市场价格的宏观调控(精)
高中政治-市场调节和宏观调控 精品
市场调节 市场调节是指在资源配置中发 含义 挥市场机制的作用，实际上就 不同 是价值规律在起作用 区 别 实现 方式 不同 地位 不同 宏观调控 国家的宏观调控是指国家运用各 种手段对国民经济进行的调节和 控制 宏观调控运用经济手段、法律手 段竞争的变化和相互作 用，支配人们的经济活动， 调节人、财、物的投放方向 和数量比例
在市场经济条件下，市场在 资源配置中起基础性作用
国家的宏观调控要在尊重市场的基 础性作用的前提下进行
联系
①市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的 作用； ②市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷，需要加 强国家的宏观调控； ③在市场经济条件下，发挥市场的调节作用和运用国家的宏观调控， 都有利于实现资源的优化配置
宏观调控概念及方法阐述
宏观调控概念及方法阐述周春云一、宏观调控的概念及内容（一）宏观调控的概念宏观调控最早是由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出，其是国家采取各类手段来对国民经济发展进行调节及控制，使得社会再生产能够协调发展的条件，其是社会主义国家经济管理中的关键职能。
国家在采取宏观调控时，一般是通过政策、法律及计划等手段，来对经济发展状态进行干预与调节，从而使得国民经济能够持良好事态发展。
在市场经济当中，商品及服务的供求关系，是受到价格等市场机制所影响的，经济增长时，会可能带来通货膨胀，随之而来的便是经济停滞与倒退，这种周期性的波动，对对社会资源及社会生产力都造成严重损害。
而宏观调控采取人为调节的方式，来对经济运作进行干涉，从而使得国民经济可以适度增长，使产业结合能够合理调整，物价水平持续稳定，进而保持经济的稳定发展。
（二）宏观调控的内容宏观调控在应用时，一是国家采取各类经济政策与措施，通过对经济及社会方案等政策的制定，来对产业布局进行规划与挑战，对总量平衡进行控制，对货币及财政政策加以制定，对积累及消费间的关系进行调节，从而实现供求平衡，防止通货膨胀的出现，对市场经济制度做到完善。
二是采取价格、税收等经济经济手段，来对国民收入实现分配与再分配，从而对社会再生产的各环节进行调控。
三是通过对各项经济计划的编制，使资源配置发挥出有效作用，弥补市场资源配置依靠市场情况下的不足。
二、宏观调控在经济管理中的具体手段（一）经济调控经济调控是宏观调控的三大手段之一，作为国家调控行为，其可以依据财政与货币政策，来对经济管理实施把控，并可以将控制手段细化到工资、税收及信贷等各方面，并对货币有着直接的调控，是国家经济管理中出现经济问题的最直接调控手段。
例如，市场上所流行的一种商品，其在国家经济管理中，有一定问题出现时，国家便会采取经济调控的手段，来对该类商品实施价格调控。
正如受到自然灾害影响，农作物收成不高，难以对人们要求进行满足，这时，便会产生供求关系不平衡现象，从而造成农作物价格上升，长期以外，给人们的消费能力带来调整，这时，国家为了解决这一问题，便会采取经济调控，或是对物价进行调节，或是对人们工资进行调节，从而使得我国经济状况得到有效控制。
市场经济与宏观调控
本演示文稿旨在探讨市场经济与宏观调控之间的关系，并深入剖析宏观调控 的作用、方式和挑战，通过成功案例分析为大家带来结论和启示。
市场经济的定义和特点
定义
市场经济是一个由供需关系决定资源分配的经济系统
特点
自由竞争、私有财产权、市场价格体系、分工合作等
宏观调控的作用和目标
1 作用
促进经济稳定、促进就业、调整收入分配、优化资源配置
2 目标
经济增长、通货膨胀控制、消费增长、减少贫困等
市场经济和宏观调控的关系
相互作用
市场经济和宏观调控相互依经济的利益，保护市场公平竞争
宏观调控的方式和工具
1
财政政策
调整财政收支，刺激或抑制经济增长
2
货币政策
通过调控货币供给量来影响经济活动
3
产业政策
培育和支持关键产业，推动经济结构优化
宏观调控的挑战和局限
1 不确定性
难以准确预测经济波动和 市场行为
2 政策互动
宏观调控政策之间相互作 用，影响效果
3 政府行为
政府职能界定、公正监管 等问题
成功案例分析
中国改革开放
通过宏观调控有效推动经济增长和改善民生
美国次贷危机后复苏
采取宏观调控政策有效挽回经济危机，重振经济活力
结论和启示
市场经济与宏观调控是相互关联且不可分割的。了解市场经济特点以及宏观调控的方式和工具，能够更好地适 应和应对经济环境的变化，推动经济持续发展。
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
市场经济与宏观调控 知识点整理
第七课市场经济与宏观调控一、现代市场的特征（考点一）A1、含义：市场是商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方以及买方与买方的关系。
2、现代市场具有以下特征（1）统一含义：是指各类市场在国内区域之间是一个统一的整体。
意义：有利于消费者在商品、价格、质量、品种方面有更多的选择，也有利于生产者在生产要素的购买和产品的销售方面有更多的选择。
（2）开放含义：是指市场对所有的商品生产者、购买者敞开，不看级别，不问所有制，没有行业垄断，没有地区封锁，只要有力量，并且愿意都可以进入。
范围：一国范围内地区与地区、行业与行业之间的市场开放世界范围内国与国之将的市场开放。
意义：有利于企业在更大的范围内和更高的层次上与他人展开竞争与合作，促进经济发展。
（3）竞争含义：各类经济主体为维护和扩大自己的利益而采取的自我保护和扩张行为。
作用：是市场经济充满生机和活力的一个极为重要的因素，是企业创新和社会经济进步的巨大推动力。
（4）有序含义：指有完备的市场运行规则，进入市场的每一个经济主体都自觉维护和遵守它们，以此使各种经济关系和经济利益得到协调。
作用：既有利于平等竞争和公平交易，从而保护经济主体的合法权益，还能惩治、减少经济活动中的各种违法行为，使经济活动得以健康、正常地进行。
统一、开放、竞争、有序，这是现代市场经济的共同特征，也是我们在建立和完善市场体系的过程中需要着力解决的重大课题。
二、市场交易的原则（考点二）A1、自愿原则没有他人意志的强加2、平等原则进入市场的交易双方不存在社会地位高低之别和社会身份贵贱之分，他们是完全对等的双方。
3、互利原则通过商品交易使双方都得到好处，而不能只是一方赚钱，让另一方受损，目的是双赢。
4、诚信原则市场经济是诚信经济。
三、建立社会主义市场经济是我国经济发展的必然选择（考点三）B1、建立社会主义市场经济是我国经济发展的必然选择（1）是我国坚持改革开放和发展社会生产力的必然选择实现经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是我国坚持改革开放和发展社会生产的必然选择。
第八章 社会主义市场经济的宏观调控 《政治经济学》PPT课件
（1）预期投资收益率。 （2）企业预算约束的性质。 （3）投资风险程度。 （4）资金的市场供求状况和利息率高低。
第一节 社会总供给和社会总需求
• 三、社会总供给与社会总需求的平衡与失衡
▫ （一）总供给与总需求平衡的含义 ▫ （二）总供给与总需求的失衡及其表现 ▫ （三）总供给与总需求失衡产生的原因
1.分配的名义收入总量超过产品的实际生产总量 2.经济中存在着引起消费和投资需求膨胀的因素
第二节 社会主义市场经济宏观调控的必要 性
• 一、市场调节与政府干预的分野与契合 • 二、社会主义市场经济中政府的经济职能 • 三、现代市场经济需要宏观调控
▫ 1.加强宏观调控是克服市场机制缺陷的需要 ▫ 2.加强宏观调控是保障经济持续、稳定发展的客观需要 ▫ 3.加强宏观调控是调节贫富差距、实现社会公平的需要 ▫ 4.加强宏观调控是协调宏观与微观经济运行的需要
第八章 社会主义市场经济的宏观调控
第一节 社会总供给和社会总需求
• 一、社会总供给及其影响因素
▫ 社会总供给可以用公式表示为： ▫ 社会总供给=国内供给+国外供给=GDP（扣除不可分配部
分）+进口总值 ▫ 影响社会总供给水平的因素有很多，其中主要的有以下几
发展水平和应用程度。 第二，固定资本结构及利用率。 第三，劳动力质量。 第四，企业管理水平和生产要素的组合方式。
第三节 社会主义宏观调控体系
• 一、宏观调控的模式 • 二、宏观调控的目标
▫ （一）充分就业 ▫ （二）价格稳定 ▫ （三）经济增长 ▫ （四）国际收支平衡
第三节 社会主义宏观调控体系
• 三、宏观调控的手段
▫ （一）计划手段 ▫ （二）经济手段 ▫ （三）法律手段 ▫ （四）行政手段
宏观调控法
宏观调控的政府行为需要规范，其各类手段需要法律保障，宏观调控法应运而生。宏观调控法是经济法“一体两翼”中的另一翼，我国《宪法》第15条第2款规定“国家加强经济立法，完善宏观调控。”
1、概念：指调整宏观经济调控关系的法律规范系统。
2、调整对象：宏观经济调控关系，具体包括：（1）财税调控关系；（2）金融调控关系；（3）规划调整关系；（4）产业调控关系；（5）固定资产投资关系；（6）储备调控关系：特殊领域的战略性物资储备制度，如粮食、棉花、外汇、土地、石油等（7）对外经济关系。
宏观经济调控关系的特点：（1）是一种经济关系；（2）国家干预经济生活的特征，间接调控为主；（3）国家或国家授权的机关始终是一方主体；（4）其实践已纳入国家经济法律体系的轨道。
（二）宏观调控权的配置
1、纵向配置：宏观调控权在中央和地方之间的划分，只有中央级次的国家机关才享有宏观调控权，地方是一种具体的执行权。
2、横向配置：宏观调控权在中央政府各宏观管理部门之间的配置。如中央人民政府拥有宏观调控权，发改委、财政部、中国人民银行、商务部等政府职能部门在具体地Байду номын сангаас大量地行使着宏观调控权。
三、宏观调控综合协调制度
宏观调控权行使主体的综合性和手段的综合性，宏观调控目的性决定了必须要设立一个综合协调制度来协调多个具体执行者的多种手段。 （一）宏观调控综合协调的必要性
1、规划与财政政策、货币政策需要相互协调。规划通常都是指导性的而没有法律的强制力，通常指明了财政、货币政策的目标和方向。
2、设立宏观调控的综合协调机制。
涉及到对综合的宏观调控权予以立法，制定宏观调控法的问题（发改委酝酿宏观调控立法。）
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
市场经济国家宏观调控基本目标
市场经济国家宏观调控基本目标市场经济国家宏观调控的基本目标是指针对国民经济发展的总体
方向和目标，对经济发展中的宏观因素进行调节和控制，以实现经济
平稳发展和社会稳定的目的。
首先，实现经济平稳发展是宏观调控的首要任务。
在市场经济体
制下，经济波动是不可避免的，但过大的波动将会导致不利影响，如
通货膨胀、通货紧缩和经济衰退等。
因此，宏观调控需要通过适当的
财政和货币政策，适时展开调控活动，实现经济平稳发展。
其次，促进经济增长是宏观调控的重要目标之一。
增长率的提高
能够为国民经济的长期发展奠定良好的基础。
因此，在进行宏观调控时，需要采用多种措施，如扩大投资、优化产业结构、增加技术创新
和提高生产效率等，以促进经济增长，稳定就业和提高居民生活水平。
第三，保持价格稳定也是宏观调控的重要目标之一。
价格波动能
够导致通货膨胀、通货紧缩等不利影响，给经济发展带来威胁。
通过
适时的控制货币供应量、调整结构性政策、优化价格机制等，可以保
持价格的稳定，为经济的长期发展打下坚实基础。
最后，社会稳定是宏观调控目标的重要组成部分。
一个稳定的社
会环境是经济稳定发展的基石。
因此，在进行宏观调控时，需要得出
合适的政策，为社会稳定打下基础，防止社会不稳定因素的影响。
总之，市场经济国家宏观调控的基本目标是实现经济平稳发展、促进经济增长、保持价格稳定和维护社会稳定。
明确这些目标能够为正确的宏观调控打下坚实基础，为国家的经济发展和社会稳定提供有力保障。
社会主义市场经济中的宏观调控
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
宏观调控的总目标
宏观调控 的总体目 标是保持 社会总供 给和总需 求的基本 平衡
1 2 结构平衡
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
生产相对过剩 商品挤压滞销 厂商难觅投资热点 工人失业加剧 社会经济衰退 商品短缺 货币贬值、物价上涨 通货膨胀 降低生活水平
保持经济总量平衡 推动经济结构战略性调整
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
宏观调控的具体目标
二、社会主义市场经济宏观调控的目标
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
宏观调控手段 (一)经济调控手段 (二)法律调控手段 (三)计划调控手段 (四)行政调控手段
宏观调控的手段是指一国政府在 一定时期内，为了实现宏观调控 的目标所制定和实施的一系列方 针、政策、法规条例、措施的综 合。
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
1、财政政策
财 政 收 入财 政 支 出
1、税收收入 2、公债收入 3、国有资产经营收入 4、收费收入
1、购买性支出 2、转移性支出
三、社会主义市场经济宏观调控的 手段和经济政策
2010年全国财政收入情况（单位：亿元）
项目
2010年 2009年 2010年 2009年 比重% 比重%
项目 教育支出 医疗卫生支出 社会保障和就业支出 住房保障支出 农林水事务支出 交通运输支出 环境保护支出 城乡社区事务支出 资源勘探电力信息等事务支出 公共安全支出 科学技术支出 一般公共服务支出 国债付息支出
市场调节的局限性和宏观调控(公)(精)
后果：造成经济波动和资源浪费，产生 不正当的经济行为；易引起收入差距的 扩大，导致两极分化。
分 析运用
有一段时间，苹果的价格很高，于是一些果农为了
使自己的苹果能早点上市卖上好价钱，使用不该用的生长 激素催熟苹果。这些苹果外表颜色鲜艳，但果质很差，坑 害顾客。还有不少地方的农民砍掉其他果树，大量种植苹 果树。没过几年，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果 变成了农民的“伤心果”。
(2008年全国卷Ⅱ第26题)26.2007年某 地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响， 香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求， 政府对所谓“蕉癌”释疑解惑，通过政府 信息平台发布供求信息，帮助联系加工企 业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种
D 植业的稳定发展( )
A.在于信息公开的控制香蕉产量 B.要充分发挥价格机制的调节作用 C.依赖于香蕉加工业的发展 D.离不开政府的引导和扶持
苹果涨价 果农分散
有利可图
果农使用不该用的生长激素催熟苹果
自发性
无法掌握各种信息
盲目扩大种植
盲目性
大量种植
供过于求 价格下跌 再调整已迟
滞后性
结论一：
市场调节不是万能的 结论二：
市场调节不是完美无缺的
自发性 盲目性 滞后性
市场经济需要 国家的宏观调控
三、加强宏观调控
1.为什么
（1）弥补市场调节的不足 （2）由我国的社会主义性质决定 （坚持公有制和实现共同富裕的要求）
到12月20日，国务院办公厅、发展改革委、工商总局将 会同有关部门，组成六个国务院督察组，相继赴18个省 督查工作，严打哄抬物价行为。
• 针对当前价格秩序方面出现的新情况新问题，为依法严 厉惩处价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，有必 要修改《价格违法行为行政处罚规定》。
宏观调控的名词解释
宏观调控的名词解释宏观调控是指对国民经济整体运行的一种把握和调节，是指以政府宏观经济政策为支撑，运用货币、财政、外汇等政策手段，通过调节供给和需求，来实现经济增长、价格稳定、货币稳定性等目标的一种活动。
货币政策是宏观调控的重要组成部分，它可以直接控制宏观经济活动的规模，可以通过改变货币供应量在当前经济结构以外实现经济目标。
政府的财政政策是宏观经济调控的重要组成部分，是政府用财政收入和支出来调节经济的活动的一种方法。
财政支出方面，要实施积极的财政政策，以增加社会投入，支持经济发展；财政收入方面，合理安排税收，提高税收的效果，使政府的财政收入增加，以减少在当前经济发展初期阶段政府经济负担。
外汇政策是宏观调控政策的重要组成部分，是政府发布和实施的一种对外汇市场运行影响国内经济的政策。
外汇政策可以控制和影响国内货币供应，支撑稳定国内物价水平，促进国际贸易，以及维护国家的财政和外汇稳定。
宏观调控也涉及社会服务投资，引导投资方向、改善投资环境，吸引民间投资。
党和政府把加大社会服务投资作为宏观调控的重要内容，以获得更大的投资效益，改变经济发展的模式，促进经济的稳定、安全和可持续发展。
宏观调控不仅是政府实施的一项政策，也是一种社会规则。
如何有效运用宏观调控来守护国家经济，以保证国家财政健康发展，财税改革中政府与市场、企业之间的平衡，也就成为宏观调控的一个重要课题。
宏观调控的有效实施，需要政府把握好经济运行趋势，制定更加积极的宏观调控政策，促进宏观经济平稳健康发展；需要技术支持，把经济财量以及社会学、预测、决策等学科的技术实现有效的干预;需要社会各方发挥积极作用，不断增强社会认识，加强各政府部门、企业及民众合作，促进宏观政策实施，为宏观调控提供更好的支持。
宏观调控的持续完善，发挥着重要的作用，它既可以减少不同的经济因素的冲击，平衡供求，调节经济走向；又可以改善社会投资环境，促进经济发展；还可以促进产业结构的调整，为社会稳定及经济发展提供了有效的保证。
宏观调控法
宏观调控法基本原理文献综述一、宏观调控概念和特征（一）宏观调控法的概念宏观调控也称宏观经济调控，本是一个经济学上的术语，移植到法律——经济法中，才有“宏观调控”一说。
在我国，“宏观调控”是经济体制改革中新出现的一个概念，所谓宏观调控，是指国家为实现社会总需求与总供给之间的平衡，促进经济结构优化，保证国民经济持续、快速、协调增长，而运用经济的、行政的和法律的手段对经济运行所进行的调节与控制。
实行宏观调控，是针对市场经济运行而提出来的，市场经济必须充分尊重价值规律，通过市场公平竞争，使国民经济焕发出生机和活力。
然而，市场也存在缺陷，也可能出现调节失灵现象，即所谓的“市场失灵”，因而需要“国家之手”发挥作用。
但国家调节也有缺陷，也会出现失灵现象，即所谓的“政府失灵”。
因此，为了避免政府行为的主观随意性，克服计划经济体制的弊端，适应现代经济发展的需要，规范政府行为，使之有序化、明确化，最大限度地消除其不确定性，这就需要把政府的宏观调控纳入法制化轨道，实施必要的制度和手段，设定必要的权限和程序，制定一系列有关宏观调控的法律规范即宏观调控法。
宏观调控法是经济法体系中最重要的、起主导作用的构成部分，是调整在宏观调控过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
宏观调控法一方面是对宏观调控受控主体行为的规制，使国家宏观调控措施具有法律保障。
另一方面，也是对宏观调控主体行为的规制。
宏观调控主体主要是政府，如果宏观调控主体的宏观调控行为不受法律的制约，宏观调控就会变成行政专权，可能导致法律危机。
对政府的宏观调控行为进行法律上的控制是法治国家的必然要求。
（二）宏观调控法的特征（1）宏观调控的调控主体只能是政府。
宏观调控的主体既包括调控主体，又包括受控主体，但调控主体只能是政府。
因为宏观调控是政府根据国民经济协调发展和均衡增长的要求，在市场经济运行的基础上，对国民经济总量进行的调控，这是政府的主要经济职能。
因为只有政府才有可能了解和掌握国民经济总量运行情况，才能制定相关的经济政策和运用综合的手段，来实行国家干预，使国民经济总供给和总需求达到平衡。
宏观调控通俗理解
宏观调控通俗理解一、宏观调控的概念与意义宏观调控是指国家通过政策手段，对经济总量、结构、价格、就业等方面进行调节和控制，以达到促进经济发展、保持社会稳定的目标。
宏观调控是国家经济管理的重要手段，也是国家治理能力的体现。
二、宏观调控的基本内容1.货币政策：通过改变货币供给量和利率水平等手段，调节经济总需求和投资行为，以达到促进经济增长和稳定物价水平的目标。
2.财政政策：通过改变财政收支状况和公共支出水平等手段，调节经济总需求和投资行为，以达到促进经济增长和实现社会公共利益的目标。
3.产业政策：通过优化产业结构和扶持重点产业等手段，引导资源配置向优势领域集中，推动产业升级和转型升级。
4.区域发展政策：针对不同地区的差异性特点，采取不同的发展战略和政策组合，促进地区均衡发展。
三、宏观调控的实施方法1.定向调控：针对具体问题和目标制定相应的政策措施，如刺激消费、扶持中小企业等。
2.数量调控：通过调整货币供给量、财政支出等手段，直接影响经济总量和价格水平。
3.价格调控：通过改变利率、汇率等价格机制，引导市场行为，达到稳定物价水平的目标。
4.结构调整：通过优化产业结构、改革体制机制等手段，推动经济结构升级和转型升级。
四、宏观调控的影响宏观调控对经济发展和社会稳定具有重要影响。
它可以促进经济增长、保持物价稳定、实现就业增长和社会公共利益等目标，但也可能导致通货膨胀、资产泡沫等负面影响。
因此，在实施宏观调控时需要权衡各种因素，采取适当的政策组合，以达到最佳效果。
五、宏观调控的实践案例1.2008年全球金融危机后中国政府采取了一系列刺激性政策，包括减税、加大基础设施投资等，以应对经济下行压力。
2.2015年中国政府推出“供给侧结构性改革”政策，通过优化产业结构和提高生产效率等手段，促进经济结构升级和转型升级。
3.2020年新冠肺炎疫情爆发后，中国政府采取了一系列应对措施，包括减税降费、扩大内需等，以促进经济复苏和稳定就业。
社会主义市场经济的宏观调控
业
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税收
增 加 总需求
总需求过度→经济繁荣→ 总需求过度→经济繁荣→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税收
减 少 总需求
宏观调控之货币政策
●货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定 货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（ 货币政策 物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支） 物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运 用各种工具调节货币供给和利率， 用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方 针和措施的总和。 针和措施的总和。 【货币政策手段】 货币政策手段】 存款准备金率 利率政策 公开市场业务
经济手段中财政政策和货币政策作为国 家宏观调控的主要手段， 家宏观调控的主要手段，在实践中要相互 协调，配合使用。同时，它们作为“ 协调，配合使用。同时，它们作为“有形 之手”又只有与市场这只“无形之手” 之手”又只有与市场这只“无形之手”联 动操作，优势互补， 动操作，优势互补，才能使社会主义市场 经济平稳和健康地运行。 经济平稳和健康地运行。
社会主义市场经济的基本特征主要表现在： 社会主义市场经济的基本特征主要表现在：
一、在所有制结构上，以公有制为主体，多 在所有制结构上，以公有制为主体， 种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于” 种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于” 的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服 务。 分配制度上 坚持按劳分配为主体， 按劳分配为主体 二、在分配制度上，坚持按劳分配为主体， 多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产 多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产 要素分配结合起来 坚持效率优先， 结合起来， 要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的 原则。 原则。 在宏观调控上，由于公有制为主体， 三、在宏观调控上，由于公有制为主体，因 而对市场的调控具有较雄厚的物质基础，所以能 而对市场的调控具有较雄厚的物质基础， 够把当前利益与长远利益、 够把当前利益与长远利益、局部利益和集体利益 结合起来，把市场调节和宏观调控结合起来。 结合起来，把市场调节和宏观调控结合起来。
宏观调控要注意什么
宏观调控要注意什么宏观调控是指国家在经济运行中采取的一系列措施和政策，以调整和控制经济的总体运行态势。
它是国家宏观经济政策的重要组成部分，影响着整个国民经济的发展方向和稳定性。
宏观调控的目标是实现国民经济的平稳、健康和可持续发展，因此在进行宏观调控时，需要注意以下几个方面。
首先，宏观调控需要注意经济增长的速度和质量之间的平衡。
经济增长速度是指国内生产总值（GDP）的增长率。
过快的增长可能导致经济泡沫、资源浪费、环境破坏等问题，而过慢的增长则可能导致就业困难、社会不稳定等问题。
因此，宏观调控要注重调控增长速度，同时也要关注经济增长的质量，注重提高全要素生产率、技术进步和创新能力，促进经济结构优化。
其次，宏观调控需要注重稳定物价水平。
通货膨胀对社会经济发展会产生负面影响，影响人民群众的生活水平和财产权益。
因此，宏观调控要注重稳定物价水平，控制通货膨胀。
一方面，可以通过货币政策、财政政策、产业政策等手段来控制货币供应和需求，保持物价的相对稳定。
另一方面，要加强市场监管，防止市场垄断和不正当竞争行为，维护市场价格的合理和公平。
第三，宏观调控需要注重就业问题。
就业是一个国家经济社会稳定的重要指标，它关系到千家万户的生计和社会安定。
宏观调控要注重实现充分就业，促进经济增长和就业的良性互动。
可以通过积极的财政政策、产业政策、劳动力市场政策等手段，创造良好的就业环境，提高就业率，减少就业难度。
第四，宏观调控需要注重经济结构调整。
随着经济的发展，产业结构和经济结构也会发生变化。
宏观调控要注重经济结构调整，促进产业升级和转型升级。
可以通过财政政策、产业政策、金融政策等手段，引导资源和资金向战略性和高技术产业倾斜，推动产业结构的优化和提升。
第五，宏观调控需要注重区域协调发展。
一个国家的经济往往存在着区域的差异，宏观调控要注重促进区域协调发展。
可以通过财政政策、金融政策、区域政策等手段，加强对欠发达地区和贫困地区的扶持，提高其发展能力和竞争力，缩小区域差距，实现全国范围内的均衡发展。
宏观调控的主要手段
宏观调控的主要手段国家对国民经济和社会发展的宏观调控主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来实行。
归纳起来，能够概括为规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预五个方面。
1）规划（计划）引导。
国家规划与计划经济时期的指令性计划不同，它以宏观经济为主要对象，主要解决国家经济和社会发展的长远和重大问题，突出宏观性、战略性、政策性，强调规划总体上的指导性，对企业不再具有行政约束力。
它是整个宏观调控机制的中枢和核心。
2）政策调控。
经济政策既是宏观调控的依据，也是实行宏观调控的重要手段。
经济政策是一个多方面、多层次的政策体系，包括财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等，其中财政政策、货币政策、产业政策、投资政策是宏观调控政策中最重要的内容，也是影响投资的最主要政策。
经济政策的制定要遵循科学化、民主化、法制化的原则。
3）法律规范。
市场经济是法制经济，市场经济规则需要法制化。
法律规范是宏观调控的法律依据。
法律作为具有规范性、稳定性和权威性的手段，在宏观调控中发挥着越来越大的作用。
4）信息导向。
在市场经济条件下，信息是引导各类经济主体行为的主要因素，往往对经济主体的决策起决定性作用。
即时而准确的信息无论是对实施宏观调控职能的政府主管部门，还是对被调控的各类经济主体都是非常重要的资源。
建立向全社会公开的国家经济信息系统，做好经济预测和预警工作，增强信息引导。
5）行政干预。
行政干预是政府机构使用行政权力对市场、企业和相关经济活动所实行的超经济行政强制。
行政干预是宏观调控的一种特殊方式。
在市场经济条件下，行政干预理应减少到最低限度，但必须保留必要的行政干预。
使用行政干预手段也必须充分考虑到各方面的利益关系，而且必须在法律范围内实行。
什么是宏观调控
什么是宏观调控中国社会科学院经济研究所刘霞辉宏观调控在中国是一个有争议的词，经济学家之间及社会各方对其含义的理解不一。
从学理上看，宏观调控属于宏观经济政策的范畴，而宏观经济政策是宏观经济学的一部分。
我们知道，宏观经济学关心的是一国整体经济的结构和行为，它主要研究决定经济总趋势的各种因素，并为一国的宏观经济政策提出建议。
宏观经济政策的制定是在分析这些长期与短期决定因素的基础上，通过与实际经济的表现相对照，提出长期与短期的政府行为规则与具体政策措施，其目的是维持经济的稳定与增长。
但具体到中国的宏观经济管理，现实情况比理论概括的要复杂。
因为中国是一个发展中的、市场正在形成的经济体，宏观经济政策不但必须长短兼顾，同时，要考虑到各方面的差异和市场发育水平。
由此，出现了宏观调控这样的意义不太明确，但有中国特色的词。
我们认为，中国的宏观调控可以理解为政府对国民经济的总体管理，是中央政府为了促进经济发展、稳定市场，对经济总体的调节与控制。
宏观调控的主要任务是，保持经济总量平衡，重要价格的科学形成及总体价格的稳定（抑制通货膨胀），促进经济结构优化，实现经济稳定增长。
使用的调控手段有经济政策法规、计划指导和必要的行政管理。
调控对象主要是市场。
多年的经验表明,宏观调控在中国是非常必要的,它是实现经济赶超和稳定的重要保证。
并且，政府也不是什么都调，什么都控，只有在经济出现异常状态时才出台宏观调控措施。
但中国毕竟是一个由计划经济向市场经济转型的国家，宏观调控不时带有计划经济的痕迹，调控力度也不易把握。
由此出现了对宏观调控含义理解的泛化和误解，甚至将所有的政府行为都理解为宏观调控,从而认为宏观调控过度了。
主要误解是混淆宏观调控和微观规制的区别，将宏观调控扩大到微观规制领域，或把微观规制看作宏观调控，或认为宏观调控已经包含着微观规制。
为此，我们应科学区分宏观调控和微观规制。
我们知道，市场在价值规律的作用下自发调节经济，其高效率毋庸置疑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5.非常时期的直接干预政策
当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在 全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限，或者全面冻结 价格的紧急措施。
二、农产品价格的调控机制
1.实行收购保护价与顺价销售制度
制定粮食保护价目的是为了按保护价敞开收购农民余粮，这 是国家保护和支持农业的一项长期政策。 通过粮食保护价，切 实保障农民的利益，确保粮食稳定增产 ，实现粮食顺价销售， 保护国有粮食收储企业利益，减轻银行和财政压力的需要。
2、市场价格宏观调控的主体 我国对市场价格进行宏观调控的的主体是国务院下 属的各级主管部门和其他有关部门。 从纵向上看可划分为三个层次： 一是国务院价格主管部门和其他业务部门的价格 管理机构； 二是县级以下各级人们政府价格主管部门及相关 部门的价格管理机构； 三是基层企业的价格管理机构。
3、市场价格调控的客体
1. 控制货币供给量是稳定物价的最有效手段
（1）通过控制货币供应量的增长率来控制货币供给量 （2）按照经济发展长期规律确定货币供给量年增长率 （3）对不同的货币规定不同的增长比率，控制其增长幅 度
2.调节社会总需求
由于信息不完全性和人们处理信息能力的局限，由此产生 了社会总供求失衡的可能。当价格总水平剧烈波动时，政府往 往灵活运用财政和金融政策，从控制总需求着手，调节供求关 系，间接干预物价。
一、
市场价格调控的含义及要素
1、市场价格调控的定义 市场价格调控，是指政府依据市场价格的形成及其 运动的特点，为了更好地发挥价格对资源的合理配置作 用以及实现国民经济的宏观经济目标，运用各种调控手 段，包括经济、法律、行政等手段，对价格总水平及重 要商品、劳务和生产要素的价格进行调节与管理的活动 总称。
市场价格调控的客体，即市场价格作为调控对象， 包括宏观的市场价格和微观的市场价格。 4、手段
二、市场价格调控的必要性
1、建立社会主义市场价格体制的必然要求 2、市场机制存在缺陷与不足
3、规范市场秩序，完善市场价格机制
4、稳定物价是宏观调控的目标之一，也是价格 调控的主要目标
三、市场价格调控的目标
包括四个主要环节： 1. 政府价格决策机制 ； 2. 价格政策执行中的市场传导机制 ； 3. 市场经济主体的利益激励与约束机制 ； 4. 价格信息的预警监测机制。
一、价格总水平的调控机制
价格总水平是指一个国家或一个地区范围内，在 一定时期内全部商品和服务价格变动状况的加权平均 的综合。 在我国，长期采用商品零售价格指数和居民消 费价格指数来反映价格总水为了加强对价格总水平的调控和管理，政府价格主管部门应当 建立价格监测制度，对重要商品价格的变动进行监测，完善价格信 息系统，建立商情分析系统，在广泛收集各种商品价格信息与物价 变动有密切关系的其他信息的基础上，对未来时期的价格趋势和行 情进行分析、预测并定期发布，引导市场价格的走向。
学习本章的主要阅读文献
1、周春主编、蒋和胜副主编：《市场价格机制与 生产要素价格研究》，四川大学出版社2006年版。 2、周春主编：《社会主义价格管理学》，中国物价 出版社。 3、汪洋主编：《价格理论与价格管理》，中国物价 出版社，2000年6月。 4、赵振东,张念瑜主编：《收费理论与收费管理》， 国家计委培训中心主编。 5、翟建华等:《价格理论与实务》,东北财大出版社 2006年。
2.建立农产品储备制度
粮食过度波动时，政府主要依靠储备粮吞吐和粮食进出口等经济手段， 调节市场供求，促使市场粮价稳定在合理的水平。一方面防止市场粮价暴跌， 鼓励生产者的积极性，保证粮食生产的稳定发展。另一方面，保证城镇居民 的基本口粮相对稳定，防止市场价格暴涨，以保护消费者的利益。 储备粮分为国家储备和地方储备两级储备。
3.控制工资的增长幅度，使之与劳动生产率的增长相适 应
工资作为成本势必影响总供给，工资作为收入又势必影响总 需求，要通过调控使工资增长幅度与生产率一致。方法之一是 “指导线”原则，就是政府根据对平均生产率增长的估计，计算 出货币工资收入最大限度的增长率。在此基础上，政府确定一个 一定年份内工资增长速度标准，作为工资增长的“指导线”。
1、稳定物价，防止价格总水平的剧烈波动 2、调整原有不合理的价格体系，促进经济结构的 调整与优化 3、创造有利于市场价格形成的条件
市场价格调控机制则是指政府根据经济需要运用各 种调控手段，从收集价格情报信息、制定价格政策、 组织实施到政策发挥作用这一过程中的各种元素互 相作用、互相影响的内在机理。
制定粮食保护价目的是为了按保护价敞开收购农民余粮，这 是国家保护和支持农业的一项长期政策。 通过粮食保护价，切 实保障农民的利益，确保粮食稳定增产 ，实现粮食顺价销售， 保护国有粮食收储企业利益，减轻银行和财政压力的需要。
3.建立农产品价格调节基金
农产品价格调节基金是政府为了保持农产品价格的基本稳定，对 价格波动较大的重要农产品实施必要的调控而设立的专项基金， 是结构性财政货币手段的内容之一，针对特定时期的特定农产品 市场价格的大幅波动而设立。 当市场上主要农产品价格上涨时，政府一方面从经营企业的 销售收入中抽取一定比例作为调节基金，另一方面，为了保证消 费者的利益，动用调节基金直接和间接的补贴给消费者。当市场 上农产品价格下跌时，尤其是市场价格低于收购保护价时，粮食 经营企业按照收购保护价敞开收购农民余粮，国家直接对因执行 保护价而亏损的经营企业予以补贴。
本章主要内容
第一节 第二节 第三节 第四节 市场价格调控的概述 市场价格的调控机制 市场价格的管理体制 市场价格的宏观调控体系
学习目标与要求
知识目标：掌握市场价格宏观调控的含义、主体、 客体、目标及必要性，明确市场价格调控机制的主 要内容和我国价格管理体制的目标模式。 技能目标：掌握市场价格宏观调控的各种手段、工 具，运用市场价格宏观调控工具和管理方法，分析 市场价格宏观调控的必要性和途径。 能力目标：运用市场价格宏观调控机制和手段的基 本原理，分析理解我国价格宏观调控的各种措施， 预测国家价格宏观调控政策走向。