《“苏政50条”服务指南》

《“苏政50条”服务指南》截至3月5日2月12日，江苏省政府出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政发〔2020〕15号，简称“苏政50条”）。

为推动“苏政50条”落地落实，将政策措施转化为服务事项和服务流程，打通政策落地“最后一公里”，经省政府同意，省疫情防控工作领导小组经济运行保障组正在抓紧编制并分批次发布《“苏政50条”服务指南》。

为方便企业、群众申办具体服务事项，省政务服务办将在各级政务服务中心设立“苏政50条”专窗，专门受理“苏政50条”有关事项；同时，还将在省政务服务网开设“苏政50条”专栏，开辟线上政务服务渠道；在“江苏12345在线”特设“苏政50条”服务专席，回应公众咨询和诉求。

（第一批）本次发布的第一批服务指南事项，由省发展改革委、省电力公司牵头负责，围绕“苏政50条”中的6条政策举措，深化细化为16项具体服务事项和相关办理指南，涵盖能源价格、重大项目、投资审批、产业支持、金融服务、信用建设等方面。

一、《苏政“50条”》第21条：支持疫情防控企业的企业债券融资需求，鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，指导发行人用好申报“绿色通道”、信息披露等支持政策。

服务事项1：支持受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点企业用好国家发展改革委企业债券申报“绿色通道”，鼓励发行小微企业增信集合债，支持企业合理运用企业债券满足融资置换需求。

各级发展改革部门做好债券存续期间管理工作。

适用范围：符合《国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》（发改办财金〔2020〕111号）文件规定的，具备发行企业债券条件的企业。

办理类型：申请办理办理方式：申报企业登陆江苏省政务服务网（.cn）的“江苏发展改革委旗舰店”和国家发展改革委官网进行申报，按照企业债券办事指南进行办理。

责任单位：省发展改革委责任处室：财政金融处经办单位：省发展改革委、各设区市发展改革委需要提供的办理材料：根据省发展改革委企业债券转报办事指南（江苏省政务服务网）及国家发展改革委企业债券发行核准办事指南（国家发展改革委官网）提供相应材料。

二、《苏政“50条”》第35条：疫情防控期间，用电企业不受“基本电费计收方式选定后在3个月内保持不变”的限制，根据实际情况按月选择基本电费结算方式。

临时性取消“电力用户暂停用电容量少于十五天的，暂停期间基本电费照收”的规定，调整为按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费，方便用电企业延期或新增办理暂停业务。

服务事项2：疫情防控期间，用电企业（单位）不受“基本电费计收方式选定后在3个月内保持不变”的限制，根据实际情况按月选择基本电费结算方式。

适用范围：执行两部制电价的电力用户。

办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传所需材料扫描件至“网上国网”APP办理的方式，办理变更下一个月的基本电费计收方式业务。

责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身份证及授权委托书（加盖公章）。

服务事项3：疫情防控期间，临时性取消“电力用户暂停用电容量少于十五天的，暂停期间基本电费照收”的规定，调整为按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费，方便用电企业延期或新增办理暂停业务。

适用范围：执行两部制电价的电力用户办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传所需材料扫描件至“网上国网”APP办理的方式，办理暂停业务。

办理暂停业务的用户基本电费按实际用电天数计收。

责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身份证及授权委托书（加盖公章）。

三、《苏政“50条”》第36条：对因疫情防控需要扩大产能的用电企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最大需量105%的，超过部分按实收取，不加倍计收基本电费。

疫情防控期间，为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费。

服务事项4：疫情防控期间，对因疫情防控需要扩大产能的用电企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最大需量105%的，超过部分按实收取，不加倍计收基本电费。

适用范围：因疫情防控需要扩大产能且执行两部制电价的用电企业。

办理类型：直接办理办理方式：电力企业将对选择按合同最大需量方式计收基本电费的抗击疫情扩产企业，超过约定最大需量105%部分按实收取，不加倍计收基本电费。

责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：无需材料。

服务事项5：疫情防控期间，为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费。

适用范围：为疫情防控直接服务的医疗等场所。

办理类型：申请办理办理方式：用户可通过携带所需材料至供电营业厅，或通过上传所需材料扫描件至“网上国网”APP办理的方式，办理新装或增容业务。

电力企业将对涉及新增第二路及以上供电电源的免收高可靠性供电费用。

责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：营业执照（复印件加盖公章）、经办人身份证及授权委托书（加盖公章）、当地发展改革部门出具的为疫情防控直接服务的医疗等场所证明材料，新装用电还需提供项目批文、物业权属证明。

服务事项6：实施阶段性降低企业用电成本政策，自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收除高耗能行业用户外的，执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。

适用范围：除高耗能行业用户以外的，执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用户）。

办理类型：直接办理办理方式：由省电力公司根据本政策措施，直接降低用电价格，并推动各地供电公司实施。

责任单位：省发展改革委、省电力公司责任处室：价格管理和成本监审处经办单位：当地供电公司需要提供的办理材料：无需材料。

服务事项7：实施阶段性降低非居民用天然气价格政策。

自2020年2月22日起，天然气生产经营企业提前执行淡季价格，对执行政府指导价的非居民用气，以基准门站价格为基础适当下浮。

各地根据天然气上游企业降价情况，合理预测气源结构，根据门站（气源）采购价格加上从严核定的配气价格科学测算，按照联动机制的规定，将门站环节降价空间全部传导至终端用户。

适用范围：非居民用天然气用户办理类型：直接办理办理方式：由当地发展改革部门制定非居民用天然气销售价格，各地城镇燃气公司执行。

责任单位：省、市、县（市、区）发展改革委具体经办单位：当地发展改革部门、城镇燃气公司需要提供的办理材料：无需材料。

四、《苏政“50条”》第37条：加大有效投入，以220个省重大项目建设为抓手，加快在建项目建设和投产进度，做深做实项目前期工作，条件成熟的力争早开工、早建成、早达效。

推动年初全省集中开工的1473个重大产业项目加快落地见效。

对事关疫情防治和公共卫生的重大项目建设，加大支持力度，优化办理流程，提高审批效率，实行急事快办。

服务事项8：帮助重大项目业主单位协调解决项目推进中的困难问题。

适用范围：2020年省重大项目投资计划明确的220个省重大项目，年初全省集中开工的1473个重大产业项目。

办理类型：申请办理办理方式：项目建设管理单位（或项目法人）就项目推进过程中需要政府机关帮助协调解决的具体困难问题，向项目所在地发展改革部门提出申请，当地发展改革部门无法协调解决的，提交省发展改革委统筹协调解决。

责任单位：省发展改革委责任处室：重大项目建设办公室经办单位：省、市、县（市、区）发展改革部门需要提供的办理材料：需要协调解决的具体问题基本情况。

服务事项9：统筹保障重大项目用能需求。

适用范围：2020年省重大产业类项目。

办理类型：申请办理办理方式：由用能需求项目建设管理单位（或项目法人）向项目所在地设区市发展改革委提报用能需求，设区市发展改革委向省发展改革委申报，由省发展改革委统筹协调解决。

责任单位：省发展改革委责任处室：资源节约和环境保护处经办单位：各设区市发展改革委需要提供的办理材料：由设区市发展改革委提交申请文件和项目2020年新增用能需求报告。

报告应包括项目基本情况、正常年综合能源消费量（等价值）、能效水平和主要节能措施、开工建设情况及计划投产用能时间、2020年计划新增用能需求和测算依据和用能指标的监管使用措施。

服务事项10：支持符合条件的重大项目实施主体发行优质企业债券。

适用范围：符合《国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（发改财金〔2018〕1806号）要求，省、市、县（区）三级重大项目。

办理类型：申请办理办理方式：由债券发行单位登陆江苏省政务服务网（.cn）的“江苏发展改革委旗舰店”进行申报，由省发展改革委出具转报文件，国家发展改革委负责审核。

责任单位：省发展改革委责任处室：财政金融处经办单位：省发展改革委、各设区市发展改革委需要提供的办理材料：根据省发展改革委“企业债券转报”事项办事指南（江苏省政务服务网）提供相应材料。

服务事项11：疫情防控期间，对列入省重大项目投资计划的水利、交通项目施工现场防疫措施费用可纳入工程概算。

对有度汛要求的水利、交通重大项目，因赶工产生的费用以及应急度汛造成的合同外措施费用，可纳入工程概算。

对于疫情防控导致的建设工期延误，同意项目法人将合同约定的工期合理顺延。

适用范围：列入省重大项目投资计划的水利、交通项目。

办理类型：申请办理办理方式：项目建设管理单位（或项目法人）编制概算调整报告，经相应行业主管部门同意，由项目原初步设计（或概算）申报单位上报原审批部门同意后，在原项目概算外增列。

责任单位：省发展改革委责任处室：基础设施发展处、农村经济处经办单位：项目所在地发展改革部门（行政审批局）需要提供的办理材料：概算调整报告、行业主管部门意见、原申报单位的请示文件。

五、《苏政“50条”》第44条：研究制定推动传统消费业态复苏的政策措施，积极引导消费预期，加快新兴消费业态成长，进一步培育居民健康生活习惯。

支持传统零售企业提升网络营销能力，进一步拓宽居民线上消费的渠道，加快释放网络消费新动能。

服务事项12：推进省级服务业综合改革试点，开展试点工作评估，对评估结果靠前的试点区域安排1000万元切块资金扶持，用于载体建设、公共服务平台搭建、重点项目补助、人员培训以及与金融资本合作开展融资担保、创业投资等。

适用范围：省级服务业综合改革试点区域。