指政府机构基于现代信息技术和互联网，将政府的内外管理、服务职能通过精简、优化、整合、重组后，打破时间、空间及条块分割的制约，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。
2.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。
3.电子化公共服务：是指政府部门以公众为中心，通过应用现代通信技术和网络技术等信息技术，向公众提供全方位、全天候、高效高质的政府服务。
4.电子政务绩效评估：是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入、产出和效益所做出的客观、公正和准确的评判。
5.政务内网：是指政府机关内部的办公业务网，以政府各部门的局域网为基础，其上分别运行的是各类相对独立的政府管理应用系统，其服务对象是各级政府各部门领导和党务、政务工作人员。
是政府的内部办公业务信息网（Intranet）,处理涉密信息，完成各项业务工作的分析、处理，公文办理、流转审批和运行本单位业务等工作，是一个内部局域网，一个完整的政府办公自动化环境。
6.政务外网：是政府的对外业务专网，主要承载的业务是各类纵向业务信息系统及跨部门的共享信息系统。
是政府对外服务的业务专网（Internet），是建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共互联网实现接口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。
7.政务流程：是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标、履行行政职能所进行的，能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。
8.政务流程优化：就是运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化信息技术，对政府部门的工作流程进行根本性的、彻底性的重新思考和重新设计，使部门的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能和效率都具有可量化的苛刻标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。
电子政务管理制度
电子政务管理制度一、引言电子政务管理制度是指政府部门通过利用信息技术手段进行管理和服务的一套制度安排。
随着信息技术的迅猛发展，电子政务管理制度逐渐成为政府改革和现代化建设的重要组成部分。
本文将从不同角度，对电子政务管理制度进行详细分析说明。
二、电子政务管理制度的定义电子政务管理制度是指政府部门在利用信息技术手段进行管理和服务时所采取的一系列规范、流程和机制，以确保政府管理工作的高效性、透明度和便捷性。
这一制度的核心目标是运用信息技术来提高政府部门的工作效率，提供更好的公共服务。
三、电子政务管理制度的基本原则1. 依法合规原则电子政务管理制度必须遵守国家法律法规以及信息安全和隐私保护的相关规定，确保政府部门在利用电子手段进行管理和服务时不侵犯公民权益和个人隐私。
2. 信息共享原则电子政务管理制度促进政府部门间的信息共享和协同工作，提升行政效率，避免信息孤岛和重复劳动。
通过建立信息共享平台和统一的数据标准，各政府部门可以更加高效地交换和利用信息资源。
3. 服务导向原则电子政务管理制度的目标是为公众提供更好的公共服务。
政府部门通过引入信息技术，提供在线办事、电子证照等便捷服务，满足公众的需求，为社会发展和经济繁荣提供支持。
四、电子政务管理制度的基本组成1. 信息化基础设施电子政务管理制度的实施需要依托一套完善的信息化基础设施，包括全国性的互联网、电子邮件、数据库、安全和保密系统等。
这些设施为政府部门提供信息交换、存储和处理的能力。
2. 电子政务平台电子政务平台是电子政务管理制度的核心组成部分。
它提供政务信息发布、在线办事、电子支付等功能，将政府部门与公众、企业和其他政府部门连接起来，实现电子政务的全面覆盖。
3. 信息安全管理信息安全是电子政务管理制度的重要环节。
政府部门需建立完善的信息安全管理机制，保护政府信息资源不受非法侵害和破坏，并确保公众个人信息的安全和保密。
五、电子政务管理制度的效益1. 提高行政效率电子政务管理制度的实施可以减少政府部门的纸质办公和冗余工作，提高办公效率。
电子政务系统建设与管理
电子政务系统建设与管理第一章引言电子政务系统是指利用信息技术和通信技术，通过电子化手段提供政府机构与公民、企业等利益相关方之间互动的平台。
电子政务系统的建设和管理对于提高政府服务效率、推进政府治理现代化具有重要意义。
本文将从电子政务系统的基本概念、现状和发展趋势开始，探讨电子政务系统的建设与管理。
第二章电子政务系统的基本概念电子政务系统是政府机构运用信息技术、网络技术和电子商务手段，以及有关法律法规、规章制度与标准规范，对政府机构之间、政府机构与公民、企业以及其他利益相关方之间的交流和交互进行支持、协调和服务的综合性应用系统。
电子政务系统的基本功能包括信息服务、在线办事、电子支付、电子文件管理、决策支持等。
第三章电子政务系统的现状近年来，各国政府纷纷推动电子政务系统的建设和发展。
在我国，电子政务系统建设取得了长足的进步。
政府网站、电子政务平台、在线政务服务等应用广泛开展，便捷了政府与公民、企业之间的交互。
同时，电子政务系统的建设也带来了一系列挑战，包括信息安全、用户体验、数据保护等问题，需要加以解决。
第四章电子政务系统的建设关键要素电子政务系统的建设需要考虑诸多要素。
首先是技术要素，包括硬件设施的建设、软件系统的开发与运维、网络的建设等。
其次是制度要素，包括相关法律法规的制定与修订、政府组织架构调整等。
再次是人员要素，包括培训与人才储备、员工合理分工与配备等。
另外，数据安全、用户需求、网络接入等也是建设的关键要素。
第五章电子政务系统的管理模式电子政务系统的管理模式需要建立在科学的管理理念基础上。
可以采用项目管理模式，明确目标、确定任务、分配资源、制定计划等。
也可以采用服务管理模式，注重用户体验、持续改进和高效服务。
此外，还需注重政府内部部门间的协同与沟通，以及与社会各界合作的良好关系。
第六章电子政务系统的发展趋势未来，随着技术的不断发展与应用，电子政务系统将呈现出以下几个发展趋势。
首先是移动化，随着移动设备的普及，移动政务将成为发展的重点。
第6章电子政务法律法规
② 互联网IP地址备案管理办法
③ 互联网电子邮件服务管理办法
电信法
从1980年起，我国正式开始起草《电信法》的工作
1988年开始列入国务院年度立法计划
全国人大常委会将于2006年8月起对《电信法 （送审稿）》进行审议
隐私权
目前我国制定的与隐私权的保护相关的法律主要 有《隐私权保护法》，《中国互联网行业自律公约》、 最高人民法院印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国 民法通则＞若干问题的意见（试行）的通知》 《最高 人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》和即 将颁布的《政府信息公开法》等。
政务信息工作暂行办法
信息网络基础保障的政法律 ① 电信条例② 关于贯彻国家西部大开发战略进一步推 法规 进西部地区信息产业发展的意见 中华人民共和国行政许可法 该法于2004年7月1日起施行 信息网络服务的法律法规 ① 国际联网管理暂行规定② 互联网信息服务管理办法 ③ 电子认证服务管理办法④ 关于进一步加强互联网上 网服务营业场所管理的通知等
其它相关法律
有人提出建立《电子政务法》作为统一的立法。
在电子政务活动的核心性法律法规建设方面
《电子政务行政程 序法》 《电子政务信息技 术管理法》 《电子政务标准法》
在电子政务活动的运作性法律法规方面 《网上采购法》 《电子认证法》 《网上申报程序法》 《预算和会计法》
三、中国电子政务相关法律法规建设中存在的问题
第二节 国外电子政务法律法规概论
一、美国 二、日本 三、加拿大 四、德国
美国的电子政务法律法规发展概述
提出了《政府信息技术服务的前景》的报告，报告中提出 要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得 政府服务的机会与途径。 美国政府信息技术服务小组制定了“走近美国”的计划， 要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120 余项任务。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.06•【字号】浙政办发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法的通知浙政办发〔2017〕4号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
浙江省人民政府办公厅2017年1月6日浙江政务服务网电子文件管理暂行办法第一章总则第一条为规范浙江政务服务网电子文件管理工作，确保电子文件的真实、完整、有效和安全，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知》和《国家档案局关于印发的通知》（档发〔2012〕7号）等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省县级以上行政机关或其他法律法规授权、受委托行使行政职能的组织（以下统称行政机关）在浙江政务服务网上的电子文件管理，适用本办法。
第三条本办法所称的电子文件，是指行政机关通过浙江政务服务网行使行政权力事项，履行公共服务、行政监管等职能活动中直接形成或交换共享的文字、图表、图像、音频、视频、数据库等不同形式的电子信息记录。
本办法所称的电子文件管理，是指行政机关对在浙江政务服务网上形成、办理、归档、移交、保管、利用等各环节的电子文件进行管理的活动。
第四条在浙江政务服务网上办结归档的电子文件是行政机关依法履行职能的重要凭证，是国家档案信息资源的重要组成部分。
浙江政务服务网电子文件管理应当遵循以下原则：（一）统一规划。
将电子文件管理工作纳入浙江政务服务网总体规划，实行统筹规划和统一标准、流程等进行规范管理。
（二）全程管理。
浙江政务服务网电子文件的形成、办理、归档、移交、保管、利用等各环节实行全过程管理，确保电子文件运行实现连续性、安全性、可控性。
电子文件管理元数据
子文件的真实性和完整性。
提高电子文件检索效率
03
通过元数据，用户可以快速定位和检索符合特定条件的电子文
件，提高检索效率。
元数据在数字图书馆中的应用
01
描述和组织数字图书馆资源
元数据用于描述数字图书馆资源的属性、特征和关系，帮助组织和管理
资源，提高检索效率。
02
保障数字图书馆资源真实性和完整性
元数据可以记录数字图书馆资源的版本、修改历史等，确保资源的真实
的创建、管理和利用。
元数据方案设计流程
需求分析
明确电子文件管理的需求和目标，了 解相关业务领域的特点和要求。
概念设计
设计元数据的概念模型，包括元数据 的元素、属性和关系等。
逻辑设计
确定元数据的逻辑结构，包括元数据 的层次、分类和组织方式等。
物理设计
确定元数据的物理存储和访问方式， 包括元数据的存储格式、存储介质和 访问接口等。
元数据方案实施步骤
数据收集与整理
收集相关业务领域的元数据需 求和现有元数据资源，进行整 理和分析。
培训与推广
对相关人员进行元数据知识的 培训和指导，促进其在电子文 件管理中的实际应用。
制定实施计划
明确实施目标、任务分解、时 间安排和人员分工等。
系统开发与部署
根据元数据方案，开发相应的 系统或工具，并进行部署和配 置。
性和完整性。
03
提高数字图书馆服务水平
通过元数据，数字图书馆可以提供更加个性化、智能化的服务，满足用
户需求。
元数据在文化遗产保护中的应用
描述和组织文化遗产资源
保障文化遗产资源真实性和 完整性
元数据可以记录文化遗产资源的修复历史、鉴定结 果等，确保资源的真实性和完整性。
电子收文管理制度
电子收文管理制度第一章总则第一条为规范机关单位的文件收文管理工作，提高文件收文处理效率，保障机关单位正常工作秩序，根据国家有关法律法规和机关管理的要求，制定本制度。
第二条本制度适用于本机关单位内所有文件的收文管理工作。
第三条文件收文管理应遵循依法、科学、规范、高效的原则，建立健全收文登记、传送、分发、归档等全过程管理制度。
第四条文件收文管理工作应当严格遵循机密文件保密规定和其他文件安全管理规定，确保文件安全。
第五条本机关设立文件收文管理专门机构，负责文件收文的登记、传送、分发、归档等工作，落实文件收文管理制度。
第六条全体机关工作人员应当认真学习和遵守本制度，确保文件收文管理工作的规范化、科学化和高效化。
第二章文件的登记管理第七条文件收文管理工作应当实行电子化管理，采用电子登记系统进行文件登记。
第八条收文登记应当包括文件的收文时间、来文单位、文件标题、来文日期、文件类型、密级等重要信息，并在系统中建立电子档案。
第九条文件收文管理专门机构应当及时对收到的文件进行登记，确保收文工作及时、准确、完整。
第十条机关单位应当建立文件收文管理台账，及时记录文件的收文情况，并定期进行归档备案。
第十一条对于机关内部发出的文件，应当进行电子传送，由文件管理机构进行登记管理。
第十二条对于机关内部的文件传阅、审批等流转过程，应当通过电子系统进行记录和管理，保证流转过程的畅通、安全和规范。
第三章文件的传送和分发第十三条文件纸质版传送时，应当在文件封皮上注明收文时间、来文单位、文件标题、密级等信息，并在传送过程中进行严格保密。
第十四条机关单位应当建立文件传输的专用通道和网络，采用加密技术确保文件传输的安全。
第十五条机关单位应当根据文件的性质、重要程度和涉密程度，在系统中设定相应的权限和分发范围，确保文件的恰当分发。
第十六条对于涉密文件的分发，应当严格按照机关的密级管理制度进行处理，确保文件的保密和安全。
第十七条对于文件的分发过程中发生了错误或者遗漏，应当及时进行整改并记录，确保文件的完整性和正确性。
电子文件档案管理制度惩处
随着信息化时代的到来，电子文件档案在政府、企业等各个领域得到了广泛应用。
为了确保电子文件档案的完整性、真实性和安全性，我国制定了相应的电子文件档案管理制度。
然而，在实际操作过程中，仍存在一些违反制度的行为。
为维护制度权威，保障电子文件档案的安全与完整，以下是对违反电子文件档案管理制度的惩处措施。
一、违规行为及惩处1. 未按规定归档电子文件档案惩处措施：（1）对责任人进行批评教育，责令其立即整改；（2）对情节较轻的，给予警告或记过处分；（3）对情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。
2. 违反电子文件档案保密规定惩处措施：（1）对责任人进行批评教育，责令其立即整改；（2）对情节较轻的，给予警告或记过处分；（3）对情节严重的，给予降级、撤职或开除处分；（4）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
3. 故意销毁、篡改电子文件档案惩处措施：（1）对责任人进行批评教育，责令其立即整改；（2）对情节较轻的，给予警告或记过处分；（3）对情节严重的，给予降级、撤职或开除处分；（4）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
4. 违反电子文件档案存储、备份规定惩处措施：（1）对责任人进行批评教育，责令其立即整改；（2）对情节较轻的，给予警告或记过处分；（3）对情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。
二、其他惩处措施1. 对违反电子文件档案管理制度的单位，视情节轻重，给予通报批评、责令整改、暂停或取消相关业务资格等处罚。
2. 对在电子文件档案管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
3. 对违反电子文件档案管理制度的行为，应当及时向上级主管部门报告，并按照相关规定进行处理。
总之，电子文件档案管理制度是确保电子文件档案安全与完整的重要保障。
对于违反制度的行为，必须依法予以惩处，以维护制度权威，保障电子文件档案的安全与完整。
同时，加强电子文件档案管理培训，提高相关人员素质，也是预防违规行为的重要手段。
电子文件管理暂行办法
电子文件管理暂行办法（中办国办厅字〔2009〕39号)(2010-07-28)（中办国办厅字〔2009〕39号)第一章总则第一条为规范电子文件管理，确保电子文件的真实、完整、可用和安全，保存国家历史记录，促进信息资源开发利用，推动国家信息化健康发展，按照国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称电子文件，是指机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录。
第三条电子文件管理应当遵循信息化条件下电子文件形成和利用的规律，坚持下列基本原则：（一）统一管理。
对电子文件管理工作实行统筹规划，统一管理制度，对具有保存价值的电子文件实行集中管理。
（二）全程管理。
对电子文件形成、办理、传输、保存、利用、销毁等实行全过程管理，确保电子文件始终处于受控状态。
（三）规范标准。
制定统一标准和规范，对电子文件实行规范化管理。
（四）便于利用。
发挥电子文件高效、便捷的优势，对有价值的电子文件提供分层次、分类别共享应用。
（五）安全保密。
按照国家有关法律法规和规范标准的要求，采取有效技术手段和管理措施，确保电子文件信息安全。
第二章电子文件管理机构及职责第四条建立国家电子文件管理部际联系会议制度，由中共中央办公厅牵头，国务院办公厅、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家档案局、国家保密局、国家密码管理局、国家标准化管理委员会等相关部门为成员单位，负责组织协调全国电子文件管理工作。
国家电子文件管理部际联席会议的主要职责是：（一）负责统筹规划和组织协调全国电子文件管理工作;（二）研究制定电子文件管理方针政策；（三）审定电子文件管理规章制度、重要规划、重大项目方案；（四）组织起草相关标准；（五）研究解决全国电子文件管理中的其他重大问题。
第五条国家电子文件管理部际联席会议日常工作由中共中央办公厅承担。
第六条县以上党委、政府要结合实际，明确负责电子文件管理部门，承担本地区电子文件管理工作的组织协调和监督检查。
2024年电子政务工作电子档案管理工作心得体会(2篇)
2024年电子政务工作电子档案管理工作心得体会随着信息技术的不断发展和应用，电子政务成为现代化政府建设的重要组成部分。
作为电子政务工作中的一项重要内容，电子档案管理在推动政务数字化、规范化、便捷化方面起到了重要的作用。
在2024年的电子政务工作中，我负责电子档案管理工作，通过这段时间的实践和总结，对电子档案管理工作有了更深刻的理解和认识。
下面是我在2024年电子政务工作电子档案管理工作中的心得体会。
一、加强档案数字化建设在电子档案管理工作中，加强档案数字化建设是重中之重。
通过将传统纸质档案数字化，可以更好地保护档案，提高档案利用效率，方便用户查询和利用档案信息。
在2024年的工作中，我们积极推动各部门进行档案数字化建设，建设了档案数字化管理平台，并进行了档案材料数字化录入和整理工作。
通过档案数字化管理平台，档案馆管理人员可以更方便地对档案进行管理和维护，用户也可以通过平台方便地查询和利用档案信息。
通过这项工作，我们有效提高了档案利用效率，提高了政府机关的工作效率。
二、加强档案数据的安全保障电子档案管理工作的一个重要问题是档案数据的安全保障。
档案数据的泄露、丢失或被篡改，将对政府机关的正常运行带来严重影响。
因此，我们在2024年的工作中加强了档案数据的安全保障工作。
首先，我们建立了档案数据备份机制，定期对档案数据进行备份，防止数据丢失。
其次，我们建立了档案数据权限管理机制，对不同的用户设置了不同的权限，确保档案数据只能被授权人员访问和利用。
再次，我们加强了档案数据的加密工作，通过加密技术对档案数据进行保护，防止数据被非法篡改。
通过这些举措，我们有效保障了档案数据的安全性。
三、加强档案管理人员的培训和能力提升电子档案管理工作的顺利开展离不开专业的档案管理人员。
在2024年的工作中，我们加强了对档案管理人员的培训和能力提升工作。
首先，我们组织了培训班，邀请专业的档案管理专家为档案管理人员进行培训，提高了他们的专业知识水平。
电子公文管理
电子文件 electronic records指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
真实性：电子文件的内容、结构和背景信息等与形成时的原始状况一致。
完整性：电子文件的内容、结构、背景信息、元数据等无缺损。
有效性：电子文件的可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。
安全性：元数据——描述电子文件的背景、内容、结构及其整个管理过程的数据1、电子文件的稿本代码2、草稿性电子文件M3、非正式电子文件U4、正式电子文件F从格式上分：文本文件、数据文件、图形文件、图像文件、音频文件、视频文件、命令文件电子文件类别代码文本文件（Text）T图像文件（Image）I图形文件（Graphics）G影像文件（Video）V声音文件（Audio） A程序文件（Program）P数据文件（Data）D各类电子文件通用格式文本文件XML、DOC、TXT、RTF表格文件XLS、ET图像文件JPEG、TIFF图形文件DWG影像文件MPEG、AVI声音文件WAV、MP3从来源上分：一类电子公文是指在办公自动化系统环境中处理后形成的电子公文；二类电子公文是指通过省委、省政府统一配置的电子公文传输系统处理后形成的电子公文；三类电子公文是指在非办公自动化系统环境中形成的电子公文。
四类电子公文是指除一类电子公文以外的通过电子邮件系统接收处理后形成的电子公文；发文：（一）制发的电子公文原文；（二）制发的电子公文在处理过程中形成的修改痕迹；（三）发文流程处理单信息（应包括主办部门、拟稿、主办部门意见、核稿意见、会办部门意见、签发、会签、主送、抄送、附件、主题词、印刷、份数、校对、封发日期、标题等主要项目）；收文（上级业务系统来文）：（一）通过文字处理技术获得的文本电子公文或通过扫描仪等设备获得的以TIFF、JPEG等规范格式存在的图像电子公文；（二）收文流程处理单信息（应包括来文机关、文号、来文日期、附件份数、收文编号和日期、事由、办公室意见、领导批示、处理结果等主要项目）。
我国电子文件管理的现状、问题与对策
我国电子文件管理的现状、问题与对策1. 本文概述随着信息技术的飞速发展，电子文件已成为我国政府机关、企事业单位及个人日常生活的重要组成部分。
电子文件管理作为信息资源管理的关键环节，对于提高政府治理能力、保障企业运营效率及促进个人信息管理具有重要意义。
当前我国电子文件管理在实践中仍面临诸多挑战，如管理不规范、安全性问题突出、法律法规不健全等。
本文旨在全面分析我国电子文件管理的现状，深入探讨存在的问题，并在此基础上提出相应的对策建议。
通过本文的研究，期望为我国电子文件管理的优化与发展提供理论指导和实践参考。
2. 电子文件管理的定义与发展历程电子文件管理是我国信息化进程中至关重要的一环，它主要涉及对以电子形式生成、流转和存储的各类文件进行全面、系统且科学的管理。
电子文件管理的定义可概括为：运用现代信息技术手段，对在社会活动过程中产生的各类电子文件进行全生命周期管理，包括文件的创建、收集、整理、保存、利用以及最终处置等环节，确保电子文件的真实性、完整性、可用性和安全性，满足法律法规要求和社会利用需求。
我国电子文件管理的发展历程可追溯至20世纪80年代，随着计算机技术的广泛应用以及互联网的兴起，电子文件开始大量产生，并逐渐替代传统的纸质文件成为信息交流和记录的主要载体。
这一时期，办公自动化（OA）系统的推广使用标志着电子文件管理迈出了实质性步伐。
随后，管理信息系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）等技术的不断发展，推动了电子文件管理体系的构建和完善。
进入90年代，随着信息技术的进一步发展和企业、政府机构数字化进程的加快，电子文件的数量呈现爆发式增长，客观上催生了电子文件管理作为一门独立学科的形成与发展。
国家层面的重视和相关政策法规的出台，如《电子文件管理暂行办法》等，为电子文件管理提供了法律依据和规范指导。
同时，电子文件管理系统的设计与实施也从单纯的技术层面向涵盖策略规划、标准制定、安全管理、长期保存等多个维度拓展。
电子政务第六章
第六章 电子政务的业务流程
二、电子政务的流程管理 1、政府流程的设计 、
政府流程设计的主要任务 明确具体对象和目标 明确有关过程与环节的目标与任务 确定有效完成任务和需要的工作步骤的内容与数量 确定各工作步骤间合理的最佳次序 确定具体的工作步骤和条件 准确表述规划结果
第六章 电子政务的业务流程
二、电子政务的流程管理 1、政府流程的设计 、
采购人 财政局采购办 采购中心
A 中标公告 中标通知书 签署合同 验货 结算付款 合同、 合同、标书 签署合同 供货 收回货款
供应商
中止
第六章 电子政务的业务流程
二、电子政务的流程管理 3、政府管理常用流程图 、 政府发文流程图（文件流程图） 政府发文流程图（文件流程图）
办公室起草公文，报主管机关审核， 办公室起草公文，报主管机关审核，通过后形成正式公 办公室装订盖章后在发文登记簿登记， 文，办公室装订盖章后在发文登记簿登记，确定发文对 象并印制，原件稿及发文归档案室保管， 象并印制，原件稿及发文归档案室保管，正式发放前进 行发文分类：呈送上级机关、转发局机关党委、 行发文分类：呈送上级机关、转发局机关党委、本单位 科室传阅，本单位科室分别递送给各部门领导、 科室传阅，本单位科室分别递送给各部门领导、承办人 及阅文室。 及阅文室。
政府流程的优化是在政治环境下， 政府流程的优化是在政治环境下，对政府流程进行挑剔 的审视再思考和再设计， 的审视再思考和再设计，从顾客和利益相关者角度对流 程进行改进，获得政务作业完成的显著提高。 程进行改进，获得政务作业完成的显著提高。 指导思想： 指导思想： 以顾客为服务中心进行优化 流程” 以“流程”为中心进行优化 节约成本， 节约成本，提高效能
前期工作
重新设计
电子文件管理系统的优势与应用
电子文件管理系统的优势与应用随着科技的不断发展和进步，传统的纸质文件管理方式已经无法满足现代企业对于信息管理的需要。
电子文件管理系统（Electronic Document Management System，简称EDMS）应运而生，它以数字化的形式管理和存储企业文件和数据，已经成为了现代企业不可或缺的一部分。
本文将探讨电子文件管理系统的优势以及在企业中的应用。
一、电子文件管理系统的优势电子文件管理系统在一系列方面提供了诸多的优势，下面将详细介绍其中的几点。
1. 节省空间和资源电子文件管理系统将纸质文档转变为数字化的形式，大大减少了企业所需的实体存储空间。
传统的文件管理方式需要大量的文件柜和整理空间，而电子文件管理系统只需要相对较小的服务器空间来存储所有的文档和文件。
此外，电子文件管理系统的使用还能够减少纸张、墨盒等耗材的使用，降低了企业的成本。
2. 高效查找与共享电子文件管理系统提供了快速、准确的文件检索功能，用户可以通过关键词、日期、文件类型等条件进行搜索。
相比于传统的纸质文件查找方式，电子文件管理系统大大提高了办公效率，节约了员工的时间和精力。
此外，电子文件管理系统还支持文件的共享和协作，不同部门和员工可以方便地访问和编辑文件，促进了信息的共享与流通。
3. 安全性和可控性电子文件管理系统通过权限设置和加密技术，实现了对文件的严格控制和管理。
只有经过授权的用户才能够访问和编辑文件，确保了文件的安全性和机密性。
此外，电子文件管理系统还提供了文件版本控制功能，可以对文件的修改历史进行追踪和管理，避免了文件的误操作和遗失。
二、电子文件管理系统在企业中的应用电子文件管理系统广泛应用于各类企事业单位，下面将以几个典型行业为例，探讨电子文件管理系统在企业中的应用。
1. 政府机构政府机构处理大量的文件和数据，使用电子文件管理系统能够提高工作效率和信息管理水平。
政府机构可以通过电子文件管理系统实现公文的电子化处理和传递，方便文件的审批流转和归档管理。
电子文件管理系统的优势与应用
电子文件管理系统的优势与应用随着科技的发展和信息化进程的不断推进，电子文件管理系统逐渐成为各行业中不可或缺的工具。
本文将介绍电子文件管理系统的优势以及其在各个领域的应用。
一、电子文件管理系统的优势1. 提高工作效率传统的文件管理方式需要人工查找、整理和归档，耗费大量时间和人力资源。
而电子文件管理系统可以通过关键词搜索、分类标签等功能迅速定位和获取文件，大大提高了工作的效率。
2. 节省空间成本传统的纸质文件管理需要大量的文件柜和存储空间，占用大量的办公面积。
而电子文件管理系统将文件以电子形式存储，不占用实体空间，能够节省大量的存储成本。
3. 提升文件安全性纸质文件容易受到天灾、人为破坏或丢失等问题的困扰，而电子文件管理系统可以通过权限控制、备份恢复等功能确保文件的安全性和完整性。
4. 便于共享与协作电子文件管理系统可以实现多人同时对同一份文件进行编辑和查看，便于团队成员之间的协作和共享。
而传统的纸质文件管理方式需要手动复制或传输文件，效率较低。
5. 环保节能电子文件管理系统减少了纸张的使用，降低了对环境的影响。
同时，由于电子文件不需要印刷和传输，也减少了能源的消耗，具有较好的节能效果。
二、电子文件管理系统的应用1. 政府机构政府机构通常需要管理庞大的文件和档案，使用电子文件管理系统能够提高办公效率，减少文件遗失和损坏的风险，便于政府数据的整合和共享。
2. 企事业单位企事业单位在日常运营中产生大量的合同、报告、凭证等文件，使用电子文件管理系统可以方便地管理和归档，提高工作效率，降低成本。
3. 学校和教育机构学校和教育机构需要管理大量的学生档案、教学材料等文件，使用电子文件管理系统可以方便地查找和存储，减少文件遗失和翻阅时间，提高教学效率。
4. 医疗机构医疗机构需要管理大量的病历、检查报告等患者档案，使用电子文件管理系统可以方便医生和护士查找和存储患者信息，提高工作效率，减少错误。
5. 法律和金融机构法律和金融机构需要处理大量的合同、法律文件和财务报表等文件，使用电子文件管理系统可以方便地管理和检索文件，提高工作效率和客户服务质量。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《电子文件管理暂行办法》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《电子文件管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2009.12.08•【文号】厅字〔2009〕39号•【施行日期】2009.12.08•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】机关运行保障正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《电子文件管理暂行办法》的通知（2009年12月08日厅字〔2009〕39号）《电子文件管理暂行办法》已经党中央、国务院领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
电子文件管理暂行办法第一章总则第一条为规范电子文件管理，确保电子文件的真实、完整、可用和安全，保存国家历史记录，促进信息资源开发利用，推动国家信息化健康发展，按照国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称电子文件，是指机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录。
第三条电子文件管理应当遵循信息化条件下电子文件形成和利用的规律，坚持下列基本原则：（一）统一管理。
对电子文件管理工作实行统筹规划，统一管理制度，对具有保存价值的电子文件实行集中管理。
（二）全程管理。
对电子文件形成、办理、传输、保存、利用、销毁等实行全过程管理，确保电子文件始终处于受控状态。
（三）规范标准。
制定统一标准和规范，对电子文件实行规范化管理。
（四）便于利用。
发挥电子文件高效、便捷的优势，对有价值的电子文件提供分层次、分类别共享应用。
（五）安全保密。
按照国家有关法律法规和规范标准的要求，采取有效技术手段和管理措施，确保电子文件信息安全。
第二章电子文件管理机构及职责第四条建立国家电子文件管理部际联系会议制度，由中共中央办公厅牵头，国务院办公厅、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家档案局、国家保密局、国家密码管理局、国家标准化管理委员会等相关部门为成员单位，负责组织协调全国电子文件管理工作。
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第三节 政府电子文件的形成与运转
• 政府电子文件的制作规范 • 政府电子文件的运转规则
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一、政府电子文件的制作规范
• （一）文件版面格式与模板制作规范
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四、政府电子文件的种类
• 从电子文件不同于传统文件的特征来看，一般 根据信息存在形式来划分电子文件的种类。
– （一）文本文件（Text） – （二）数据文件（Data） – （三）图形文件（Graphic） – （四）图像文件（Image） – （五）影像文件（Video） – （六）声音文件（Audio） – （七）程序文件（Program） – （八）多媒体文件（Multimedia） – （九）超文本文件（Hypertext）
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二、政府电子文件管理的原则
• （一）全程管理原则 • （二）前端控制原则 • （三）集成管理原则 • （四）动态管理原则 • （五）注重效益原则
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三、政府电子文件管理的模式
• （一）机构内部电子文件的管理模式
– 1．对电子文件实行统一管理
• 国家标准《电子文件归档与管理规范》中明确规 定机构内部的电子文件、电子档案应该由文件、 档案部门归口管理。
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一、政府电子文件的制作规范
• （二）电子文件的命名规则
– 电子文件生成过程中，在保存稿本时，需要 对每个文档命名，以便于后期的一系列处理 工作的进行。文件名通常由“命名文字”＋ “文件类型”构成，如“××市人民政府信 息公开管理办法.doc”、“2013年××市人口 统计报表.xls”。
– 电子文件的命名应遵循如下规则：惟一、确 切、规范、简洁。
《电子政府管理(第二版)》第六章
政府电子文件管理
学习要点
政府电子文件的概念和特点 政府电子文件的种类 政府电子文件管理的模式 政府电子文件的形成与运转 政府电子文件的归档与整理 政府电子文件的开发利用
2
重点概念
电子文件 政府电子文件 全程管理 集成管理 电子文件管理模式
3
第一节 政府电子文件概述
– 电子文件的运转同样要符合行文规则的要求， 除了在电子文件运转的相关制度中予以落实 之外，还必须嵌入相应的系统中。
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二、政府电子文件的运转规则
• （二）加强流程控制
– 1．收文处理程序的工作内容
• （1）收文的接收：包括签收、收文审核、退文 ห้องสมุดไป่ตู้分发等环节；
• （2）收文的办理：包括拟办、批办、承办、注 办等环节；
• （3）发文的管理：包括发文登记、对外催办、 查办等环节。
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二、政府电子文件的运转规则
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一、政府电子文件的制作规范 • （三）电子文件制作过程管理规范
– 1．制定统一的管理制度 – 2．制定统一规范的文件格式模板 – 3．制作规范的发文处理流程
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二、政府电子文件的运转规则
• （一）遵从行文规则
– 行文规则是指在文件撰拟、运转和处理的过 程中按照国家的统一规定，必须遵守的规定 和准则。
• （3）收文的管理：包括收文登记、加工、组织 传阅、对内催办等环节。
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二、政府电子文件的运转规则
• （二）加强流程控制
– 2．发文处理程序的工作内容
• （1）发文的形成：包括拟稿、会商、发文审核、 注发、缮印、校对、用印或签署等环节；
• （2）发文的发出、传递：包括发文登记、传递、 公布等环节；
– 2．实行文件、档案一体化管理
• 电子文件、档案一体化管理的最佳实现方式是建 立功能涵盖电子文件生命周期全部管理过程的电 子文件管理系统。
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三、政府电子文件管理的模式
• （二）档案馆电子文件的管理模式
– 1．集中式保管模式
• 档案馆作为永久保存档案的基地，能为电子文件 的安全提供全面保障。
– 2．分布式保管模式
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第二节 政府电子文件管理概述
• 政府电子文件管理的目标 • 政府电子文件管理的原则 • 政府电子文件管理的模式
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一、政府电子文件管理的目标
• （一）保证电子文件的真实性 • （二）保证电子文件的完整性 • （三）保证电子文件的长期可读性 • （四）促进工作效率的提高 • （五）方便查询和利用
– 我国最新发布的公文格式标准2012年6月29日正式 批准发布的《党政机关公文格式》国家标准 （ GB/T9704-2012 ， 以 下 简 称 “ 新 国 标 ” ） ， 于 2012年7月1日开始正式实施。
– 新国标是我国党政机关和其他企事业单位共同遵循 的公文格式的统一规范，也是制作电子文件格式模 板的依据。
• 电子文件的概念和特点 • 政府电子文件的概念和特点 • 政府电子文件的意义 • 政府电子文件的种类
4
一、电子文件的概念和特点 • （一）电子文件的概念
– 电子文件（Electronic Records）是在数字设 备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、 磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备 阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
• （2）政府机关采用计算机及网络技术，能够 实现电子文件的快速传递。
• （3）政府将各种法规、规章、决定、条例等 文件在网上直接发布，既可提高文件的透明度， 又可直接使社会公众查询访问。
• （4）政府公文的电子传输，使得推行政令迅 速及时。
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四、政府电子文件的种类
• 与政府机关传统的纸质文件一样，电子文件按 照文件内容的性质可以分为规范性文件、领导 指导性文件、报请文件、知照文件、契约文件 和会议文件等；按照行文方向可以分为上行文、 平行文和下行文；按照文件的授受关系可以分 为发文和收文；按照文件的密级可以分为绝密 文件、机密文件、秘密文件、公开文件等。
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二、政府电子文件的概念和特点
• （二）政府电子文件的特点
– 1．电子文件与政府机构活动的伴生性 – 2．电子文件之间的有机联系性 – 3．电子文件内容、结构、背景信息的分散
性 – 4．电子文件技术状态的多样性
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三、政府电子文件的意义
• （1）在电子政府条件下，公文的制作及管理 可以实现电脑化作业并通过网络进行公文交换， 使得公文制作更加规范化、科学化和无纸化。