管理学第八章
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华中科技大学出版社
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第一节 控制概述
一、控制的概念
（一） 传统的定义 控制从其最传统的定义来说, 就是“纠
偏”, 也即按照计划标准衡量所取得的成果, 并纠正所发生的偏差, 以确保计划目标的实现。
华中科技大学出版社
（二） 广义的定义 控制包括“纠偏”（纠正偏差）和“调适”
（修改标准）这两方面内容。 这个概念中，我们可以清楚地看到如下三点：
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（三）工作能力的差异性 即使组织制定了全面完善的计划, 运行的
环境在一定时期内也相对稳定, 对活动的控制 也仍然是必要的。 这
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三、控制的重要性
控制的重要性可以从以下两个方面来理解: （一）任何组织、任何活动都需要进行控制
任何组织、任何活动在制定计划时即使进 行了全面细致的预测，考虑到了各种环境中的 有利和不利因素，但由于环境是变化的，同时， 主管人员受到自身素质、知识、经验和能力的 限制，预测不可能完全准确，在此基础上制定 出的决策和计划就可能出现与实际不协调的情 况。
2.计划和控制的效果分别依赖于对方，计 划越明确、全面和完整，控制工作就越好进
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行，效果也越好；而控制越准确、全面和深入， 就越能保证计划的顺利执行，并能更多地反馈 信息以提高计划的质量。
3.一切有效的控制方法首先是计划方法， 如预算、政策、程序和规则等等，选择控制方 法和设计控制系统时必须要考虑到计划本身的 特点。
新编应用型财经专业系列教材
管理
学
制 作：罗素娟 王燕子 梁 武
华中科技大学出版社
第八章 控 制
案例:
哈勃太空望远镜的缺陷
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第一章 管理概述
【学习目的】 ●理解控制的定义及控制目标。 ●了解控制的重要性及控制的特点。 ●了解控制的类型, 特别是区分三种不同类型的控制。 ●熟悉描述控制过程。 ●掌握制定控制标准的步骤, 尤其是要掌握控制重点的选择和制定标
准的方法。 ●掌握衡量实际工作的具体步骤和内容。 ●掌握鉴定偏差并采取矫正措施的过程及注意事项。 ●了解有效控制应遵循的科学的控制原理及自我控制的意义。
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第一节 控制概述
一、控制的概念 二、产生控制的主要原因 三、控制的重要性 四、控制的内容 五、管理控制的目标 六、控制在管理工作循环中的地位 七、管理控制的特点
（二） 适应环境的变化
组织计划和目标在制定出来后总要经过一 段时间的实施才能够实现。
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（三） 处理组织内部的复杂局面 如果一个企业只购买一种原材料, 生产一
种产品, 组织设计简单, 并且市场对其产品需 求稳定, 那么管理者只需一个非常基本简单的 系统就能保持对企业生产经营活动的控制。 （四） 降低成本
组织目标的达成与否都从这里反映出来。 【键接8—2】“搁浅的撤职令”
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五、管理控制的目标
管理控制的目标主要有四个。
（一） 限制偏差的累积
一般来说, 任何工作的开展都不免要出现 一些偏差。虽然小的偏差和失误不会立即给组 织带来严重的损害, 但在组织运行一段时间后, 随着小差错的积少成多和积累放大, 最终可能 对计划目标的实现造成威胁, 甚至给组织酿成 灾难性的后果。
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四、控制的内容
控制的内容也就是控制的对象，美国管理学家 斯蒂芬·罗宾斯（Stephen·P·Robbins）将控制 的内容归纳为对人员、财务、作业、信息和组 织的总体绩效等五个方面的控制。 （一）对人员的控制
组织的目标是要由人来实现的，员工应该 按照管理者制定的计划去做，为了做到这一
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组织是由若干个体成员组成的, 为了实现 统一目标而进行分工协作, 最终表现出来的是 整个组织功能的实现。
一方面, 个体的目标往往与组织的目标不 完全一致，其行为可能不符合组织计划与目标 的要求，建立一个控制体系以保证成员的工作 行为符合组织要求是必要的。
另一方面组织的领导不可能直接地、面对 面地组织和指挥全体员工的工作。时间和精力 的限制要求他委托一些助手代理部分管理事务。
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（二） 控制工作存在于管理活动的全过程 控制工作通过纠正偏差的行动与其他职能
紧紧地结合在一起，使管理过程形成了一个相 对封闭的系统。在这个系统中，决策和计划职 能选择和确定组织的目标、战略、政策以及它 们的程序，然后通过组织、领导、激励和创新 等职能去实现这些计划。 【键接8—1】控制论的创立
源到最终产品和服务的转换过程。组织中常用 的作业控制有：生产控制、质量控制、原材料 购买控制、库存控制等等。 （四）对信息的控制
随着人类步入信息社会，信息在组织运行 中的地位越来越高，不精确的、不完整的、不 及时的信息会大大降低组织的效率。
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（五）对组织绩效的控制 组织绩效是组织上层管理者控制的对象，
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点，就必须对人员进行控制。对人员控制最常 用的方法就是直接巡视，发现问题马上进行纠 正；另一种方法是对员工进行系统化的评估。 （二）对财，必须进行财务控制。
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（三）对作业的控制 作业，就是指从劳动力、原材料等物质资
1．控制有很强的目的性，即控制是为了 保证组织中各项活动按照计划进行
2.控制是通过“监督”和“纠偏”来实现 的
3.控制是一个过程
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（三） 控制与计划 控制和计划是密不可分的，它们的关系主要表 现在以下几个方面：
1．计划为控制提供衡量的标准，没有计 划，控制就成了无本之末；同时，控制又是计 划得以实现的保证，没有控制，计划就等于是 一纸空谈。
4.计划本身也必须要有一定的控制，如对 计划的程序、计划的质量等实施控制；控制工 作本身也必须要有一定的计划，如对控制的程 序、控制的内容等，都必须进行一定的计划。
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二、产生控制的主要原因 管理之所以离不开控制, 主要有以下几方面的 原因。 (一) 环境的复杂性
假如组织所面对的环境是完全静态的, 永 远不会有变化的, 那么, 组织就可以预见行动 的结果, 就可以根据所需要的结果制定行动方 针并按部就班执行即可, 也不用考虑任何风险 问题。 (二) 组织活动的分散性
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第一节 控制概述
一、控制的概念
（一） 传统的定义 控制从其最传统的定义来说, 就是“纠
偏”, 也即按照计划标准衡量所取得的成果, 并纠正所发生的偏差, 以确保计划目标的实现。
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（二） 广义的定义 控制包括“纠偏”（纠正偏差）和“调适”
（修改标准）这两方面内容。 这个概念中，我们可以清楚地看到如下三点：
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（三）工作能力的差异性 即使组织制定了全面完善的计划, 运行的
环境在一定时期内也相对稳定, 对活动的控制 也仍然是必要的。 这
华中科技大学出版社
三、控制的重要性
控制的重要性可以从以下两个方面来理解: （一）任何组织、任何活动都需要进行控制
任何组织、任何活动在制定计划时即使进 行了全面细致的预测，考虑到了各种环境中的 有利和不利因素，但由于环境是变化的，同时， 主管人员受到自身素质、知识、经验和能力的 限制，预测不可能完全准确，在此基础上制定 出的决策和计划就可能出现与实际不协调的情 况。
2.计划和控制的效果分别依赖于对方，计 划越明确、全面和完整，控制工作就越好进
华中科技大学出版社
行，效果也越好；而控制越准确、全面和深入， 就越能保证计划的顺利执行，并能更多地反馈 信息以提高计划的质量。
3.一切有效的控制方法首先是计划方法， 如预算、政策、程序和规则等等，选择控制方 法和设计控制系统时必须要考虑到计划本身的 特点。
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制 作：罗素娟 王燕子 梁 武
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第八章 控 制
案例:
哈勃太空望远镜的缺陷
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第一章 管理概述
【学习目的】 ●理解控制的定义及控制目标。 ●了解控制的重要性及控制的特点。 ●了解控制的类型, 特别是区分三种不同类型的控制。 ●熟悉描述控制过程。 ●掌握制定控制标准的步骤, 尤其是要掌握控制重点的选择和制定标
准的方法。 ●掌握衡量实际工作的具体步骤和内容。 ●掌握鉴定偏差并采取矫正措施的过程及注意事项。 ●了解有效控制应遵循的科学的控制原理及自我控制的意义。
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第一节 控制概述
一、控制的概念 二、产生控制的主要原因 三、控制的重要性 四、控制的内容 五、管理控制的目标 六、控制在管理工作循环中的地位 七、管理控制的特点
（二） 适应环境的变化
组织计划和目标在制定出来后总要经过一 段时间的实施才能够实现。
华中科技大学出版社
（三） 处理组织内部的复杂局面 如果一个企业只购买一种原材料, 生产一
种产品, 组织设计简单, 并且市场对其产品需 求稳定, 那么管理者只需一个非常基本简单的 系统就能保持对企业生产经营活动的控制。 （四） 降低成本
组织目标的达成与否都从这里反映出来。 【键接8—2】“搁浅的撤职令”
华中科技大学出版社
五、管理控制的目标
管理控制的目标主要有四个。
（一） 限制偏差的累积
一般来说, 任何工作的开展都不免要出现 一些偏差。虽然小的偏差和失误不会立即给组 织带来严重的损害, 但在组织运行一段时间后, 随着小差错的积少成多和积累放大, 最终可能 对计划目标的实现造成威胁, 甚至给组织酿成 灾难性的后果。
华中科技大学出版社
四、控制的内容
控制的内容也就是控制的对象，美国管理学家 斯蒂芬·罗宾斯（Stephen·P·Robbins）将控制 的内容归纳为对人员、财务、作业、信息和组 织的总体绩效等五个方面的控制。 （一）对人员的控制
组织的目标是要由人来实现的，员工应该 按照管理者制定的计划去做，为了做到这一
华中科技大学出版社
组织是由若干个体成员组成的, 为了实现 统一目标而进行分工协作, 最终表现出来的是 整个组织功能的实现。
一方面, 个体的目标往往与组织的目标不 完全一致，其行为可能不符合组织计划与目标 的要求，建立一个控制体系以保证成员的工作 行为符合组织要求是必要的。
另一方面组织的领导不可能直接地、面对 面地组织和指挥全体员工的工作。时间和精力 的限制要求他委托一些助手代理部分管理事务。
华中科技大学出版社
（二） 控制工作存在于管理活动的全过程 控制工作通过纠正偏差的行动与其他职能
紧紧地结合在一起，使管理过程形成了一个相 对封闭的系统。在这个系统中，决策和计划职 能选择和确定组织的目标、战略、政策以及它 们的程序，然后通过组织、领导、激励和创新 等职能去实现这些计划。 【键接8—1】控制论的创立
源到最终产品和服务的转换过程。组织中常用 的作业控制有：生产控制、质量控制、原材料 购买控制、库存控制等等。 （四）对信息的控制
随着人类步入信息社会，信息在组织运行 中的地位越来越高，不精确的、不完整的、不 及时的信息会大大降低组织的效率。
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（五）对组织绩效的控制 组织绩效是组织上层管理者控制的对象，
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点，就必须对人员进行控制。对人员控制最常 用的方法就是直接巡视，发现问题马上进行纠 正；另一种方法是对员工进行系统化的评估。 （二）对财，必须进行财务控制。
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（三）对作业的控制 作业，就是指从劳动力、原材料等物质资
1．控制有很强的目的性，即控制是为了 保证组织中各项活动按照计划进行
2.控制是通过“监督”和“纠偏”来实现 的
3.控制是一个过程
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（三） 控制与计划 控制和计划是密不可分的，它们的关系主要表 现在以下几个方面：
1．计划为控制提供衡量的标准，没有计 划，控制就成了无本之末；同时，控制又是计 划得以实现的保证，没有控制，计划就等于是 一纸空谈。
4.计划本身也必须要有一定的控制，如对 计划的程序、计划的质量等实施控制；控制工 作本身也必须要有一定的计划，如对控制的程 序、控制的内容等，都必须进行一定的计划。
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二、产生控制的主要原因 管理之所以离不开控制, 主要有以下几方面的 原因。 (一) 环境的复杂性
假如组织所面对的环境是完全静态的, 永 远不会有变化的, 那么, 组织就可以预见行动 的结果, 就可以根据所需要的结果制定行动方 针并按部就班执行即可, 也不用考虑任何风险 问题。 (二) 组织活动的分散性