我国工资制度的发展过程及特点
我国工资改革的主要内容
第一次工资制度改革（1952到1955年）
将供给制为主的工资制度改为工资制 主要内容： • 统一以“工资分”作为全国统一的工资计 算单位； • 统一规定了“工资分”所包含实物的品种 和数量； • 建立了新的工人和职员的工资等级制度。
第二次工资制度改革（1956年）
主要内容 • 取消“工资分”，实行直接货币工资标准； • 进一步改革等级工资制度，国家机关和事 业单位实行统一的职务等级工资制，即按 照职务高低、责任大小、工作繁简或技术 复杂程序，确定职务等级的划分标准和工 资标准。
• 按照工资的不同职能，分为基础工资、职 务工资、工龄工资、奖励工资四个组成部 分。
结构工资制
第四次工资制度改革（1993年）
主要内容 • 结合机构改革，公务员制度的推行，机关 事业单位实行了不同的工资制度，机关公 务员实行了职级工资制。事业单位实行了 以职务工资为主的专业技术职务等级工资 制； • 机关事业单位职工还实行地区津贴制度和 奖金制度。
公务பைடு நூலகம்工资制度
• 简化基本工资结构； • 增设级别和调整职 务级别对应关系； • 实行级别与工资等 待遇挂钩； • 对县乡党政主要领 导实行工资政策倾 斜。
事业单位收入分配制度
• 建立岗位绩效工资制度 • 完善工资正常调整机制
机关事业单位离退休人员待遇
• 离退休人员增加离 退休费办法 ； • 完善离退休费计发 办法 ； • 完善离退休费增长 办法 。
我国工资改革的主要内容
——以机关事业单位为例
成员：
章 媛 常福阳 王来钦 魏 枫 裴善晶 应宇倩 刘 炜
内容概述
在新中国成立之后，随着社会主义建设 的不断进行以及社会主义经济的持续发展， 为了适应社会现状和发展需求，从 1952年 至今我国国家党政机关和事业单位工作人 员的工资待遇共进行了五次改革。 本小组将对五次改革的内容进行介绍， 并将总结出机关和事业单位工资改革的主 要内容。
建国后的薪酬改革历史沿革-本人大学期间的作业,不能说十分全面,但框架很不错。
事业单位薪酬现状及其问题
（二）实行绩效工资改革是不是就跟以前拿“工分”一样？ 事业单位多是些知识分子，这样的方法对他们适用吗？ 事实证明，“工分”式的绩效方法是难以激发劳动者活 力的。而事业单位的员工大多是知识性员工，知识性员工 的绩效是很难测度的。事业单位也没有在绩效考核方面有
1956年3、4月间召开全国工资会议，周恩来总理作重要报 告，详细阐述了国民经济的发展形势，工资改革的必要性、 迫切性和可能性。第一个五年计划实行以后，全国工业劳 动生产率有相当大的提高，但全国职工平均工资增长低于 劳动生产率的增长，部分职工的实际工资有所下降。工资 制度中仍然存在着不符合按劳取酬原则，特别是平均主义 严重。1956年7月，国务院先后下达《国务院关于工资改 革的决定》、《国务院关于工资改革中若干问题的规定》。 这次全国性工资改革，取消物价津贴制度，改行11类（第 11类最高）工资区制度，对边远少数民族地区另加一定比 例的生活费补贴。
薪酬改革背景及原因
（五）改革开放后引入绩效考核的工资制度改革探索
1978年12月党的十一届三中全会召开，劳动工资工作随着国 民经济的调整，以及经济体制的改革，也进入一个新的发展 阶段。 邓小平同志在1978年曾指出：“所有的企业、学校、研究单 位、机关，都要有对工作的评比和考核”，“要根据工作成 绩的大小、好坏，有赏有罚，有升有降。而且，这种赏罚、 升降必须同物质利益联系起来。”“要实行考核制度，考核 必须是严格的、全面的，而且是经常的。各行各业都要这样 做。今后职工提级要根据考核的成绩，合格的就提，而且允 许跳级，不合格的就不提。”
将仍实行供给（包干）制待遇的人员一律改为工 资制待遇，废止工资分计算方法改行货币工资制， 以人民币为计算单位，国务院还颁发了统一的物 价津贴标准表以弥补各地区物价差额，使各地区 的工作人员享有大致相同的生活水平，也就真正 地体现了全国工资标准的统一。
我国企业现行工资制度
我国企业现行工资制度当前，中国的企业工资制度是按照市场化和法律规范来进行的。
但是，这样的制度在实践中还存在一些比较大的问题。
本文将重点探讨我国企业现行工资制度的优缺点以及存在的问题。
首先，我国企业现行工资制度的优点如下：1.市场化：市场化是目前企业工资制度必须面对的一个课题。
目前市场营销在众多领域中占据了很重要的地位，企业的工资制度也正迎合这个趋势。
企业采用市场化的薪酬制度可以更加准确地反映员工的贡献与价值，激发员工的内在动力，使企业有了更好的发展。
2.法律规范：现在，我国已经知晓了企业内部收入分配话题的重要性，因而制定了工资管理相关法规，来规范企业薪酬分配。
这也使得企业工资管理不再是凭空想象或者随意发挥，法律规范让企业可以在有规范的情况下更好地进行薪酬管理。
3.员工激励：企业为员工制定的工资体系中可以包含诸如绩效、工龄、培训、地区等要素。
这些要素可以让员工为企业创造价值而不是单纯地执行工作。
企业向员工提供具有竞争力的薪酬和激励措施，这也有助于员工持续高效地发挥出他们的潜力。
然而，我国企业现行工资制度也存在很多问题。
1.不公平：现行工资制度中存在着不公平现象，企业很难脱离老员工和缺乏技能的员工工资水平偏低的困境，导致员工工资的差距很大。
这不仅会影响员工的工作积极性，也会让企业内部产生一些问题。
2.不透明：一些企业的薪酬、发放、政策等规定较为含糊和不透明。
有时企业还会在员工手册等条款中隐藏拖欠、延迟发放、扣除等情况，这些都让薪酬制度不够透明，就算意外事件发生，也让员工维权产生诸多困难。
3.轻视技能：企业现行工资制度过分强调单位的人力成本，这就使得在技能专业方面并不占优势的员工难以获取更高的工资收入。
这也让一些优秀的技术工人难以获得社会尊重，决胜时刻容易离开岗位，损失企业的核心技术资源。
总之，现行的企业工资制度存在一些优点也有一些问题，不公平、不透明、轻视技能等问题都是目前值得无追思的重要课题。
建设一个公平、公正、公开、透明、合理的薪酬制度才是当前中国企业的必要选择。
我国的工资制度
我国的工资制度我国的工资制度是指我国国家、企事业单位和其他组织对劳动者的报酬、奖励和补贴等相关制度。
我国的工资制度包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保险、福利待遇等各种形式的工资构成，下面就逐一进行介绍。
基本工资是指根据国家法律、法规和劳动合同规定，固定的按月计算的工资，是劳动者在用人单位享有的基本待遇。
基本工资的最低标准由国家或者地方政府规定。
基本工资是我国工资体系的基础和核心。
绩效工资是指根据企事业单位和员工之间的绩效考核结果，给予员工的一种奖励形式，它通常与取得的业绩成果直接挂钩，通过计算、测量、评估等一系列的操作方法来确定，是劳动者实现自我价值的重要体现。
它主要是鼓励员工不断提高自身工作质量和效率，推动企业优胜劣汰，提高企业的竞争能力。
津贴补贴是指额外的报酬或福利，如通信、油费、餐费、住房补贴、年终奖金等，这些福利不属于基本工资，但是对于员工们的生活和工作都有重要的影响，也是企业和员工之间建立关系的一部分。
社会保险是指国家为了保障员工的基本安全和保险权益而进行的一项计划性安排。
我国的社会保险体系包括社会保险、公积金、医疗保险、失业保险四大部分，分别负责员工的风险保障。
社会保险是国家对劳动力的基本保障，也是劳动者收入的一部分。
福利待遇是指企事业单位提供给员工的各种优惠、便利、关怀，包括体育训练、健康检查、度假、文化休闲活动等。
福利待遇的提升可以提高员工的幸福感和归属感，有利于激发员工工作积极性和参与感。
需要指出的是，我国的工资制度是一个复杂而有机的系统，不同类型的企事业单位有着各自的工资构成和标准，并受到国家和地方政策的不同影响。
我国在完善工资制度方面还需要进一步加强研究，优化制度结构，加大公平公正度的力度，更好地满足劳动者的需求和企业的发展要求。
浅析我国工资制度改革的回顾与展望
国工资制度 的基础。 （） ９ ５年改革：一脱二挂 ” ２ １８ “ 与结构工资 。 行政权 力获得大量的灰色收入和非法收入 。 这种现象严重影响 随着国 民经济和 社会 事业的发展 ， 职务等级工资制 因存在 指标 了收入 公平 ， 也在很大程度上影响党和公务员的形象 。（） ２ 行业 体系复杂， 操作烦琐 ， 平均 主义严重等弊端 ， 已不适应深化 经济 工资水平差距过大。国家统计局信息显示 ：０ ５年职工平均工 ２０
谐。因此 ， 在保证 居民收入稳步上升的同时缩小收入差距 ， 为 以独立进行 ； 善津 贴补贴制度 ， 成 完 实行年终一次性奖金 ， 坚决遏 补贴发放混 乱的现象 ； 全工资水平 正常增长机制 ， 健 提 了当下与个人生活 、 经济发展 、 社会和谐息息相关的重大课题。 制津贴 、 工资制度改革在其中担任着重要使命。
体制改革 的要求 。１ ８ ９ ５年 １月国务 院发布了 《 关于国有企业工 资最高的 ２ Ｏ个行业 中大部分是垄断行业 ，其 中平均 工资最 低 资改革 问题的通 知》 ，决定在 国有大众型企业中施行 职工工资 为全国平均工资 １ ２ ，最高为全 国平均工 资 ３ ７倍。２０ ． 倍 ２ ． ０ ０８ 总额同经济效益按 比例浮动 的办法。 ９６年国有企业推行承包 年 ， １８ 平均工 资最 高的金融业是平均工资最低 的农林牧 副渔 业的 责任制 。此次对 国有企业的改革简称 为“ 一脱二挂 ”即企业职 ４ ， ． 。（） 收、 ７倍 ３税 社会保障等配套制度滞后、 不健全 。税收是调
建国后工资等级制度
建国后工资等级制度
建国后工资等级制度在我国的发展历程中扮演着重要的角色，它不仅影响着国家经济的发展，也直接关系到广大劳动者的生活水平和工作积极性。
下面就从我国建国后的工资等级制度发展过程、特点以及影响等方面展开讨论。
建国初期，我国工资等级制度主要参照前苏联的模式，采取了统一的工资等级制度，即按照国家规定的工资标准来确定不同岗位的工资水平。
这种制度对于实现工资的公平和公正起到了积极的作用，但也存在着工资标准不够灵活、不能充分体现人才价值等问题。
随着改革开放的深入推进，我国的工资等级制度也经历了不断的完善和调整。
在1985年，我国开始实行了工资分级制度，即按照不同行业、不同企业性质和不同地区的实际情况，确定相应的工资水平。
这种制度能够更好地激励各个行业的劳动者，提高工作积极性，也有利于促进不同地区的经济发展。
进入21世纪以后，我国的工资等级制度不断创新，采取了更加灵活的工资分配方式。
比如，实行绩效工资制度，即根据员工的工作表现和工作贡献，给予相应的工资奖励。
这种制度能够更好地调动员工的工作积极性，提高工作效率，也能够更好地激励人才的成长和发展。
总的来说，建国后工资等级制度的发展经历了从统一制度到分级制度再到绩效工资制度的演变过程，不断地适应国家经济的发展需求和劳动力市场的变化。
这种制度的发展不仅有利于实现工资的公平和公正，也能够更好地调动劳动者的工作积极性，提高国家的生产力水平。
在未来的发展中，我国的工资等级制度还需要不断的完善和创新，更好地适应国家经济的发展需求和劳动力市场的变化，实现工资的合理分配和劳动者的工作动力，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出更大的贡献。
简论我国公务员薪酬制度的改革
简论我国公务员薪酬制度的改革内容提要:薪酬制度是公务员制度体系中最为敏感的一个环节，也是实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。
公务员薪酬制度设计得是否合理，不但直接影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公正性，甚至会影响社会公众与政府之间的关系.关键词：公务员;公务员薪酬制度;改革公务员薪酬制度是国家收入分配制度的标杆，具有重要的示范和引导作用。
我国公务员薪酬呈现出“低工资、高补贴、滥福利”特征,具有消极的“标杆”作用，因此改革公务员薪酬制度是当务之急。
一、公务员薪酬制度的沿革（一）工资制度的发展时期我国公职人员的工资制度,是在新民主主义时期发展起来的，经历了供给制、职务等级工资制、结构工资制等阶段，直至现行的职务级别工资制。
在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义的供给制,即对部队和大部分工作人员的生活必需品实行免费供给.供给的必需品包括伙食、服装、津贴三部分。
这时的福利制度就是典型的救济式福利,只是为调节和补充生活温饱问题。
建国后直到1956年3月，是以供给制为主，供给制和工资制并存时期。
（二）工资制度的三次改革新中国成立以来，我国公务员薪酬改革主要经历了3次（1956年、1985年、1993年）。
1956年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革，实行直接统一按等级规定工资标准的制度。
国家机关、事业单位和少数企业的国家工作人员，统一实行职务等级工资制。
根据各个地区的经济发展情况、物价水平，把全国划分为11类工资区。
但此时的福利制度也只能称作补救式福利，即实质上还是对长期低工资的必要的补充之一。
换言之，离开了福利而靠工资来满足家庭成员的生活需要与服务需求几乎是不可能的。
因为，哪怕是国家机关和事业单位职工,福利对于他们也只是生存的必要条件。
自1985年7月起国务院在全国进行了第二次工资制度改革。
此次工资改革是实行以职务为主要内容的结构工资制，把工作人员的工资待遇同本人实际担任的职务、责任和成绩结合起来。
事业单位工资制度改革发展历程浅析
我 国事 业 单 位 人 员从 １ ９ ４ ９ 年￣ Ｕ １ ９ ５ ６ 年， 一 直 实 行 货 币 工资 制 度 （ 薪金制） 和实物工资制 （ 供给 制） 两 种分 配 制 度 。 １ ９ ５ ６ 年６ 月， 国 务 院 全 体 会 议 第３ ２ 次 会 议 通 过 了 关 于 工 资 改 革 的 决 定 》， 改
４ ． 要 注意公正 、 公开、 公平
任何形式 的暗箱操作 ， 任 何形式的责任追 向 考 事 都 是 水 火 不 容 的 所 以 逆 向 考 事 的 出发 点就 是 公开、 公平 、 公正 。 总 结 成 功 经 验 和 良 好业 绩 并 不 意 味 着 一 定 要 邀功 请赏 ， 提 拔重 用； 发现了问题和失败 之处 ， 并 不 意 味 着 就 要 抓住小 辫子不放 ， 一棍子打 死 ； 不 要 把 现 象 当 成 是 问题 ， 不 要 把 过 程 当成 是 结 果 ， 要 明 白， 逆 向 考 事 仅 仅 是 管 理 人 员考 核 中的 一
分配制度 改革的重要组成部 分， 有着重要 而深 远的意义 。 本文拟
这 是 我 国 事业 单 位 进 行 的 第一 次 工 资 制 度 改 革 ， 它 的 基 本 动
因是国民经济发 展的需 要和分配 制度 的混乱 。 这 次 工 资 制 度 改
从 我 国建 国以来事业单位 四次重 大工资制度 改革人手， 分析历次
工资制度 改革的内涵、 导向和意义。
关 键词 ： 事业单位 工资 改革 发展 历程
革 的 主要 特 点是 ： 取 消 了 工资 分 制 度 和 物 价 津 贴 制 度 ， 直 接 以货
币规 定 工 资 标 准 ； 统 一 和 改 进 了 工 人 工 资等 级 制度 ， 根 据 不 同产 业 工人 生 产 技 术 的特 点 、 难度及 熟练程度 ， 建 立 了 不 同 的 工资 等
工资制度沿革与历年工资调整
工资制度沿革与历年工资调整一、1951~1955年由供给制、津贴制到全部实行货币工资制的演变建国初期，是国民经济的恢复时期。
这一时期，我国职工的工资情况非常复杂，没有统一的工资制度。
国家机关及其直属事业单位的工作人员和人民解放军指战员，实行供给制。
只是对建国后参加工作的一部分机关工作人员实行了工资制。
形成了供给制和工资制并存的状况。
1950年，政务院规定，中央直属机关凡在1949年9月30日前参加工作的，继续实行供给制或薪金制，一般不再变动；1949年10月1日以后参加工作的，除自愿享受供给制外，其余按规定发给薪金即工资。
同年，政务院统一规定了各级人民政府供给制人员伙食待遇标准，根据工作人员的职务及工作经历分别享受大、中、小灶待遇的范围和条件，除服装、技术津贴、保健费、老年优待金、住房等仍供给外，其余实行包干，即“小包干”。
1952年政务院两次提高了全国实行供给制人员的津贴标准，后又修订了各级人民政府供给制工作人员的津贴标准，确定以“工资分”作为全国统一的工资计算单位，并统一了“工资分”的实物品种和数量。
“工资分”是以一定种类和数量为计算基础，以货币进行支付的工资计算单位。
每一“工资分”，按照当时一般职工基本生活的实际需要，可以折合成粮食、布匹、食油、食盐和煤炭等5种实物。
当时全国有350个“工资分”区。
同时，对供给制人员，扩大了包干范围，除子女保育费外，一律实行包干，即“大包干”。
1952年7月，政务院颁布了《各级人民政府机关技术人员暂行工资标准表》等9种工资标准表。
共分29级，最高的一级2200个“工资分”，最低的一级85个“工资分”。
1955年1月，人民解放军干部全部改行了工资制。
同年7月，国务院发布了《关于国家机关工作人员实行工资制和改行货币工资制的命令》，决定从7月起，将国家机关工作人员实行包干制的人员一律改为工资制。
从此，结束了历史遗留下来的供给制和工资制并存局面。
二、1956年的工资制度改革1956年6月，党中央、国务院根据当时国家的政治、经济状况，决定对机关事业单位的工资制度进行改革。
我国事业单位工资体制改革回顾及思考
— Ｕ 牛 Ｕ日 鬲 ２ ９ 弟ｌ耳 而面 Ｕ
我 国事业单位 工资体制改 革 回顾及思 考
陈利权 （ 广东医学院 附属医院人 力资源部 ）
摘要 ： 国事业单位 工资体 制经过 多次改革 和发展 ， 职务供给 到事业单位的工 资模式 。但是现 行 的事 业单住 工资模 式还 存在很 多问题 ， 需要 不 断改革 和完 善 。 关键词 ： 事业单位 工资 改革 中图分类号 ： Ｆ Ｄ４ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ３ ２ ９ ２ ０ ） －０ ０ —０ １ ７ —８ ０ （ ０ ９ １ Ｏ １７ １ 工资是指用人单位依据国家有关规 定和劳 １ ） 建立以职务 工资为主要内容的结构工资 动关 系双 方的约定 ， 以货 币形式 支付给 员工的 制度的阶 段 ， 一阶段时间大致为 １８ 年 ２ 这 ９５ 月 劳动报 酬。 至 １ ９ 年 ９月。针对职 务等级工 资制度所存 ９３ 在的 问题 ， ９ ５ １ ８ 年我 国进行 了第 二次重大的工 １建 国以来我国事业单位工资制度的改革 资制度改革 。１８ 年初 月， ９５ 国务院工资制度改 历 程 革小组 、劳动人事部发布 Ⅸ 机关 、企事业单 位 （） １ 从建国至 ２ 世纪 ８ 年代 后期我 国事业 工资制 度改革实施 方案》 ０ ０ 。职工工 资随 之进行 单位工资制度的发展 。从 建国至 ２ 世纪 ８ 年 了改革 。 Ｏ ０ 职工实行 以职 务工资为主要内容的结 代后期 ， 我国高校事 业单位职工 的劳动收入主 构工资制 。结构工 资 由基础工 资、职 务工资 、 要是 国家 统一的制度工 资 ， 在这 段时期我 国事 工龄津贴和奖励 工资等部分组成 。职务工资是 业单位工资制度的发展历程 主要 经历了三个阶 按教职 员工职务分 列工资等级 ， 一职 数级且相 段 和一 次 重大 改革 。 近职务之 间工资额 上下交叉。通过这次工资制 废除 了大一统的等级工资制 ， 为进一步 １职务供给 制与工资制共 存阶段 ， 一阶 度改革 ， ） 这 段时 问大 致为 １ ４ 年 １ ９９ ０月至 １ ５ 年 ２月。 理顺工资 关系打下 了基础 ； ９２ 解决 了职级 不符的 建 国初期 ， 国正 处在 国民经济 的恢 复时期 ． 问题 ． 我 使一些过去长期存在 的矛盾得到 了初步 国家财政十分 困难 ，当时 尚未有统一的分配制 缓解 ： 一些不合 理的工资关 系得到 了适 当的调 度 。根据 当时的经济条件 ， 国家 机关和事业单 整 ， 竞争激励 机制 、事 业单位的特 点仍未能 但 位工作人 员多数实行的是供给制 。同时对 部分 很好地体现 。 人 员实行 了工资制 。 出现 了供给制与工资制共 ２建立符 合事业单位特 点的工资 制度 ， ） 这 存的局面 。两种 分配制度并 存 ， 生了同工不 产 阶段时 间大致为 １ ９ 年 １ 月至 ｌ ９ 年 ５ ９３ ０ ９９ 同酬的矛盾 。 月。针对 １８ 年工资制 度改革 中存在的问题 ， ９５ ２统一 的事业单 位工资等级制度逐 步建立 在总 结和吸取前两次 工资制 度改革 经验 的基础 ） 阶段 ， 一阶段时间大致为 １ ５ 年 ３ 这 ９２ 月至 １５ 上 ．我国在 １ ９ 年 ｌ 月进行 了第 三次 重大的 ９５ ９３ ０ 年１ ２月。这 一阶段工资制 度改革的主要 内容 工资制度改革 。此次工 资制度改革 ， 在科学 是 是： 第一 ， 在全国范 围内确立 了以 “ 工资分”作 分类的基础 上 ， 依据 按劳分 配原 则建立起 了体 为工资 的计量单位 ， 第二 ， 建立 了新的职 员和工 现事 业单位不同类型 、 不同行业特 点的工资制 人的工资 等级制度 ， 第三 ， 建立 了新 的奖 励制 度， 并使之 与国家机 关的工资制度 脱离。 并引 度， 第四 ， 建立了职 工升级制度 。 工资标准表适 入了竞争激励机 制 ， 让每位工作 人 员的收入 与 用于 全国各类事业单位 ， 划分 ３ 级 ， 共 ３ 并按职 其 实际贡献 紧密 结合 。《 事业单位 工作人 员工 务一职 数级 ．上下 交叉 ， 资标准以工 资分为 资制 度改革方案 》制定并 实施 ， 别对专业技 工 分 计量单 位．同时实行供给制 待遇 的工作人 员改 术人员、职 员和 工人实行 了分 类工资标 准 为工资制 ， 国事业单位实 行全国统一 的事业 全 ３ ） 对工资 中的主要组 成部分一校内津贴进 单位 员工工资标准 。从 此 ， 业单位建立 并实 行 了大 的改革 ．这 一阶段时 间大致为 ｌ ９ 年 事 ９９ 行全 国统 一的工资制度 ， 结束 了历史遗 留下来 ５ 月至 今。１ ９ 年 以前基本上是以职务 、资历 ９３ 的供给制和 工资制并存 的局面 。 为主 的统一而又 刚性 的工资制 度 ， 无论 绩效如 ３职务等级工资制的形成以及逐步完善阶 何 ， ） 相同资历的人基本都能获得相同的报酬 ， 工 段， 这一阶段时 间大 致为 １ ５ ９ ６年 ６月至 １ ８ 资的平 均主义和 “ ９５ 大锅 饭 ”特征 十分 明显 ， 基 年月 。１５ 年 ６月， 中央国务院根据 当时国 本属于 “ ９６ 党 身份”管理 。１９ 年至 １９ 年期 问， ９３ ９９ 家的政治、经济状况 ． 在全 国范 围内进行 了第 固定工资 与活工资相结 合 ， 活工资部分 比例 但 次 重大的工资制度改革 。 事业单位工资标准 较低 ．激励效果不 明显 ， 成为 引发 １９ 年事业 ９９ 分为行政 专业技术 、工人三个工资标准采取 单位津贴改革的主要 动因之一。 ０ ６ ２ ０ 年建立 了 职 数级 ， 上下交叉 的办法 。相 比以前的工资 事业单位 岗位 绩效工资制 度 ， 岗位绩效 工资 由 制 度加 大了级差 ， 减少了级别 。 通过这次改革 ， 岗位 工资、薪级工资 、绩效工资和津贴 补贴四
人力资源管理-工资制度
• （2）确立岗位工资单元
• 岗位工资是根据职工所在岗位或所任职务、所在职位的劳响
责任轻重、劳动强度大小和劳动条件好差并兼顾劳动技能要长 高低确定的工资。
• 员工的岗位工资应按照行业、企业岗位劳动评价总分数的； 高低，兼顾现行工资关系，在岗位归类的基础上区别确定，可 以一岗一薪，也可以一岗数薪。不同的行业、企业，其岗位工 类别不一样多，岗位工资标准也有区别；同样的岗位名称，内 不同的行业、企业，甚至同一企业在不同的车间、班组，其劳 动责任、劳动强度和劳动条件不尽相同，其岗位工资也有所差 别。
人力资源管理 工资制度
一、结构工资制
• 3．结构工资制的适应范围 • 结构工资制是我国国有企业在工资制度改革过
程中创造出来的一种新的工资制度。工资改革之 初，为了打破旧的工资体制，在政府允许的自主 权范围内，进行内部的工资制度改革，就是在保 留；日的工资制度的基础上，引进新的分配机制， 建立了新的工资单元，逐步形成了兼顾各方面关 系、体现各种劳动因素的结构工资制。结构工资 制的适用范围较广，目前我国有很多企业包括一 些国有企业、民营企业和三资企业都实行了这种 工资制度。从严格意义上讲，岗位技能工资也属 于结构工资制。
岗位技能工资制包括劳动评价体系、基本工资单元和工 资标准的确定、辅助工资单元的设置等方面。其中，基本 工资单元由岗位工资与技能工资两大部分组成。实施岗位 技能工资制，大致要经过以下几个步骤：
人力资源管理 工资制度
二、岗位技能工资制
• 2．岗位技能工资制的实施步骤
• （1）建立岗位劳动评价体系
•
岗位劳动评价是将各类岗位（职位）、职务对职工的要求和影响归纳为劳动技
能、劳动责任、劳动强度、劳动条件4个基本要素，通过测试和评定不同岗位的基
我国事业单位工资制度变迁的特点及发展趋势初探
形成 。
院根据党的十三届七中全会建立起符合事业单位工
作人员 自身特 点 的工 资 制 度 。 当 时 的工 资 制 度 改 革 ， 大地丰 富和提 高 了人 们 的物 质 和文 化 生 活水 极 平， 充分 发挥 了它 的补偿 功能 、 刺激功 能和调节 经济
的， 带有军 事共产 主义 性质 的分配制 度 ， 步将供 给 逐
制为主的工资制度改为工资制 ， 结束 了历史遗 留下
来 的供给 制 和工 资 制 并 存 的局 面 。１５ ９３年 以后 我 国进 入 了有 计 划 的 大规 模 的社 会 主 义 经 济 建 设 时 期， 在生产力 发 展 的基 础 上 ，９ ６年进 行 了第 二 次 １５
革， 确立 了社会 主 义工 资 分 配关 系 。党 的 十一 届 三
中全会后 ， 由于实行了改革开放政策 ， 社会经济出现 了兴旺发达、 欣欣 向荣的景象 ， 旧的工资制度已不适
应 社会 发 展需 要 ，９ ５ １８ 年及 时 地进 行 了第 三次 工 资
第一次改革 ， 是在供给制和工资制 同时并存 的
我国事业单位工资制度变迁的特点及发展趋势初探
口 宋艳 红
（ 山西经济管理干部学院 ， 山西 太 原 ０ ０２ ） ３ ０４
【 摘
要】本 文对我 国 １５ 年 到 ２０ 间事业单位 工资制度五 次改革的特点进行 了总 结， 出时代 ９２ ０６年 得
性、 社会性 、 及时性、 发展 完善性等 四个显著特点 ， 通过 对五次工 资改革带来 的效果及 变迁分
我国工资制度是在建国初期总结革命根据地和 解放区工资制度经验 的基础上逐步建立起来 的， 随 着社会经济的发展和变化 ， １５ 从 ９２年至 ２０ 年 ， ０６ 五
新中国前三十年的工资制度（二）
新中国前三十年的工资制度（二）二、1952年开始的全国第一次工资改革——工资分制度解放初期对新解放区实行的“原职原薪”政策，只是个权宜之计，是为了在当时特殊的时期能尽快地将普通劳动者的生活安定下来，但是，这种政策不可能长期延续。
旧中国遗留下来的工资制度实在是太混乱了。
各地区军阀割据，不同地区的工资制度五花八门；外国人办的企业、中国官僚资本的企业、中国民族资本办的企业，民间中小作坊式企业，都各搞各的一套，工资制度都不相同。
所以，等经济局面稍许稳定下来以后，着手工资改革，建立全国统一的工资制度，就是势在必行的工作。
对旧中国工资制度的改革工作，在1950年就开始着手准备了。
1950年8月，中央劳动部和全国总工会联合召开了全国工资改革准备会议，制定了《工资条例（草案）》，并确定了改革工资制度的三条原则：第一、尽可能改革得比较合理，为建立全国统一合理的工资制度打下初步基础；第二、照顾现实，照顾广大人民的生活，做到大多数职工拥护；第三、照顾国家财力和工农关系，不过多增加国家负担。
1951年底至1952年初，在经过多方面的准备工作以后，以各大行政区为单位，分别进行了工资改革。
这次工资改革，一方面，是全国各大行政区在自己管辖的范围内分别进行的，各大行政区的改革时间有先有后，改革后具体形成的方案也不尽相同，彼此之间存在着不少差异；另一方面，各大行政区的工资改革又都是在1950年《工资条例（草案）》的指导下进行的，各大行政区的具体工资改革方案，在总体上又具有一致性和许多共同特点。
各大行政区工资改革方案的共同特点如下：1、规定以工资分作为统一的工资计算单位，并统一规定工资分所含的实物种类和数量。
早在新中国成立前，一些老解放区和新解放区的企业，在面对通货膨胀和币值不稳定的经济局面下，采用了“工资分”作为向公营企业职工发放工资的办法。
1952年之前，为工资改革作准备，各大行政区的地方政府组织了对北京、天津、太原、张家口、宣化、武汉、济南、上海、东北等地区普通职工家庭进行“家计调查”，根据调查所得材料，求得一个普通的2口之家对26种消费品的平均每月消费量，又将这26种消费品折合归并为粮、布、油、盐、煤5种实物；最后再以这5种实物的总消费量为100，取其1%作为一个工资分。
我国收入分配制度及问题
我国收入分配制度及问题我国收入分配制度及问题我国的收入分配制度新中国成立后的60年里，我国的收入分配制度经历了较大的发展与改变，总体来说，以1978年中共十一届三中全会所提出的改革开放为分界点，主要经历了以下几个阶段的改变：改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。
在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。
从农村来看，由国家统一决定农产品的种类、数量、价格和购销等方面，在人民公社体制下，农民以生产队为单位，凭工分取得报酬。
从城市来看，国家统一调控城市职工的等级工资，职工的劳动报酬同样趋于平均，并不能反映出企业经营状况及劳动者的劳动技能与劳动成果等。
改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重效率兼顾公平。
1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，也就是说，既要允许部分地区、部分企业的部分人，通过诚实劳动、辛勤努力、合理经营，使之生活先好起来、先富起来，又要鼓励“先富”起来的那部分人成为示范力量，通过影响身边的人，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。
在分配政策的制定上，调节好“先富”与“后富”人们的收入差距，防止贫富悬殊，努力实现共同富裕的目标，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
1993--2004年这段时期的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。
党中央、国务院所提出的分配原则主要有：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平”“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。
再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”。
这一时期的分配政策强调了初次分配与再分配的概念。
其中，初次分配是指存在于企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配，通俗地说，高效率的.生产经营才能获得高回报，因此，初次分配是更为基础性的分配关系，强调的是市场的作用，更主要遵循效率原则。
建国以来工资制度改革情况介绍
建国以来工资制度改革情况介绍1951年中共中央决定对新解放区职工工资采取“原职原薪”的政策,即按解放前最近三个月内每月所得的工资的平均数领薪。
1952―1955年全国第一次工资改革,根据按劳分配原则,彻底改变旧社会遗留下来的工资制度,实行全国按地区、分等级的统一工资标准。
国营企业工人大多实行八级工资制,少数实行七级制,国家机关工作人员由供给制改为工资制。
1956年全国第二次工资改革。
新工资制度使职工平均工资有较大提高,重工业企业高于其他行业的工资、企业干部的工资高于国家机关工作人员的工资、工程技术人员的工资高于同级管理人员的工资。
但这一制度没有真正体现按劳分配的原则,而且在其后的20多年时间里,工资制度没有做相应的调整,工资标准和水平长期处于冻结状态,工资关系越来越不合理,形成吃“大锅饭”的局面。
1978年恢复奖励制度,1981年实行企业奖金提留随同盈利多少浮动,1984年实行奖金不封顶,超额征收奖金税的办法。
1985年国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》,同年,中共中央、国务院下达了《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》,要求在机关、事业单位实行以职务工资为主的结构工资制,在企业实行工资总额与经济效益挂钩的办法。
1987年着手进行地区、部门企业工资总额与经济效益挂钩的试点,探索工资分级管理模式。
1993年劳动部对各地不再下达指令性职工人数、工资总额和技工学校招生等计划指标,普遍实行动态调控的弹性工资计划。
1993年10月,公务员工资制度改革,实行职级工资制。
\九五”后期,基本完成企业工资由市场决定机制的改革。
从1949年建国，到现在，我们国家共进行了四次大的工资制度改革工作，分别是1956年、1985年、1993年、2006年。
前三次的工资制度改革工作已经成为历史，目前我们所执行的工资待遇是2006年7月国家制定的新的工资标准。
对一些已经成为历史的东西大家也不想去作更深层次的了解，而更为关注的则是我们现行的工资政策。
我国工资制度
我国工资制度我国工资制度工资制度是一个国家内部分配收入的重要方面，也是劳动者获得物质报酬的主要途径。
在我国，工资制度的建立和完善对于维护劳动者合法权益、推动经济发展和社会稳定具有重要意义。
我国的工资制度经历了多个阶段的演变。
在计划经济时期，工资由国家统一规定，按照职位和工龄确定收入水平，缺乏弹性和灵活性，无法体现个体劳动的差异和贡献。
而改革开放以来，我国逐渐实行了市场经济体制，工资制度也面临着很多挑战和机遇。
目前，在我国，工资制度分为基本工资和绩效工资两部分。
基本工资是依法保障劳动者基本生活和工作需要的最低收入，而绩效工资是根据劳动者完成的工作任务和工作成果而给予的奖励。
这种制度设计的基本原则是公平、公正和透明。
然而，我国的工资制度仍然存在一些问题和挑战。
首先，工资水平的不平衡是一个突出的问题。
在不同地区和行业之间，工资存在着较大的差距。
城乡之间、沿海地区和中西部地区之间的工资差距也比较明显。
这导致一些劳动者感到收入不公平、社会不公正。
其次，工资制度缺乏弹性和多样化。
绩效工资的实行程度和效果存在很大的差异，有些劳动者的工资并不能完全反映其工作贡献。
第三，工资制度缺乏强制执行和监督机制。
一些雇主未能按时支付工资，或按照合同约定支付工资，导致劳动者获得合理报酬的权益无法得到保障。
为了解决这些问题，我国工资制度需要进一步改革和完善。
首先，应该加强工资调查和统计工作，确保工资水平的准确性和公正性。
其次，应该改进绩效工资制度，确保其科学、合理和公正。
每个劳动者的工资应该根据其工作表现和贡献来确定，避免单纯依靠职位和工龄来划分工资等级。
第三，应该建立健全工资支付和监督机制，加强对雇主的监督和惩罚，确保劳动者的合法权益得到保护。
总之，工资制度对于维护劳动者利益和推动社会发展具有重要作用。
我国的工资制度虽然在市场经济体制下取得了一些成绩，但仍然面临很多挑战和问题。
只有进一步改革和完善工资制度，才能提高劳动者的收入水平，增强社会公平和稳定。
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我国工资制度的发展过程及特点
建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了1956年、1985年、1993年三次制度改革，每一次改革都有不同的时代背景和环境。
一、1956年工资制度改革。
1956年之前，我国机关、事业单位多种工资制度并存，如货币工资制度（薪金制）、实物工资制（供给制）等。
1956年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定了我国工资制度的基础。
此次工资改革表现为三个特点：
（1）取消了工资分配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标准。
（2）统一和改进了工人工资等级制度，根据不同产业工人生产技术的特点，建立了不同的工资等级。
（3）改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制度；按照职务的高低确定职务等级的划分及工资标准。
此外，全国分为11类地区的工资标准，技术
人员和行政人员分别规定工资标准，实行职务等级制。
如：行政人员分为30个等级；机关中的技术人员分为18个等级；科学研究人员、高校教学人员实行13级工资制等。
二、1985年工资制度改革
1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度改革，改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单位工资制度改革两个方面。
此次工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现为以下主要内容：
（1）国家机关、事业单位行政人员、专业技术人员均改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
（2）为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、幼儿教师和护士长期从事本职业，除按规定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。
（3）建立了正常的晋级增资制度；每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业单位工作人员的工资增长指标。
（4）建立了分级管理的工资体制。
详细内容见中发[85]9号。
三、1993年工资制度改革
（一）1993年的工资制度改革是我国进行的第三次全国工资制度改革，此次工资制度改革表现为以下特点：
（1）国家机关、事业单位分别执行不同的工资制度，机关干部、机关工人、事业单位管理人员、事业单位技术人员及事业单位工人分别执行各自的工资标准。
（2）引入竞争、激励机制，工资的增长与年度考核挂钩。
（3）工作人员的工资随着国民经济的发展有计划地增长，随着生活费用价格指数的变动而调整，并在此基础上制定了正常的增资制度。
（二）1993年工资改革之后，国家机关、事业单位工作人员的工资结构如下：
（1）机关干部实行职务级别工资制（简称职级工资制）；由职务工资、级别工资、工龄工资、基础工资四项构成。
（2）机关、事业单位的工人分别执行技术等级（职务）工资制和普通工人岗位工资制。
机关技术工人执行岗位技术等级（职务）工资制，其岗位技术等级（职务）工资由岗位工资、技术等级（岗位）工资、奖金三项构成。
事业单位技术工人技术等级（职务）工资由技术等级（职务）工资和岗位津贴两部分组成。
普通工人由岗位工资、工人奖金两项构成。
（3）事业单位管理人员执行职员职务等级工资制、专业技术人员执行各类专业技术职务工资制；其标准工资由职务工资（固定工资）和事业人员津贴（活工资）两项构成。
事业人员津贴以编制部门核定的全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的预算管理形式来确定不同的津贴比例。
全额拨款单位固定部分70％，活的部分30％；差额拨款单位固定部分60％，活的部分40％；自收自支单位根据单位的经济效益情况核定，活的部分一般不超过50％。
四、2006年工资制度改革
2006年7月1日开始工资改革，此次工资改革，原则为限高、稳中、托低。
具体做法是：第一规范补贴，设定上中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削弱；第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三就是托低，即要用三年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。
此次改革将会使中国逾亿人受益。
其中包括5000万离退休人员，3000多万事业单位人员，2400多万低保和优抚对象，600多万公务员及部分军队有关人员。
(10月8日《山西晚报》)。