基层市场监管部门信息工作存在的问题及对策建议
基层市场监管所存在的问题及建议
基层市场监管所存在的问题及建议基层市场监管是保障市场秩序和消费者权益的重要组成部分。
然而，在实际工作中，基层市场监管所普遍存在一些问题，这不仅制约了市场经济的健康发展，也影响了消费者的权益保护。
本文将深入探讨基层市场监管所存在的问题，并提出相关建议。
一、参差不齐的基层市场监管能力在中国庞大的市场体系中，基层市场监管所的能力参差不齐。
一些地区的市场监管所设备陈旧，人员素质不高，技术水平滞后。
这导致了监管手段缺乏科学性和先进性，监管效果不佳。
基层市场监管所人员数量不足，难以应对庞大的市场基础工作和复杂的案件处理。
针对这个问题，建议采取以下措施：1. 加强基层市场监管所人员培训，提高他们的专业素养和业务技能，使其能够紧跟市场变化和技术发展的步伐。
2. 增加基层市场监管所的人员配置，确保人手充足，能够有效履行监管职责。
3. 加强设备更新和技术引进，提高基层市场监管所的监管手段和管理水平。
二、执法不公和滥用职权问题在一些地区，基层市场监管所的执法存在不公和滥用职权的问题。
一些监管人员可能出于种种原因，对某些企业或个人采取偏袒或打压的执法方式，严重损害了市场公平竞争的原则。
为了解决这个问题，重点应该从以下几个方面入手：1. 加强监管人员的监督和管理，建立健全监管人员的考核制度，确保执法过程公正透明。
2. 建立举报投诉机制，鼓励市民对监管人员的不当行为进行举报，并保护举报人的权益。
3. 对于滥用职权的行为，要严肃处理，以起到警示作用。
三、信息不对称和监管缺位问题在基层市场监管中，信息不对称和监管缺位是一个突出的问题。
一些企业可能对市场监管部门的监管措施了解不足，通过各种手段规避监管，给消费者带来困扰。
另监管部门在市场监测和执法上的信息获取渠道不畅，导致监管行动滞后，无法及时发现和处置问题。
为了解决这个问题，可以采取以下措施：1. 建立健全信息共享机制，加强市场监管部门与其他相关部门的沟通合作，共同打造一个信息畅通的监管网络。
推进市场监管领域政府信息公开规范化存在的突出问题及对策建议
推进市场监管领域政府信息公开规范化存在的突出问题及对策建议近年来，各级党委政府都将政府信息公开摆在了更加重要的位置，市场监管部门因承担守护食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全以及市场主体发展等重要任务，在履职过程中推进信息公开规范化标准化显得尤为重要，本文结合职能职责，就推进市场监管领域政府信息公开工作提出相关问题和建议。
一、存在问题（一）在现有条件下拓宽公开渠道和载体存在困难。
在现阶段下，国务院和国家总局对政府信息公开提出了更高的标准和要求，各级市场监管部门对标对表上一级部门制定了《食品药品监管领域政府信息公开标准目录》、完善了各级子网站发布栏目和信息内容。
但是，要实现公开渠道和载体不断拓宽、公开范围不断扩大仍有难度，主要掣肘在于公开方式和技术保障相对落后，体现在政府网站与办公专网的动态数据交换尚未实现、发布时自动纠错等必要功能尚未实现、“两微一端”等发布渠道尚未开拓等问题，离“应公开、尽公开”的标准仍有差距。
（二）主动公开内容充分性、及时性有待提高。
基于政府信息公开渠道和载体不够完备的因素，进而带来了主动公开内容不充分、不及时的问题。
《条例》第二十条、第二十一条、第二十条，列举了应当或者倡导主动公开的情形，但是目前主动公开还处于摸索前进阶段，区级层面制定了25个试点领域政务公开标准目录，其他领域的政务公开标准目录还有待完善。
要全面推进基层政府信息公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，还需要多方努力。
（三）职业打假人滥用申请权情况时有发生。
职业打假人以牟取利益为主要目的、以“全面撒网、重点捕捞”为主要方式，频频通过购买商品再索赔等方式开展活动。
行政机关处置后，职业打假人若未获得预期收益，还会采取申请公开、行政复议、行政诉讼等方式获取相关政府信息、主张赔偿损失。
职业打假人不服行政机关的处理决定，通常会向行政机关申请公开行政执法案卷信息，甚至会威胁国家机关工作人员、恶意干扰行政执法活动。
应对此类政府信息公开，更是消耗行政执法精力、浪费行政管理资源。
基层工商部门在事中事后监管中面临的问题与对策
基层工商部门在事中事后监管中面临的问题与对策作者：周村区编办来源：《机构与行政》2016年第10期自工商食药质监体制改革和商事制度改革以来，淄博市周村区为进一步激发市场主体活力，努力营造公平有序的营商环境，全力促进各类市场主体持续快速发展，深入贯彻落实先照后证、年检改年报、注册资本认缴等制度，大幅提升了行政审批效率，降低了投资创业成本，取得了显著成效。
但在改革过程中，基层工商部门在“先照后证”改革后加强事中事后监管工作中的问题难点逐渐凸显，现对存在的问题进行分析并提出相关建议。
一、事中事后监管工作中存在的问题（一）注册窗口及监管执法力量明显不足。
工商登记制度改革及政府政策驱动双重作用下，市场主体发展创历史新高，使登记窗口受理量急剧增涨，尽管已采取一系列措施提升窗口效能，但窗口工作人员数量仍有缺口，部分时间出现排队拥堵现象。
“宽进”大步流星的同时，基层监管力量捉襟见肘。
周村辖区内有各类市场经济主体2万余户，周村区工商局全体人员不到100名，平均年龄达到了50岁以上，在实施日常监管的力度、能力和水平与“宽入严管”新体制的要求存在不小差距，也缺少相应技术手段支撑，短时间内无法消化“宽进”大开闸门造成的监管压力。
（二）监管过程中不断出现新困难。
一是“抢跑”现象突出。
“先照后证”后，市场主体取得《营业执照》后，只是取得了经营主体的资格，而开展涉及许可的经营活动仍需要到相关职能部门进行审批。
很多经营业主以为办理了《营业执照》便万事大吉，不去主动办理经营许可，甚至有些达不到许可审批要求，无法取得相关经营许可证，在经济利益驱动下，便开始经营，形成实质上的“抢跑”。
二是“僵尸户”大量出现。
商事登记改革后，办理《营业执照》的“便利性”在一定程度上催生了办照的“随意性”：部分创业者市场调研不足，盲目创业，等发现无法实现预期盈利目标后再随意关停，不主动去市场监管部门办理注销手续；部分经营者为了贷款等目的，办理一个或多个营业执照，而实际并不从事经营活动；部分经营者因各种主客观因素，随意变更经营地址、负责人等，增加了行政成本。
基层食品药品安全监管存在问题及解决方法
I FOOD INDUSTRY I 99FOOD INDUSTRY I THEORY基层食品药品安全监管存在问题及解决方法文 蒋帆长春市双阳区市场监管综合行政执法大队局限性。
食品药品监管队伍人才的专业性不足、监管执法能力欠缺都是当前基层食品药品安全监管中存在的主要问题。
二、提升基层食品药品安全监管的对策（一）建立健全完善的监管体系机制食品药品的监管问题是重要的民生问题，因此要做好基层食品药品的安全监管，就要建立健全完善的基层食品药品安全监管体系。
政府以及相关部门要加大对于食品药品监管的重视，同时加大相关的经费投入，积极选用先进的监测设备以及检测仪器，完善监管机制。
监管部门要通过公共服务平台的建立，促进不同部门之间的交流与沟通以及信息与资源的传递共享，提升工作效率，并结合先进的技术以及仪器加快相关检测的效率。
监管部门还可以通过自动识别技术等形式，对一些食品与药品的基本信息进行审核，让人民群众与监管部门都能及时地了解相关信息。
同时，监管部门要从食品与药品的源头进行监管，建立并完善相关的规范以及标准，及时进行空白区域的填补、检测标准的更新以及技术的提升，加强基层食品药品的监管。
（二）完善监管依据，健全法律法规食品药品安全关系到每一个公民的身体健康及生命安全，是国家与社会普遍关心的重要问题，对社会的稳定等方面有着重要作用。
但是在当前的社会中，食品与药品安全问题仍层出不穷。
为了切实减少食品药品安全问题的发生，相关部门应积极分析基层食品药品安全监管中存在的问题，采取相应的措施，加大监管力度，避免此类事件的发生，保障人民群众的食品药品安全。
一、基层食品药品安全监管存在问题（一）监管机制不够完善在当前的基层食品药品监督管理工作中，影响监管质量的主要原因在于监管机制的不完善。
基层食品药品的监管涉及到众多的部门，部门之间缺乏交流与了解，这就导致部门之间的协调以及相互合作较为困难，导致食品药品监管工作较为困难。
部门之间的工作职责以及工作任务各不相同，也容易导致部门工作人员仅愿意花费时间在自己的工作上，而忽视了与其他部门之间的交流与合作，导致部门之间的信息资源无法得到高效的流通与共享。
农村地区食品市场监管现状、问题及建议
农村地区食品市场监管现状、问题及建议摘要：食品安全与广大消费者的生命健康有着密切的关系，农村地区地理位置相对比较偏僻，信息较城镇更为闭塞，这导致农村食品市场的监管问题存在很大的漏洞。
基于此，本文分析了农村地区食品市场监管的现状、指出目前存在的主要问题，并提出了加强食品市场监管的建议。
关键词：农村地区；食品安全；市场监管引言随着中国市场经济的迅速发展，农村地区的食品市场的发展越来越繁荣。
农村地区食品市场包括了食品生产加工小作坊、流动食品摊贩、小商店、小餐馆以及乡镇集贸市场等部分。
这些食品经营点分布较为分散，具有较多的风险隐患、消费者分布也比较广泛，再加上基层监管力度不够，存在很大的监管问题。
本文旨在剖析目前农村食品市场监管方面存在的问题，提出解决建议，优化农村食品市场监管环境。
1农村地区食品市场监管现状1.1经营主体规模小且流动性大陈规模的农村食品经营主体相对较少，主要是小作坊、小卖店、小餐饮以及流动摊贩等小经营户，有的农村食品经营者经营自己加工的食品，有的是城里批发商倾销到农村地区的问题食品，这些食品大多在品质方面存在安全隐患。
例如，农村集贸市场和庙会的流动摊贩销售的食品购进渠道不明，出了问题不易找到相关责任人，消费者维权存在一定困难。
1.2农村消费者食品安全观念淡薄受经济水平和消费观念的限制，农村群众消费取向主要是低价优先，购买食品往往选择价格便宜、色泽好的，一般不会特别考虑食品安全问题。
农村消费者的食品相关知识缺乏，虽然一些群众关注食品卫生情况，购买食品时也会货比三家，但往往比的是价格、数量、色泽，关于产品是否是正规厂家生产的合格产品、是否过量使用了非食用色素、防腐剂等食品添加剂、是否添加非食用物质等问题，他们往往不重视也不知道如何辨别。
1.3法律观念和维权意识淡薄乡村食品经营户和消费者对法制的认识普遍较差，法制观念比较薄弱。
部分乡村食品经营户对进货时不查看供货商的生产许可、营业执照以及对生产的有关质量检测报告，只看价钱不看品质，谁家的价格便宜就从谁家进货，又不遵守食品卫生索证索票管理制度，因此存在问题无法寻根小说追源，个别经营户还为了高价而获利甚至销售假冒伪劣食品。
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策在地方政府的机构改革的背景下，原食品药品监督管理局，工商行政管理局和质量监督管理局采取“三合一”的模式，成立综合性的市场监督管理主体——县市场和质量监督管理局。
在精简机构的背景下，这种综合设置目前还只能是一种探索，效果需要时间来检验。
尽管一些地方新的综合性市场监督管理主体在市场监管实践中起到了积极作用，但在给企业带来便利，在为政府减负的同时，一些问题也在实际的运行中逐步显现。
一、机构综合改革后面临的几个难题（一）简单的机构合难以实现1+1＞2的问题当前的机构合并有多种模式，一个重要转变就是将部门之间的外部协调为一个部门的内部协调，这在很大程度上可以减少协调工作量，提高工作效率。
但实际上大部分地方政府对于大融合体制的设置，还仅仅是几个部门简单的拼凑在一起、对内设机构进行的“物理性”删减或合并。
具体到市场监管部门内部，由于实现了多部门的职能融合，业务流程的树立需要按照新的思路和内在逻辑进行再造，这需要一个理顺的过程，短时间内根本无法实现。
对外看似责任“无缝担责”，对内还是“各干各的”，造成大多数机构合并实际没有实现真正的融合，合并后体制的优越性根本无法显现。
这种片面的追求减机构、减编制的改革方式对于现行的行政管理体系可能会造成得不偿失，可能会陷入“方向正确、操作有误、步子太急、反反复复”的困境。
这方面体现比较明显的就是技术层面监管的流程再造。
例如食品药品监管问题，原本就是一个技术含量高于行政干预的系统性体系，根据“四个谁”的监管原则，工作职能并未与工商、质监等部门有交叉，如果硬性实现融合势必出现职能“偏重”、“谁吞并谁”的问题，进而产生重此失彼的现象，最终削弱其他职能职责的履行。
同时，上下改革步调的不一致，造成了“一个媳妇多个婆婆的现象”。
多数单位实现“N合一”后，由于一个部门接受N个上级部门指导的局面，在工作衔接、职能转变方面存在一定的障碍。
上级部门的频繁文件、各类专项治理、不同监管模式、多项中心工作和协调配合，会议、培训频繁等各种问题在改革后出现，从基层执法人员的反映看，已对此苦不堪言、怨声载道。
市场监管部门存在的问题和不足
市场监管部门存在的问题和不足一、问题概述市场监管是维护市场秩序和保障消费者权益的重要职责，然而，目前我国市场监管部门依然存在一些问题和不足。
这些问题既体现在法律法规缺失以及执法执行不力方面，也表现在部门运作机制有待优化等方面。
二、执法环节存在的问题（1）立法滞后：当前社会变革快速发展，新兴业态层出不穷，但相关法律法规跟不上时代步伐。
这导致了一些违规行为无明确可处罚依据，并给纠纷处理带来困难。
（2）执法资源分配不均：由于资源有限以及地区间经济发展差异，部分地区市场监管人员数量偏少或资金投入较低。
这使得他们难以有效应对大量违规情况。
（3）效能低下：某些基层执法人员素质参差不齐且工作压力大，在对案件审理时流于形式、敷衍塞责等情况频繁发生。
此外，与其他政府机构协同合作薄弱，执法效率低下。
三、部门运作机制亟待优化（1）信息共享不畅：市场监管部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致执法行动冗余且重复，浪费了宝贵的执法资源。
同时也使得各级市场监管部门难以形成整体合力来应对跨地区、跨行业的问题。
（2）缺乏科技支持：在当前数字化时代，科技日新月异，在市场监管中应用先进科技手段可以提高工作效率和精准度。
但目前我们的市场监管部门在信息采集、数据分析等方面还相对滞后。
（3）内外部联动薄弱：虽然我国有相关政府机构协调和管理市场秩序，但长期以来内外交叉执法不够密切，在解决问题和推进改革上存在一定局限性。
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四、加强市场监管的对策（1）建设全面法治化市场监管体系：加强立法工作，及时更新相关法律法规以适应新的形势和问题。
同时深化执法标准化、规范化，并完善整个执法流程，提高执法公正性和专业性。
（2）优化资源配置和人员培训：增加市场监管部门的资源投入，特别是在人力和财力方面。
有关基层工商部门在市场监管中常见问题及对策建议
有关基层工商部门在市场监管中常见问题及对策建议商事登记改革制度全面施行以来，放宽登记条件，简化登记手续，市场准入门槛大幅降低，这对现行监管模式产生了巨大冲击，也对工商部门市场监管工作提出了更高要求。
改革制度施行两年来，基层市场监管一些问题不断涌现，市场监管工作面临着各种新的挑战。
亟须积极探索应对。
本文就基层工商部门在市场监管中常见问题提出粗浅的见解。
一、基层工商部门在市场监管中遇到的问题（一）立法的进程与市场监管的形势发展需要存在差距。
前置许可改为后置许可是工商登记制度改革的重点之一，遵循的是“谁审批、谁监管”的原则，广东地区还修订了《广东省查处无照经营行为条例》，进一步明确了各许可部门在许可证核发、监管等方面的职责。
但是，上位法《无照经营查处取缔办法》并还没有作出相应调整修改，因此固有的履职惯性仍然对各部门切实履行部门职责构成羁绊，工商部门在市场监管中，突破部门利益藩篱仍然存在很大阻力，工商部门与各许可部门的监管界限难以厘清，许可部门往往将一些管理事项推给工商部门，发生有照无证问责时，习惯性地以工商部门作为主要责任部门的情况仍时有发生。
（二）基层工商干部在市场监管中风险防范意识不强。
一些基层工商部门监管方式仍停留在传统落后的水平上，当出现影响市场秩序的突出问题时不能科学有效应对。
一些监管人员法制观念缺失，疏于知识技能更新，过份依赖主观经验，且不讲究工作方式方法，工作手法不细致，没有按照要求做好巡查监管记录和网上业务系统的录人工作，抱着“走过场”的心态进行应付式监管，不注重成效，更不提炼总结经验，监管存在随意性；一些监管人员思想懈怠，责任意识淡薄，对涉及多部门监管的重热点行业，不愿积极协调配合，采取能推则推的态度。
这些监管不规范的背后，均潜藏着巨大的失职渎职的责任风险。
（三）监管手段缺乏，监管工作缺乏活力和生机。
一些基层工商人员在市场监管中巡查制的思维根深蒂固，因此在商事登记改革后，还是倾向于遵循惯例。
基层药品市场监管能力建设的问题和建议
基层药品市场监管能力建设的问题和建议摘要：药品市场监督是食品药品监管的重要组成部分，是人民群众用药安全的有力保障，涉及整个药品流通环节的全过程，面对当前我区药品市场监管能力现状和问题，应积极采取应对措施，加强基层药品监管能力建设，加大药品监管人员的教育培训安全宣传力度，不断提高药品监管队伍的能力和水平，是药品安全监管工作的基础，对全面推动药品监管事业健康发展具有重要意义和作用。
关键词：药品市场；监管能力建设；对策建议当前，食品药品监管队伍正面临着一系列新旧转变，包括新旧职能的转变，新旧体制的转变，新旧监管方式的转变。
随着人民生活水平的不断提高，与人们生活息息相关的饮食用药安全已成为全社会关注的热点问题。
药品市场监督是食品药品监管的重要组成部分，是人民群众用药安全的有力保障，涉及整个药品流通环节的全过程，对此我们深感任重道远。
如何解决我市药品市场监管能力现状和问题，全面提高食品药品监管队伍的能力和水平，进一步提高全系统的社会形象，更好地体现服务发展、护佑安康的宗旨，是药品市场监管工作面临的首要问题。
现根据调研和实际工作，现对药品市场监管能力建设提出如下建议。
1.药品市场监管工作的现状及问题分析（一）监管工作面宽量大，监管力量十分薄弱。
目前，全区共零售连锁企业 1 家，零售单体店32家、批发及连锁企业门店111 家，各级各类持证医疗机构和用药单位215多家，监管对象上至城市、下至村社，面宽量大、点多线长、任务繁重。
市场监管人员总量不足，不能完全满足现有职能的需要。
行政编制较少且年龄偏大，药品技术人员缺乏。
药品流通企业和基层医疗机构70%以上在乡镇和农村，乡镇协管员、村信息员身份不明，目前还无法完全适应药品监管工作的需要，市场监管工作难以全面有效落实，特别是缺乏对农村地区的监管，容易出现“盲区”。
（二）专业结构不尽合理，执法监管手段滞后，基础设施亟待改善。
在文化及专业结构上，全区现有市场监管人员中药学、生物制药、法律等专业人才短缺，高层次复合型人才更少，因此在行政执法和市场监督检查中很难一眼识别假劣药品，发现案件、案源的能力和反应速度欠缺；同时随着现代科技、网络的快速发展，药品市场形势瞬息万变，流通环节违法行为的隐蔽性和复杂性日益突出，这一切都在考验我们一线监管人员的知识储备和应变能力，因而知识更新、人才储备都要是急需解决的问题。
市场监管网络违法查办存在的问题及对策建议
市场监管网络违法查办存在的问题及对策建议近年来，全国市场监管部门持续创新监管手段，不断推进“互联网+监管”，在提升监管执法效能、实现综合治理等方面作出诸多有益探索，取得了积极成效。
但面对网络市场违法行为覆盖面广、隐蔽性强、危害性大、技术性强等特征，传统网络市场监管执法模式、手段有待进一步改进，以适应建立网络市场综合治理体系的需求。
一、网络案件查办存在的主要问题（一）网络巡查能力不匹配，网络案件线索发现难通过网络巡查发现网络违法行为线索，是网络案件查办的重要前提和基础。
但市场监管部门网络巡查能力与网络市场监管执法履职要求存在不匹配，尤其是案源信息获取渠道和手段相对缺失。
绝大部分基层市场监管部门获取网络案件案源信息的渠道和手段偏于传统，尤其是消费者权益保护、网络不正当竞争、食品安全、产品质量等案件主要来源于“12315”投诉举报平台、职业打假人的举报、其他部门移送或移转以及现场检查等，案源信息获取处于被动获取状态，尚未实现案源信息获取的自动化、主动化。
此外，不少网络案件举报线索内容模糊，执法人员无法进一步调查核实；不少消费者维权意识还不够强，发生网络侵权后经常选择沉默，导致网络违法行为线索被人为切断。
（二）网络技术能力不匹配，网络案件证据获取难。
网络案件查办关键在证据获取，网络案件查办和常规线下案件办理的最突出的区别就是电子数据的取证、固证，传统案件证据获取主要靠人、靠经验，而网络案件证据获取具有较强的技术依赖性，需要使用专门的技术工具对电子证据加以固定。
由于大多网络违法案件是行为人利用互联网技术和手段实施的远程、非接触性违法行为，因此对网络违法案件的查办主要依赖于对违法行为使用电子证物的提取、勘验检查。
电子数据具有高速流转、虚拟性、可修改性、不稳定性等特性，要求执法人员在获取相关案件信息后，必须及时采取保护措施，一旦错过取证时机，后续的案件查办将会很难再取得突破，或者在证据合法性方面也会受到影响。
基层市场监管所存在的问题及建议
基层市场监管所存在的问题及建议一、问题概述市场监管所是负责监督和管理本地区市场经济活动的机构，其职责包括对商品、服务、价格等进行监管，保护消费者权益，维护市场秩序。
然而，在实际工作中，基层市场监管所存在着一些问题，需要得到解决。
二、问题分析1.人员短缺由于基层市场监管所的职能比较单一，对人员的要求相对较低，因此在招聘和留用方面存在一定的难度。
加之部分工作需要专业技能支持，导致人员短缺成为了困扰基层市场监管所的一个重要问题。
2.执法力度不足基层市场监管所在执法过程中往往存在执法力度不足的情况。
一方面是因为人员短缺，难以覆盖到每个角落；另一方面是由于执法标准不够严格，导致违法行为得不到有效打击。
3.信息化程度低目前大多数基层市场监管所还处于手工操作时代，在信息采集、处理和呈现方面存在诸多问题。
这使得基层市场监管所难以及时掌握市场动态，无法快速响应市场变化。
4.管理体制不完善基层市场监管所的管理体制存在一些问题，如职责不清、权责不分等。
这些问题导致基层市场监管所在工作中存在协调不畅、决策滞后等情况。
三、解决方案1.加强人员培训和引进为了解决人员短缺的问题，可以加强人员培训和引进。
通过提高工作技能和专业水平，提高工作效率和质量。
同时，可以通过引进专业人才来解决技术性问题。
2.加强执法力度为了解决执法力度不足的问题，需要制定更为严格的执法标准，并对违法行为进行严厉打击。
此外，还可以采取多种手段来加强执法力度，如增加巡查频次、设立举报电话等。
3.提高信息化程度为了提高信息化程度，在现有基础上逐步实现信息化建设。
包括建立信息系统、采用数据挖掘技术等方式来收集和处理市场信息，并将其呈现给相关部门参考。
这将有助于基层市场监管所更好地掌握市场动态，提高工作效率。
4.完善管理体制为了解决管理体制不完善的问题，需要建立科学合理的管理体制，明确各部门的职责和权责。
同时，还需要建立协调机制，加强各部门之间的沟通和协作。
这将有助于提高工作效率和质量。
监管部门存在的主要问题及对策建议
监管部门存在的主要问题及对策建议一、引言在市场经济发展进程中，监管部门起着关键作用，其职责是规范和维护市场秩序、保障公平竞争以及保护消费者利益。
然而，实际情况下我们也必须认识到，监管部门自身也存在一些问题和挑战。
本文将探讨监管部门存在的主要问题，并提出相应的对策建议。
二、主要问题1. 法规缺失或不完善：监管部门在制定和修订法规过程中未能跟上市场变化的速度。
例如，在互联网技术快速发展带来新兴产业时，相关法规需要针对新情况进行更新。
2. 机构分散与信息不通：有时候一个行业会有多个监管机构同时执法管理，这种机构分散会导致重复劳动和资源浪费。
另外，在现代信息化社会里，各个相关大数据可能存储于不同数据库中，不同机构之间信息共享能力差。
3. 官僚主义与腐败风险：高层官员可能滥用权力或收取贿赂等腐败行为妨碍了监管工作的正常进行。
官僚主义在决策过程中导致冗长的审批程序，让市场无法灵活应对。
4. 权限不足与资源短缺：监管部门可能由于权限不足而未能有效履行其职责。
另外，有时候缺乏必要的人力、物力和财力支持。
三、问题对策建议1. 完善法规制度：监管部门应加强与市场变化同步修订法规，并鼓励相关行业参与制定法规。
合理引入行业协会和专家意见，确保法规的针对性和可操作性。
2. 优化机构设置：需要统一管理相互关联的行业执法事务，并推动信息共享平台建设以便更好地整合数据。
同时，在某些情况下可以考虑整合类似功能或职责重复机构来避免资源浪费。
3. 加大反腐败力度：加强监察体系建设，提高官员廉洁素质并严惩腐败分子是关键所在。
实施公开透明的选拔任用制度，并加强内部监督机制以防范腐败问题发生。
4. 提供更多资源支持：政府应该适度加大对监管部门的人力、物力和财力投入，以提高他们履行职责的能力。
同时，要提高内部资源分配效率，合理配置已有资源。
四、对策实施效果分析通过采取上述对策可以望到以下几个方面的改善：1. 法规得到及时修订后将更有可能在市场中发挥作用，并能减少监管漏洞。
基层“双随机、一公开”监管难点及对策
商事命I皮玫革2019-7 I层“双随机、一厶幵”监營难点及对茉李林摘要：“双随机、一公开”作为市场监管方式已经取得良好效果。
但在实际工作中依然存在监管靶向性不强、检查标准缺失、基层一线执法人员检查技能有限等难点和问题，亟须从制定精准抽查计划、明确检查标准与细则、提升监管执法能力等方面予以解决。
关键词：双随机市场监管监管难点对策建议“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的 重大创新，有利于避免多头执法、重复检查，减轻企业 负担，优化营商环境，规范阳光执法，强化信用支撑。
随着“双随机、一公开”监管方式的不断推进，也相应 产生一些难点和问题，笔者试以粗浅分析，提出相应 解决对策。
一、“双随机、一公开”监管存在的问题(一）抽取对象的随机性与监管内容的针对性不完全适应，存在监管效能降低现象2014年10月1实施的《企业信息公示暂行条例》规定要求建立公示信息抽査制度，原辽宁省工商部门 根据企业注册号不低于3%的比例随机确定抽査企 业，组织对企业公示信息情况检査。
2015年7月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推广随机抽査规 范事中事后监管的通知》，提出大力推广随机抽査监管：随机抽取检査对象、随机选派执法检查人员，对法律 法规规章规定的检査事项，大力推广随机抽查。
2016 年5月，国务院发布《2016年推进简政放权放管结合 优化服务改革工作要点》，明确要求全面推行“双随机、一公开”监管。
“双随机、一公开”抽査计划由省局在年 初直接制定并组织实施，随机确定抽查对象，由于对 各市县地方市场发展、市场秩序的突出问题、重点问 题缺乏考虑，导致随机抽查难以对准市场热点、重点 问题，靶向性不强。
有的基层局连续3年通过随机抽查 检查出的问题很少，甚至个别基层所连续3年随机抽作者：李林，大连市市场监管局。
查检查未发现问题，但其辖区投诉举报连续上升。
XX市通过“双随机”方式抽查2.2万户企业，没有一户立案依法查处的。
由于随机抽查跨区域大、随机选派的执法人员对企业住所不清楚，导致多次反复跑路、执法成本加大，耗费大量的人力、物力，监管效能降低。
基层药品市场监管的难点与出路
基层药品市场监管的难点与出路摘要：虽然基层的医药流通企业正以突飞猛涨的数量迅速增加，但对于较为落后的法律法规和专业知识素养以及亟待提高的基层执法人员，与当前的医药流通市场状况并不相适应，使得在监督管理过程中面临着不少困难。
文章通过剖析当前基层医药流通公司的现状及监督工作中出现的问题，提出了部分看法与意见。
关键词：基层药品；监管难点；监管出路前言当今社会中，在解决了最基本的温饱问题之后，人民更加关注于自己的健康与生命质量，因而药物安全性也逐渐变成了社会所关心的焦点问题。
当前，中医药监督管理工作的重点、难点基本都聚焦在了基层。
一、基层药品监管工作存在的问题（一）基层药品监管手段滞后因为基层单位综合执法缺编严重，而基层单位监管也普遍存在的设施建设滞后，以及监督方法简单等情况，使得监督手段赶不上新形势的变革与发展。
在中国药品生产经营单位的增长大大大于基层执法的增长的大环境下，许多专项检查活动与集中整治工作都融合在一起进行，虽然上级单位对每个专项检查活动都会有自己的具体工作方法与指导原则，但由于许多时候落实在基层单位，或者仅仅是将一些专项行动综合起来，加之上级对各项检查都有具体的时限规定，因此难免出现了监督检查和走马看花的现象。
（二）医疗机构监管乏力医疗机构也是药物的主要应用单位，只需要取得了《医疗机构执业许可证》就有了药物应用的准入资质，但不要求在市场准入之前进行国家药物质量管理体系标准的认定许可。
民营医疗机构越来越多，立法又比较落后的情形下，有的违法活动缺乏相应的惩罚规定和办法，导致监督乏力，安全隐患加大。
（三）药品广告宣传违规中国目前对医药广告宣传监督主体大多为工商局，国家食品药品监督管理总局为中国医药质量的主要监督主体，对医药广告宣传的惩罚依据仅有违反《药品流通监督管理办法》第十五条处于2-5倍的处罚，而在《处方药与非处方药分类管理办法》中对方剂药和非方剂药非法传播的却未有相应的惩罚规定。
因为非法或违规成本太低，造成不合规的药品广告屡禁不止。
基层市场监管面临的问题探究
基层市场监管面临的问题探究基层市场监管面临的问题探究市场监管综合执法体制改革是市场监管部门由下而上、先行先试的重大改革，盘锦市双台子区市场监督管理局整合了原食药、工商、质监的市场监管职责。
三个执法主体合而为一,组建了新体制下区级综合市场监管执法体糸。
组建成立后，食品安全监管将由原先的各部门“分段”管理调整为“集中”管理，产（商）品质量监管、特种设备监管、标准计量等监管纳入综合市场监管执法，统一的市场综合执法体系逐步形成，市场监管工作由区级人民政府统一负责、领导、组织和协调，由于市场综合执法体制改革仍然处于探索和逐步完善阶段，因此，在综合执法实践中难免会出现诸多问题。
具体分析如下：一、双台子区市场监管总体情况（一）总体情况2014年三局合并成现在的双台子区市场监督管理局,当时全局公务员在编人数是112人。
自权力下放到区里后，公务员编制87名（其中包括长期病假2人，3人即将退休），事业编制31名，机关工勤3人，合同制3人。
（二）基层分局人员、机构设置基本情况1、从领导岗位设置看，我局设置局长1人，副局长4人。
每一名班子成员都有其负责的股室和市场监管所，并按照网格划片，每一片区都有专职领导负责监管。
2、机构设置：（1）内设机构。
成立双台子区市场监督管理局时设置16个内设机构。
目前，行政审批股整体移交给行政审批局，还有15个内设机构，核定行政编制41人（含班子5人，3名工勤）。
（2）直属机构。
我局设置1个直属机构市场监督稽查大队，其主要职责：承担食品药品、工商、质监领域的行政执法工作。
是“三局合一”之后的统一的执法机构，依法承担有关反垄断执法工作，查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销及其他经济违法案件；承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作；负责食品、化妆品、药品、医疗器械和特种设备的监察稽查工作，指导监督稽查和案件查处等相关业务工作；监督抽查化妆品、食品、药品、医疗器械质量；组织协调相关专项执法监督检查活动，协调跨地区重大案件的查处；依法查处各类违法行为，打击假冒伪劣产品违法活动。
基层反映：基层市场监管部门信息工作存在的问题及对策建议基层反映.doc
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但是基层市场监管部门的信息工作仍然面临着较多问题，制约着信息工作水平的进一步提升和可持续发展，值得我们去注意与思考。
一、存在的问题一是“单打独斗”现象突出。
在基层市场监管部门普遍存在重业务轻宣传的现象。
信息工作人员多是办公室或者市场监管所负责内勤的工作人员，“单打独斗”现象比较突出。
从事业务工作的干部责任心不强，认为信息工作只是“业余工作”，手中掌握大量素材却没有及时归纳总结，至使许多重要信息源流失。
只为完成任务而写信息，没有营造出政务信息工作比学赶超的浓厚氛围。
二是信息队伍稳定性差。
基层岗位随时轮换，导致基层信息工作人员相对调动频繁，信息队伍稳定性较差。
特别是部分年龄较大的信息员，随着其精力、体力的减弱，不愿再从事繁重的信息工作，主动提出换岗到其他部门，严重影响了信息工作的可持续发展。
三是信息质量无法保证。
一方面，基层市场监管部门信息员队伍中除了少部分专职信息员以外，绝大部分都是兼职信息员。
特别是基层市场监管所的信息员身兼数职，除了撰写信息，还要负责市场监管、档案整理、统计报表、区域监管、执法办案等工作，所以采写政务信息的时间较少，信息报送量不均，信息质量无法保证。
另一方面，专职信息员虽然有充足的写作时间，但基于客观条件的制约，不能长时间的深入基层一线，对基层和业务方面的动态和情况了解较少，找不到信息热点，久而久之容易出现闭门造车的情况。
四是信息内容存在“四多四少”。
即：动态信息多，综合分析少；一般信息多，新颖信息少；就事论事多，深入调研少；报喜的多、报忧的少。
XX县市场监管局在政务信息工作中存在的问题及对策建议
XX县市场监管局在政务信息工作中存在的问题及对策建议问题：1.信息发布低效。
XX县市场监管局在政务信息发布方面存在效率低下的问题。
政务信息发布不及时，很多重要信息通常延迟发布，给社会公众和企业带来不便。
2.信息内容不准确。
部分政务信息发布存在内容不准确的情况。
有时信息中的数据错误，给用户带来困惑。
部分信息发布缺乏明确的来源和验证机制。
3.信息透明度不高。
市场监管局在政务信息发布中缺乏透明度，不够开放和公开。
很多重要信息发布前未征求相关利益方的意见，导致信息发布的一些决策被外界质疑。
对策建议：1.提高信息发布效率。
加强信息发布流程的管理，建立快速反应机制，确保信息能够及时发布。
加大信息发布人员的培训力度，提高他们的工作效率和解决问题的能力。
2.提升信息准确度。
加强对政务信息的审核和验证工作，确保信息的准确性和可信度。
建立信息发布的来源和验证机制，让用户能够明确信息的来源和真实性。
3.增强信息透明度。
加强与相关利益方的沟通和协商，征求他们对信息发布的意见和建议。
在信息发布前进行公开对外说明，接受社会公众和企业的监督。
4.加强信息交流平台建设。
建立健全的政务信息交流平台，方便与社会公众和企业进行及时的沟通和互动。
提供多样化的信息交流渠道，让用户能够灵活选择适合自己的方式获取信息。
5.建立信息监管机制。
加强对政务信息发布的监管，建立信息发布的责任制和监督机制。
对违规发布信息的单位和个人进行处罚，以提高信息发布的规范性和质量。
通过以上对策建议的实施，相信XX县市场监管局在政务信息工作中存在的问题将会得到解决，信息发布效率和准确性将得到提升，信息的透明度也会有所提高，同时也会加强与社会公众和企业之间的沟通和互动，进一步推动政务信息工作的发展。
在政务信息工作中，XX县市场监管局存在一些问题，并给出了相应的对策建议。
下面将继续就这些问题进行具体分析，并进一步探讨相关内容。
首先，信息发布低效是一个普遍存在的问题。
市场监管部门行政执法存在的问题和对策建议
市场监管部门行政执法存在的问题和对策建议机构改革后，随着职能调整和人员合并，职能转变服务升级对市场监管部门行政执法的要求不断提高，市场监管部门现行的行政执法机制已经不能适应法治建设和改革发展的需要，完善市场监管部门行政执法机制是当前亟待解决的重要问题。
一、当前市场监管部门行政执法中存在的问题（一）市场监管执法力量需进一步加强。
一是执法人员数量与监管职能不匹配。
机构改革前，原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构，目前大部分市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立，承担的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监管，还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。
工商监管原本就具有监管对象量大面广的特点，“三合一” 体制调整后，随着质监和食药监职能的并入，大市场监管的对象在体量、覆盖面和复杂性方面都大幅度扩展，但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充。
全市共有6个市场监管局，87个监管所，行政执法人员997人，且很多监管所只有2至4人，工作应接不暇。
如港南区东津市场监管所在岗人员仅2人，执法人员外出执法，导致被群众投诉无人在岗办照的情况时有发生。
因此，基层部门要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。
二是执法人员专业与监管领域不匹配。
各级监管部门普遍缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。
如港南区目前共有医疗器械经营企业211家，医疗器械、药品使用单位约627家，分布在城区和9个乡镇，但港南区市场监管局在药品、医疗器械监管一线中只有5人属于药学专业人员。
执法人员无相应专业的学历背景，业务知识体系单一，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果。
三是执法人员年龄与监管手段不匹配。
执法人员特别是基层监管人员年龄普遍老化，难以胜任当前执法全过程记录的音像记录、电脑操作记录等基础工作需要，难以适应“大市场”背景下新型监管模式的需要。
基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策
基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策【摘要】基层农产品质量安全监管存在的问题主要包括监管力度不足、监管制度不健全、监管信息不畅通以及监管责任不清晰等方面。
为了解决这些问题，可以采取加强监管力度、完善监管制度、建立监管信息共享平台以及厘清监管责任等对策。
通过这些措施的实施，可以提高基层农产品质量安全监管的效果和水平，保障人民群众的食品安全和健康。
【关键词】基层、农产品、质量安全、监管、问题、解决对策、监管力度、监管制度、监管信息、监管责任、加强、完善、信息共享、厘清责任。
1. 引言1.1 基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策基层农产品质量安全监管是保障人民生活安全和健康的重要任务，然而在实践中却存在着一些问题。
监管力度不足是一个突出的问题。
由于基层监管部门人力、财力不足，导致监管行动难以达到预期效果。
监管制度不健全也是一个重要问题。
缺乏完善的监管制度和规范，容易导致监管漏洞和不规范操作。
监管信息不畅通是造成监管效果不佳的原因之一。
监管部门之间信息交流不畅，导致监管资源无法有效整合利用。
监管责任不清晰也是基层农产品质量安全监管面临的问题之一。
监管责任不明确，责任推诿现象较为突出。
针对以上问题，我们应该采取相应的解决对策。
应当加强监管力度，增加监管投入，提高基层监管部门的执法能力和效率。
应当完善监管制度，建立健全的监管规范和操作流程，防止监管漏洞和失误发生。
建立监管信息共享平台，促进各监管部门之间信息的及时共享和传递。
需要厘清监管责任，明确各级监管部门的职责分工和监管责任，避免责任推诿和监管漏洞。
2. 正文2.1 问题一：监管力度不足在基层农产品质量安全监管中，一个显而易见的问题就是监管力度不足。
由于资源和人力的限制，基层监管部门往往难以全面监管所有农产品生产和流通环节，导致监管盲区和漏洞的存在。
监管力度不足导致监管部门无法对所有农产品进行有效监测和抽检。
许多基层农产品市场存在着采购渠道不明、生产加工环节存在问题等情况，但监管部门却缺乏足够的人力和技术手段去全面监管。
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基层市场监管部门信息工作存在的问题及
对策建议
近年来，基层市场监管部门越来越重视信息工作，构建了信息工作与业务工作互动互促的新格局。
但是基层市场监管部门的信息工作仍然面临着较多问题，制约着信息工作水平的进一步提升和可持续发展，值得我们去注意与思考。
一、存在的问题
一是“单打独斗”现象突出。
在基层市场监管部门普遍存在重业务轻宣传的现象。
信息工作人员多是办公室或者市场监管所负责内勤的工作人员，“单打独斗”现象比较突出。
从事业务工作的干部责任心不强，认为信息工作只是“业余工作”，手中掌握大量素材却没有及时归纳总结，至使许多重要信息源流失。
只为完成任务而写信息，没有营造出政务信息工作比学赶超的浓厚氛围。
二是信息队伍稳定性差。
基层岗位随时轮换，导致基层信息工作人员相对调动频繁，信息队伍稳定性较差。
特别是部分年龄较大的信息员，随着其精力、体力的减弱，不愿再从事繁重的信息工作，主动提出换岗到其他部门，严重影响了信息工作的可持续发展。
三是信息质量无法保证。
一方面，基层市场监管部门信息员队伍中除了少部分专职信息员以外，绝大部分都是兼职信息员。
特别是基层市场监管所的信息员身兼数职，除了撰写信息，还要负责市场监管、档案整理、统计报表、区域监管、执法办案等工作，所以采写政务信息
的时间较少，信息报送量不均，信息质量无法保证。
另一方面，专职信息员虽然有充足的写作时间，但基于客观条件的制约，不能长时间的深入基层一线，对基层和业务方面的动态和情况了解较少，找不到信息热点，久而久之容易出现闭门造车的情况。
四是信息内容存在“四多四少”。
即：动态信息多，综合分析少；一般信息多，新颖信息少；就事论事多，深入调研少；报喜的多、报忧的少。
部分基层市场监管所报送的信息不是深入实际、精雕细琢，而是闭门造车忙下载、粗制滥造凑任务；有的信息没有深究根源、反映问题，而是轻描淡写看问题、空洞无物谈建议。
二、原因分析
一是思想认识上不到位。
有部分基层市场监管部门领导认为政务信息是务虚的，或者认为信息工作仅是办公室分内之事，相对业务工作而言微不足道，没有充分认识到政务信息对于服务领导决策、推动中心工作、展示市场监管形象的重要作用，没有树立起信息工作是市场监管工作的重要组成部分”、“有业务工作必有信息”的正确理念。
二是人才管理机制不健全。
基层普遍缺乏规范统一的信息员选拔、管理、使用机制，信息员队伍建设缺乏标准化、规范化，部分具备培养潜力的优秀人才得不到有效地开发和利用，埋没在日常工作岗位上，客观上造成了人才资源的浪费。
三是基础保障不充分。
一是时间无保障。
基层市场监管部门兼职信息员忙于繁琐的日常事务，用于信息工作的时间无法充分保障；二是设备无保障。
基层市场监管所工作人员所用电脑大多为台式机，兼职信
息员未配置笔记本电脑，客观上不利于信息工作的开展；三是经济待遇无保障。
规范津补贴实行“阳光工资”后，信息员没有加班补助、绩效奖励等经济待遇，仅有凭借信息员的责任心和无私奉献来推动工作的开展，长时间以来严重影响着工作的积极性。
四是考核模式标准单一。
信息考核模式和标准普遍是以采用量为主，通常给每个股室和市场监管所制定一定的上报数量和采用数量。
但基层市场监管部门的信息很难被省级或者国家级信息刊物采用，任务往往完不成。
考核制度的单一，大大打击了信息员的工作积极性，导致信息员缺乏客观分析与深刻思考的主动性，信息质量也随之下降。
同时，对数量的规定，又使得大量不真实的信息出现，抄袭现象有所抬头，对信息员的成长和信息水平的提高都非常不利。
三、对策及建议
一是加强对信息工作的领导。
基层市场监管部门领导要高度关注信息工作，建立完善信息考核和奖惩机制，充分调动干部职工的主动性和创造性。
特别是市场监管所的领导干部要为信息员开展工作创造便利条件，一些重要会议和公务活动要求信息员一起参加，便于信息员及时了解工作动态、把握工作中心，多报送有价值的信息。
同时，要关心支持指导信息工作，定期听取信息工作汇报，帮助确定工作思路和采写重点，及时解决工作中的困难和问题；在工作中发现的新典型、好做法、新问题，应及时给信息员出点子、提要求，指导信息员优质高效地采编信息。
二是注重培养专职信息员。
专职信息员的写作能力相对较强，对信息
的采写经验较多，而且能够保证一定的数量和质量。
因此，在日常工作中，要注重发现写作能力较高的人员，重点对其进行培养锻炼。
同时，注重对新录用公务员的培养，通过组织参加培训、专人指导、跟班学习等方式，锻炼新录用公务员的写作技巧，养成良好的写作习惯，帮助其成长为合格的政务信息员。
在提高稿件质量和数量的同时，提升个人能力。
三是强化保障措施。
将信息人才培养作为一项长期工作，以组建兼职信息队伍为重点，将信息工作责任和目标任务落实到具体岗位和人员。
同时，进一步健全激励机制，对信息完成得好的单位和个人，可以提供追加工作经费、评先选优、外出学习考察、上派锻炼等优厚待遇，让肯干事、能干事、干成事的部门和个人有奔头、有想头，以此激发全系统信息工作活力。
四是实行计分考核制。
按照所采用信息的等级，计算成相应的分数，年终考核以分数高低评优惩劣。
计分制更加注重信息质量，好的信息如果被省局、国家局采用，只需几篇即能取得高分数，信息员也能够获得一定的鼓励。
计分制可以客观上鼓励信息员踏踏实实写作，认真找准信息热点和焦点，做到写真实情况、反映真实问题，调动了信息员对信息宣传工作的积极性。