行业商会协会发展典型材料

工商联（总商会）行业组织工作情况汇报

一、基本情况

从1987年起，我会根据自治区工商联指导精神，结合实际，先后成立了17家同业公会。他们在贯彻执行党的方针政策、维护会员合法权益、引导会员合法经营、密切会员与政府间的联系、反映会员的意见和建议等方面，开展了不少工作，取得了一定成效。在深化经济体制改革，各大局、公司撤销、合并的形势下，大多数80年代末90年代初期成立的同业公会已不能发挥相应的作用。

二、主要做法

（一）加强宣传舆论引导，为基层组织发展营造良好社会环境。通过印发文件、创办刊物、建立网站、组织会议以及在各类媒体制作播发专题节目和稿件，在全社会大力宣传民间组织在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，以广泛的宣传舆论引导使基层商会（协会）的工作得到了普遍认同和支持。

（二）激发企业成立行业组织的愿望，积极指导协助组建工作。通过在民营企业界深入宣传党和政府关于加强民间组织培育和监督管理的方针政策，有计划地组织召开研讨会，交流行业组织建设经验和工作成效，广大非公有制经济人士对组建行业组织必要性和重要性的认识不断提高，很多行业的企业家主动上门咨询，并选择工商联为业务主管单位。我们为民营企业组建行业组织提供周到细致地服务，积极指导、协助准行业组织进行会员登记，撰写《章程》等，直至召开成立大会。

（三）协调服务并重，主动帮助基层组织解决各种困难和问题。加强联系指导，对于会员内部矛盾，通过召开座谈会充分交换意见，取得共识；对于需要政府有关部门支持的问题，加大协调力度，全力帮助解决。积极为基层商会（协会）提供管理、法律、会计、审计、融资、信息咨询等全方位服务，通过实实在在的服务，不仅保障了基层组织的稳定发展，也使基层商会（协会）感到业务主管单位不是管理他们的部门，而是帮助他们协调处理问题的“娘家”，从而增强了做好本会工作的自觉性和责任感。

（四）抓两头、带中间，切实保障已组建的基层组织健康发展。针对已组建成立的基层组织发展不平衡的情况，进一步加大培训工作力度，组织基层商会（协会）的会长、秘书长参加各类培训班，不断提高他们的政策理论水平和领导商会发展的能力。建立健全激励机制，每年在执委会上对基层工作先进单位进行表彰，以先进带后进。深入基层组织调研指导，帮助工作开展较差的基层商会（协会）分析原因，解决困难和问题，使其增强信心，做好工作。定期召开基层商会（协会）工作经验交流会，通过交流达到取长补短、共同提高的目的。

（五）严格把好年检关，着力促进基层组织工作的规范化建设。把年检作为加强管理的重要手段，严格执行对连续两年不进行年检或年检通不过的予以注销的制度，进一步增强了管理者的组织观念。对在民政局登记注册的行业组织，我们主动联系帮助他们年检，如确因特殊情况未按时年检，在了解掌握原因的基础上，积极与民政部门协调限期年检；对那些既没有特殊原因，经催办也没有按时年检的基层商会（协会），建议民政部门通报批

评、限期年检直至注销。

三、行业组织作用发挥情况

一是在服务、联系、引导、教育会员方面发挥了积极作用。首先，充分发挥团队优势，使在包经商的本乡本土同仁由一盘散沙变成了一个共同发展的团体，改变了“外来者”的弱势状态和市场经济发展初期的不良形象。其次，充分发挥要素集聚作用，使创业者走到一起，强强联合，不断壮大。如温州商业步行街、温州商城、燕赵大厦等，都是通过商会这个平台完成的。再者，商会为会员自我管理、自我约束提供了平台，也为政府引导管理提供了一个有效的接口，对提高在包会员素质、减少恶性竞争、处理相互矛盾发挥了重要作用。

二是有力地促进了我市经济社会发展。首先，异地商会积极为我市对外招商引资牵线搭桥。我市党政代表团赴外地招商往往通过异地商会与当地政府及企业联系，考察企业，召集企业家举行招商会。仅2007年至2009年，通过异地招商引资建成及在建的项目多达10多个。具不完全统计，近几年我会异地商会引导会员投入扶贫济困、希望工程、光彩事业、赈灾救灾、新农村建设等公益事业近亿元。

四、存在的主要问题

（一）民营经济领域行业协会存在着数量小、覆盖面窄、行政依附性较强等问题，不适应社会主义市场经济发展和经济全球一体化的要求。我市目前有200多家中介组织，其中大部分是依托政府职能部门，真正在民营经济领域中自发组建并发挥作用基层商会、行业（协会）的很少，没有引起政府部门的足够重视，

严重影响民间组织职能作用的发挥，使其发展方向不明，往往成立之时兴趣高、劲头足，遇到困难无法解决则信心大减，导致个别商会（协会）的工作处于停滞、半停滞状态。

（二）行业商会（协会）在市场经济中的地位和作用缺乏法律支持。由于尚未用法律的形式予以明确，行业组织的社会地位不稳固，职能发挥不全面，影响开展工作的持续性和稳定性。现有法规多侧重于登记，缺乏针对性和规范化发展的具体内容。

（三）行业商会（协会）自我运行机制不健全，内部治理一直处在自我摸索阶段。行业商会（协会）内部治理机制、决策模式、绩效评估、资金筹措、人事、财务管理等，虽有章程约束，但缺乏制度化、系统化，出现了会费收缴难，无法正常运作等现象，严重影响行业商会（协会）的发展壮大。

（四）政府部门职能交叉、政出多门，缺乏协调与整和的局面，不利于工商联开展工作，扩大服务平台。《中国工商业联合会章程》第三章第三十四条规定：“工商业联合会可按行业设立同一公会或同业商会等行业组织。同级工商业联合会是其业务主管单位”，而民政部门也有依据，并不认可工商联是行业组织的业务主管单位，这种职能交叉、政出多门的局面，不利于工商联开展工作，扩大服务平台。