中国企业投资尼日利亚：机遇、风险及应对建议

【 关键词 】 尼 日利 亚 大选 投 资环境 中国企 业
尼 日利 亚 是 非 洲 的重 要 国 家 ，是 我 国实 统 。此 后 每 ４年 举 行 一 次 大 选 ，２０ ０ ３年 大
施 “ 两种 资 源 、两个 市 场 ” 战 略 的重 要 对
象 国 ，是 我 国企 业 “ 出 去 ” 走 、进 人 非 洲 的
并称 ：“ ４月 １ ６日大选是 尼 日利亚 朝 向巩 固 民主和加强 良政迈 出的重要 一步 ，我知道 阁 下正致力 于领导 国家变革 ，在此我 向阁下保 证 ，法 国将 全 力 支 持 这 项 伟 大 的 工 程 。 ⑨ ”
欧盟外交和安全政策 高级代 表凯瑟琳 ・ 阿什 顿高度评价 此次选举 是 “ ０ 纪 ９ 年代 自２ 世 ０ 以来 尼 日利 亚 举 行 的最 为 可 信 的选 举 ” 。 ④ 此外 ，非洲联盟 观察 团 、西非 国家经济共 同 体观察 团以及一些非 官方 的 国际观察 团也普 遍认为此次选举符合 自由、公 正 、透 明的标 准 ，结果完全可信 ，对 尼 日利亚来说是重要 的历史性一步 。虽然 大选也遭 到反对派指责
⑤
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２ ．自然 条件 得 天 独厚 ，经 济 发 展前 景
看好 。尼 日利 亚是 非 洲 大 国 ，国土 面 积 ９ ６
全 、扩大 国民就业等列 为优先发展领域 。他 亲 自兼 任 电 力 部 长 ，加 大 对 电 力 领 域 的 投 资 ，并加快 国家 电力公 司的私有化进程 ；强 调基 础设施建设对经 济发展 的重要性 ，谋 求 吸 引 更 多 外 资 进 入 该 领 域 ；重 视 发 展 农 业 ，
政党 尚难 以与之 匹敌 。可 以预见 ，在未来一
段 时 期 内 ，人 民 民 主 党 继 续 执 政 的 可 能 性 较大 。
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《 亚非纵 横》２１ 年第５ ０ １ 期
中 国企 业 投 资 尼 日利 亚 ：
机 遇 、 风 险 及 应 对 建 议
中 国社 会 科 学 院 西亚 北 非 研 究所 博 士 吴传 华
【 内容提 要 】 尼 日利 亚 ２ １ 年 大选 尘埃 落定 ，现任 总统 古德 勒 克 ・ 纳森 ０１ 乔
吁 国民议 会 尽快 通 过 新 的 《 油工 业 法 》 石 ，
同时 将 电力 、基 础 设 施 建 设 、农 业 和 粮 食 安
所有领域投资 ；除石 油行业 外 ，外 国公 司投 资可 以 １０ ０ ％控股 。三是对鼓 励优 先投 资 的
领 域 、产 业 、地 区 以 及 相 关 的 土 地 、税 收 、 补 贴 等 优 惠 政 策 做 了 明确 规 定 。 如 尼 日利 亚
尼 日利 亚 从 过 去 几 十 年失 败 的选举 中走 了 出
Leabharlann Baidu
源亦 十分 丰富 ，已探 明具有商业开采价值 的
达３ ４种 ，主要有煤 、铁 、沥青 、锡 、铅 锌 、
铌 、钽 、黄金 、宝 石 、蓝 晶石 、石 灰 石 等 。 其 中煤炭储 量 约 ２ ． ７ ５亿 吨 ，铁矿 石储 量 约 ３ 亿 吨 ，天然 沥 青 储 量 约 ４ ０亿 吨 ，铅锌 Ｏ ２
登 记 选 民 中 ，共 有 ３ ５ ９ ０万 人 参 加 了 投 票 ，
的一 系列 挑 战和 风 险作 好 充分 准备 并 积 极
应对 。
一
投票率达 ５ ％ ，其 中约 ３２ 的选票 因不规 ４ ．％
投 资 尼 日利 亚 面 临 的 有 利 条 件 和
、
范和各种 问题作 废 。 选 举结 果 显示 ，尼 日 利亚人 民民主党 （ Ｄ ）总统候选 人 、现任 ＰＰ
３ ６个 州 中的 ３ ０个州 以及 阿布贾联 邦首 都 区 所 得 选 票 超 过 ２ ％ ，符 合 选 举 法 规 定 条 件 ， ５
① Ｈａ ｉａ Ｓ ｌ ｕ “ ｎ ｏ ｎ ｕ ： Ｐｅ ｉｅ ｔ Ｊｎ ｔａ Ｎ ｍ ｄ ｂｂ ａｉ ， ２ ｄ Ｒ ｕ ｄ ｐ ｈ ｒｓ ｎ ｏ ａｈ ｎ ａ ｅ ｄ
选 中奥 卢 塞 贡 ・奥 巴桑 乔成 功 连 任 ，２０ ０７ 年 大 选 中 奥 马 鲁 ・亚 拉 杜 瓦 当 选 总 统 （０ ０年 ５月 ，亚拉杜 瓦病逝 ，由副 总统乔 ２１
重要 目的地 。２ １ ０ １年 ４月 ，尼 ｔ利 亚 大 选 ３ 』 ￥ 举 行 ，古 德 勒 克 ・乔 纳 森 （ ｏｄｕｋ Ｉ１ ￣ Ｊ Ｇ ｏ ｌｃ Ｊｎｔａ ）总统 成 功连 任 ，总体 上 有 利 于尼 ｏａ ｎ ｈ 日利亚保 持政局稳定和政策连续性 ，为进一
经济 ２ ０强之列 ） 。乔纳森政府在继续 大力发 展油气 支柱产业 的同时 ，鼓励发展农业 、制 造业 、固矿业 等非石油产业 ，争取早 日实现
① 根据尼 日利亚 宪法规 定 ，为 了体 现联 邦制 特征 ，总统候
选人 除得 票超 过 半数 外 ，还 要 在全 国 ２ ３以上 的州 中得 票 超过 ／ ２ ％ ，才能 当选总统 。 ５
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⑥
中国驻尼 日利亚大使馆经商处 ：《 在尼 日利亚开发 固体矿
产 面临的机 遇 和挑 战及建 议》，ｈｔ ／ ｉｅ ａｍｏ ｏ ｇｖ ｃ／ｎ ｔ ｐ：／ ｎｇｒ ． ｆ ｍ．ｏ．ｎ ｉ— ｉ ｃ
对 于 尼 日利 亚 ２ １ ０ 大 选 ， 国 际 社 会 １年
国之一 ，尼 日利 亚 已探 明原 油 储 量 ３ ２亿 ７
桶 ， 日产量在 １０万＿２Ｏ万桶 之 间 ，其 中 ８ ６
绝 大部 分 用 于 出 口 ，长 期 占据 非 洲 最 大 石 油
生产 国和 出 口国 的位 置 ；天 然气 也极 为 丰
。
《 亚非纵横》２１ 年第５ ０１ 期
当选 为 下 一 届 总 统 ，任 期 从 ２ １ ０ ５月 ２ １年 ９
普查数 据 ） ，居 非洲 各 国之首 ， 自然 资源非 常丰富 ，市场潜力 巨大 。作为世界重要产 油
日到 ２ １ ０ ５年 ５月 ２ ９日。 乔 纳 森成 为 尼 Ｅ ① ｔ 利亚 自 １９ ９ ９年 恢 复 民主 以来 的第 三 位 、第 四届 民选总统 ，也是第一位来 自南部产油 区 尼 Ｅ尔 河 三 角 洲 地 区 的 总 统 。 ｔ
并在北部 引发大规模骚乱 ，但乔 纳森政府迅 速采取维稳措施 ，及 时控制 了局 势 ，骚乱逐 渐平 息 。长 远 来 看 ，２ １ ０ １年 大 选 对 于尼 日 利亚政局进一步趋稳 、进 而创 造有利 的投 资 环境 具 有 重要 积 极 意 义 。同时 ，２ １ ０ １年 大 选再次表 明 ，执政党人 民民主党 在尼 日利亚
谋 求 连 任 成 功 ， 实现 了政 权 顺 利 过 渡 ，其 投 资 环 境 进 入 一 个 相 对 稳 定 和 ｉ 好 的 时 ｆ ， １
期 。新形 势下 ，中国企业投 资尼 日利 亚既迎来 良好机遇 ，又面临一些重大挑 战 ，总 体上来说机遇 大于挑 战 ，所谓 “ 高浪 险 ，水深有 鱼” 风 。中国企 业 宜在做 好 充分调 研 的基础上 ，趁机新 增或扩 大对尼 日利 亚投 资 ，以尽 早站稳脚跟 ，扩 大市场。
“
一
亚人 自己都 说 他 们 的 国家是 “ 帝 恩 赐 的 上
地 方 ” 。
尼 日利亚政府重视发展经济 ，奥 巴桑 乔 时期 提 出了 “ 强和发 展经 济战 略”，亚拉 加 杜瓦时期提 出了 “ 七点计划 ” 和 “ ０ ０— ０ ２ ２ ２
目 ” （ 标 即到 ２ ２ ０ ０年 使尼 日利亚 进人 世界
Ｗ ｉ ｎ ｒ ａ ｄ Ｐ ｓ — ｖ ｔ ｏｅ ｃ ”，Ｔ ｉ ｕ ｅ Ｂｕ ｉ ｅ ｓ Ｎｅ ｎ ｅ ｍｉ ｏ ｔ ｏ ｅ Ｖｉｌ ｎ ｅ ｒｂ ｎ ｓｎ ｓ ｗｓ ，Ｎｉｅ ｉ ｇｒ ａ，
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政府领 导 人 奥 巴桑乔 当选 为 第 一 届 民选 总
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ｒ ｇ ｌ ｒｔ ｓ ，Ｌｅ ｄ ｒｈ ｐ，Ｎｉ ｅ ａ，２ ｒｌ ０１ ． ｅ ｕ ａｉｉ ” ｅ ａ ｅｓ ｉ ｇｒ ｉ １ Ａｐ ，２ ｉ １
总 统 乔 纳 森 赢 得 近 ５ ％ 的 选 票 ，且 在 全 国 ９
机 遇
１２ １ 年 大 选 顺 利 举 行 ，政 治 局 势 １ ．０ １ ３ 趋 稳 定 。 自 １６ ９ ０年 独 立 以 来 ，尼 日利 亚 遭 受长达 约 ３ Ｏ年 的 军 政 府 统 治 ，其 间 政 变 频 发 ，社 会 持 续 动 荡 ， 国家 处 于 长 期 不 稳 定 状 态 。１ ９ ９９年 尼 日利 亚 实 现 还 政 于 民 ，前 军
纳森 继任总 统 ） 。虽 然每 次大选 都会 在各 地
引发一些骚乱事件 ，造成人员伤亡 和社 会不 安 ，但 尼 日利亚政局 总体保持稳定 ，能够实 现政权平稳交接与过 渡。
２１ ０ ４月 ，尼 日利 亚 迎 来 了 １９ １年 ９ ９年
步扩 大吸引外资创造 了 良好环境 。中国企业
普遍给予 积 极 评 价 。美 国 国务 卿 希 拉 里 表
示 ：“ 日利亚人 民满 怀热情 、有 秩序 地参 尼
富 ，已探 明储 量 ５ ３万亿 立方米 ，为非洲第 ．
一
、
世 界前列 。 尼 日利 亚各 类 固体矿 产 资 ⑤
加 ４月 １ ６日的总统选举 ，我对此表示 赞赏 。 这一历史性事件是一 次重大转折 ，它标志着
矿储 量 约 １０ ００万 吨 ，铌铁 矿 、钽 铁 矿 、原 生金 矿和冲积金矿等 品位较高 ，具有开采价 值 。 此外 ，尼 日利 亚 农 业 、林 业 、渔 业 、 ⑥ 牧业 、水 资源等都较为丰富可观 ，连尼 日利
来 ，相对 于 ２ ０ ０ ７年 大选 而 言取 得 了 巨大进
步 。 ② 法 国总统 萨科 齐 向乔 纳 森 表 示祝 贺 ”
需 要 充 分 抓 住 和 利 用 这 一 大好 时 机 ，新 增 或
扩 大在 尼 日利亚 的投资 ，以在激 烈竞争 中抢
占先 机 。 与 此 同时 ，要 对 投 资尼 日利 亚 面 临
还政于 民以来 的第 ４次 大选 。总体来说 ，选 举 进 行 地 较 为 平 稳 、顺 利 ，在 全 国 ７ ５ ３ ０万
党独 大” 的局 面短期 内不会 改变 ，其他
③
④
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Ａ ｅ ａ ｄａ Ｍａｅ ，“ Ｕ Ｓ Ａ ｈｏ ｌ ｍ ｓ Ｎ ｇ ｒ ’ ‘ ｓ ｌｘ ｎ ｒ ｙ ｒ Ｅ ’ ｓ ｔ Ｗｅｃ ｅ ｉｅ ａ ｎ ｏ ｉ Ｓ Ｍｏｔ
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万平方 公 里 ，总人 口 １４亿 （ ０ ６年 人 口 ． ２０
《 非纵横》２１ 年第５ 亚 ０１ 期
经济多元化 。乔纳森 主张油气领域改革 ，呼
向除 武 器 弹药 制 造 、军 服 制 造 、麻 醉 剂 生 产 和 精 神 类 药 品制 造 、海 岸 和 内 河 航 运 之 外 的