浅述科技成果转化的含义_构成和特点

MANAGEMENT 综合管理 243
机制来调节政府、事业单位的不灵活体系 及缺乏战斗力的能力。沈阳市人事局负责 无收入的业务办理工作，业务办理过程 中的资本损耗无法弥补。针对这样的情 况，可以通过公务员报考业务、提供就 业信息等事项收取一些合理的增值服务 费。另外在人事网上推行市场化，可以 为一些公司做招工宣传广告，以及招商 引资推荐服务费等。这样就可以为人事 局增添一部分资金，作为组织内部的发 展建设资金。资金问题解决就能保证知 识库构建的完善性。可以使工作人员在 知识库中快速搜索到想要的知识，工作 效率自然也会有所提升。
板上经常更换各个部门的知识和信息以 及征集发表稿件，促进知识的流动，实 现知识共享。在这个虚拟电子社区里给 知识的需要方和所有方之间的接触创造 机会，从而提高了员工之间面对面的接 触机会,促进了员工之间知识的交流与共 享。 ◆
参考文献：
[1]李英,蒋录全.电子政务与政府的知识管理[J].华东理 工大学学报(社会科学版),2005,(N1). [2]柳巧玲.电子政务环境下的政府知识管理[J].经济 师,2005,(7). [3]周志田,杨多贵,赵一祯.基于电子政府的知识管理 模型研究[J].中国科技信息,2007,(17).
虽然具体的科技成果千差万别，转 化路径和过程各不相同，但是它们都脱 离不了技术发展的范式。因此，在对科 学技术发展史、科技自身发展规律研究 的基础上可以抽象出科技成果转化共性 的东西。这些共性的东西包括：适合科 技成果转化的体制、有利于人才成长的 人才培养方案、有利于知识学习与创新 的组织结构、轻松的工作环境和文化氛 围、完善的激励机制和约束机制、充分 和合理的资金投入、政府政策和产业政 策的有力支持等等。
目前，中国企业在全球制造业产业 链上尚处于中低端，“中国制造”很多 还是处于加工层面上的制造。中国虽是 备受青睐的制造大国，但并未成为真正 意义上的经济强国。科技成果转化率不 仅远远低于发达国家70%-80%的水平，也
比印度的50%低。因此，面对经济全球化 的趋势、科学技术的迅猛发展，加快发 展高新技术产业，加快科技成果转化， 实现科技项目的产业化，具有十分重要 的意义。
4.2 加强电子政务信息知识的整合与 挖掘
（1）信息知识的整合,主要是将分散 于各个政府机关和一些企事业单位的资料 素材收集起来进行整合,如局域网络的办 公系统、网上审批等内部政务信息,以及 很多上级的指令和通告下发人事局的信息 等为市人事局提供管理的宝贵资源。因此 整合信息知识,解决了诸多缺乏系统性而 带来的问题,实现知识资源的互联互通,为 沈阳市人事局和“一站式”服务的实现提 供强有力的支持。
管理观察・2009年、转化为现实生产力并产生出倍增放大 经济效益的过程。
科技成果转化有广义和狭义之分。 所谓广义的科技成果转化是指，为了发 展科学、创新技术和发展生产，在科 学、技术、经济、社会的互动发展及其 一体化的实践活动中所实现的科技成果 内容与形式不断变化的全部总和，包括 “科学一技术一生产”各个阶段以及 “基础研究一应用研究一开发研究一社 会生产”各个环节中的一切变化和转 化。狭义的科技成果转化是指，为提高 生产力水平而对科学研究与技术开发所 产生的具有实用价值的科技成果所进行 的后续试验、开发、应用、推广直至形 成新产品、新工艺、新材料，发展新产 业等活动。科技成果转化的核心是科技 与经济、社会生产一体化。
4.3 建立知识共享的网络信息平台 知识只有在相互交流中才能得到发 展，只有在流动和共享的基础上才能产 生新的知识，让每一个工作人员在获取 与业务有关知识的同时也可以贡献自己 的知识、经验和专长,更好地为领导提供 支持功能，让新技术、新知识发挥最大 的经济效益与社会效益。沈阳市人事局 通过开发和应用知识管理系统,建立知识 共享的信息网络,包括外网和内网。尤其 在内网中建立虚拟网络社区,可以在公告
2.科技成果转化体系的构成 科技成果转化为现实生产力的过 程，是一个十分复杂的技术经济行为。 它不仅涉及到政府的调控部门、成果的 转让方、受让方、技术中介市场等环 节，而且受国家的经济政策、金融政策 和社会科技意识等诸多因素的影响。从 系统的角度看，科技成果转化由以下几 个子系统构成： 2.1 宏观调控系统 政府调控部门是科技成果转化过程中 的领导者、管理者，是宏观调控系统的职 能部门，它主要运用经济、法律、行政等 手段进行计划、导向。随着政府职能的转 变，宏观调控方式将由行政方式过渡到经 济方式。 2.2 中介系统 中介是成果转让方与受让方的桥梁， 是提供科技成果需求信息，进行科技成果 交流、交易、传递、扩散的媒介。其功能 随着市场经济体制的完善而逐渐被强化。
（2）知识挖掘，可以使信息资源 更加丰富，运用资源更为灵活。知识挖 掘是无限的，便于将整合好的现有数据 进行深入挖掘。知识挖掘的策略离不开 两点：一是现有的网络和数据库的电子 应用系统。数据库内有很多人事档案和 规定，存在有效信息与无效信息混淆问 题，所以通过知识的整合挖掘，就可以 将知识活跃起来，更好的为沈阳市人事 局服务。二是加大人内部信息资源内容 的挖掘潜力。知识挖掘将员工的隐性知 识尽可能挖掘出来,并清楚地表述出来， 沈阳市人事局掌握了全市的人事资料， 资源是十分丰富的，要想尽量满足社会 需要，提高工作的效率，更好为待业人 员提供就业机会，利用电子信息优势， 建立完善的电子系统。所以沈阳市人事 局通过知识挖掘方法,提高的工作效率， 获取有益的知识为各个部门工作人员提 供科学、实用的辅助决策支持。
清华大学傅家骥教授认为：“一项 技术创新的成果，如果不能得到推广和 广泛应用，它便不能以任何物质形式影 响经济的发展”、“一般说来，技术创 新的扩散过程开始于技术发明或技术成 果的首次商业化应用之时，与该技术随 后的整个商业化应用过程自始至终相互 联系”。[2]
中国工程院原常务副院长、院士朱 高峰认为，“对难度不大、投入不大但已 成熟且有实际效益的项目，可通过发布信 息引导地方政府和部门用扶植、社会招标 等方式，动员各方面力量做好转化工作。 对其它一般项目可由成果持有单位自行通 过技术市场或其它渠道推销，供需直接见 面。对理论性成果、已经失去时效的成 果、不实的成果以及其它不能转化的成果 则从转化范围中剔除。”[3]
要提高科技成果转化率，首先必须 对科技成果转化的理论概貌有所了解，本 文从科技成果转化的含义、过程体系的构 成、特征几个方面进行论述，力图从梳通 和理顺其理论的角度，为提高科技成果转 化率提供理论依据。
1.科技成果转化的含义 科技成果转化概念最早是由奥地利 经济学家熊彼特(J.A.Schumpeter)1912年 提出的。他在《经济发展理论》一书中提 到：现代经济发展源于创新。创新的内 涵是“建立一种新的生产函数”，实现生 产要素从未有过的“新组合”。把有创意 的科技成果转化为可获利的商品及其产 业。熊彼特认为，“创新”是个经济范畴 而非技术范畴，不仅指科学技术上的发明 创造，更指把已发明的科学技术引入企业 之中，形成一种新的生产能力，即科技成 果转化为现实生产力。科技成果转化最大 的动力就在于它对经济增长效应的重大作 用。[1] 我国1996年5月15日通过的《中华人 民共和国促进科技成果转化法》中指出， 科技成果转化是指为提高生产力水平而对 科学研究与技术开发所产生的具有实用价 值的科技成果所进行后续试验、开发、应 用、推广直至形成新产品、新工艺、新 材料、发展新产业等活动。换言之，科技 成果转化也就是将科技成果应用于生产领
2.3 主体系统 它包括参与科技成果转化的生产单 位和科研院所，两者既是成果转化的载 体，同时又是受体。生产单位是科技成 果的主要需求系统，是科技与经济结 合、科技成果商品化、产业化的实施基 地，它的有效需求能力直接影响着科技 成果转化为现实生产力的速度和规模。 科研机构是科技成果的供给系统，是科 技成果转化为现实生产力的源泉和基 础，它的有效供给决定着生产力的发展 方向和可能性。 2.4 支持系统 它包括资金、人才、物资及成果本身 的成熟度、适用性、市场前景等方面。该 系统是实现重大科技成果转化的必不可少 的外在动力和保障。目前，我国科技经费 投入普遍不足，相比而言，技术创新、技 术改造的资金投入尤其不足，仅为国外同 类投入比例的1/8-1/9。 2.5 政策环境系统 成果转化既是科技行为，又是经济行 为，是科技与经济共同作用的结果，需要 成果转化政策的支持与引导。要通过政策 导向鼓励科研院所面向经济建设，要为从 事成果转化的科技人员在职称、待遇、奖 励等方面制定适当的优惠政策。 3.科技成果转化的特点 科技成果转化具有如下特征： 3.1 利益驱动性 科技成果的转化不是成果自身可以完 成的，也不是一个可以自动实现的过程， 它需要行为主体的努力和市场需求的推 动。追求商业成功，获得经济效益，甚至 获得潜在的超常的效益，是投资者的直接 目的。因此，效益的获得者自然应该是成 果转化的行为主体和投资主体。 3.2 差异性 科技成果是指科学技术领域中具有一 定学术意义、科学意义、应用价值和经济 价值的创造性财富和结果。之所以称之为 创造性的成果，是因为绝对不会有两件科 技成果是完全一样的。即使同一类的科技 成果由于参与转化的主体和外部环境的不 同差别也很大。因此，科技成果转化没有 固定的模式可以套用、没有固定的经验可 以照搬。 3.3 风险性 科技成果转化是新产品、新技术形 成和实现的过程，存在着技术风险、市场 风险和经营风险。研究开发阶段以技术风 险为主，转化阶段以技术风险和市场风险 为主，使用阶段以市场风险和经营风险为 主。因此，风险的分担是成果转化中一个 特殊且又极为关键的问题，与高风险相呼 应的是往往能带来高效益。 3.4 规律性
针对如何应对国际金融危机、保持 经济平稳较快发展这一问题，全国政 协副主席、科技部部长万钢也指出： “我们首先要继续深化科研院所改革， 建立与企业紧密结合的有效机制。还要 利用科技中介机构、技术转移机构等搭 建科技人员与企业双向选择的信息交流 平台，形成科技人员服务企业的长效机 制。此外，要从科研院所和高校选派一 批科技人员进入企业，研发技术、开发 产品。特别是鼓励科技人员带技术、带 产品进入企业推广应用。”