以“转方式”为产业发展增添后劲

以“转方式”为产业发展增添后劲

当前，随着消费结构升级、城镇化进程加快、国际竞争白热化等发展环境的变迁，制约我国产业发展的矛盾更加突出，集中表现在内需增长乏力、产能过剩突出、有效供给不足、创新能力较差、质量效益不高、体制机制不畅等方面，到了只有“转方式、调结构”才能为产业发展增添后劲的关键时期。
以有效供给增强产业发展拉动力。增强产业发展后劲，需要不断适应市场需求驱动供给结构调整，以增加有效供给引导消费结构升级。需求是市场末端的拉动力，如果一个企业提供的产品不对路，现实需求和潜在需求不能充分激发出来，就难以形成一个稳定且有市场前景的需求，这个产业就很难发展壮大。
有效需求不足是目前制约我国产业发展的重要因素。在此背景下需要充分挖掘有效供给所蕴含的新动力。农业方面，随着人们对优质、生态、安全的农产品的迫切需求，这就要求不断推进农业结构调整，加快农业产业转型升级，大力发展现代高效农业，进一步拓展农业功能；工业方面，随着消费市场向健康型、智能化、个性化等方向发展，这就要求大力改造提升优势传统产业，培育发展战略性新兴产业，不断开发新产品和催生新业态，最大限度满足现实消费需求，创造和引领潜在消费需求；服务业方面，随着新型工业化、城镇化加快和居民消费水平的升级，这就要求加快推动生产性服务业集聚化发展、生活性服务业便利化发展，不断促进服务业与一、二次产业融合发展。
以自主创新提升产业整体竞争力。增强产业发展后劲，需要不断提升产业整体竞争力，最关键就在于自主创新能否推动产业效率的持续提高，在于科技变革能否引起新产业的出现，在于新技术能否成功对原有产业进行渗透和提升。这是避免我国产业进行始终处于全球产业分工体系低端环节，实现向产业链和价值链高端攀升的最有效手段。
从当前世界科技和产业发展的新动向来看，战略性新兴产业极大地改变了人类的生产、生活和创新方式，是加快构建现代产业发展新体系的主导力量。发展新兴产业，要立足现有产业基础和优势，科学确立产业发展的方向和重点，根据产业规模化的发展时序，分层次、分阶段加以推进，加快形成支柱性和先导性产业；要围绕产业发展需要，充分发挥各类产学研战略联盟的作用，加大关键技术研发力度，实施一批重大科技攻关项目，尽快攻克一批关键技术，形成一批重大研发成果；要把推广应用与商业模式创新有效结合起来，组织实施重大应用示范工程，培育市场。力争把加快新兴产

业发展作为提升区域核心竞争力的主动力，打造合肥经济升级版的新引擎。
以提质提效增加产业价值创造力。增强产业发展后劲，最突出的问题是质量和效益问题。不断推动产业发展由以规模扩张为主向以提质提效为主转变，既是保持经济平稳较快发展的迫切要求，也是应对国际竞争的明智选择。如果不从根本上解决质量和效益问题，我国产业发展将始终处于不稳定、不可持续状态。
产业提质提效的重点是提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率。要不断提高科技进步对产业转型升级的贡献度，加大科技和人力资本投入，发挥科技进步对提升生产效率的关键作用，使产业提质提效更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。要坚持有扶有控，加强政策引导，盘活存量、做大增量，加快企业兼并重组，淘汰落后产能，抑制过剩产能，鼓励和支持企业“走出去”，不断提高企业投入产出率和市场占有率。要充分利用资源环境约束的倒逼机制，把资源环境压力转化为技术进步、产业升级的动力，改变主要依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的传统低质低效发展方式，加速资源由低效率产业部门向相对更高效率产业部门流动和转移，争取以较少的要素投入、较小的资源环境代价生产出较多的产品，获取较大的经济效益，真正把经济的发展建立在提高质量和增进效益的基础之上，不断提升产业可持续发展能力。
以体制改革形成产业发展新动力。增强产业发展后劲，既要依靠政府作用的发挥，也要强化市场配置资源的基础作用。在当前的初级发展阶段，政府也是一种重要的发展条件和资源。如制定宏观经济政策，促进国民经济平稳较快发展，为调整和优化产业结构创造适宜的宏观环境；如通过财政政策引导新兴产业发展，培养新的经济增长点；如通过税收政策的调整，鼓励企业进行技术改造，采用新技术、新工艺，增强市场竞争力，等等。因此，我们需要充分发挥政府在经济发展中的重要作用。
在发挥政府有效作用的同时，更要走政府同市场有效结合的道路，即要进一步简政放权，在市场准入、项目审批等方面，不断加大改革力度，通过加快转变政府职能不断形成以市场为基础的资源配置机制，切实解决政府越位、缺位和错位等问题。凡是市场能够解决的事，一定要让位给市场，政府要坚决退出。在市场失灵的地方，不是简单地通过引进政府调节的方式，而是通过不断完善市场的方式去解决，如放松政府管制，着力完善产品市场和要素市场。只有在市场不能发挥作用的领域，才通过政策解决或者引入政府来提

高运行的效率，如创新驱动的高新技术产业领域。商业模式问题。