企业内部市场化管理模式(PPT50页)
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标准体系
管理流程
企业标准
管理标准 技术标准 工作标准
（1）流程管理是标准化管理的基础。标准化管理需要对各项工作流程进行 再造、优化、标准固化，所以标准化管理离不开流程管理，对于流程管理工作来 说，其目标在于简化工作手续、减少管理层级、消除重叠机构和重复业务、打破 部门界限、工作平行处理、缩短工作周期。经多年实践，公司形成了包括安全、 生产、创新、培训、经营、供应、党群、综合在内的八大部分企业管理流程，对 企业管理各个环节进行了优化、改进和规范。
二、公司内部市场化建设现状
作为企业绩效考核和资源优化配置的一种有效手段，内部市场化管 理是一项系统工程，需要企业各个部门的共同努力，需要进行大量的基 础性管理工作，并建立有效的运行机制，具体说来，公司市场化建设的 步骤大致可以分为：
第一步：夯实管理基础； 第二步：建立运行机制； 第三步：挖掘管理深度，拓宽管理广度。
2、内部市场化是企业内部资源优化配置的手段 经济学认为市场和计划是两种资源配置的手段，实际上作为代替 市场部分功能的企业来说，内部也需要进行资源优化配置，在这一过 程中，引入内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，促使资 源配置遵循客观规律，避免行政干预而带来的不科学性，促使有限资 源发挥最大效率。 内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索中一条行之 有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，故而值得去广泛推广。
同时为了保障各专业市场顺利运作，公司还结合不同专业市场情况，制定了 以《方鑫隆公司科技市场管理制度》为代表的一系列专业市场管理制度 。这些制 度共同构成了公司内部市场化管理制度体系。
此外，公司还对两厂内部市场化管理制度进行了明确和规范，确保基层单位 内部市场化管理顺利进行。
方鑫隆公司内部市场化管理实施办法
内部市场化管理模式与实践
企管部 二○一四年五月十八日
提纲
一、内部市场化管理本质 二、公司内部市场化建设现状 三、公司核结算流程 四、公司九月份核结算结果
一、内部市场化管理本质
（一）名词解释 1、“三化”管理 所谓“三化”管理就是管理的制度化、规范化、市场化，其中市场化是 核心。 制度化，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实，将各级 各类人员置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上， 都不能超越制度规定和职权范围。 规范化，就是要求建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性， 能解决实际问题，做任何工作都讲究规则，按制度、按程序办事。 市场化，就是要把市场机制引入企业内部，在市场机制的作用下， 弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积 极性。
方鑫隆公司单项工程管理制度
内部市场化管理制度体系
3、标准体系 标准化管理是市场化管理的基础和前提，是精细化管理的核心内容。制定和 贯彻各类标准可以统一技术要求、管理规范、作业程序，确保生产过程中技术上 的相互衔接，管理上的有序高效，信息传递的准确高速，使内部市场化有条不紊 地实施，使企业以市场化为核心的经营管理活动更加合理化、规范化、高效化， 实现企业的精细化管理。 公司标准体系分为管理流程和企业标准两部分。
夯实管理基础
建立运行机制
组织体系 制度体系 标准体系 计量体系
定额体系
价格机制 核算机制 结算机制
拓宽管理广度 挖掘管理深度
方鑫隆公司内部市场化管理 体系示意
组
制
织 保 障 体
四级市场体系 与
8个专业市场
度 保 障 体
系
系
企业标准化体系
计量管理体系
定额管理体系
（一）夯实管理基础
内部市场化建设需要坚实的管理基础，为保障内部市场化管理顺利进行， 公司将内部市场化管理基础摆在了重要位置。建立了组织、制度、标准、计量 、定额等主要体系，为内部市场化管理打下了坚实的基础。
（2）两厂层面，在两厂建立了分厂内部市场化管理领导小组，两厂内部 市场化管理领导小组由厂长任组长，成员有厂长、副厂长、车间主任以及验收 员、核算员组成。共同开展三、四级市场管理。
2、制度体系：内部市场化管理需要制度化去约束相关部门、人员的行为。根 据内部市场化管理需要，公司分别制定了《内部市场化管理实施办法》、《内部市 场化定额管理制度》、《内部市场化价格管理制度》、《内部市场化计量管理制度 》 、《核算管理制度》、《二级市场核算办法》、《人工费核算办法》、《 单项 工程管理制度》、《内部市场化项目实施办法》、《经济纠纷仲裁制度》、《经营 活动分析制度》、《成本费用预算管理制度》等十余项管理制度，对内部市场化管 理进行了规范和约束。
（二）内部市场化管理本质 1、内部市场化是部门绩效考核的手段 我国经济形式从计划经济向市场经济转变的过程已经持续了30余年， 但是由于多方面原因，在国企单位内部，还是大量存在着“吃大锅饭”现象 ，由于缺乏有效的考核手段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低 下。在此情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义大锅饭 ，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市场化正是这样一种考核 机制。
2、内部市场化管理 所谓内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，在企业内部 按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用， 使员工个人与基层单位之间、基层单位与企业之间，变单纯的行政隶属 关系为行政隶属与经济关系有机结合的管理机制，使基层单位之间及基 层单位与企业之间的协作和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。 内部市场化管理模式，解决了计划经济体制下企业生产成本高、员工缺 乏积极性的问题，是国有煤炭企业改革的新探索。
1、组织体系：内部市场化组织体系是市场化运作的保证。要成立相应的 机构，行使内部市场管理、价格管理、交易结算、交易纠纷仲裁、信息化管理 等职能，是企业内部市场化运作有可靠的组织体系保证。
（1）公司层面，成立董事长、总经理任主任的内部市场化管理委员会， 委员会下设定额管理、价格管理、经济仲裁、市场化检查、标准化管理等五个 专业领导小组及其专业管理办公室，设置了市场化管理办公室、计量管理办公 室及结算中心，构成了公司内部市场化管理组织体系。
方鑫隆公司内部市场化 定额管理制度、价格管理制度
方鑫隆公司内部市场化 计量管理制度
方鑫隆公司经济仲裁制度
内部市场化管理
方鑫隆公司内部市场化 项目管理实施办法
内部市场化核算
专业市场及三、Байду номын сангаас级市场建设
方鑫隆公司成本费用预算管理制度
方鑫隆公司内部市场化管理 二级市场核算办法
方鑫隆公司人工费核算办法
专业市场相关管理制度 车间市场化管理相关制度
管理流程
企业标准
管理标准 技术标准 工作标准
（1）流程管理是标准化管理的基础。标准化管理需要对各项工作流程进行 再造、优化、标准固化，所以标准化管理离不开流程管理，对于流程管理工作来 说，其目标在于简化工作手续、减少管理层级、消除重叠机构和重复业务、打破 部门界限、工作平行处理、缩短工作周期。经多年实践，公司形成了包括安全、 生产、创新、培训、经营、供应、党群、综合在内的八大部分企业管理流程，对 企业管理各个环节进行了优化、改进和规范。
二、公司内部市场化建设现状
作为企业绩效考核和资源优化配置的一种有效手段，内部市场化管 理是一项系统工程，需要企业各个部门的共同努力，需要进行大量的基 础性管理工作，并建立有效的运行机制，具体说来，公司市场化建设的 步骤大致可以分为：
第一步：夯实管理基础； 第二步：建立运行机制； 第三步：挖掘管理深度，拓宽管理广度。
2、内部市场化是企业内部资源优化配置的手段 经济学认为市场和计划是两种资源配置的手段，实际上作为代替 市场部分功能的企业来说，内部也需要进行资源优化配置，在这一过 程中，引入内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，促使资 源配置遵循客观规律，避免行政干预而带来的不科学性，促使有限资 源发挥最大效率。 内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索中一条行之 有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，故而值得去广泛推广。
同时为了保障各专业市场顺利运作，公司还结合不同专业市场情况，制定了 以《方鑫隆公司科技市场管理制度》为代表的一系列专业市场管理制度 。这些制 度共同构成了公司内部市场化管理制度体系。
此外，公司还对两厂内部市场化管理制度进行了明确和规范，确保基层单位 内部市场化管理顺利进行。
方鑫隆公司内部市场化管理实施办法
内部市场化管理模式与实践
企管部 二○一四年五月十八日
提纲
一、内部市场化管理本质 二、公司内部市场化建设现状 三、公司核结算流程 四、公司九月份核结算结果
一、内部市场化管理本质
（一）名词解释 1、“三化”管理 所谓“三化”管理就是管理的制度化、规范化、市场化，其中市场化是 核心。 制度化，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实，将各级 各类人员置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上， 都不能超越制度规定和职权范围。 规范化，就是要求建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性， 能解决实际问题，做任何工作都讲究规则，按制度、按程序办事。 市场化，就是要把市场机制引入企业内部，在市场机制的作用下， 弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积 极性。
方鑫隆公司单项工程管理制度
内部市场化管理制度体系
3、标准体系 标准化管理是市场化管理的基础和前提，是精细化管理的核心内容。制定和 贯彻各类标准可以统一技术要求、管理规范、作业程序，确保生产过程中技术上 的相互衔接，管理上的有序高效，信息传递的准确高速，使内部市场化有条不紊 地实施，使企业以市场化为核心的经营管理活动更加合理化、规范化、高效化， 实现企业的精细化管理。 公司标准体系分为管理流程和企业标准两部分。
夯实管理基础
建立运行机制
组织体系 制度体系 标准体系 计量体系
定额体系
价格机制 核算机制 结算机制
拓宽管理广度 挖掘管理深度
方鑫隆公司内部市场化管理 体系示意
组
制
织 保 障 体
四级市场体系 与
8个专业市场
度 保 障 体
系
系
企业标准化体系
计量管理体系
定额管理体系
（一）夯实管理基础
内部市场化建设需要坚实的管理基础，为保障内部市场化管理顺利进行， 公司将内部市场化管理基础摆在了重要位置。建立了组织、制度、标准、计量 、定额等主要体系，为内部市场化管理打下了坚实的基础。
（2）两厂层面，在两厂建立了分厂内部市场化管理领导小组，两厂内部 市场化管理领导小组由厂长任组长，成员有厂长、副厂长、车间主任以及验收 员、核算员组成。共同开展三、四级市场管理。
2、制度体系：内部市场化管理需要制度化去约束相关部门、人员的行为。根 据内部市场化管理需要，公司分别制定了《内部市场化管理实施办法》、《内部市 场化定额管理制度》、《内部市场化价格管理制度》、《内部市场化计量管理制度 》 、《核算管理制度》、《二级市场核算办法》、《人工费核算办法》、《 单项 工程管理制度》、《内部市场化项目实施办法》、《经济纠纷仲裁制度》、《经营 活动分析制度》、《成本费用预算管理制度》等十余项管理制度，对内部市场化管 理进行了规范和约束。
（二）内部市场化管理本质 1、内部市场化是部门绩效考核的手段 我国经济形式从计划经济向市场经济转变的过程已经持续了30余年， 但是由于多方面原因，在国企单位内部，还是大量存在着“吃大锅饭”现象 ，由于缺乏有效的考核手段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低 下。在此情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义大锅饭 ，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市场化正是这样一种考核 机制。
2、内部市场化管理 所谓内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，在企业内部 按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用， 使员工个人与基层单位之间、基层单位与企业之间，变单纯的行政隶属 关系为行政隶属与经济关系有机结合的管理机制，使基层单位之间及基 层单位与企业之间的协作和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。 内部市场化管理模式，解决了计划经济体制下企业生产成本高、员工缺 乏积极性的问题，是国有煤炭企业改革的新探索。
1、组织体系：内部市场化组织体系是市场化运作的保证。要成立相应的 机构，行使内部市场管理、价格管理、交易结算、交易纠纷仲裁、信息化管理 等职能，是企业内部市场化运作有可靠的组织体系保证。
（1）公司层面，成立董事长、总经理任主任的内部市场化管理委员会， 委员会下设定额管理、价格管理、经济仲裁、市场化检查、标准化管理等五个 专业领导小组及其专业管理办公室，设置了市场化管理办公室、计量管理办公 室及结算中心，构成了公司内部市场化管理组织体系。
方鑫隆公司内部市场化 定额管理制度、价格管理制度
方鑫隆公司内部市场化 计量管理制度
方鑫隆公司经济仲裁制度
内部市场化管理
方鑫隆公司内部市场化 项目管理实施办法
内部市场化核算
专业市场及三、Байду номын сангаас级市场建设
方鑫隆公司成本费用预算管理制度
方鑫隆公司内部市场化管理 二级市场核算办法
方鑫隆公司人工费核算办法
专业市场相关管理制度 车间市场化管理相关制度