美国的利益集团

称 案 犯 为 23 岁 韩 国 学 生 。
括 犯 罪 嫌 疑 人 在 内 33 人 死 亡 ， 17 人 受 伤 。 警 方
弗 吉 尼 亚 理 工 大 学 发 生 恶 性 校 园 枪 击 案 ， 造 成 包
一、名目繁多的利益集团 1、什么是利益集团 2、利益集团的地位
——无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统 无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、 无处不在 之中，甚至与政党 与政党、 之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
3、实质： 实质： 美国政坛中的利益集团机制， 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级 控制国家机器的一种特殊形式， 控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的 隐蔽性和欺骗性。 隐蔽性和欺骗性。 表面上看 利益集团是所谓的“民意代表” 上看， 表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”， 向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上 向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
（2）利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作 用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权 互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。 力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有 虚伪性与消极作用； 虚伪性与消极作用；只有少数利益集团对政径，并为政府 性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径， 腐败提供了土壤。 腐败提供了土壤。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万， 60%的美国人赞成制订法 力相当大。虽然民意测验表明60% 力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法 律控制枪支，但是就在这一问题上， 律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压 倒了所有的对立面， 倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。 通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题 上的获胜有两个重要原因 两个重要原因： 上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武 器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、 器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、 游说技巧。如果从深层次上看， 游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支 也绝对不容忽视。 持也绝对不容忽视。 枪支泛滥已对美国社会的治安、 枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合 法权益造成了很多负面影响。 法权益造成了很多负面影响。
数量庞大 参加者众 种类各异
4、利益集团的特点
（二）利益集团的活动方式 1、利益集团发挥政治影响的途径
（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 利益集团通过人数（选票） 人数 专业知识 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团 利益集团向政府提供专业知识， 直接游说 直接游说 间接游说 间接游说
三、利益集团的政治作用 利益集团的政治作用 消极作用： 2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用—— 少数利益集团对国家决策产生决定性作用 从利益集团对国家决策的影响看； 从利益集团对国家决策的影响看； （2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了 利益集团作为公众参与政治的“中间人” 公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看； 从利益集团与公民的关系看； 公众接近政府权力的途径 从利益集团与公民的关系看 （3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 腐败提供了肥沃的土壤 从利 益集团对政府的负面影响看。 益集团对政府的负面影响看。
《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上 美州人间佛报》报道： 是拥有特殊利益的压力集团, 是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自 己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。 己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当 政府的政策不符合他们的利益时， 政府的政策不符合他们的利益时，他们发动 强大攻势阻挠, 强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示 对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、 威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电 子邮件、到议员家中等。 子邮件、到议员家中等。
2、利益集团影响政府的手段 游行示威
影响选举 承担法庭诉讼
在美国, 在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制 造行业.据美国媒体报道, 造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占 全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 14%.经济不景气 全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 制造业首当其冲.为此, 制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造 业者成立的各种利益组织, 拯救美国制造业” 业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业” 面对大量价廉物美的中国商品， 等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说 政府和国会， 政府和国会，要求采取贸易保护主义措施
三、利益集团的政治作用 利益集团的政治作用 1、积极作用： 积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； 充当公民与政府间桥梁的作用； 桥梁的作用 （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护 分享国家权力，相互制衡，有助于维护 美国资本主义制度。 美国资本主义制度。
由于游说政治的需要，美国政治制度中发展 由于游说政治的需要， 出一种特殊的机制――政治活动委员会制度 政治活动委员会制度。 出一种特殊的机制――政治活动委员会制度。这 是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、 是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、 工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费， 工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费， 统筹捐款给议员候选人， 统筹捐款给议员候选人，换取他们在当选后以其 职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说， 职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说，用金 钱购买对立法的影响力。 钱购买对立法的影响力。 由于总统选举需要大量的捐款经费， 由于总统选举需要大量的捐款经费，对行政 当局的游说和渗透十分明显， 当局的游说和渗透十分明显，总统接受非法政治 献金的事也有所闻。 献金的事也有所闻。
克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 1993年就任之初 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报 捐款多少与外派国家关系密切， 道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差 1995年 据美国媒体披露，民主党为1996 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996 年总统竞 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 可以享受不同程度的礼遇： 10万 可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿 总统和戈尔副总统吃两顿饭， 总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的 贸易代表团， 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 并与戈尔副总统共进晚餐， 并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总 统的酒会等。1996年 克林顿总统为了募捐， 统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加 237次这类募捐活动 次这类募捐活动， 了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后， 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引 起美国公众强烈不满。 起美国公众强烈不满。
2010
江苏
从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断 20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会” 世纪30年代开始 向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。 向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。 1954年最高法院在布朗案中 裁决“种族隔离法” 违宪。 年最高法院在布朗案中， 1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法” 违宪。 2010年初，在美国金融监管改革来临之际， 2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国 年初 商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响， 商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响， 在游说国会方面投入了5000多万美元。 5000多万美元 在游说国会方面投入了5000多万美元。 （1）上述材料反映了美国的什么政治现象？ ）上述材料反映了美国的什么政治现象？ （2）简要评析美国的这一政治现象。 ）简要评析美国的这一政治现象。
3、利益集团产生的原因： 利益集团产生的原因：
——在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力 在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、 在美国 量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、 量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接 近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策， 近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利 益。