香港中文大学社会工作学系

香港中文大學社會工作學系

2003/2004 上學期

SWK 2230 社區工作

講座八: 如何進行社會行動

1.為什麼要進行社會行動(價值) :

1.1新/舊社會行動的異同

2.認識常見的社會行動(知識)

如何進行行動：

□你的行動是否有趣？是否真的有力量支持？

□你的隊伍中所有成員是否對計劃均感合意？

行動是否成員們已有的經驗？

□行動是否對象沒有的經驗？會否在正規渠道外進行？

□你的要求是否簡單清楚？

□你有否一些可以放棄的要求作談判之用？

□你有否約見對象

□你有否預先熟習場地，及繪出平面圖

□有否選出代表去表達要求及意見？代表們有否適當的準備？

□有否選出發言人去應付傳媒？

□有否為發言人及參加者作最後綵排？

□你有否計算如何展視你的實力？你會否帶一些象徵（信件，道具）

□有否召集及發動計劃，如最後的電話提醒？

□如你希望傳媒報導，它們有否知會？

□有否選出代表紀錄有關行動，及向對象發出最後有關的要求

□你知否誰會在事後向參加者分享有關行動，分享在什麼地方進行

如何選取事件(Issue)

要進行社會行動, 選擇/分析一件“好”的事件至為重要好的事件通常要符合以下大部的條件

可以對人的生活有真正的改善

令人能有自己權力的感覺

能改變現有的權力關係

有價值

能夠勝利

能廣泛感受到

能深刻感受到

能夠容易被明白

能有清晰的對象

能有可完成的及清楚的時間表

不會做成分化

能建立領袖

令所建立的組織能進行下次的運動能令群眾省錢或增加收入

能夠籌到錢

與你的價值及視野必須一致

3.如何開展社會行動

遊行, 請願, 集會

示威請願ABC

香港人權監察夏博義著

這本小冊子對我有甚麼用處？

這本小冊子以淺白的文字，介紹有關公眾集會、遊行及示威的法例，為你解釋甚麼活動是法律容許的、甚麼是禁止的。希望這本小冊子，可以協助市民明暸本身的權利，仙市民有較大的信心，就一些他們有強烈感覺的事，組織或參與集會、遊行或示威。本冊子所述的法律，是九七年七月一日前有效的法律。

示威請願，與我何干？

香港是個自由社會，不平則鳴，示威請願已是香港文化的一部分，亦是市民參與公共事務的重要途徑。如果你見到不平的事，希望喚起公眾關注，爭取改善，無論是促進社會公義，還是維護個人權益，甚至袛是想一訴冤屈，都可能要示威請願：市民受奸商所騙，為官員欺壓，被政府不公對待，反對公共事業無理加價，以至爭取老人福利、維護兒童權益、支持環保主張、爭取民主、捍衛人權自由、停車場加價、樓盤爛尾…都是市民示威請願的題目。其中很多事都與你息息相關，或許有一天，你也要為其中一些事而示威請願。

示威請願破壞社會安定繁榮，有甚麼好處？

表達自由，是開放社會的重要基石，是促進和平改革的正常渠道。高壓下的社會似乎安定，但各種問題依然存在，依然有人受苦，這種安定，是表面的，是暫時的。問題積累不予解決，當權者腐化不予制衡，袛會加劇社會矛盾，催化非正常渠道的抗爭，社會更不安定，積怨最終爆發，引起大亂，付價更大。在問題開始或不太嚴重時，示威請願會將它們暴露天下，仙當權者有及時改善的機會。表達反對意見，很多時都是推動社會前進的力量，政府有過則改之，無則嘉勉，反而有助社會真正安定。東歐「穩定」了半個世紀，積重難返，積怨爆發仙政府倒台，社會安定了嗎？經常進行遊行示威的國度，反而沒有這個問題。

不過，示威請願會阻塞交通，寫信給報館足矣，何必還要示威請願呢？

投稿，報館未必刊登；開記者會，記者未必到來；來了，編輯也未必落稿；致電電台，也未必有機會播放出街；訊息能否得以廣泛傳播，全仗他人。相反，示威請願是直接表達強烈感受的方式，也容許更多人參與，展示團結和力量。很多時，傳媒亦因為這些社會行動是動態的而樂於報導，這些示威請願的特點，很難由其他方式替付，加上前面提到的各項社會功能，所以自由開放的社會，都很重視這種表達自由，一時的交通不便，很多時也是值得的，何況更有各種辦法，減輕不便。

在法律上，我有沒有示威請願的權利？

有！示威請願的權利，是你「集會自由」的一部分，而「集會自由」是受到國際人權法及香港人權法保障的。

中國收回香港後，我仍會有示威請願的權利嗎？

有。中國收回香港後，《基本法》生效，它亦有條文保障示威請願的自由。不過，中方打算修改《公安條例》，可能影響到九七年七月一日後的示威請願權利。

無論現在或將來，示威請願總不免有些困難和限制吧？

對，困難還真的不少呢！不過，理論上，人權自由袛能以法律加以限制；這些法律的規限，又必須詳細列明在哪種情況下才適用；而且要由政府提出充分的證據，證明這些限制符合國際人權標準，是一個民主開放社會所必須的；政府更要證明已將限制的影響減至最低，保證市民最大限度地享用他們的權利。否則，法庭有責任宣佈這些法律規限無效，不予執行。

現實上又如何？

這本小冊子會盡量告訴你現時的法律，避免你惹上麻煩。

法律上甚麼是示威請願？

其實法律上沒有用「示威」「請願」這些字眼，示威請願活動可分為「公眾遊行」及「公眾集會」兩種。

甚麼是「公眾集會」？

「公眾集會」，是為了討論公眾事務，或為了對公眾事務表達意見，而在公眾地方舉行的集會。凡是有這些性質的聚會，無論是事先組織，還是臨時湊合，不論是傾談、開會，還是收集簽名，也不管有否主持人或組織者，都算是「公眾集會」。

私人物業不算是「公眾地方」吧？

不一定。袛要公眾人士可以進入的地方，無論是否需要繳費，都算是「公眾地方」。因此商場、馬場、戲院、酒樓等私人物業，都算「公眾地方」，在這些地方舉行的「公眾集會」，也有可能受到警方管制。

所有的示威活動，是否都受同樣的限制？

集會和遊行所受的限制，有相同的地方，也有不同之處，其中以遊行的管制較嚴。

有哪些相同的限制？

為了公眾安全或公共秩序，警方在有充分理由時，可以用一些適當的方法，去管制和指示「公眾遊行」及「公眾集會」的進行。例如警方在毆鬥在即之時，有權下命仙，去分隔會場內兩幫快要動武的人士。

為了公眾安全或公共秩序，警方是否就有權去管制及指示任何「公眾遊行」及「公眾集會」的進行？

對，警方以公眾安全或公共秩序的理由，可以行使很廣泛的管制權力，指仙任何遊行或集會按他們的指示進行，因此仙人擔憂警權過大。此外，如果警方有充分理由，亦可用合適的方式，管制和指示任何在「公眾地方」或向「公眾地方」播放的音響，以消除對公眾安全或公共秩序的逼切威脅。

不同的地方，又在哪處？

在通知制度的要求，以及隨通知制度而來的附帶管制。

通知制度？

先介紹「公眾集會」的通知制度吧，好嗎？

好。請問是否舉辦任何的「公眾集會」，都要事前通知警方？

非也！不是全部，而是有些「公眾集會」，事前需要通知警方，並受通知制度帶來的其他管制約束，但下列性質的集會屬例外，不必通知警方，亦可免受通知制度的附加限制：

(i)不多於五十人的集會；

(ii)在私人物業內舉行（無論集會是否開放給公眾參與），參加者不超過五百人的集會；

(iii)學校或學院的團體會社在校內舉行的集會。