改革创新 求真务实 努力推进我区教师工作新发展

改革创新求真务实努力推进我区教师工作新发展
一、2009年教师教育及中小学教师队伍建设工作的回顾
从自治区层面来说，2009年是教师队伍建设经费投入增幅最大的一年，回顾去年的工作，我觉得有以下几方面值得充分肯定：
（一）大力加强师德教育，中小学教师师德水平得到提升
第一，认真组织学习了新修订的中小学教师职业道德规范。

2009年组织全区广大教师深入学习和贯彻《新规范》，帮助广大教师全面了解新时期教师职业道德的基本要求，统一思想认识，规范职业行为，全面提高师德素养，营造良好的教书育人环境。

第二，成功举办了师德论坛。

2009年我区紧紧围绕“爱国敬业教书育人”的主题，采用了播放事迹录像、现场访谈、专家点评等环节相结合的新颖形式，邀请300多名优秀教师代表在教师节期间参加了师德论坛。

同时各地也在教师节前后开展了一系列师德教育活动，如南宁市开展了“师德与课堂”为主题的课例展示和教学开放周活动，河池市开展了以“责任与爱心”为主题的师德论坛等等。

第三，加强中小学骨干班主任培训。

2009年组织全区100名中小学骨干班主任集中培训，并组织学员跟随自治区优秀班主任跟班学习，充分发挥我区优秀班主任的辐射带动作用。

同时，有些市还积极依托网络开展班主任培训，如柳州市、桂林市、贵港市在全市开通了中小
学班主任培训网络课程，注重理论与实际案例结合，有效提高了班主任队伍的水平。

（二）加强和改革教师教育，努力提高教师培养质量
第一，积极推进教师教育布局结构调整。

经教育部批准，2009年南宁师范高等专科学校升格为广西民族师范学院，广西幼儿师范学校升格为广西幼儿师范高等专科学校。

同时，经我厅批准新增了2个教师教育基地，分别是广西民族大学教育科学学院和广西壮文学校。

截至2009年底，全区有普通高等师范院校7所f其中本科师范院校4所，专科师范院校3所），参与教师培养的综合性院校7所，教育学院2所，普通中等师范学校3所。

全区在校师范生3.8万余人，其中本科2.3万人，专科1.2万人，中师0.3万人。

我区教师教育格局进一步优化，结构重心上移，办学层次和规模效益得到提高。

第二，积极推进教师教育课程和教学改革。

2009年我区继续开展广西教师教育精品课程建设，目前累计资助建设了44门广西教师教育精品课程，逐步形成层次分明、结构合理、学科齐全的教师教育课程体系。

为加强全区师范生教学技能，我区成功举办了第一届师范生教学技能大赛，掀起全区教师培养院校开展师范生教学技能训练的热潮。

同时，我厅组织5所院校的354名高年级师范生到农村中小学开展顶岗实习支教工作，既锻炼了师范生，又密切了基础教育与教师培养院校的联系，对师范生实习的途径和方法进行了有益的探索。

（三）创新中小学教师培训模式，加大教师培训支持力度
2009年，我区教师培训工作力度进一步加大，一方面自治区级教师培训专项经费增长了一倍，另一方面积极争取教育部以及国际合作师资培训的项目支持，主要开展了以下三个方面的培训工作：
第一，继续实施“基础教育名师工程”。

2009年我区继续以集中培训、建立特级教师工作坊、访学研修等形式开展特级教师培训和“广西21世纪园丁工程”二期优秀学员提高培训工作，共培训特级教师100名，“广西21世纪园丁工程”二期优秀学员300名，为培养基础教育名师打下良好基础。

第二，推进中小学教师远程培训。

2007年底，我区正式启动了广西区域性教师教育网络联盟计划，经过一年多的课程资源建设，2009年在柳州、桂林、贵港三个市推进网盟试点工作，组织了班主任、现代教育技术等4门课程的中小学教师远程培训，效果不错。

同时，结合全国试点“农村中小学教师远程教育项目”，我区作为15个试点省区之一，组织开展了高等教育自学考试义务教育专业课程与在职中小学教师非学历培训课程学分互认试点工作，现已设立学习中心80个。

第三，加大农村教师培训支持力度。

按照教育部统一部署，我区组织实施“国培计划”，2009年共有中小学语文、数学、音乐等11个学科的550名农村骨干教师参加了集中培训，近1.4万名农村教师参加了
“中西部农村义务教育学校教师远程培训”。

面向农村教师，我区还组织实施了英特尔教育项目、中英西南基础教育项目、中国一联合国儿童基金会等国际合作师资培训项目，引进了新的理念和方法，大大地促进了我区，尤其是项目县农村教师队伍素质的提高。

同时，各地在2009年也千方百计地筹集经费开展教师培训工作，如柳州市的培训经费从2003年的54.8万元，逐年增加，到2009年已经超过200万元，7年的培训经费总投入接近千万元。

南丹县作为国家级贫困县每年都争取到10万多元的县财政教师培训经费（1个人口30万的县，每年有15万元投入的话，相当于500万人口的市每年投入250万元）。

各地依托经费支持，开展了一系列教师培训工作。

如南宁市西乡塘区采用分片教研与校本教研相结合的方式培训乡镇中小学教师，桂林市七星区启动领雁工程，玉林市玉州区积极探索教研训一体化的培训模式、北流市实施了“星火工程”和“燎原工程”，贵港市桂平市对1万多名中小学计算机教师进行全员培训。

另外，一些地区还注重加强教师培训管理，规范教师培训制度，如崇左市重视加强教师继续教育学分管理，义务教育阶段教师继续教育合格率达93.9%，高中教师继续教育合格率达99.2%。

（四）突出骨干、倾斜农村，积极加强中小学校长培训工作
第一，组织开展中小学骨干校长培训。

去年我厅分别对95名中小学骨干校长采取专题讲座、校长论坛等形式进行培训，并于集中培训后分别赴山东济南、江苏南京、广东东莞等地优质中小学进行挂职学习。

同时选派50名示范性高中校长到北京师范大学进行学习，选派24名中小学骨干校长参加国家级培训。

第二，加大农村中小学校长培训力度。

为提高农村义务教育阶段学校校长队伍的整体素质，去年7月我区启动了新一轮乡镇中心校校长培训项目，参训校长1200余人。

整个培训工作分为学员集中理论学习、学员在岗研修与专家实地跟踪指导、检查评估与考核评优、终期总结与成果汇报交流等四个阶段，目前已基本完成前三个阶段，计划今年6月开展终期总结与成果汇报交流。

同时，还实施了“中国移动中小学校长培训”项目与农村义务教育中小学校长预算管理国家级专题远程培训。

第三，各地积极创新模式，积极开展中小学校长培训工作。

如北海市印发了《2009年中小学校长培训工作方案》，组织骨干校长到北京西城区挂职学习，举办校长论坛、校长巡回报告会等。

钦州市浦北县在县教师进修学校、县教研室、浦北中学建立了校长培训基地，有计划地组织了校长任职资格培训和校长提高班培训。

（五）充分发挥国际合作项目作用，培训模式创新取得了良好成效无论是联合国儿基会的爱生学校建设（三江县、隆林县），中英西南基础教育项目、“西发”项目的参与式教学和公平教育以及学校发展计划（18个项目县），还是英特尔未来教育项目的信息技术与学科整合（全区），在通过引进项目先进的理念和做法对教师和校长进行持续的培训和支持方面取得了突出成效。

（六）加强和完善教师队伍管理制度建设，提高教师队伍管理水平第一，认真实施教师资格制度，吸引优秀人才从教。

2009年我厅直接受理了2749人认定高等学校教师资格的申请，各级教师资格认定机构共受理33255人认定各类教师资格的申请。

并于2009年下半年改革教师资格理论考试办法，增加学科教学法，进一步优化了准教师的知识结构。

第二，创新农村师资的补充机制，为农村教师队伍注入了新鲜血液。

根据国家的统一部署，我区作为首批试点，从2006年开始实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，4年来共招聘特岗教师9786名，其中2009年招聘4206名。

2009年第一批服务期满的634名特岗教师顺利转岗，转岗率为99.7%。

目前在岗教师8393人，主要分布在全区54个县（市、区）的农村中小学任教。

同时，继续实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，2009年招聘农村教育硕士9名到我区农村中小学任教。

第三，充分发挥并完善教师激励机制，激发广大教师教书育人的积极性。

2009年我厅组织开展了自治区教育系统记集体和个人二等功评选表彰、全国教育系统先进集体和全国模范教师、全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国优秀教育工作者、特级教师、全区中小学优秀班主任、“广州助学基金”八桂优秀乡村教师、优秀特岗教师等10项评优表彰工作，共评选表彰先进个人878位，先进集体66个。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区教师教育及中小学教师队伍建设工作中还存在一些困难和问题：教师教育整体改革相对滞后，培养质量下滑，师范生生源不足且质量偏低，师范毕业生出口不畅，专任教师特别是农村地区专任教师数量仍然不足，教师队伍结构性矛盾还没得到根本解决，教师专业化水平和师德修养需要进一步提高，造成教师队伍整体素质还不能完全适应实施新课程和素质教育的需要。

对这些困难和问题，我们一定要在今后的工作中下功夫研究和解决。

二、当前及今后一段时期教师教育及中小学教师队伍建设工作的考虑（一）认真学习和贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（以下简称《纲要》）精神，落实教师教育和教师队伍建设优先发展战略《纲要》的研究制定历时近两年，两次向社会公开征求意见，温总理多次召，开座谈会听取各界人士意见建议，可见《纲要》的重要性。

《纲要》提出，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创薪、促进公平、提高质量的方针。

第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。

基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。

把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。

全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。

大力
发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。

第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。

要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。

第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。

创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。

积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。

鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。

扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。

第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的机会。

坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。

合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。

扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。

第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。

注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。

扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质量教育的需求。

特别值得注意的是，为了确保《纲要》目标如期实现，重点强化了教育改革发展的保障措施。

特别强调两条：一是投入。

继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%；要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。

二是师资。

健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

教师队伍的建设放到保障的部分加以规定，也就是说，教育的改革和发展需要教师队伍的保障和支撑，如果没有这样一个保障和支撑，教育的改革和发展都是不能落实的。

因此，我们要认真学习和贯彻落实纲要精神，推进教师教育和教师队伍建设优先发展。

（二）切实解决教师教育和中小学教师队伍发展的突出问题
反思当前我区教师教育和中小学教师队伍建设，主要存在以下主要问题：
一是教师数量不足。

当前我区中小学教师队伍，尤其是农村义务教育阶段教师仍十分缺乏。

目前我区一些县（市、区）的中小学教师编制仍有空编，有些县空编数达2000多个，空编数在800个以上的还有8个县。

今年4月份，我厅组织了一次大规模的师资队伍调研，发现“十二五”期间，全区中小学（含幼儿园）师资需求达14.5万人，其中农村中小学（幼儿园）教师需求8.6万余人。

但是当前师范生就业状
况不容乐观，就业率低，同时教师资格“门槛低”，取得教师资格证的大量准教师中，真正上岗做教师的仅占30%左右，造成严重的教育资源浪费。

从区域特点分析，城市超编，农村紧缺，且很多农村骨干教师逆向流失，城乡教师余缺没有很好的互补。

二是教师整体素质参差不齐。

截至2009年底，全区有中小学专任教师40.02万人，其中有0.8万余名教师学历不合格，老龄化现象严重，学科结构不合理，部分学科教师严重紧缺，不少农村学校外语、音乐、体育、美术、科学、信息技术等科目因教师不足难以开足开齐。

教师专业化水平和师德修养需要进一步提高，整体素质还不能完全适应实施新课程和素质教育的需要。

三是教师培训经费普遍紧缺。

对在职教师进行继续教育是当前教师队伍专业化发展的必然要求。

根据国家规定，中小学教师每5年要接受不少于240学时的培训，每年每名教师的培训费用应不少于200元。

城市教师也许能达到，但对于占全区教师83%的农村教师来讲，很难达到。

近年来，自治区逐年增加教师教育专项经费，主要用于骨干教师和农村教师的免费培训，但由于市级投入不足，县级专项经费很少，面对庞大需要培训的群体，经费依然是杯水车薪。

培训经费的不足，导致教师培训机会偏少，影响教师队伍整体素质的提高。

四是教师教育改革滞后。

教师专业化是教育规律的客观要求和国际教师教育的潮流。

而由于当前我区高等师范院校的全面转型，师范教育弱化，课程与教学改革迟滞不前，教师培养质量不高。

对师范生的培
养，过于强调基础理论教学与学科知识的传授，而对应用型课程重视不够，实践教学环节相对薄弱。

在这种模式下培养出来的师范生教学能力不强，缺乏对教师职业的认同感，难以适应基础教育发展的需要。

五是教师不适应新课改对课堂教学的高要求。

基础教育新课程改革倡导的是一种创造性的教学，而不是照本宣科，这就对教师提出了很高的要求。

从总体上来说，我们的教师在短时间内难以适应，甚至出现教了一辈子书突然不会教的现象。

教师的整体素质成为了义务教育阶段课程改革进一步深化和推进普通高中课改（广西是目前全国唯一未进行高中课改的省份）的瓶颈。

因此，我们必须采取有力措施贯彻落实《纲要》精神，切实解决遇到的问题。

三、当前及今后一段时期教师教育及中小学教师队伍建设工作的主要任务和措施
（一）把师德建设放在教师队伍建设的首位，全面提高师德水平
第一，强化师德教育。

多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育以及法制教育和心理健康教育，将师德教育贯穿于教师培养和教师培训的整个过程。

尤其是要进一步加强对中小学班主任的专题培训，提高班主任整体素质和工作能力，促进未成年人思想道德建设。

今年我区将继续组织200名自治区级中小学骨干班主任培训（含幼儿园保教主任），
并结合教育部的支持，计划组织73名骨干教师、特聘专家及7000名班主任参加“知行中国一中小学班主任培训”。

2010年我区还将继续组织评选自治区级优秀班主任，以鼓励广大教师加强学生德育工作。

第二，加强师德宣传。

每年的教师节要组织好师德主题教育活动，集中开展师德宣传教育活动。

树立师德典型，大力褒奖人民教师的高尚师德。

各地要把优秀教师师德报告团、师德论坛的成果运用好，广泛开展富有成效的师德教育宣传，切实增强广大教师教书育人的光荣感和责任感，营造全社会崇尚师德、尊师重教的良好风气。

第三，严格考核管理。

加快完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质和道德品质作为必备条件和重要考察内容；建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。

第四，加强制度建设。

近期我区将结合教师资格制度改革和实施教师绩效工资研究制定《全区中小学教师师德考核指导意见》，以规范师德考核，完善师德考核制度，形成师德建设的长效机制。

（二）深化教师教育改革，提高教师培养质量
第一，增加教师教育经费投入。

专业化教师的培养需要投入充足的经费作保障。

目前我区师范生学费低，自治区直属院校的师范生政府补助标准低，一些地方院校连政府补助师范教育的经费都没有，导致现有教师培养基地办学的积极性不高，动力不足。

下一步我区将加大教
师教育经费投入，提高师范教育补助标准。

同时，争取设立教师教育基地建设补助专款。

第二，创新教师培养模式。

今年我区主要有两项举措：一是开展中师升高师的选拔性考试。

今年，我区首次面向今年即将毕业的全区中师生，通过自愿报名，统一考试，择优录取，让他们升入广西幼儿师范高等专科学校继续读专科，搭建中师与高师沟通与衔接的桥梁。

二是启动实施定向培养农村教师计划。

这也是我区实施“农村教师素质提升行动计划”的主要内容之一。

我厅计划联合自治区财政厅、人力资源与社会保障厅、编办，从明年开始，面向全区优秀初中应届毕业生，通过公开招录，定向培养，积极引导和鼓励优秀人才到乡镇（不含县级政府所在镇）及以下的农村小学和幼儿园任教，逐步解决我区农村地区教师紧缺和结构性不合理等问题。

第三，加强教师教育课程教学改革。

一是继续加强教师教育精品课程建设。

今年我区计划再评审6门教师教育精品课程，加上前几年立项建设的44门，总计50门。

计划在未来几年着重建设这50门课程，并根据各门课程的建设情况，进行评估验收，达到要求的，将列入自治区高校精品课程，作为推荐为国家精品课程的备选课程。

二是启动实施教师教育教学团队建设。

这项任务已经发文部署。

在此，我想强调一点，那就是我们在申报表里，团队成员结构里增加了一线教师，款项里增加了服务基础教育的内容。

基础教育是教师教育的主要服务对象，师资培训必须关注中小学课堂教学需要和结合教改进行，教师
教育教学团队建设也必须推进和引领基础教育改革。

三是要对教育学科课程进行改革和创新，我们设立了相关课题，希望师范院校积极参与并尽快出成果。

第四，加强师范生教学技能训练。

从今年开始，我区在师范生教学技能上要着重抓一抓，将印发《关于进一步加强全区师范生教学技能的意见》及有关学科的技能训练考核要求，以规范全区的师范生教学技能训练工作。

同时，要大力推进师范生顶岗实习支教工作。

今年计划继续组织5所院校的300名左右的优秀师范生到农村中小学进行为期2个月的顶岗实习支教。

这项工作已初见成效，在适当的时候我们将召开专门的经验交流会，总结和推广好的做法，形成制度。

（三）大力推进中小学教师培训工作，提高中小学教师整体素质
第一，加强骨干教师培训，打造一批引领全区教师队伍发展的名师。

今年我区将继续推进基础教育名师工程。

一是继续组织特级教师培训。

在前几年，我区已经培训特级教师300名，现还有I50名左右的特级教师未参加培训，今年我区计划对这些特级教师进行培训，以完成特级教师全员培训的任务，全面提升特级教师队伍的整体素质和发挥他们的带动作用。

二是建立特级教师工作室。

在去年的全区教师教育工作会上，南宁市的60个特级教师工作坊举行了揭牌仪式，经过一年多的精心建设，反响很好。

今年我区将划拨专项经费支持部分特级教师建立50个特级教师工作坊，以期建立由特级教师、教师教育专家、一线骨干教师、农村教师形成的梯形教学团队，并积极通过示。