警察管理学复习资料

复习资料1.警察管理：是指警察机关为实现一定的管理目标而有计划地对警察组织和警察人员进行的组织、协调和控制活动。

2.警察管理的原则：（一）坚持党的绝对领导的原则（二）依法管理的原则（三）从严治警与从优待警相结合的原则3.警察管理学是运用一般管理学原理，结合警察管理实践，研究和探讨警察管理活动及其规律的科学。

4.警察管理学的研究对象就是从警察管理活动的现象中总结和概括其本质和规律，重点是研究警察各种资源的合理配置及运转规律。

4.系统是指由若干要素按一定的结构相互联系组成的具有特定功能的有机整体。

自然界的一切事物都可看成是许多的系统所组成。

5.系统管理原理的基本内容（1）整体性原理：主要是指系统要素之间相互关系及要素与系统之间的关系必须以整体为主进行协调，局部服从整体，实现整体最优化。

（2）开放与封闭原理：强调系统的开放性，即任何系统都需要与外界进行能量、信息交换，没有孤立的系统存在。

封闭性强调的是一个系统必须首尾相连，形成回路，没有反馈的系统会使管理陷入盲目。

（3）动态性原理：系统内部各要素之间以及系统与系统之间存在着相互联系、相互作用的关系，这就必然导致系统的运动、变化和发展。

6.人本原理的基本内容是：人是管理的根本；管理的核心是调动人的积极性；重视提高人的素质。

7.动力原理：任何形式的运转都需要有动力。

管理也不例外，要持续而有效地进行管理就需要有强大的管理动力。

这一动力主要包括（1）物质动力（2）精神动力（3）信息动力。

8.警察组织是指国家为实现安全与稳定的目的，依照法定程序和模式组合起来的、具有特殊权威和功能的社会系统。

9.警察组织的特征（一）鲜明的政治性：警察组织不是单纯的社会系统的组织，因为它还是国家行政组织的构成部分，因而必然具有国家性即政治性的特点。

（二）广泛的社会性：警察机关的工作面向整个社会，涉及各个领域，各个行业，各类人员，为社会服务。

（三）严密的整体性：警察组织从中央到地方依一定的层次和每一层次的各业务部门组成上下联结、左右沟通、相互促进、彼此制约的一个严密而又完整的体系，各个组织单位在一个共同目标的指引下，分工合作、互相支持，互相制约。

（四）特定的目的性：警察组织是为国家安全目的而设置和运转的一种组织。

当然，实现国家安全与社会稳定，刑罚目的与任务的实现，有赖于党、政、军、警等一切组织的协调努力。

（五）行为的强制性：警察组织的权威性，首先来源于国家法律赋予的权力，赋予它们维护国家和社会稳定安全的权力。

仅有此还不够，权力行使的正当性和合法性还要靠警察机关自身的秉公执法和忠诚地为社会作出无私的奉献等影响力。

10.警察组织在警察管理中的功能（一）内部功能主要指的是警察组织的内部管理功能。

（1）领导与指挥功能。

各级警察组织都起着领导指挥所属部门的人民警察向既定目标前进，完成警察机关维护社会稳定、国家和人民财产不受侵害的任务。

（2）教育训练的功能。

为了提高广大警察人员的素质、提高工作效率，警察组织应通过各种渠道和方法对警察人员进行教育和培训，不断提高警察队伍的思想政治觉悟、政策、法律水平和业务知识等。

目前我国已经初步形成了不同层次、不同形式、不同内容的警察教育培训体系。

（3）信息沟通的功能。

警察组织要通过各种渠道，将系统内外的信息及时传递给每一个组织成员，是其行为能够有的放矢，从而增强组织活力。

（4）协调监督的功能。

警察组织必须协调上下左右之间、各部门间、人员之间等各种关系，这是其协调功能。

同时，警察组织还应该根据决策目标、计划任务、工作规范，定期或不定期的进行检查监督，从中发现偏离组织目标的行动方案，采取有效措施，迅速纠偏。

（5）保护组织成员合法权益的功能。

主要强调的是从政治上、工作上和生活上给予每个警察以关心、爱护。

使其在执法过程中能够保证其自身权利不受伤害。

（二）外部功能即社会功能（1）震慑功能，通过其行为震慑违法犯罪活动，其犯罪分子和潜在的犯罪分子感受到一种震慑力量。

（2）惩戒功能，警察组织通过依法惩处刑事犯罪分子，即可以教育挽救改造其本人，又可以教育其他公民安分守己。

（3）保护功能。

警察组织通过自己的管理活动，保卫国家长治久安，保护群众的生命财产、保护公民的合法权益。

（4）服务功能。

与服务型政府相结合的一个概念，目前警察机关的一个转变方向，即在保证政治性的基础上，切实做好服务。

11.警察组织的构成要素（一）必要要素：（1）明确的目标和宗旨：警察组织的目标是警察组织所期望达到的目的，或所要完成的任务。

目标是构成警察组织的首要因素，是建立各级警察机构的依据。

（2）要有一定形式的机构：所谓机构是组织的外在形态，是组织进行管理活动的单位。

没有一定形式的机构设置，便无法把全体组织成员组成一个既有分工又有协作的整体。

（3）要有适量的警察人员：警员是警察组织的重要因素。

有了组织机构以后，还必须根据各种机构在组织中所承担任务的大小、轻重等情况，以及其他一些因素（如政治环境、文化环境、自然环境等）配备合理、适量的警力。

（4）要有明确的职责分工与权力分配：警察组织及其机构必须有责有权，责权相称。

如果某个组织建立起来了，但它不能行使应有的权力，不能履行自己的责任，不能发挥其功能，那么就是个没有存在意义的组织。

（二）辅助性要素（1）必要的资金：就是指可供警察组织开展正常活动所必需的行政经费和业务经费等，它是机构正常运转的物质保证。

（2）一定的物质设施：一定数量和质量的住宅、办公室、技术室，同时还要有适量的交通、通讯和运输器材，以及侦查、监控和其他实现组织目标及任务需要的技术器材和武器装备。

12.警察组织结构：是指警察组织内部各部门及各层次之间所建立的一种相互关系的模式。

由于不同层次、不同专业的警察组织在警察管理活动中所处的地位不同，职权不同，管辖的地域和业务不同，所辖的部属多寡不同，因而各个具体的组织结构也就不一定相同。

具体来讲，其警察组织结构的基本特征主要有：（1）纵向分化：根据组织的各机构或成员对组织活动所具有的权力和责任的大小，以及管辖的部属数目等因素，将组织划分为若干层级。

层级高则其权力和责任就越大，反之亦然。

也就是我们通常所说的金字塔形状。

（2）横向分化：根据组织的业务性质、服务对象和工作顺序，将组织划分为平行的若干部门。

这些部门也称为职能部门。

（3）组合有序化，事实上就是按照法定程序将组织元素采取纵向和横向分化组合而成的网络结构。

目前多数警察组织都是采取这一组织模式。

13.警察组织的结构形式（一）直线制：就是按垂直系统建立的组织形式，各级领导执行统一指挥和管理职能，不设专门的职能机构。

一般的，这种组织结构形式是早期组织设立过程中的主要模式，权力高度集中于金字塔尖，并逐层下放。

其优点：结构简单，权责分明，指挥与命令统一，决策迅速；其缺点是缺乏专业化分工，要求各级领导者具备各种业务能力，而且还容易使领导者陷入事务主义，每天被大量繁琐的事务所缠身，无暇顾及重大战略问题。

（二）职能制：最早由科学管理之父泰勒提出。

在各级行政领导之下，按专业分工，设置管理职能部门。

各职能部门在其业务范围内，有权向下级发布命令和指示。

下属人员既要接受上级领导的指挥，还要听从上级各业务职能部门的指挥。

缺点：多头领导；优点：业务指导及时具体。

（三）直线职能制：是目前各级警察机构内部的主要管理形式。

它是在职能制基础上发展起来并被广泛采用的组织结构形式。

结合了上述两种的优点。

特点是：为各层次领导者设置职能机构或人员，充当同级领导者的参谋和助手，但对下级领导者无权指挥。

优点是：既照顾到了统一指挥，又兼顾了各业务部门的职能发挥。

缺点是：各专业职能部门之间容易产生脱节和矛盾。

（四）矩阵制：矩阵型组织结构又称——目标结构，它是借用数学上的矩阵术语，从职能部门指派若干成员介入到产品、项目或服务等需要分别成立的临时或长期的项目（工作）组中结合起来而组成的结构。

在警察组织中，通常适用于执行某项专门重大任务。

14.警察组织的领导体制领导体制：是领导的意图和职能借以实现的组织机构形式。

我国警察领导体制的内容：双重领导，即条块结合，以块为主。

各级警察机关即受上级警察机关的领导，同时又受同级党委和政府的领导，但以地方领导为主；在一级警察组织内部实行党组、党委领导下的首长负责制，执行民主集中制原则。

15.警察职权：是指人民警察依法担负的职务责任和为完成该职务而赋予的权限。

16.人民警察的共同职责：1.维护国家安全，维护社会治安秩序2.保护公民的人身安全、人身自由和合法财产3.保护公共财产4.预防、制止和惩治违法犯罪活动17.监狱人民警察的职责：监狱是我国刑罚执行机关，监狱警察是人民警察的重要组成部分。

其职责主要有：（1）依法对监狱实施管理，这是监狱警察的首要职责。

主要就是管理监狱内部的人财物等方面。

（2）依法执行刑罚，惩罚罪犯：这项任务的内容包括：依照审判机关判决的起止日期严格地执行刑罚；准确地对罪犯实施加刑、减刑、假释、保外就医及监外执行。

（3）对罪犯进行教育改造：监狱警察通过开展有针对性的教育，深入搞好行为矫治、思想矫治和心理矫治，由表及里，标本兼治，使罪犯在服刑期间犯罪思想得到彻底改造。

（4）组织罪犯进行生产劳动：通过劳动改造罪犯的坏思想，练就谋生技能。

18.警察权力是国家基本权力的一个重要方面，是人民意志的集中体现，是指国家通过法律规定并授予警察为履行职责而依法运用的强制性的方法、手段和必要措施及其效力范围。

警察权力的特点，集中到一点就是它的强制性。

这是由警察的性质和任务所决定的。

警察权力的强制性主要体现在两个方面：一是对公民人身的强制权。

二是对财产的强制权。

监狱人民警察的权力。

依据刑事诉讼法和监狱法有关规定：1.对罪犯执行刑罚权，依法监管权。

凡是被人民法院判处死刑缓期两年执行、无期、有期徒刑的罪犯，均交由监狱执行刑罚。

2.提请改变判决权：在执行刑罚过程中，根据罪犯的申诉，认为判决可能有错误的，应写出提请处理意见书提请人民检察院或人民法院处理。

3.对罪犯进行教育权：法制教育、道德教育、文化教育、职业技术教育等。

4.对罪犯的奖惩权：遵规守纪的，表现好的，表扬、物质奖励或记功；表现不好的，给予警告、记过或紧闭。

5.对罪犯在监狱内犯罪的侦查权6.设立警械设施权，必要时使用武器、警械具权：遇有罪犯脱逃、聚众闹事、暴乱、抢夺武器情形下，按照国家有关规定，可以使用武器。

7.对罪犯执行减刑假释有建议权：对在服刑期间确有悔改或立功表现的罪犯，符合法定的减刑条件的，根据监狱考核的结果，可以向人民法院提出减刑建议。

8.对在监内服刑的罪犯暂予监外执行权：对于被判无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯，符合《刑事诉讼法》规定的监外执行条件的，可以提出书面意见，报省、自治区、直辖市监狱管理局机关批准暂予监外执行。