节能减排法律法规共54页文档
节能环保相关法律规定(3篇)
第1篇引言随着全球气候变化和环境恶化的日益严重，节能环保已成为全球共同关注的焦点。
我国政府高度重视节能环保工作，通过制定一系列法律法规，推动全社会节能减排，保护生态环境。
本文将对我国节能环保相关法律规定进行梳理和分析。
一、节能法《中华人民共和国节约能源法》是我国节能领域的核心法律，于2007年10月1日起施行。
该法明确了节能的基本原则、适用范围、管理职责和法律责任。
（一）节能原则1. 总量控制与结构优化相结合：通过总量控制，限制能源消耗总量，同时优化能源结构，提高能源利用效率。
2. 节能优先：在能源开发和利用过程中，优先考虑节能措施，减少能源浪费。
3. 政策引导与市场调节相结合：通过政策引导和市场调节，推动节能技术的研发和应用。
（二）适用范围1. 各类用能单位：包括工业企业、商业、服务业、机关、学校、医院等。
2. 各类能源：包括煤炭、石油、天然气、电力、热力、生物质能等。
（三）管理职责1. 国家能源主管部门：负责全国节能工作的宏观指导和监督管理。
2. 地方能源主管部门：负责本行政区域内节能工作的具体实施和监督管理。
3. 用能单位：负责本单位的节能工作，包括制定节能计划、采取节能措施、提高能源利用效率等。
（四）法律责任1. 违反节能规定的行为：包括未按规定制定节能计划、未采取节能措施、浪费能源等。
2. 法律责任：包括责令改正、罚款、吊销许可证等。
二、环境保护法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护领域的根本法律，于1989年12月26日起施行。
该法明确了环境保护的基本原则、适用范围、管理职责和法律责任。
（一）环境保护原则1. 预防为主、防治结合：在环境保护工作中，坚持预防为主，防治结合，防止环境污染和生态破坏。
2. 谁污染、谁治理：污染者应当承担治理污染的责任。
3. 公众参与：鼓励公众参与环境保护工作。
（二）适用范围1. 各类污染：包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等。
2. 各类环境问题：包括生态环境破坏、生物多样性丧失、气候变化等。
节能法律法规政策及标准
节能法律法规政策及标准为配合我省节能减排任务的顺利完成，我中心为此新编写了《节能法律法规政策及标准选编》一书，下面为此书目录，请各地区、单位有需要的与我们联系。
目录一、节能法律法规政策1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国可再生能源法3、中华人民共和国电力法4、中华人民共和国清洁生产促进法5、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发[2005]22号）6、国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定(国发[2005]40号)7、国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）8、国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复(国函[200 6]94号)9、国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知(国发[2007]2号)10、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发[2007]15号)11、国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知(国办发[2007]42号)12、国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知13、温家宝总理在2007年4月27日全国节能减排工作电视电话会议上的讲话14、重点用能单位节能管理办法（原国家经济贸易委员会[1999] 第 7 号令）15、节约用电管理办法（原国家经济贸易委员会国经贸资源[2000]1256号）16、关于加强政府机构节约资源工作的通知(发改环资[2006]284号)17、关于印发千家企业节能行动实施方案的通知(发改环资[2006]571号)18、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）19、中国节能技术政策大纲（2006年）(发改环资[2007]199号）20、能源产业结构调整指导目录(2005年本)21、关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知(发改运行[2007]9 33号)22、水泥工业产业发展政策23、关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知24、关于加快铝工业结构调整指导意见的通知25、电解金属锰企业行业准入条件26、焦化行业准入条件27、电石行业准入条件28、铁合金行业准入条件29、钢铁产业发展政策30、铜冶炼行业准入条件31、关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知(计基础[2000]1268号)32、关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知(发改能源[2 007]141号)33、关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知(发改价格[2007]703号 )34、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知(发改环资[2006]1864号)35、国家经济贸易委员会、科学技术部于印发《煤矸石综合利用技术政策要点》的通知（国经贸资源〔1999〕1005号）36、民用建筑节能管理规定(建设部令[2005]第143号)37、中国节能产品认证管理办法（中国节能产品认证管理委员会，1999年2月11日发布）38、能源效率标识管理办法（国家发展改革委令[2004]第17号）39、关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知(发改能源[2005]2517号)40、关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知(发改能源[2006]13号 )41、关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知(发改价格[2006]7号)42、关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知(发改环资 [2007] 21号)43、清洁发展机制项目运行管理办法(国家发改委2005年第37号令)44、清洁生产审核暂行办法(国家发改委2004年第16号令)45、“十一五”十大重点节能工程实施意见（发改环资[2006]1457号）46、四川省《中华人民共和国节约能源法》实施办法47、四川省人民政府关于加强节能工作的决定(川府发〔2007〕8号)48、关于进一步加强工业节能工作的意见的通知（川府办发电[2006]83号）49、四川省节能监察办法（暂行）(川经[2005]418号)50、四川省《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》实施细则(川经[2007]56号)51、四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(川发改投资[2007]56号)52、关于坚持走新型工业化道路,加快发展循环经济的实施意见（川经环资〔2005〕110号）53、关于对我省列入国家千家企业节能行动的三十九户企业实行目标管理的通知（川经〔20 06〕294号）54、四川省人民政府办公厅转发省经委省发展改革委省统计局《关于下达全省200户重点用能企业“十一五”及年度节能目标任务并做好有关工作的意见》的通知（川府办发电[2006]118号）55、四川省节能产品认定管理办法(试行)（川经办[2007]44号）56、四川省人民政府关于印发《四川省加强工业节能降耗工作实施意见》的通知（川府发〔2007〕31号)二、节能管理标准1、工业企业能源管理导则GB/T 15587—19952、企业能源审计技术通则GB/T 17166—19973、综合能耗计算通则GB/T 2589-19904、企业能量平衡通则GB/T 3484-19935、设备热效率计算通则GB/T 2588-20006、节能监测技术通则GB 15316-947、评价企业合理用热技术导则GB/T 3486-19938、评价企业合理用电技术导则GB/T3485—19989、节电措施经济效益计算与评价方法GB/T 13471—9210、设备及管道保温效果的测试与评价GB 8174—198711、工业锅炉经济运行GB/T 17954—200012、锅炉大气污染物排放标准GB 13271—200113、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 17167—2006三、能源统计报表1、能源统计报表制度（2006年统计年报和2007年定期报表，中华人民共和国国家统计局制定）2、关于省经委“关于申请实施四川省重点用能企业能耗统计月报表的函”的复函（川统计函[2007]12号）3、关于省经委“关于申请将工业企业水消耗纳入全省重点用能企业能耗统计月报表的函”的复函（川统计函[2007]17号）。
节能减排法律法规最新汇编(2011.3)
节能降耗法律法规政策汇编（部分）2011年3月目录国家法律、法规、政策一、节能降耗1、中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）2、中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号）3、公共机构节能条例（国务院令第531号）4、民用建筑节能条例（国务院令第530号）5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知（发改运行〔2010〕2643号）6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号)7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2010]249号）8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（工信部联节[2011]51号）9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号)10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号)11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号）12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知（发改环资[2009]2441号）13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见（工信部办〔2010〕173号14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节［2010］582号）17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税［2009］166号）18、能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质监局17号令）19、关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知(发改办环资[2010]2528号)20、关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（财税[2009]166号）（与17重复）21、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）22、国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设（国发〔2009〕38号）23、关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知（发改价格〔2010〕978号）24、关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）25、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）二、循环经济1、中华人民共和国循环经济促进法（主席令第四号）2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）3、关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（发改环资[2010]801号）4、关于推进再制造产业发展的意见（发改环资〔2010〕991号）5、关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》的通知（工信部节〔2010〕303号）6、再制造产品认定实施指南（工信厅节[2010]192号）7、关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知8、国家发展改革委财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知（发改环资[2010]977号）9、关于印发新型干法水泥窑纯低温余热发电技术推广实施方案的通知（工信部节［2010］25号）三、清洁生产1、中华人民共和国清洁生产促进法（主席令72号）2、清洁生产审核暂行办法（国家发改委、环保总局令16号）3、关于加快推行清洁生产的意见（国办发[2003]100号）4、工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见（工信部节[2009]104号）5、工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（工信部节[2009]461号）6、财政部工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知（财建[2009]707号）7、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）简介8、《国家重点行业清洁生产导向目录》（第二批）9、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第三批）10、火电行业清洁生产评价指标体系（试行）11、包装行业清洁生产评价指标体系（试行）12、水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）13、印染行业清洁生产评价指标体系（试行）14、制革行业清洁生产评价指标体系（试行）15、制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）16铜冶炼等5个行业清洁生产技术推行方案(工信部节[2011]113号)四、资源综合利用1、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（发改环资[2006]1864号）2、关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知（财税[2008]117号）3、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财税[2008]156号）4、关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知（财税[2009]148号）4、关于再生资源增值税政策的通知（财税[2008]157号）5、中国资源综合利用技术政策大纲（公告）6、工信部发布《废旧轮胎综合利用指导意见》公告（工产业政策［2010］第4号）7、申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定8、工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见9、国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂机组》认定管理办法的通知（国经贸资源[2000]660号）五、节能评估1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年国家发改委第6号令）2、国家节能中心《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2010年本）3、固定资产投资项目节能评估和审查工作资料汇编（征求意见稿）4、《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》（国家发改委第37号公告）5、关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节［2010］135号）六、新能源1、关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知（财建[2010]230号）2、私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法七、其他1、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业[2010]第122号）2、国家重点节能技术推广目录（第一批）3、国家重点节能技术推广目录（第二批）（国家发改委公告2009年第27号）4、国家重点节能技术推广目录(第三批) （2010年第33号公告）5、工业领域节能减排电子应用技术导向目录（第二批）（工信部节[2011]9号）6、国家能耗限额标准（26项）目录7、有色金属工业中长期科技发展规划（2006—2020年）8、关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发〔2009〕38号）9、进一步推进可再生能源建筑应用的通知（财建[2011]61号）浙江省法律、法规、政策一、节能降耗1、浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法（人大常委公告第9号）2、浙江省重点用能单位节能管理办法（浙经贸资源[2001]268号）3、浙江省建筑节能管理办法（浙江省人民政府令第234号）4、浙江省能源利用监测管理办法（省政府令第143号）5、浙江省人民政府关于印发浙江省超限额标准用能电价加价管理办法的通知（浙政发〔2010〕39号）6、浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知（浙政办发〔2005〕63号）7、浙江省民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案8、关于印发《浙江省重点用能企业节能行动实施方案》的通知（浙经贸资源〔2006〕511号）9、关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见（浙政发〔2010〕34号）10、浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则（浙财企〔2010〕232号）11、关于印发浙江省节能环保产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕57号）12、关于进一步加强工业节水工作的通知（浙经信资源[2010]418号）13、浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见（浙政发〔2008〕80号）14、浙江省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（浙政发〔2008〕42号）15、转发省发改委等部门关于贯彻国发〔2009〕38号文件实施意见的通知（浙政办发[2010]27号）16、浙江省执行差别电价政策企业认定暂行办法17、浙江省超限额标准用能电价加价管理办法（浙政发[2010]39号）18、关于超能耗产品惩罚性电价加价标准的通知（浙价资〔2010〕275号）二、循环经济1、浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见（浙政发〔2010〕63号）2、浙江省循环经济发展专项资金管理暂行办法（浙财建字〔2006〕158号）3、关于印发浙江省节能及工业循环经济财政领资金管理办法的通知（浙财企字[2008]134号）三、清洁生产1、浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见(浙政发[2003]22号)2、关于印发《浙江省清洁生产审核暂行办法》的通知（经贸资源〔2003〕1040号）3、浙江省清洁生产审核验收暂行办法（浙经贸资源〔2005〕643号）4、浙江省清洁生产审核机构管理暂行办法（浙经贸资源〔2008〕331号）四、资源综合利用1、关于印发《浙江省实施〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉细则》的通知（浙经贸资源〔2007〕265号）2、关于我省水泥企业资源综合利用认定工作的意见（浙经贸资源〔2003〕39号）五、节能评估1、浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知（浙政办发〔2010〕35号）2、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕575号）3、浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告内容及深度要求(试行)4、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估机构备案管理办法（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕559号）5、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估审查专家库管理办法》的通知（浙经信资源〔2011〕101号）六、新能源1、浙江省人民政府关于印发浙江省新能源产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕59号）2、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见（浙政办发〔2009〕55号）杭州市法律、法规、政策一、节能降耗1、杭州市人民政府关于加快转变经济发展方式推进杭州工业转型升级的若干意见（杭政〔2011〕1号）2、关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见（杭政函〔2010〕276号）3、杭州市建筑节能管理办法(市政府令第226号)4、关于印发杭州市节能奖励办法的通知(杭政办函〔2008〕383号)5、杭州市人民政府办公厅关于进一步加大节能技术改造项目资助力度的通知（杭政办函〔2008〕377号）二、循环经济1、关于加快工业循环经济发展的若干意见（杭政函[2005]211号）2、杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法（杭政办函【2008】353号三、清洁生产1、杭州市强制性清洁生产实施办法(杭州市人民政府令第239号)四、资源综合利用1、市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知（杭经资源[2007]336号五、节能评估1、杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(杭政办函〔2008〕366号)2、杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引（杭政办函〔2010〕11号）3、杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划（2009-2011年）六、新能源1、市政府办公厅关于印发杭州市新能源产业发展规划（2010-2015年）的通知（杭政办函〔2010〕86号）2、杭州市私人购买使用新能源汽车试点财政补助资金管理办法（试行）（杭政办函〔2011〕31号）3、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划的通知（杭政办函〔2009〕330号）七、其他1、杭州市人民政府办公厅关于加快推进限期禁止现场搅拌砂浆工作的实施意见（杭政办函〔2008〕283号）2、杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法（杭政办函〔2010〕258号）富阳市法律、法规、政策一、节能降耗1、关于进一步加强节能工作的意见（富政函[2007]109号）2、关于加快推进集中供热工作的意见（富政函〔2006〕39 号）3、转发省发计委《关于富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划的批复》的通知（富政办〔2004〕53号）二、循环经济1、富阳市工业循环经济发展专项资金管理办法（富政办〔2008〕3号）2、关于调整和完善工业经济发展扶持政策的若干意见（富政〔2006〕1号）3、关于加快工业循环经济发展的若干意见（富政函[2007]110号三、清洁生产1、富阳市全面推行清洁生产实施办法（富政函〔2005〕73号）四、节能评估1、《富阳市2008年产业发展导向目录》（富政〔2008〕5号）2、关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见（富政〔2007〕13号）节能降耗基础知识1.能源能源亦称能量资源或能源资源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
节能法律法规
国家相关政策
• 根据《节能法》的要求，近期，国家加大了配 套措施的制定和实施力度,出台了节能减排综 合性工作方案。
• 1.国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 国发[2008]23 号
• 2.国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的 通知 国办发[2008]106号
• 3.国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作 安排的通知 国办发〔2008〕80号
淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。
4.加大重点工程实施力度
重点支持：十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网 建设、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设。 中央预算内投资和中央财政资金支持十大重点节能工程可形 成3500万吨标准煤的节能能力，推广使用节能灯5000万只。 实施100项绿色建筑示范工程和100项低能耗示范工程。新增 城市污水处理能力1200 万吨/日，力争用两年时间在36个大 中城市率先实现污水的全部收集和处理。现有燃煤电厂新增 烟气脱硫能力3000万千瓦以上。组织实施10台总规模1000 平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。
9.实施有利于节能减排的经济政策
适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理 办法。
推进环保收费改革，2010年前将排污费调整到位，并逐 步提高污水、垃圾处理费等环保收费标准。推进排污权 有偿取得和交易试点。
落实好符合条件的与节能节水、资源综合利用、环保有 关的企业所得税优惠政策。
节约能源法
• 第五十三条 重点用能单位应当每年向管 理节能工作的部门报送上年度的能源利用 状况报告。能源利用状况包括能源消费情 况、能源利用效率、节能目标完成情况和 节能效益分析、节能措施等内容。
节约能源法
• 第五十四条 管理节能工作的部门应当对 重点用能单位报送的能源利用状况报告进 行审查。对节能管理制度不健全、节能措 施不落实、能源利用效率低的重点用能单 位，管理节能工作的部门应当开展现场调 查，组织实施用能设备能源效率检测，责 令实施能源审计，并提出书面整改要求， 限期整改。
节约能源法全文
节约能源法全文第一章总则第一条为了加强我国能源的管理和利用，根据《中华人民共和国能源法》等相关法律法规，制定本法。
第二条本法所称能源，是指包括化石能源、非化石能源、核能和可再生能源在内的物质和能。
第三条国家大力倡导节约能源，提倡低碳生活，促进可持续发展。
第四条国家推行能源管理制度，建立健全能源监测和评价体系，加强能源统计工作，保障能源管理的科学性和准确性。
第五条国家制定并公布能源发展规划，明确能源发展目标和政策措施，促进能源结构的合理调整和优化。
第二章节约能源第六条国家鼓励节约能源行为，建立节能机制，推动节能技术的研发和应用。
第七条国家加强能源效益管理，建立能源审查制度，对能源消耗单位进行定期审核，提升能源利用效率。
第八条政府在相关政策中加大对节能产品的支持力度，推广节能产品的生产和销售，鼓励企事业单位使用节能产品。
第九条国家鼓励并给予政策扶持，推动能源装备的更新和升级，提高生产工艺的能源利用效率。
第十条政府加强对能源消耗的监管，严禁浪费能源的行为，依法追究能源浪费者的法律责任。
第三章可再生能源的开发利用第十一条国家鼓励可再生能源的开发利用，加大对可再生能源技术研发和应用的支持力度。
第十二条国家制定并实施可再生能源发展规划，明确可再生能源的发展目标和政策措施，促进可再生能源产业的快速发展。
第十三条政府加大对可再生能源项目的投入，鼓励企事业单位积极参与可再生能源的开发和利用。
第十四条国家采取措施，加强可再生能源的发电和供暖能力建设，推动可再生能源的利用规模和比例逐渐增大。
第四章能源节约宣传教育第十五条国家加强能源节约宣传教育，提升公众对节约能源的意识和理念。
第十六条政府加大对能源节约宣传教育机构的支持力度，组织开展能源节约宣传活动，培养公众的节能意识和行为习惯。
第十七条国家鼓励媒体参与能源节约宣传教育，开展能源节约主题宣传活动，倡导低碳生活方式。
第十八条学校和教育机构应加强能源节约教育，培养学生的节约意识和环保观念。
现行有效的节能环保法律法规及管理要求清单
环发〔2014〕197号
2014.12.31
2014.12.31
19
规范性文件
关于印发《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》的通知
环境保护部
环发〔2015〕163号
2015.12.11
2015.12.11
20
规范性文件
关于印发《环境行政执法文书制作指南》的通知
环境保护部
环办环监〔2016〕55号
2015.03.18
23
规范性文件
关于印发《企业环境信用评价办法（试行）》的通知
环境保护部
国家发展改革委
人民银行、银监会
环发〔2013〕150号
2013.12.18
2013.12.18
24
规范性文件
国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知
国家发展改革委
发改办气候〔2016〕57号
关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知
环境保护部
环环评〔2016〕95号
2016.07.15
2016.07.15
17
规范性文件
关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知
环境保护部
国家能源局
环发〔2014〕65号
2014.05.10
2014.05.10
18
规范性文件
关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知
2017.06.12
2017.06.12
29
规范性文件
建设项目环境影响评价分类管理名录
环境保护部
环境保护部令第44号
2017.06.29
2017.09.01
国家节能减排政策法规汇总
（1998年01月～2009年06月）节约能源是人类生存和发展所必需的重要内容，我们党和国家历来对此高度重视。
近年来，按照党中央、国务院的部署，我国节能减排的政策、法规、文件逐步出台，加速了我国推进节能减排的步伐。
一、一九九八年1998年1月1日，我国开始实施《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号），标志着中国的节能工作逐步纳入法制化和规范化轨道。
“节能是国家发展经济的一项长远战略方针。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。
”（第二条）。
《节约能源法》的公布和实施确定了节能在中国经济社会建设中的重要地位，用法律的形式明确了“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”，为中国的节能行动提供了法律保障。
为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，1998年11月19日国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号），要求：“建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
”（第三条），“工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
”（第四条），“改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
”（第五条）二、一九九九年1999年2月11日中国节能产品认证管理委员会出台了《中国节能产品认证管理办法》，确定了“节能产品”的定义：指符合与该种产品有关的质量、安全等方面的标准要求，在社会使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比，它的效率或能耗指标相当于国际先进水平或达到接近国际水平的国内先进水平。
节能法律法规
2024/1/1
固定资产投 资项目节能 审查办法
节能审查区别对待，严格管理。
政府投资项目，建设单位在报送项 目可行性研究报告前，需取得节能审查 机关出具的节能审查意见
企业投资项目，建设单位需在开工 建设前取得节能审查机关出具的节能审 查意见。
2024/1/1
2024/1/1
2016年7月2日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第二十一次会议通 过的《全国人民代表大会常务委员会关 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉 等六部法律的决定》修改）
2016年节约能源法共七章八十七条。
2016年节约能源法条款没有变化， 只是体现简政放权对第十五条关于固定 资产投资项目节能评估审查进行部分修 改。
节能监察 办法
《节能监察办法》对节能监察经 费和节能监察机构的义务进行了规 范。
《节能监察办法》对被节能监察 对象进行节能监察内容进行了具体 规定。
2024/1/1
节能监察 办法ห้องสมุดไป่ตู้
《节能监察办法》对节能监察程 序和节能监察人员工作要求进行了 具体规定。
《节能监察办法》对违反本办法 的法律责任和应该进行处罚的程度 进行了规定。
2024/1/1
固定资产投 资项目节能 审查办法
年综合能源消费量 5000 吨标准煤 以上（改扩建项目按照建成投产后年综 合能源消费增量计算，电力折算系数按 当量值，下同）的固定资产投资项目， 其节能审查由省级节能审查机关负责。 其他固定资产投资项目，其节能审查管 理权限由省级节能审查机关依据实际情 况自行决定。。
层次管理： 国家发展改革委核报国务院审批以 及建国设。家单发位展在改 报革送委项审目批可行的性政研府究投报资告项前目，， 需取得省级节能审查机关出具的节能审 查意见。
(法律法规)国家节能减排相关法律
国家节能减排相关法律目录中华人民共和国循环经济促进法-------- 1中华人民共和国水污染防治法 -------- -- 7中华人民共和国水污染防治法实施细则 ----- 16（法律法规）国家节能减排相关法律。
（法律法规）国家节能减排相关法律。
中华人民共和国节约能源法 ------------ 20中华人民共和国可再生能源法 ---------- 26中华人民共和国固体废物污染环境防治法 --- 28中华人民共和国放射性污染防治法 ------ 37中华人民共和国环境影响评价法 -------- 42中华人民共和国清洁生产促进法 -------- 45中华人民共和国水法 ------------------ 49中华人民共和国大气污染防治法 --- ----- 57中华人民共和国大气污染防治法实施细则--- 63中华人民共和国海洋环境保护法 --------- 66（法律法规）国家节能减排相关法律。
（法律法规）国家节能减排相关法律。
中华人民共和国环境噪声污染防治法 ------ 73中华人民共和国煤炭法 ---------------- 79中华人民共和国电力法 ---------------- 85中华人民共和国环境保护法 ------------ 89中华人民共和国能源法（征求意见稿）------ 92中华人民共和国循环经济促进法（2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）目录：第一章总则；第二章基本管理制度；第三章减量化；第四章再利用和资源化；第五章激励措施；第六章法律责任；第七章附则。
（法律法规）国家节能减排相关法律。
（法律法规）国家节能减排相关法律。
第一章总则第一条为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，制定本法。
第二条本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。
中华人民共和国节约能源法（2016年修正）
中华人民共和国节约能源法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.07.02•【文号】中华人民共和国主席令第四十八号•【施行日期】2016.07.02•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】节能管理正文中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章节能管理第三章合理使用与节约能源第一节一般规定第二节工业节能第三节建筑节能第四节交通运输节能第五节公共机构节能第六节重点用能单位节能第四章节能技术进步第五章激励措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条节约资源是我国的基本国策。
国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
第五条国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。
国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第六条国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
节能减排领域的法律规定
02.节能减排领域相关的法律规范
节能减排领域的法律规范 （一）法律 1.中华人民共和国节约能源法 2.中华人民共和国可再生能源法 （二）国务院规范性文件 3.国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的
通知
1.中华人民共和国节约能源法
（1）《中华人民共和国节约能源法》特点 a.突出节能的重要地位 节约资源由方针到基本国策，并把节能放到首位。 b.突出了重点监管对象 重点用能单位、能源管理岗位、能源管理负责人。能源管理负责人法定条件：具备专业知 识、节能工作经验、中级以上技术职称；能源管理负责人的职责包括：对能源利用状况进行分 析评价、组织编写能源利用状况报告、提出节能改进措施并组织实施。 c.充分体现制度创新 节能目标责任制、节能考核评价制度、节能评估和审查制度。 d.加强了政策激励措施
对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会 发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需 要，节能减排是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战 略选择。
01.节能减排概述
（一）节能减排的含义 节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指 节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废 和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境 有害物排放。
低碳减排的法律规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了应对全球气候变化，减少温室气体排放，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国宪法》和相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称低碳减排，是指在经济社会发展过程中，通过技术创新、产业结构调整、节能减排等措施，降低能源消耗和污染物排放，提高资源利用效率，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
第三条低碳减排工作应当遵循以下原则：（一）坚持科学发展，推动绿色低碳发展模式；（二）坚持政府引导，市场调节，社会参与；（三）坚持依法治理，强化法治保障；（四）坚持科技创新，推动低碳技术进步。
第四条国务院环境保护主管部门负责全国低碳减排工作的统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内低碳减排工作的监督管理。
第二章低碳发展目标与政策第五条国家制定并实施低碳发展目标，包括：（一）能源消费总量和强度控制目标；（二）二氧化碳排放总量和强度控制目标；（三）非化石能源消费占比目标；（四）森林覆盖率目标。
第六条国家制定并实施以下低碳减排政策：（一）能源政策：优化能源结构，提高非化石能源在能源消费中的比重，鼓励发展清洁能源，提高能源利用效率；（二）产业结构政策：调整产业结构，限制高耗能、高污染产业发展，鼓励低碳产业发展；（三）财税政策：加大低碳产业和节能减排项目的财政支持力度，完善税收优惠政策，引导社会资本投入低碳减排领域；（四）金融政策：鼓励金融机构加大对低碳产业和节能减排项目的信贷支持，推广绿色信贷；（五）科技政策：支持低碳技术研发和应用，鼓励企业开展低碳技术创新。
第三章能源消耗与排放控制第七条国家实行能源消耗总量和强度“双控”制度，建立能源消耗总量和强度控制指标体系。
第八条企业应当采取以下措施降低能源消耗：（一）采用先进的节能技术和设备；（二）优化生产流程，提高生产效率；（三）加强能源管理，提高能源利用效率。
第九条国家对重点排放单位实行碳排放总量控制，重点排放单位应当采取以下措施降低碳排放：（一）采用低碳技术，提高能源利用效率；（二）优化生产工艺，减少碳排放；（三）加强碳排放管理，提高碳排放监测能力。
节能 相关法律规范
第一节相关法律、法规、产业和技术政策一、相关法律、法规1、•中华人民共和国节约能源法‣（中华人民共和国主席令第77号，2008年4月1日起施行）；2、•中华人民共和国清洁生产促进法‣（经2002年6月29日九届全国人大常委会第28次会议通过；根据2012年2月29日十一届全国人大常委会第25次会议•关于修改†中华人民共和国清洁生产促进法‡的决定‣修正。
•中华人民共和国清洁生产促进法‣分总则、清洁生产的推行、清洁生产的实施、鼓励措施、法律责任、附则6章40条，自2012年7月1日起施行。
）；3、•中华人民共和国循环经济促进法‣(中华人民共和国主席令[2008]第4号)；4、•中华人民共和国电力法‣（2009年修正）；5、•中华人民共和国建筑法‣（经1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过；根据2011年4月22日第十一届全国人大常委会第20次会议•关于修改†中华人民共和国建筑法‡的决定‣修正）；6、•固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法‣（国家发改委2010年第6号令）；7、•中国节能技术政策大纲（2011年修订）（国家发展改革委员会、科学技术部）；8、•山东省节约能源条例‣（鲁政发[2009]94号）；9、•节能中长期专项规划‣（发改环资[2004]2505号）；10、•国务院关于加强节能工作的决定‣（国发[2006]28号）；11、国家发展改革委员会•关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知‣（发改投资[2006]2787号）；12、•国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知‣（国办发[2008]106号）；13、山东省人民政府•关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知‣（鲁政发[2007]39号）；14、中共山东省委山东省人民政府•关于进一步加强节能减排工作的意见‣（鲁发[2007]24号）；15、•山东省“十二五”节能减排综合性工作方案‣16、•山东省节约能源“十二五”规划‣17、•山东省清洁生产“十二五”推行规划‣18、•山东省循环经济发展“十二五”规划‣二、产业和技术政策1、•国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知‣（国发[2005]40号）；2、•产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）‣（国家发改委令第21号）；3、•国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术‣（国家发改委2005第65号）；4、•国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知‣（发改环资[2007]21号）；5、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发展和改革委员会令第6号)；6、•国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知‣（国发[2007]15号）；7、•建设部关于落实†国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知‡的实施方案‣（建科[2011]194号。
节能减排与清洁生产政策与法律
l
必须清醒地看到，节能减排面临的形势仍
然相当严峻。
节能减排与清洁生产政策与法律
一、引言：
“十一五”规划提出这两项约束性指标是 一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不 移地去实现。
实现“十一五”规划确定的节能减排目标， 履行政府向人民的庄严承诺。
（温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的 讲话 2007年4月27日）
节能减排与清洁生产政策与法律
（二）重点工作和主要措施
2、主要措施： （1）三个方案： 单位GDP能耗统计指标体系实施方案 单位GDP能耗监测体系实施方案 单位GDP能耗考核体系实施方案
节能减排与清洁生产政策与法律
（二）重点工作和主要措施
（2）三个办法： 主要污染物总量减排统计办法 主要污染物总量减排监测办法 主要污染物总量减排考核办法 （3）三个体系： 建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测
节能减排与清洁生产政策与法律
四、2008年主要污染物排放总量控制
（六）强化总量控制目标责任制考核 （七）加大总量控制工作的后督查和督察，
督办工作力度 （八）加强总量控制的基础工作
节能减排与清洁生产政策与法律
第二章清洁生产相关政策和要求
l 1、引言：清洁生产及其目的和意义 l 2、清洁生产政策与法律的发展现状 l 3、政策与法律解读：政府的责任 l 4、政策与法律的解读：企业的义务 l 5、当前面临的若干问题与对策建议
节能减排与清洁生产政策与法律
(二)我区各地州市主要污染物减排情况
1.各地州市COD削减贡献率
节能减排与清洁生产政策与法律
(二)我区各地州市主要污染物减排情况
2.各地州市SO2削减贡献率
节能减排与清洁生产政策与法律