xx市委党校校园改造项目建设可行性研究报告

第一章项目提要1.1 项目名称XX市委党校校园改造1.2 承担单位XX市委党校1.3 建设地点XX市XX组1.4 建设性质改扩建1.5 建设内容本项目为XX市委党校校园改扩建项目，该新建内容主要是对校园内部分建筑进行改造和扩建。

其中：新建校园门、主路(200M×14M)，新建食堂1671M2，改建报告厅(原礼堂)1784M2，维修图书馆1387M2，维修三栋宿舍楼3877M2。

建设配套设施，购置相应教学、办公设备等。

1.6 建设期限2009年1月～2009年12月1.7 总投资及资金筹措项目总投资2100万元，其资金来源为：中央、省预算内专项资金补助1000万元，XX市财政配套资金800万元，自筹300万元。

1.8 项目效益党校工作是党的事业的重要组成部分，是培训干部的场所，是党员干部学习党的理论，增强党性锻炼的重要基地。

该项目的建设能够充分发挥党校在党和国家事业中的重要作用，切实推动党校工作不断迈上新台阶，为党和国家的革命和建设事业提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持，其意义十分重大。

1.9 主要技术指标主要技术经济指标第二章项目建设的必要性和可行性2.1 项目由来XX市市委党校创建于1949年6月，座落在市丁家牌楼43号，系老地委大院。

担负全市科处级领导干部、公务人员和民主人士的培训轮训任务。

常住规模600人，年均训练4000人以上。

由于现在的教学楼、办公楼、学员宿舍楼大多为五十年代的苏联老式建筑，远不能适应当今时代的干部教育需要，也严重影响了党校培训轮训干部主阵地作用的发挥。

且该校进校通道路窄弯多，商贸摊位占道经营、交通阻塞，安全隐患险生，脏、乱、差现象严重，致使学员进校学习，职工出入、外来人员办事路难走，车难行，门难进，与该市文明城市建设和校园内部环境极不协调，严重影响党校庄严肃穆的形象。

鉴于以上原因，XX市委党楼拟对该校校门进行改址新建，对校园进行改扩建。

2.2 项目建设的必要性党校作为党自己的学校，是适应党的事业的需要而逐渐成长起来的，是党的事业不可缺少的一个有机组成部分。

党校建立以来，培训轮训了大批具有马克思主义理论修养的党的领导干部，使广大干部掌握了马列主义的基本立场、观点和方法，提高了分析、解决实际问题的能力和贯彻执行党的正确路线的自觉性，这就大大增强了党的自身建设，并为实现党的中心任务作出了重要贡献。

其必要性主要体现在以下几点：（1）落实科学发展观，提高执政党的执政能力是历史赋予党校的光荣使命贯彻落实科学发展观，从世界观上确认“以人为本”的思想原则，必须从尊重文明发展的规律上体现。

譬如科教兴国、人才强国、可持续发展三大战略。

人才是现代教育的根本目的，也是国家发展壮大的终极依靠力量。

不破除人才强国战略上的体制性障碍，就不可能真正使13亿人口的大国转变成为人才资源大国。

可持续发展的重要目标就是要开发13亿人的聪明才智，造就资源能源节约、环境友好、人们善于自主创新的创新型国家。

这三大战略实质上是“以人为本”思想的具体实现和逻辑展开，都是建立在人的全面发展和深度开发基础之上的。

提高党的执政能力首先要从提高各级干部、特别是领导干部的素质上下工夫。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

党的路线方针政策的落实，关键在于不断提高各级领导干部的执政意识，最根本的就是要切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识。

这些能力与素质的提高，一方面要在实践中学习锻炼提高，另一个重要方面就是要在党校学习提高。

（2）办好党校是适应我们党所面临的国内外新情况、新特点的需要进入二十一世纪，我们党所面临的国内外形势复杂、任务繁重。

从国际上看，经济全球化作为一个客观进程，具有两重性，西方发达国家力图主导经济全球化，发展中国家总体上处于弱势；西方敌对势力亡我之心不死，一天也没有放弃“西化”、“分化”我国的战略图谋，我们与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆方面的斗争愈显复杂与尖锐。

从国内形势看，进入二十一世纪，我们党面临着实现社会主义现代化建设第三步战略目标的繁重任务。

完成这个任务有难度、有风险，在前进的道路上也不可能一帆风顺。

国内外形势的新情况、新特点对于我们党来说，既是机遇，也有挑战，关键取决于我们党如何应对，取决于党的领导干部的素质和驾驭复杂局面的能力。

而党校作为培养领导干部、提高领导水平和执政能力的前沿阵地，无疑应发挥重要作用。

（3）办好党校是干部成长与实践的需要干部的成长，根本途径在于实践，同时也离不开理论武装，离不开对其系统地教育和培养。

江泽民同志深刻指出：“历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。

中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。

”因此，办好中国的事业，关键在党，关键在人，在很大程度上关键在党校能否培养出忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家和高素质领导人才。

这是事关党和国家长远发展的至关重要的战略问题。

毫无疑问，作为培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才的“三个阵地、一个熔炉”的党校来说，适应新世纪的要求，肩负起时代赋予的历史重任，责无旁贷，义不容辞。

（4）项目建设是党校发展的需要随着改革开放的不断深入，经济建设的高速发展，综合国力的逐步强大，各级党校都遇到了前所未有的发展机遇和挑战。

特别是中央10号文件下发后，各级党委十分重视党校工作，并实实在在加大硬件建设的投入，使各级党校办学条件得到很大改善，校园面貌发生了很大变化。

面对新世纪党校教育发展的需要，抓住机遇搞建设，改建、扩建、新建校园校舍，已成为各级党校校委的一项十分重要的工作。

且随着XX市委党校培训任务日益繁重，学员人数不断增加，目前党校接待能力和餐饮设施亟待改善，教学和会务设施尚未完全配套，因此实施校区改扩建工程是十分必要的。

2.3 项目建设的可行性2.3.1 编制依据XX市委党校校园改造项目可行性研究报告于2008年11月由XX 市委党校委托XX市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：(1)国家、省高等学校建设的相关规定；(2)国家建设部、计委、教委联合颁发的《普通高等学校建设规划面积指标》(建标[1992]245号)；(3)《XX市城市规划行政技术准则》；(4)《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；(5)《XX市总体规划》；(6)省、市对XX市委党楼设置的政策要求；(7)现行有关国家政策、法律法规；(8)项目单位提供的有关数据、资料和说明。

2.3.2 编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；(2)确定项目选址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)进行项目的综合效益评价；(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。

2.3.3 项目建设基本条件(1)市委、市政府大力支持XX市委、市政府在听取学校对本项目的情况汇报后，给予高度重视，新任市委书记张文雄明确指示：一定要把党校建设好。

把该项目作为XX市重点工程建设项目，同时在政府协调支持下，规划、土地、建设、城管、市政等部门紧密配合，给予项目建设大力支持。

(2)项目单位重视为了搞好党校校园改造的建设工作，该学校领导层极其重视，成立了以校长为组长的领导小组，负责筹建、规划扩建的全过程，筹建工作有序进行，前期工作运作良好。

(3)建设地施工条件好建设地地势平坦，土方量少，现有水、电等基础设施较完备，不需要进行“三通一平”工作。

同时该项目建设区域交通便捷，建筑材料进出方便。

2.3.4 项目区基本情况(1) XX市基本情况(1)地理交通XX位于湖南省中南部，湘江中游。

东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。

XX市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。

XX市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。

公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。

全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。

其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。

水上运输也很便利。

湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。

(2)综合经济2007年，全市实现生产总值823.51亿元，增长15.3%。

其中第一产业增加值201.4亿元，增长 4.1%；第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%。

按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8 %，翻了一番。

近五年，是XX经济发展较快的五年，经济总量从2003年的432.34亿元，增加到2007年的823.51亿元，年均增长速度达到11.99%。

经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，2007年二产业占GDP的比重达到40.73%，比2003年上升5.23个百分点。

一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点。

(3)固定资产投资全社会固定资产投资完成227.9亿元，比上年增长28.3%。

从产业投向看，第一产业投资3.4亿元，与去年持平；第二产业投资114.9亿元，增长52.4%；第三产业投资109.6亿元，增长10.8%，工业投入明显加大。

全年工业完成投资114.9亿元，比上年增长53.3%。

其中制造业完成投资82.1亿元，占工业投资的比重为71.5%；电力、燃气及水的生产供应业完成投资8.5亿元，占工业投资的比重为7.4%。

社会事业和基础设施投资均有大幅度的增长。

房地产开发投资稳步增长，全年完成投资额23.5亿元，增长41.7%。

(4)人口和人民生活2007年末，全市户籍人口728.83万人，其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；乡村人口428.45万人，下降6.4%。

人口出生率11.32‰，人口死亡率6.32‰，人口自然增长率5.00‰。

城乡居民生活继续得到改善。

2007年XX市全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元。