集中居民点详细规划扉页

第十二章居民点用地规划

► 坚持政府优先改革的战略
► 中国科学院研究员牛文元，中国只有通过城市化发展战略形态革命性变革，即由原先的单极式城市扩张，转变为组团式城市群的培育，构筑开放、流动、有序、互补的中国城市体系，则是解决中国目前“ 大城市不大，中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的根本举措
► 以发展克服城市病，以规划减少城市病，以管理医治城市病，一举克服伟统城市化进程中的弊病，真正实现区域经济一体化等，才能达到社会公平的经济社会可持续发展目标。
► （1）从中心城市人口的聚散看，城市化可分为向心型城市化和离心型
向心型城市化是指人口由农村向城市集中，由小城镇向大城镇集中、由欠发达地区城市向发达地区城市集中的过程
离心型城市化是指人口或产业由中心城市向外围地区中中城市扩散的过程，包括郊区化或逆城市化
郊区化是指中心城市的人口和产业向城市边缘地区扩散的过程
建设社会主义新农村关键词
►中央提出20字的目标和任务
生产发展新农村建设的手段和基础生活宽裕新农村建设的目标和目的村容整洁新农村建设的基础设施建设乡风文明新农村建设的精神文明建设管理民主新农村建设的制度保障
►新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚缺一不可
第一节居民点和居民点用地
第十二章居民点用地规划
本章内容
►第一节居民点和居民点用地
一、居民点的形成二、居民点的分类三、居民点的用地
►第二节城镇化问题
一、城镇化概念二、世界城市化三、我国城镇化
► 第三节城镇体系规划
一、城镇布局理论二、区域城镇体系规划
► 第四节居民点规模
► 从投资来说，建设一个新农村需要上亿资金，农民本可用于投资的积累资金将变成住房消费支出

重庆市城乡规划条例2017版

重庆市城乡规划条例第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，适用本条例。

第三条经依法批准并公布的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

第四条本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划;城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划;详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区，实现全域规划管控。

市城乡总体规划的规划区为市域范围，区县(自治县)城乡总体规划的规划区为区县域范围。

主城区城市总体规划的规划区为主城区范围。

第五条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、协调发展、资源节约和先规划后建设的原则，合理布局区域的人口、产业、公用设施和公共服务设施，保护耕地、自然资源和历史文化遗产，延续历史文脉，保护和改善生态环境，符合防灾减灾、公共安全和公共卫生的需要。

第六条本市应当建立统一协调的空间规划体系，完善空间管控协调机制。

城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划及乡规划、村规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接。

第七条本市设立市规划委员会。

市规划委员会对重要的城乡规划和有关专项规划、专业规划方案及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调和审议。

市规划委员会的日常工作由市城乡规划主管部门承担。

第八条城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的市、区县(自治县)、乡(镇)分级管理体制。

市城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作，并在主城区和市人民政府确定的特定区域设立派出机构;其他区县(自治县)城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

农村居民点详细规划简要说明

桃花江“两型社会”建设实践区核心区农村集中居住区修建性详细规划简要说明（一）项目概述规划地块位于桃益公路沿线，由桃花江“两型社会”建设实践区核心区控制性详细规划中确定的10个农民集中居住区。

用地交通便捷、配套完善，地理位置十分优越，是理想的农民集中居住区。

（二）设计依据1.《城市居住区规划设计规范》【GB50180-93】2.《住宅建筑设计规范》【GB50096-1999】3. 桃江县城总体规划（优化）4.桃花江“两型社会”建设实践区核心区总体规划5.桃花江“两型社会”建设实践区核心区控制性详细规划6.设计任务书7.相关地形图（1：1000）（三）规划目标按照统筹城乡、“五位一体”科学发展战略部署，以现代花卉苗木产业为基础，以乡村旅游、休闲观光体验农业发展为重点，坚持以田园城市理念推进农村区域的新型城市化，逐渐形成城乡一体化、城乡全面现代化的综合性示范区。

（四）规划原则尊重农民意愿的原则节约集约利用原则因地制宜原则综合效益原则坚持规划先行原则（五）规划设计理念1. 以人为本, 充分考虑本地人们的生活方式, 形成一种富含绿意、贴近自然、追求和谐、舒适的居住环境。

2. 以建设高品质的住宅为标准, 并根据规划设计要求, 协调规划区相关内外部环境条件, 规划建设水平高, 功能全, 环境美的社会主义新农村居住区。

3. 规划设计具有适度的超前性、先导性, 以求达到高起点规划、高质量施工及高标准管理的最大创造性, 具有真正整体居住景观环境意义上的新农村居住区。

4. 人车关系和谐, 住区环境与城市景观和自然环境的协调。

5. 贯彻“尊重自然”与“可持续发展”思想, 以建设生态型居住空间环境为规划目标, 满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性。

创造一个真正意义上的布局合理、环境优美、独具魅力的新型居住区。

6. 规划设计贯彻生态原则、文化原则与效益原则, 力求塑造一个具有优雅环境、文化内涵、经济效益和鲜明个性的湖湘民居式生活居住空间。

福山区村庄布点规划

福山区村庄布点规划1、布点规划总体情况规划总行政村为231个，其中中心村4个、基层村85个，共撤并行政村148个，其中“村改居”82个，并入集镇所在地39个，并入中心村20个，行政撤消的弱小村7个。

规划中心村共4个，其中高疃镇2个，回里镇1个，张格庄镇1个。

规划基层村共85个，其中清洋街道办事处4个，福新街道办事处1个，门楼镇14个，回里镇9个，张格庄镇11个，高疃镇46个。

规划弱小村7个，其中回里镇2个，高疃镇5个。

经集聚发展及老岚水库建设迁移后，最终保留基层村61个，其中福新街道办事处1个、门楼镇14个，回里镇6个，张格庄镇7个，高疃镇33个。

2、布点规划分区情况（1）中心城区：依据福山分区总体规划，中心城区范围：北至同三高速路，南至门楼水库，东至外夹河，西至绕城高速路以东，规划总用地面积65平方公里。

包括清洋街道办事处全部，福新街道办事处大部，高新技术产业区全部，门楼镇、高疃镇部分。

现状行政村75个，人口66876人。

根据福山分区总体规划确定的用地性质划分，属居住用地内的村庄将按规划整体改造，改善村民居住条件的同时，保证拟迁移村庄的安置；属工业用地及其他用地内的村庄，将在保证不降低生活水准的前提下，按规划整体迁移安置，从而一步到位实现“居住楼房化，管理社会化，资产经营股份化和公共服务城市化”，纳入城市管理。

（2）清洋街道办事处：辖区总面积30.2平方公里，30个居委会，人口25368人；5个社区居委会，人口46570人。

除部分村庄外，全部包容在中心城区规划范围内。

东黄埠、西黄埠、包家沟、钟家庄四个居委会，因位于中心城区边缘，一步到位，纳入城市管理，实施整体改造。

（3）福山高新技术产业区：辖区总面积约8平方公里，6个居委会，人口10605人，全部包容在中心城区规划范围内。

按福山分区总体规划用地性质划分，均在居住用地内，按规划实施改造。

（4）福新街道办事处：辖区总面积21.47平方公里，16个居委会，人口9633人，大部分用地包容在中心城区规划范围内。

建筑方案设计扉页

建筑方案设计扉页建筑方案设计扉页设计方案名称：未来中心大厦设计方案编号：2019-AR-001设计单位：XXX建筑设计有限公司设计团队：主持设计师：XXX主任设计师：XXX设计师：XXX设计助理：XXX项目概况：未来中心大厦是一座位于城市核心地带的综合性建筑，旨在打造成为一个兼具商务、文化、休闲、创新功能的城市地标。

本项目总占地面积约5000平方米，总建筑面积约10万平方米，建筑高度约180米，共设地上30层，地下2层。

本方案将充分考虑人性化设计、可持续发展、现代化技术应用等因素，力求提供一个舒适、便利、绿色、智能的工作、生活和娱乐空间。

设计理念：本项目设计理念以“未来”为核心，以人为本，注重与自然环境的融合，同时结合现代科技与创新的应用，打造一个符合未来城市发展需求的综合性建筑。

本方案将通过精心的空间布局、绿色建筑和智能化系统的运用，为用户带来更舒适、高效、环保的使用体验。

设计特色：1. 可持续发展：本方案将大量采用可再生材料和节能技术，如太阳能发电系统、雨水收集系统等，最大程度地减少对自然资源的消耗。

2. 绿色建筑：本方案将引入垂直绿化、屋顶花园等绿化方式，增加建筑的生态功能，改善空气质量和城市景观。

3. 智能化系统：本方案将应用智能化系统，如能源管理系统、智能照明系统、智能门禁系统等，提升建筑的智能性和管理效率。

4. 强调室内外空间的连接性：本方案将通过广场、步行街等公共空间的设计，促进室内外交流和互动，打造一个充满活力和创意的城市中心。

设计阶段：本项目设计包含四个主要阶段：1. 概念设计阶段：完成方案确定、需求分析、设计理念等。

2. 初步设计阶段：完成方案细化、空间布局、功能划分、立面设计等。

3. 建筑设计阶段：完成平面图、立面图、剖面图等详细设计。

4. 施工图设计阶段：完成施工图和工程定额的绘制，为施工提供详细的指导。

设计亮点和挑战：本项目设计亮点包括：创新的大厦形态、绿色建筑设计、智能化系统应用等。

“多规合一”实用性村庄规划下居民点布局规划——以武穴市车坊村为例

“多规合一”实用性村庄规划下居民点布局规划——以武穴市车坊村为例摘要：“农者，天下之本也。

”鉴于村庄居民点对农民生产、生活的重要性，加强居住点规划的广度和深度，向上支撑实用性村庄规划、向下指引居住空间建设。

本文依托村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区详细规划的法定地位，围绕统筹农村住房布局核心内容，从村庄现状特征与问题、编制体系、编制内容三方面构建居民点规划的编制模式。

以武穴市车坊村居民点规划为实证，对规划实践中三区划定、村庄布局、规模预测、空间布局、用途管制、建设指引的成果转化进行阐述和说明，探索前瞻性、指导性、落地性的居民点规划模式，切实服务于乡村振兴。

关键词：村庄布局，多规合一，人地关系，用途管制，新型农村社区引言“民族要复兴，乡村必振兴。

”随着中央一号文件连续20年聚焦三农，不断提出全面推进乡村振兴和农业现代化，加快建设农业强国，“多规合一”实用性村庄规划是实现乡村振兴重要抓手。

在新时代国土空间规划下，村庄“人、地、业、施”均应集聚发展，发挥集聚效益，集约节约土地。

本文结合“三区三线”划定和村庄编制工作，重点对人的生活空间“居民点”进行系统化研究，保障农民生产、生活、生态空间，加强居民点建设，提升村民幸福感，助推乡村振兴。

1.规划背景农民作为农村的主人，其居住聚落的居民点是村庄人地系统交互耦合的重要空间载体，亦是“多规合一”实用性村庄规划的核心区域；同时《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》将“统筹农村住房布局”作为“八统筹一明确”之一，充分体现居民点对村庄规划和农民的重要性。

与此同时，随着新型城镇化快速发展，城乡二元机制导致乡村地区“人地”矛盾，出现宅地基闲置低效、“八不准”等问题。

本文依托村庄规划中镇村座谈、入户访谈、详实调研等基础条件，结合“三区三线”划定和村庄布局工作，优化居民点用地布局和空间形态，保障2035年农民居住建设空间，满足新时代农民生活劳作需求，推行乡村可持续发展。

《城市居住区规划设计规范》图解

２术语、代号
■城市居住区
2.0.1 一般称居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000 人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地（图 2-1）。 ■城市小区
2.0.2 一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（10000--15000 人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 ■居住组团
■居住区的规划结构
1.0.3a 居住区的规划布局结形式可采用居住区－小区－组团、居住区－组团、小区－组团及独立式组团等多种类型。注释：
居住区规划结构，有以居住小区为基本单位、以居住组团为基本单位、以居住组团和居住小区为基本单位组织居住区三种基本形式（图 1-4）。
1.0.4 居住区的配建设施，必须与居住人口规模相对应。其配建设施的面积总指标，可根据规划布局结形式统一安排、灵活使用。
对低层住宅的用地指标，控制上限，以限制建过多的底层住宅。对中高层住宅上下限指标要求较严格，以限制只有在要求达到一定的密度而多层住宅又达不到所要求的密度时，才考虑建中高层住宅。
一般情况下住宅建筑面积标准较高的居住区采用上限；住宅建筑面积标准较低的居住区采用下限。
注释：
居住区的规划结构，是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、公共绿地等相互关系而采取的组织方式。居民的活动规律和特点是影响居住区规划结构的主要因素（图 1-5）。
居住区规划设计原则
1.0.5 居住区的规划设计，应遵循下列基本原则： 1.0.5.1 符合城市总体规划的要求； 1.0.5.2 符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则； 1.0.5.3 综合考虑所在城市的性质、社会经济、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划（图 1-6）； 1.0.5.4 适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境； 1.0.5.5 为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件； 1.0.5.6 为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件； 1.0.5.7 为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件； 1.0.5.8 充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。

山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法-山东省人民政府令[第66号]

山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第６６号）《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》业经省政府批准，现予发布施行。

省长：李春亭一九九六年四月一日山东省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第一章总则第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行各类建设，必须遵守《条例》和本办法。

但国家征用集体所有土地进行建设的除外。

城市规划区内村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划的法律、法规执行。

第三条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。

第五条各级人民政府应当采取措施，鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，并组织开展村镇建设社会化服务工作。

第二章村庄和集镇规划的制定第六条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。

第七条编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。

各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

第八条编制村庄、集镇规划，必须按照《村镇规划标准》，以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。

重庆市城乡规划条例（2019年修正）

重庆市城乡规划条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2019.09.26•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告〔五届〕第61号•【施行日期】2019.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市城乡规划条例（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2000年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈重庆市城市规划管理条例〉的决定》第一次修正2009年9月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修订根据2019年9月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈重庆市土地房屋权属登记条例〉等五部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定与修改第三章城乡规划的实施第四章建设项目的规划管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，适用本条例。

第三条经依法批准并公布的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

第四条本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区，实现全域规划管控。

重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知

重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市规划和自然资源局•【公布日期】2021.06.15•【字号】渝规资规范〔2021〕2号•【施行日期】2021.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关工作的通知渝规资规范〔2021〕2号各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）规划自然资源局：为进一步规范村庄规划编制审批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）和《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）等文件精神，经市局2021年第5次局长办公会研究同意，现将村庄规划编制审批工作通知如下。

一、规划原则村庄规划编制应当按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持先规划后建设，充分发挥村庄规划的引导和调控作用；坚持农民的主体地位，充分调动村民的积极性；坚持节约优先、保护优先，保护自然生态空间，维护农村历史文化和风貌，提升土地资源节约集约利用水平；坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”；坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，求全求快。

村庄规划范围可根据实际，以一个或几个行政村为单元编制。

规划期限原则上与上位国土空间规划保持一致。

城镇开发边界内的村庄，应当编制详细规划。

二、工作组织区县（自治县）人民政府要强化对村庄规划工作的领导，建立政府领导、自然资源主管部门牵头、多部门协同、村民参与、专业力量支撑的工作机制，充分保障规划工作经费。

乡镇人民政府负责本行政区域内的村庄规划组织编制工作，具体技术工作可委托具有相应资质的编制单位承担。

村党组织、村民委员会在规划编制过程中应充分发挥主导作用，协同编制单位，组织动员村民和社会力量积极参与村庄规划工作。

第五章居民点体系布局及用地规划

第五章居民点体系布局及用地规划
一、
1.根据居民点在社会经济建设中所担负的任务和人口规模的不同，目前我国把居民点分成________和________两大类。

2.城镇布局的形式可根据城市首位度分为极核型、________、________。

3.小城镇和农村居民点布局的形式_______、_______、_______、_______。

4.住宅建筑群体平面布置的基本形式有：行列式、周边式、________、________。

二、小城镇与农村居民点布局的原则?
参考答案
一、
1.农村居民点、城镇居民点
2.双核型均核型
3.卫星状布局条带状布局块状布局自由式布局
4.混合式自由式
二、
答 1.符合生产力合理布局的要求；
2.城乡统筹，促进区域经济均衡发展；
3.有利于生产，方便于生活；
4.珍惜土地、节约用地；
5.创造或保持小城镇与农村居民点的最佳生态环境。

规划文本主要内容

舟山市金塘岛总体规划（2008 - 2020年）文本（简缩）中国城市规划设计研究院舟山市金塘开发建设管理委员会二〇〇九年六月第一章总则第1条编制目的为加快推进国家建设上海国际金融中心和国际航运中心的总体战略，落实浙江省委、省政府“两创”区域战略和建设“港航强省”、宁波舟山港一体化的决策部署，推动舟山现代化港口建设和临港产业发展，将金塘建设成为现代化、国际化“集装箱物流岛、长三角地区重要的深水港口物流和临港产业基地，依据《中华人民共和国城乡规划法》，受金塘开发建设管理委员会委托，特编制《舟山市金塘岛总体规划（2008年—2020年）。

第2条规划依据（1）法律、法规（2）部门规章与技术标准（3）文件、相关成果第3条规划区范围城市规划区范围为金塘镇行政辖区范围，即金塘本岛、大鹏岛2个住人岛及10个无人岛。

总面积88.2平方公里，其中陆地面积80.87平方公里。

第4条规划层次本次规划范围包括两个层次。

第一层次：岛域，即金塘镇行政辖区范围，总面积88.2平方公里（含大鹏岛），陆地面积80.87平方公里，全镇岛屿12个。

第二层次：城区，包括沥港中心城区及大丰、山潭、柳行三个产业配套服务区，涉及大观社区、沥平社区、和建社区、山潭社区、大浦社区、河平社区6个社区中对未来城区建设和发展需要实行规划控制的区域，总面积约5平方公里。

第5条规划期限本次规划期限：近期，2008-2012年；远期，2013-2020年；远景，2020年以后。

第6条强制性内容第二章目标定位与发展战略第7条总体发展目标牢固树立科学发展观，积极实施“以港兴市、全面跨越”战略，依托港口资源和区位优势，港口建设与城乡、区域协调发展，按照国际现代化的港口发展理念，加快重大设施建设、港口物流业发展、中心城市建设、体制机制创新，到2020年，把金塘岛全面建设成为特色鲜明、功能完善、布局合理、运作规范、生态良好、效益突出、国际接轨的长三角地区重要港口物流基地，带动舟山市、浙江省乃至长三角地区的经济社会健康发展。

重庆村规划编制办法

重庆市村规划编制办法（2009年试行）2009.08.07—1—目录第一章总则 (3)第一条目的依据 (3)第二条适用与编制范围 (3)第三条指导思想与原则 (3)第四条规划期限 (3)第五条分类指导 (3)第六条与相关规范、规划的关系 (3)第二章村规划编制与审批 (3)第七条村民意愿调查 (3)第八条村规划的内容 (3)第九条主城区村规划编制与审批 (3)第十条远郊区县村规划编制与审批 (3)第十一条规划调整 (3)第十二条村民大会讨论同意 (3)第三章村规划编制要求 (4)第一节村规划调研分析要求 (4)第十三条村规划调研内容 (4)第二节村域规划编制要求 (4)第十四条村域规划应包括的主要内容 (4)第十五条村域规划应标注的强制性内容 (4)第三节集中居民点详细规划编制要求 (4)第十六条集中居民点详细规划应当包括的内容 (4)第十七条村容村貌规划 (5)第四节村级社会公共服务中心与典型民居设计要求 (5)第十八条村级社会公共服务中心与典型民居设计要求 (5)第四章村规划成果与内容要求 (5)第十九条村规划成果与内容要求 (5)第五章附则 (6)附录 (6)名词解释 (6)附件 (7)附件一：村域土地利用汇总表 (7)附件二：集中居民点用地汇总表 (7)附件三：规划建设项目表 (8)—2—第一章总则第一条目的依据为规范重庆市村规划编制，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条适用与编制范围本办法适用于重庆市市域范围内村规划编制。

村规划编制范围，一般为村的行政辖区。

城市、镇、乡规划建设用地范围内的村一般不编制村规划，确需编制村规划的，应报规划行政主管部门同意。

地域相近的村，经论证确有必要，报区、县人民政府批准，可以联合编制村规划。

第三条指导思想与原则村规划编制应以科学发展观为指导，保护耕地等自然资源和生态环境，注重防灾减灾，延续地方特色，结合建设“五个重庆”，因地制宜，综合部署各项建设活动，形成特色鲜明的城乡统筹新形态。

3.1 详细规划-居民点用地规划

反磁力吸引体系理论
从卫星城镇功能的发展看，经历了卧城、半独立的卫星城、独立的卫星城三个阶段。在卫星城镇发展中，必须防止城镇的不断蔓延，造成中心城市与卫星城镇连成一片，达不到预期的反磁力效果。
北京卫星城圈层示意图
资料来源:/k/2009-8/1555767.html
在居民点规划布局中为了减轻工业排放的有害气体对生活居住区的危害，一般工业区按当地主导风向应位于居住区的下风向。
气候条件
分析、确定居民点主导风向和进行用地分布是，特别要注意微风与静风频率。在一些位于盆地或峡谷的村镇，静风往往占有相当比例。如果只按频率大小的主导风向作为分布用地的依据，而忽视静风的影响，则有可能加剧环境污染之害。
地震
避免在强震区别建设城市。一般规定，在地震烈度7度以下，工程建设不需特殊设防；在9度以上地区则不宜选作城市用地。
在居民点规划时，应按照用地的设计地震烈度及地质、地形情况，安排相适宜的城市设施。如在地下有断裂带的地面上，设置100米宽的居住区卫生防护带等。
矿藏
矿藏的分布与开采，影响到居民点用地的选择和城市布局的形态。在居民点规划中，要查清矿藏的分布并预测其开采量，确定开采的延及范围，这是居民点布局的一大重要依据。
水文地质条件
地下水按成因与埋藏条件，可以分成上层滞水、潜水和承压水三类。其中，对居民点意义重大的主要是潜水和承压水。潜水基本上是深入成因，大气降水是其补给的来源，所以潜水位及其动态与地面状况有关。承压水是两个隔水层之间的重力水，受地面影响较小，也不易污染，因此往往是主要水源。
水文地质条件
(1)凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。 (2)总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过20%的，可以建镇;

居民点的布局知识分享

1、服务半径合理，区域布局完整 2、有利生产，方便生活 3、合理利用土地，尽量少占耕地
1、服务半径合理，区域布局完整
服务半径:城镇在组织社会生产和居民生活方面所产生的经济服务影响的地区范围。
在居民点布局时，要结合当地的具体情况，合理确定居民点的经济服务范围。并且一个区域的居民点布局，必须从区域经济建设的远景出发，使全区居民点形成一个不同层次、不同功能、相互协调的有机体。
如武汉市、鄂城市、黄石市等沿长江成为一条带。
如潼关市、渭南市、西安市、咸阳市、宝鸡市等沿陇海铁路成为一串珠分布。
3、多边形式
这种形式一般分布在经济发达的平原地区，按形状可分为三角形、四边形等。
如长沙市、株洲市、湘潭市为三角形。
沈阳市、鞍山市、本溪市和抚顺市为四边形。
二、居民点布局的原则
2、有利生产，方便生活
随着社会经济的发展和经济体制的改革，城市和农村的关系发生了很大的变化，城乡各种协作关系得到发展，交流范围不断扩大。
在农村居民点布局时，纪要考虑到居民便于到工厂、商店上班，又要便于下地劳动。
3、合理利用土地，尽量少占耕地。
目前我国的多数居民点都普片表现为规模小、布局分散，兴建住房时求大求宽，多占耕地。这样就违背了《土地利用总体规划》的需求。
谢谢！
L/O/G/O
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这种形式一般以大城市为中心，在其周围发展重点卫星城和一般城镇。
卫星城：是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。
2、带状式

重庆市规划和自然资源局关于印发《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》的通知

重庆市规划和自然资源局关于印发《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市规划和自然资源局•【公布日期】2021.09.14•【字号】•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文重庆市规划和自然资源局关于印发《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》的通知各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）规划自然资源局，机关有关处室：现将《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

重庆市规划和自然资源局2021年9月14日重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法第一条为规范城镇房屋更新改造的规划管理，保障城镇居民居住安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政辖区内国有土地上具有合法产权的城镇房屋，经有资质的鉴定机构鉴定为危房，进行更新改造规划管理的，适用本办法。

第三条本市行政辖区内国有土地上划入禁建区、列入土地储备或者近期建设范围内的城镇房屋，其所有权人申请进行更新改造的，按照不超过不动产权证明文件证载建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原建筑基底和原建筑高度的“四原”原则进行管理，符合要求的，直接办理建设工程规划许可证。

其他区域的城镇房屋，其所有权人申请更新改造的，按照计入容积率的建筑面积不超过不动产权证明文件证载计容建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原土地使用权属范围的“三原”原则进行管理，符合要求的，直接办理建设工程规划许可证；改造后建筑与相邻建筑的间距、与用地权属边界的退让不符合本市的规划管理技术规定，并在原有基础上加剧影响相邻关系的，应当取得该侧相邻权人书面同意。

第四条位于自然保护地核心保护区范围内的危房，原则上不在原址进行更新改造，由所在地区县（自治县）人民政府统筹，引导房屋所有权人实施生态搬迁。

大刘庄规划文本

大刘庄规划文本一，大刘庄基本情况1、地理位置大刘庄地处临凤阳县北部，隶属于枣巷乡，距离县城45公里。

全村有四个个村民小组。

2、自然资源全村拥有耕地1519亩，其中香芋种植面积1100亩，水稻种植面积419亩。

另有林地数千亩，森林覆盖率较高。

水资源丰富。

3、人口分布全村有4个村民小组，486户，2212人，其中党员46人，村民居住集中，分布均匀。

全村以香芋为主导产业，年人均纯收入5150元。

4、气候条件大刘庄属中亚热带季风湿润气候，常年光热充沛，冬无严寒，夏无酷暑，四季宜耕。

5、经济发展优势大刘庄地处丘陵地带，但是村子处在平地处，森林资源丰富，盛产杉木和松树。

全村水资源优越，村内有一条河流穿过，耕地常年灌溉无忧。

全村大部分的农业收入都来自香芋种植与销售，拥有香芋专业户近百户，香芋种植面积超过1100亩，年产量超过300万斤。

村民经济较为活跃，人均纯收入5150元。

近几年修建了几条公路，完成大部分村民的饮水改造工程，使大部分人都能饮用到干净的自来水。

今年大刘庄被县委确定为新农村建设示范点后，各项主要事业稳步推进。

6、社会发展成就近几年，大刘庄的社会建设取得较为可喜的成就。

首先进行了饮水工程改造，村民饮用到了自来水；公路完成了路面硬化，通往庄田的田间路也改造成了水泥路；大刘庄还完成了村内主要道路及小巷的硬化改造工程。

尤其是县委工作队进驻大刘村以来，积极推进“三清”“六改”“一化”工程，大力发展民生建设，现已完成沼气池建基础建设；完成了小康村的规划和一期建设；完成了大刘小学的校门改造和部分围墙的新建。

大刘庄建设的初步规划基本完成。

二、历史沿革大刘庄至今已有数百年历史。

村庄座落于山丘之上，四周松林密布、地势陡峭，地理位置独特而至要，革命时期曾是村民最后的阵地和避难所，敌人久攻不下。

现村内尚留存有古林古屋十余座，大部分保存完好。

石砌路巷，自成风格。

村民们为能在山顶持久生活，大力解决饮水问题，历代都有作为，尤以解放初期至文革时期水利大兴，所完成的八一大渠远近闻名，至今还在发挥其功效。

中心村规划编制导则

目录第一章总则 (1)第二章中心村村庄规划组织 (3)第三章中心村村庄规划编制要点 (3)第四章中心村村庄规划编制的主要内容 (5)第五章中心村村庄规划编制成果要求 (7)第六章附则 (11)附表一：规划公共建筑项目配置表 (11)附表二：用地分类及图例表 (12)附表三：村民规划意愿调查表 (13)附表四：基础资料列表 (13)附表五：主要技术指标一览表 (14)附表六：村庄用地平衡表 (14)附录一：名词解释 (15)第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，进一步落实《浙江省城乡规划条例》、《省委、省政府关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办[2010]97号）、《关于加强和改进中心镇中心村规划编制工作的通知》（建村发[2010]126号）等省、市文件精神，加强对我市中心村村庄规划编制工作的指导，制定本导则。

第二条本导则适用于杭州市域范围内、城镇规划建设用地范围外的中心村村庄规划编制工作。

城镇规划建设用地范围内中心村的规划按城镇规划的要求进行编制。

风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内及其它有特殊要求区域内的中心村村庄规划编制，应同时符合相应有关法律法规、规范规定及规划要求。

第三条中心村村庄规划的编制要以科学发展观为指引，以促进城乡统筹为目标，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，着力引导农村产业和农村人口向中心村转移，吸引农民向中心村相对集中居住，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置。

第四条中心村村庄规划编制应把握以下基本原则：1、城乡统筹。

中心村村庄规划要避免“就村论村”，必须立足区域经济社会发展全局，着眼城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能、数量和发展方向，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设。

2、可持续发展。

中心村村庄规划要体现发展经济、集聚集约、保护生态的要求。

坚持新增建设用地和盘活利用存量建设用地结合，坚持发展生产和改善生活并举，人居环境优化与生态文明建设协调，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益。

重庆市实用性村庄规划编制技术探索

生活富裕”的总体要求，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，是指导重庆开展村庄规划编制的总体纲领。

2018年3月，成立自然资源部，推进国土空间规划体系建设。

2019年5月，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）下发，正式确定了“五级三类”的国土空间规划体系，并明确了村庄规划的法定地位。

2019年5月，根据国土空间规划体系及其相关要求，自然资源部办公厅下发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），明确了“八统筹一明确”的村庄规划编制主要内容，提出“编制能用、管用、好用的实用性村庄规划”要求。

2020年12月，结合国土空间规划体系背景下村庄规划编制推进情况，自然资源部办公厅下发《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号），提出以第三次国土调查为基础，“全域全要素编制村庄规划”。

在“乡村振兴”战略和国土空间规划的背景下，如何对重庆已有的村庄规划编制技术要求进行修订，更有效地指导村庄发展，是新形势下面临的研究问题。

本文通过回顾重庆市村庄规划编制技术标准演进历程，结合重庆市村庄规划编制面临的现实问题，分析研究全国其他省市优秀经验，提出基于全域全要素的重庆市实用性村庄规划编制技术。

2重庆市村庄规划编制技术要求演变历程2.1 2007—2015年，侧重村土地利用规划或村建设规划的单独探索2007年，为配合统筹城乡综合配套改革试验区的建设，摘要在“乡村振兴”战略和新时代国土空间规划体系背景下，重庆市已有的村庄规划编制技术标准已不能与之适应。

为进一步科学有序地指导重庆市村庄规划编制工作，有效助力“乡村振兴”，本文在深入分析新时代对村庄规划提出的新要求的前提下，深入分析调研，找准当前规划编制痛点、难点，紧扣重庆市村庄规划编制面临的现实问题，同时学习借鉴其他省市已出台的村庄规划编制技术标准，从五个方面提出重庆市实用性村庄规划编制技术响应，以期为全市推进村庄规划编制提供依据和借鉴。