第12章-项目综合管理

表 2 资 格 评 审 标 准
财务状况 项目经理 技术负责人 项目经理部其他人员 主要施工机械 投标资格 企业经营权 投标行为 合同履约行为
工程质量
其他
2）详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标 文件。详细评审采用百分制打分的方法，小数点保留两位， 第三位四舍五入。综合打分标准见表4。
评分因素 标准分 5 25 分 评标标准
有法定代理人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理 人签字的其法定代理人授权委托书须由法定代表人签署
投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求 只能提交一次有效投标，不接受联合体投标 只能有一个有效报价 法律法规的其他要求
②资格评审标准。
评标因素 营业执照 安全生产许可证 资质等级 具各有效的营业执照 具各有效的安全生产许可证 具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质 财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95％ 具有建筑工程专业二级建造师执业资格，近三年组织过同等 建设规模项目的施工。 具有建筑工程相关专业工程师资格，近三年组织过同等建设 规模的项目施工的技术管理 岗位人员配备齐全，具各相应岗位从业人员职业/执业资格 满足工程建设需要 有效，没有被取消或暂停投标资格 有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态 合法，近三年内没有骗取中标行为 合法，没有严重违约事件发生 近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监 督部门通报 法律法规规定的其他资格条件 评标标准
2650 2630 2624
370
360 365 370
合格
合格 合格 合格
递交
递交 递交 递交
5．评标 （1）初步评审。评标委员会对8家投标人的投标文件首先 进行了初步审查。经审查，投标人D承诺质量标准为 “优良”，为现行房屋建筑工程施工质量检验与评定标 准中没有的质量等级。经评标委员会讨论、认为其没有 响应招标文件要求的“合格”标准，按废标处理。其余 投标人均通过了初步评审。 （2）详细评审。评标委员会对通过初步审查的投标人报 价及已标价工程量清单进行了细致评审，其中投标人A、 B、C、E、F、G、H分别有45、20、5、4、7， 13和2 项综合单价位于最高。评标委员会随后对投标总价得分 进行了计算和汇总，结果如表6。
1
项目变更管理
项目变更管理概述
项目变更管理的涵义 —是指项目组织为适应项目运行过程中与项目相关 得各种因素的变化，保证项目目标的实现而对项目 计划进行相应的部分变更或全部变更，并按变更后 的要求组织项目实施的过程。 项目变更管理的种类 ①项目范围变更 ②项目进度变更 ③费用预算变更 ④项目合同变更 ⑤项目人力资源的变更
表 4 详 细 评 审 标 准
工期
工期等于招标文件中计划工期为0分；在招标 文件中计划工期基础上，每提前1天加0.2分， 最高5分
每个子目综合单价最高者，扣0．5分，扣完 为止。如无子目综合单价最高者，得25分 当偏差率<0时：得分=70-2×/偏差率/×100； 当偏差率=0时：得分=70; 当偏差率>0时：得分=70-3×/偏差率/×100 这里： 偏差率＝100％×（投标人报价－评标基准价 ）／评标基准价 评标基准价为各有效投标报价的算术平均值 （有效投标报价数量大于5时，去掉一个最高 投标报价和一个最低投标报价后，计算算术 平均值）
（3）评标标准与方法 采用综合评估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准 两部分。 1）初步评审标准。 ①形式评审标准。形式评审标准见表1。 表1形式评审标准
评标因素 投标人名称 评标标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函及投标函附 录
投标文件格式及签 章 投标唯一性 报价唯一 其他
招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由5人组成， 其中招标人代表1人，从该省组建的综合性评标专家库中随 机抽取的技术、经济专家4人，其中，施工技术3人，建筑 造价1人。 评标委员会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投 标人的投标文件进行评审打分后，向招标人依次推荐前三 名中标候选人。 2007年11月5日，招标人向中标人发出中标通知书，同 时告知所有未中标的投标人。
2
质量验收的含义
质量验收
项目质量验收是依据质量计划中，在 • 范围划分 • 指标要求 • 采购合同 中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目 的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。 质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目 验收的重要内容。
质量验收的结果
（1）质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。 （2）项目最终质量报告的质量等级一般分“合格”和“优良”两 级，凡不合格的项目不予验收。 （3）项目每一个工序的质量检验评定报告经汇总成相应的技术资 料，是项目资料的重要组成内容。
第12章 项目综合管理
2013年7月15日星期一
主要内容
1
项目招投标与合同管理
2
项目变更管理
12.1
1

项目招标投标与合同管理
项目招投标的概念、基本特征及意义
招标—指项目建设单位将项目的内容和要求以文件形 式标明，邀请项目承包单位来报价（投标），经比较， 选择理想承包单位并达成协议的活动。 投标——指承包商向招标单位提出承包该项目的价格 和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。 招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。
表6 详细评审汇总 评标委员会依次推荐了投标人F． E、C为中标候选人。招标 人对投标人F的合同履行能力进行了细致审查，认为其具有 合同履约能力，于2008年11月5日向其发出了中标通知书， 随后，按照招标文件和其投标文件签订了施工承包合同。
投标人
A B C E F G H
工期
5 5 4 3 5 4 3
13.1 1 范围确认
项目收尾过程
范围确认（移交或验收）
范围确认又叫移交或验收。项目或项目阶段结束时， 项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者 之前，接受方要对已经完成的工作成果重新进行审查， 查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经 完成，应交付成果是否令人满意。 如果项目提前结束，则应查明有哪些工作已经完成， 完成到了什么程度，并将核查结果记录在案，形成文 件。
第13章 项目收尾与项目后评价
能源学院工业工程教研室 丁雯 dingwen@hpu.edu.cn
2013年7月15日星期一
Biblioteka Baidu
主要内容
1
2 3
项目收尾过程
项目验收
项目审计
4
项目后评价
项目结束的情况有两种：一是项目任务已顺利完成、 项目目标已成功实现，项目正常进入生命周期的最后 一个阶段——“结束阶段”的情况，这种状况下的项 目结束为“项目正常结束”，简称项目终结；二是项 目任务无法完成，项目目标无法实现而提前终止项目 实施的情况，这种状况下的项目结束为“项目非正常 结束”，简称项目终止。
项目变更管理应当考虑的因素 项目变更带来的影响 ①项目的目标 ②项目团队的成员 ③项目的成本预算 ④完成项目的时间 ⑤完成项目所需的原材料、设备、工具
2
项目变更的控制
项目变更控制的程序 ①明确界定项目变更的目标 ②把项目变化融入项目计划中 ③选择冲击最小的方案 ④项目变更的审批 ⑤做好详尽的项目变更记录 ⑥及时发布变更信息
项目合同管理的工具和方法 ①合同变更控制系统 ②合同工作报告 ③支付系统 合同管理的结果处理 ①信函 ②合同变更 ③支付请求
［案例1］工程施工项目招标案例
1．项目概况 某企业投资3000万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面 积为8620m²，地下一层，地上六层。工程基础垫层面标高 -4.26m，檐口底标高21.18m，为全现浇框架结构。招标人采用 公开招标的方式确定工程施工承包人。 2．招标过程 招标公告于2007年9月30日在《中国采购与招标网》、《中 国建设报》和当地政府政务服务中心发布，在规定时间内共有8 家投标人购买了招标文件。 招标人于2007年10月10日上午9：00～12：00组织投标人对 项目现场进行了踏勘，并随后召开了投标预备会。
3．招标文件 （1）资格审查：采用资格后审方式组织本次招标投标活动。 （2）投标报价：项目投资3000万元，工期385日历天，采用了 固定总价合同。为此，招标文件提供了工程量清单。关于合 同形式及风险：招标文件的约定如下： 1）投标价格采用固定总价方式，即投标人所填写的单价和 合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计 算报价时可考虑一定的风险系数。 2）施工人员住宿问题自行解决，因场地狭小而发生的技术 措施费在投标报价中应已充分考虑。
范围确认的依据
工作成果，即项目计划实施后的结果； 成果文档，进行项目范围确认时，项目班子必须向接 受方出示说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项 目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等，供其 审查。
范围确认的结果
项目范围确认完成后，参加项目范围确认的项目班子 和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接 受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。 一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件 开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问 题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。
工程量清单，分别列出分部分项工程量。工程施工过程中，各分部 分项的实际工程量应按实际完成量计算，并按投标时承包商所填报 的单价计算实际工程总造价。
—单价一览表合同：包括一个单价一览表，发包单位只在表中
列出各分部分项工程，但不列出工程量。工程施工过程中按实际完 成的工程量和原填单价计价。
c.成本加酬金合同：合同总价由两部分组成，一部分是工 程直接成本，另一部分是一笔支付给承包商的酬金。
2
项目合同管理
定义：合同就是平等主体的自然人、法人或其他组织 之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 根据《合同法》的规定，我国合同法所调整的合同关 系具有以下特征： ①合同是平等主体之间的法律关系； ②合同的主体包括自然人、法人及其他组织； ③合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义 务关系的协议； ④合同是双方当事人之间事实上达成的合意。
综合单价
2．50 15．00 22．50 23．00 21．50 18．50 24．00
投标总价
66．97 67．87 68．77 69．92 69．76 68．26 67．80
总分
74．47 87．87 95．27 95．92 96．26 90．76 94．80
排名
7 6 3 2 1 5 4
12.3

项目招标投标的基本特征： （1）平等性 （2）竞争性 （3）开放性 项目的招标投标的意义： （1）提高经济效益和社会效益 （2）公平的市场环境，促进企业间的公平竞争 （3）克服不正当竞争，防止和杜绝腐败行为 （4）有效保证工程质量 （5）促进企业技术进步 （6）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当 事人的合法权益
变更管理的控制方法 ①项目变更申请 ②项目影响说明
3
项目变更控制的结果
（1）在现有的资源和时间范围允许的情况下采纳。 （2）可以采纳，但需要延长交付进度。 （3）在现有的可交付进度内可以采纳，但需要额外的 资源。 （4）可以采纳，但需要额外的资源和延长交付进度。 （5）可以采纳，但需要采取多次发布策略，并排定不 同发布时期交付成果的优先次序。 （6）不能采纳，将严重影响项目的进程。
合同的分类 ： ①按合同签约各方的承包的关系分 a.总承包合同:业主与承包商之间签订的合同 b.分包合同 ：承包商在工程中标以后，将过程的部 分承包给分包商，并与分包商签订的合同。
②按承包合同的不同计价方法分 a.固定总价合同：其总价是以施工图纸和工程说明书为计 算依据，在招标时将造价一次包死。 b.计量合同（单价合同） —工程量清单合同:通常由建设单位委托设计、咨询单位计算出
综合单价
投标报价 投标总价 70 分
4．开标 开标情况如表5。
表 5 开 标 记 录 表
投标人 A B C D
投标报价 （万元） 2680 2672 2664 2653
工期（日历 天） 360 360 365 360
质量等级 合格 合格 合格 合格
投标保证金 递交 递交 递交 递交
E
F G H
2652