公务员面试热点环境保护问题原因分析及对策
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6、环境保护
一、存在的问题
2006年11月,国家环保总局公布2006年上半年及第三季度我国环境质量以及主要污染物排放状况。监测分析结论表明,与去年同期相比,今年上半年及第三季度我国环境质量状况变化不大,局部污染严重,工业企业主要污染物排放量攀升。(1)环境质量变化不大,局部污染严重。(2)GDP 增速过快,导致主要污染物排放量升高。
二、原因分析
1. 环境保护政府投入的不足。
2. 政府干预的失灵。
3. 产业结构不合理,经济增长方式粗放,能源资源消耗比较高。
4. 企业片面追求经济增长。
5. 企业认识上的误区导致环境成本外化。有的企业认为,根据“经济靠市场,环保靠政府”的原理,企业今后的任务就是参与市场竞争,创造经济效益,而企业环境污染的防治工作应由政府承担,污染防治费用由政府来承担,污染防治费用由政府支出,所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对“环保靠政府”的误解。环境污染是企业对社会造成的一种社会成本,企业防治污染是把这种社会成本内在化的过程,是企业应尽的责任和义务。因此,防治环境污染的费用当然应该纳入企业的生产预算之中。在这里,政府要发挥的作用,就是要通过行政的、教育的、经济的手段促使企业执行环境保护法律、法规,向企业推荐适宜的污染防治技术,帮助企业克服防治污染中遇到的困难等等,而不是开脱企业在保护环境上的责任,包办应由企业承担的支出。
6. 科学技术的不善利用。
7. 人口问题对环保带来的不利影响。
8. 环境立法的滞后。
9. 环保部门执法监督职能不到位。
10. 公众环保意识的缺乏。
三、对策与措施
1. 充分认识环境保护工作面临的严峻形势。
2. 明确环境保护工作的指导思想和目标。
(1)指导思想。以科学发展观为指导,以加快实现环境保护历史性转变为契机,加大执法力度,重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治,严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏,提高监督管理水平,维护自然生态系统功能,促进人与自然和谐,为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。
(2)环境保护目标。到2010年,环境恶化趋势得到基本遏制,部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区的生态功能基本稳定,自然保护区、生态脆弱区的管理能力得到提高,生物多样性锐减趋势和物种遗传资源的流失得到有效遏制,外来有害物种的入侵得到控制;基本摸清全国土壤环境污染状况,农村污染防治力度不断加大;环境保护法规体系进一步完善,执法能力进一步加强。到2020年,全国生态环境状况明显改善。
3. 加大环境保护的财政投入。
4. 建立健全环境保护制度。(1)建立和完善科学的减排指标体系。(2)建立和完善准确的减排监测体系。(3)建立和完善严格的减排考核体系。
5. 加强环境法制建设。
6. 加强组织领导和队伍建设。
7. 开展生态环境监察,加大执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
8. 严格执行环境影响评价和“三同时”制度。(1)严格执行环境影响评价制度。(2)加强重点行业建设项目环境管理。(3)加强“三同时”管理,严把项目验收关。
9. 进一步加大产业结构调整力度,坚决关停不符合产业政策的企业和生产线。
10. 改变企业生产观念,促进企业环境成本内化。
11. 研究探索生态补偿政策,拓宽生态保护资金渠道。
12. 以实施农村小康环保行动计划为龙头,大力推进农村环境保护。
13. 加强生态保护科学技术研究,培养高科技环保产业。
14. 广泛开展国际交流与合作。
15. 加强生态保护宣传教育,提高公众的生态保护意识。