(完整版)济宁市解决城镇普通中小学大班额问题
城镇义务教育学校“大班额”问题探析
城镇义务教育学校“大班额”问题探析随着我国经济水平的快速提高，城镇化进程不断加快，人口的集中和流动使得城镇义务教育学校面临着“大班额”问题。
所谓“大班额”，指的是学生人数过多，导致教室容纳不下，教学质量下降，学生和教师的教学秩序受到严重影响的现象。
这一问题已经成为了我国城镇义务教育面临的一个严峻挑战。
那么，究竟是什么原因导致了“大班额”问题的出现？又该如何解决这一问题呢？接下来，本文将对这一问题进行深入的探讨和分析。
一、“大班额”问题的原因1.城镇化进程加速随着城镇化进程的不断推进，我国许多城市的人口数量迅速增加，尤其是一些发展较快的一线和二线城市，其城市人口密度已经达到了相当高的水平。
而这种人口的快速增长，使得城镇义务教育学校面临了巨大的学生招生压力，导致了学生人数的快速增加，从而形成了“大班额”的现象。
2.教育资源不均衡我国的教育资源分配存在着不均衡的现象，一些发展较好的城市拥有着丰富的教育资源，而一些经济欠发达地区则教育资源相对匮乏。
这就导致了一些家长将孩子送往教育资源丰富的城市就读，使得这些城市的学校承载了更多的学生，从而加剧了“大班额”的问题。
3.教育投入不足我国的教育投入相对不足，尤其是一些农村地区的学校，由于资金短缺，设施陈旧，教师素质参差不齐，这使得学生往往更愿意选择前往城镇就读。
而城镇学校的教育资源有限，难以满足快速增长的学生需求，从而造成了“大班额”问题。
二、“大班额”问题带来的影响1.教学品质下降大班额使得教室内学生过多，教师无法对每个学生进行个性化的指导，教学内容难以覆盖每个学生，导致学习效果的下降。
2.学习环境恶化大班额使得教室拥挤，学生难以得到良好的学习环境，容易分心，影响学习效果。
3.师生疲劳教师需要面对大量学生，教学任务繁重，工作强度大，长期下来容易导致教师疲劳，影响教学质量。
三、解决“大班额”问题的对策1.加大教育投入政府应该加大教育投入力度，特别是对一些欠发达地区的学校，加大资源投入，改善师资队伍，提高教学条件，缓解“大班额”问题。
城镇义务教育学校“大班额”问题探析
城镇义务教育学校“大班额”问题探析随着我国城镇化进程的不断加快，城镇地区学生数量不断增加，城镇义务教育学校“大班额”问题也日益凸显。
大班额问题不仅影响学生的学习效果和身心健康，也给教师的教学工作带来了很大的挑战。
本文将从大班额问题的成因分析、影响和解决措施等方面进行探讨。
一、大班额问题的成因分析1. 城镇化进程加快：随着城镇化进程的不断加快，城镇人口数量急剧增加，导致城镇义务教育学校的学生数量也急剧增加。
城市学校面临着巨大的招生压力，很难保证每个班级的班额控制在合理范围内。
2. 教育资源不均衡：由于城市教育资源的不均衡分布，一些学校的教学设施和师资力量相对较差，而一些优质学校却面临着学生蜂拥而来的问题，导致这些学校的班额超标。
3. 家长择校压力：由于城市教育资源的不均衡，一些城镇家长在孩子入学问题上存在较大的择校压力，导致一些学校的招生情况异常火爆，班额超标成为了常态。
4. 政府政策不及时跟进：在城镇化进程加快的背景下，政府相关政策和规划缺乏及时跟进，学校的规模扩建和教育资源投入无法及时满足城镇学生增长的需求。
1. 学习效果受影响：学生在大班额的教学环境下，教师难以给予每个学生足够的关注，容易出现学生学习兴趣不高，学习效果受影响的情况。
2. 个性化教学难以实施：在大班额的情况下，教师难以实施个性化教学，无法满足每个学生的学习需求，导致学生学习兴趣和主动性不足。
3. 教师教学压力大：在大班额的情况下，教师需要面对数量庞大的学生，教学工作压力大，无法很好地完成教学任务。
4. 学校教学质量下降：在大班额的环境下，学校教学质量容易下降，学校整体的教学声誉也会受到影响。
三、解决大班额问题的措施1. 调整教育资源配置：政府应加大对教育资源的投入，优化教育资源配置，提高教育设施建设和教师队伍建设水平，以缓解大班额问题。
2. 提高学校管理效率：学校应建立健全的管理体制，提高教学和管理效率，合理分配教学资源，确保教学质量。
山东省教育厅将彻底解决义务教育大班额难题
山东省教育厅将彻底解决义务教育大班额难题 每年的中考资讯都不是一成不变的 , 它是根据当年考生的真实情况和国家的政策去变动 的，下面是百分网整理的 2018 年中考最新资讯，希望能帮到你。
山东省教育厅将彻底解决义务教育大班额难题山东连续两年针对普通中小学大班额难题 的攻坚战已见成效。
近日，山东省级财政安排 4 亿元，对各地解决普通中小学大班额问题进行奖励。
奖励资金将根据各地新建学校竣工进度等指标排名情况进行分配， 加大对困难地区的倾斜 力度。
据山东省教育厅统计， 2014 学年度，全省城镇小学大班额比例为 48.64%，超大班额为 11.08%;初中大班额比例为 45.88%，超大班额比例为 9.83%;普通高中大班额比例为 75.25%， 超大班额比例为 9.82%。
在个别县(市、区)，城镇小学、初中大班额比例在 90%以上，多个县(市、区)城镇普通高 中大班额比例为 100%。
2015 年，山东省政府明确提出在 2017 年年底解决该问题，并创新推出“人“地“钱等系 列保障措施。
据了解，2015~2017 年，山东省财政已累计安排以奖代补资金 20 亿元以上，用于奖补各 地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。
新疆推进青少年毒品预防教育工作新疆维吾尔自治区青少年毒品预防教育“6·27 工程推 进会日前召开，会议就进一步抓好全区青少年毒品预防教育工作进行了安排部署。
据悉，目前新疆各地、各部门逐步构建完善了毒品预防教育齐抓共管的格局，毒品预防教 育制度机制不断健全，基础阵地建设不断加强，预防教育手段不断创新，社会效果初步显现。
两年来，全区接受毒品预防教育各类在校学生达 640 万人次，区、地、县三级举办各类集 中宣传活动达 700 余场，全区各族群众接受毒品预防教育 1400 万人次，有效遏制了青少年吸 毒问题滋生蔓延。
新疆要求，要紧紧抓住学校这个主阵地，全面提升学生识毒防毒拒毒意识;要准确把握青 少年认知规律特点，善于运用新媒体新技术新手段，推进青少年毒品预防教育工作创新。
济宁市任城区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案
济宁市任城区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案济宁市任城区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案济宁市任城区解决城镇普通中小学大班额问题工作方案为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔〕152号）和《济宁市贯彻落实〈山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知〉重点任务责任分工方案》（济政办字〔〕95号）的通知精神，将各项任务落到实处，结合我区实际，现制定如下工作方案。
一、工作目标坚持“政府主导、统筹规划、分步实施”的原则，抢抓机遇，强化落实，经过创新政策机制，特事特办，综合施策，加大财政投入，完善保障机制等系列措施，进一步优化资源配置，到底，规划学校项目59个，其中新建项目23个，改扩建项目29个，迁建项目7个，规划总投资58.56亿元，完成后新增建筑面积949484平方米，新增用地2124.1亩，新增办学规模1354个班，确保从根本上解决城镇普通中小学大班额问题，推进全区教育高水平均衡发展，办好人民满意教育，加快建成省内一流现代化教育强区。
二、工作措施（一）调整完善学校建设规划1．编制专项工作方案。
按照推进新型城镇化发展要求，依据任城区人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整、美丽乡村建设等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善城镇普通中小学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划。
坚持区域统筹，一校一案，确定—城镇改扩建、新建学校清单，明确学校建成时间表和路线图。
牵头单位：区教体局参加单位：市城乡规划局市中分局、市城乡规划局任城分局、市国土资源局任城分局、区财政局、区住房和城乡建设局2．创新学校办学模式。
坚持以政府办学为主，支持企业、社会团体和个人等社会力量经过独资、合资、合作等形式举办中小学校，积极探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式，提供多样化选择，满足社会需求。
关于解决城镇普通中小学大班额问题的整改报告
关于解决城镇普通中小学大班额问题
的整改报告
1、规划缺乏有效论证，部分项目实际无法开展，需调整项目规划方案。
组织人员针对大班额项目学校实地调研，摸清学校教师、学生、教室、场地、校舍等实际情况，制定项目规划方案。
2、已竣工学校未实际解决大班额问题。
调整项目规划方案时，充分考虑城市人口分布、生源等影响学校招生的因素，合理确定学校招生区域、范围，防范、除大班额问题产生的条件。
3、建设手续不完备，造成融资不到位。
补充完善相关建设手续，同时采取多种措施拓宽融资渠道。
4、项目建设和验收方面存在的问题。
协调相关部门，尽快办理相关手续。
尽快组织相关部门验收、审查，办理相关手续。
5、均衡配置师资方面的问题。
建立完善有效的教师流动机制，合理调配使用教职工编制。
济宁市人民政府办公室关于做好《济宁市中小学校舍建设导则（试行）》实施工作的通知
济宁市人民政府办公室关于做好《济宁市中小学校舍建设导则（试行）》实施工作的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.15•【字号】济政办字〔2016〕149号•【施行日期】2016.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文济宁市人民政府办公室关于做好《济宁市中小学校舍建设导则（试行）》实施工作的通知济政办字〔2016〕149号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府有关部门、单位：为提高我市中小学校规划设计水平，建设优质学校，按照市委、市政府要求，市教育局、市城乡规划局牵头编制了《济宁市中小学校舍建设导则（试行）》（以下简称《导则》），市政府同意该《导则》。
为确保《导则》顺利实施，现就有关事项通知如下：一、充分认识实施《导则》的重要意义建设规范化、标准化学校是实现政府基本公共服务均等化，科学合理配置义务教育资源的必然要求，是实现义务教育均衡发展和教育公平的最有效途径。
《导则》是结合我市解决大班额问题工作，在总结吸纳先进地市经验做法，多次召集有关部门、专家进行论证的基础上，研究制定的中小学校规划建设“济宁标准”。
《导则》内容具有前瞻性，适度超前，可操作性强，是今后一个时期我市中小学规划建设的重要依据。
做好《导则》的实施工作，对于建设全省一流水平的中小学校精品工程，实现我市基础教育高水平均衡发展具有重要意义。
各县（市、区）、各有关部门要充分认识《导则》的重要作用，高度重视《导则》的实施工作，站在全市大局和促进全市教育科学发展的高度，采取切实可行的措施，做好《导则》的贯彻落实工作。
二、明确部门职责，形成工作合力各级教育主管部门要举办专题培训班进行宣传学习，项目实施过程中要严格按照《导则》要求提供立项、用地、规划等手续办理中需要的基础数据，向规划设计单位提供符合《导则》要求的设计任务书并监督实施。
2023年x城区小学“大班额”问题及建议存在问题情况汇报工作总结
2023年x城区小学“大班额”问题及建议存在问题情况汇报工作总结2023年x城区小学大班额问题及建议存在问题情况汇报工作总结近年来，随着城镇化的快速发展，x城区居住人口迅速增长，学龄儿童逐年增加，城区教育资源明显不足，城区小学普遍存在大班额的问题，影响了教育质量的提高，成为全区教育事业亟待解决的问题。
为此，x区人大常委会调研组深入中心城区x所小学，分别召开了学生家长、教师代表、学校校长和部门座谈会，针对大班额问题进行了专题调研。
一、城区小学大班额基本现状从办学规模看。
城区x所小学在校学生xxxxx人，xxx个教学班。
按照《x市义务教育学校办学条件基本标准(试行)》(x教基〔xxxx〕xx号，以下简称《基本标准》)规定的小学班额不超过xx人的标准计算，xx人以内标准教学班xx个，占xx.x%;xx人以上的大班额教学班xxx个，占总教学班的xx.x%(其中xx xx人的较大教学班有xxx个，占xx.x%;xx xx人的大教学班xxx个，占xx.x%;xx人以上特大教学班x个，人数为xx人，占x.x%)。
从学校分布看。
城区x所小学都不同程度存在大班额，其中，x小学、x 小学、x小学三所小学最为严重，所有教学班均为大班额。
x小学、x小学、x小学、x小学、x小学、x小学等x所学校不但是大班额，而且还是大校额(详见表x)。
表x：x区城区x所小学大班额情况从年级分布看。
城区x所小学一年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%;二年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%;三年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%;四年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%;五年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%;六年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%。
一至六年级平均每班人数分别为xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人，平均每个教学班xx人。
济宁市人民政府办公室关于解决城镇普通中小学大班额问题项目用地任务责任落实的通知
济宁市人民政府办公室关于解决城镇普通中小学大班额问题项目用地任务责任落实的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.25•【字号】济政办字〔2016〕205号•【施行日期】2016.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文济宁市人民政府办公室关于解决城镇普通中小学大班额问题项目用地任务责任落实的通知济政办字〔2016〕205号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府有关部门：为切实保障全市解决城镇普通中小学大班额问题项目用地需要，市国土资源局、市教育局等部门对全市相关项目用地情况作了认真调研，总结了存在的问题，进一步明确了任务责任。
根据市政府部署决定，现将解决城镇普通中小学大班额问题逐个项目用地任务责任落实有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、要切实提高认识。
搞好用地保障工作，是解决城镇普通中小学大班额问题的关键环节和有效举措。
各级各有关部门务必高度重视，切实将相关项目用地保障工作摆上重要位置，加快建立政府牵头、部门配合、社会参与的工作机制，集中人力、物力、财力，着力抓好用地保障工作，为下步融资贷款、学校建设打好基础。
二、要强化工作措施。
对项目建设涉及新增建设用地的，各县（市、区）要抓紧落实用地指标和征地补偿安置费用，尽快组织征地报卷上报审批，确保2016年11月25日前完成用地报批工作；对于未优先使用各自新增建设用地指标或城乡建设用地增减挂钩指标的，暂停其他项目建设用地报批，直至其“大班额”项目用地报批完毕。
对于使用集体建设用地确需办理征收手续的，要抓紧落实征地拆迁补偿费用，务于2016年11月底前全部完成用地报批工作。
对于选址全部或部分不符合土地利用总体规划的，要在省政府批复规划调整完善后两个月内完成用地报批工作；对于使用存量建设用地需要办理供地或登记发证手续的，务于11月底前完成登记发证工作。
山东全面消除普通中小学大班额问题工作方案
全面消除普通中小学大班额问题工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面消除普通中小学大班额问题（以下简称“消除大班额”），制定如下工作方案。
一、目标任务持续加强学校建设、调剂教育资源、均衡配置师资，到2020年年底增加中小学学位50万个，全面消除中小学56人及以上大班额，建立健全大班额防控长效机制，为深化教育改革、提高办学质量奠定良好的基础，努力办好人民满意的教育。
二、主要措施（一）加大学位资源供给,确保年内全面消除大班额。
1.编制化解工作方案。
坚持市域统筹，2020年5月底前以县（市、区）为单位摸清现有大班额底数，精准测算起始年级学生增量，编制完成消除大班额工作方案，明确消除大班额工作措施。
（各市政府，省教育厅负责）2.投入使用一批中小学校。
加快学校内部配套、教学设施设备配备，强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置，积极通过教师招聘、优秀退休教师返聘等方式充实教学一线；鼓励高等院校采取组织师范专业学生到中小学实习支教、参加“三支一扶”等举措，确保新建学校及时投入使用。
2020年8月底前，推进已建成的136所小学、98所初中（含九年一贯制学校）、28所高中投入使用，增加学位33万个。
（各市政府，省教育厅、省人力资源社会保障厅负责）3.启动建设一批中小学校。
中小学校建设以市县投入为主，省级加大资金、债券、用地指标的支持力度。
2020年开工建设129个新建中小学校项目、189个改扩建中小学校项目，优先保障用地，确保2020年8月底前投入使用学位17万个。
（各市政府，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅负责）4.科学划分学校服务区域。
落实义务教育就近免试入学要求，根据生源分布和学校容纳能力，调整优化学校招生范围，探索实行多校联合划片的招生办法，缓解热点学校压力，防止起始年级出现大班额。
（各市政府，省教育厅负责）5.落实优惠政策。
对消除大班额问题基础设施建设等项目，开辟立项审批、施工建设、工程招标等绿色通道，缩短审批时间，加快建设进度；对设备购置等项目，除政府采购法律法规等规定的审批事项外，全部放权于主管部门和采购人，加快采购进度，尽快投入使用。
2021年教师招聘考试押题主观题题目作答(七)
2021年教师招聘考试押题主观题题目作答（七）作答要求：闭卷作答，完全模拟考场真实水平。
不要求答的有多么好，但是要求求真。
在解释概念原理时，用自己的语言组织。
一、案例分析题1.材料：在一节自然科学课上，吴老师一上来就问同学们:“我们日常生活中看到的或者喝到的水，是什么颜色的呢?”有的学生不假思索地回答道:“水是白色的!还有的学生说:“大海是蓝色的，所以水是蓝色的!”也有同学思考了一会儿，对老师说:“我去过漓江，那里的水是碧绿色的!“我去过九赛沟，那里的水也是绿色的!”紧接着，吴老师拿出一杯牛奶和一杯白开水，又问道:“水和牛奶是什么颜色的?”学生们陷入了沉思，都知道牛奶也是白色的，那么水也是白色吗!课堂上立刻安静了下来，一些学生在下面悄悄讨论，吴老师利用这个机会告诉学生:“在常温和常压下，水是一种无色无味的透明液体，它是人类生命的源泉。
而我们看到大海河流、湖泊的颜色不同，是因为太阳光照射、特殊的地质地貌条件等原因导致的。
学生们听了描述后，也终于明白了生活中水的真正颜色。
（1）运用建构主义理论分析为什么不同学生的回答不一样。
（2）结合实际和建构主义的观点，谈一谈教师应如何教学。
【答】2.材料：我在上公开课《九色鹿》课文时，讲到了九色鹿得知昔日那个被自己救起来的人却恩将仇报时很气愤，课堂掀起了一个高潮，大家都在气愤地谴责。
突然，一位同学的饭盒掉在了地上发出了很大的声音，同学楞住了，不知如何是好。
那位同学更是看着我，顿时脸都红了。
我马上笑着说：“瞧，连饭盒都气愤地跳出来了。
”孩子顿时大笑，那孩子也没有那么紧张了。
我便再借机说：“那就请饭盒的主人来表现一下气愤吧！”那孩子顺利读完了，还迎来了其他同学的掌声，他也露出了灿烂的笑容。
问题：（1）评析老师对“饭盒事件”的处理。
（2）谈谈教师在处理课堂突发事件时的注意事项。
【答】3.材料：某重点中学初二学生周某认为自己天赋较高，教师每天授课内容知识点少，很容易就学会，因而不用着急学习，初三集中一段时间学习就能考入重点高中。
山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知
山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有
关事宜的通知
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2015(000)026
【摘要】<正>鲁政办字[2015]152号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:解决好城镇普通中小学大班额问题(以下简称"大班额问题"),是全面建成小康社会的内在要求,是加快推进新型城镇化的客观需要,是教育均衡发展的应有之义,也是深化基础教育综合改革的重要基础。
各级政府要按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则,用2年时间解决大班额问题。
经省政府主要领导
【总页数】4页(P15-18)
【正文语种】中文
【中图分类】G639.2
【相关文献】
1.江西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于解决中小学学生班额过大教师缺编问题意见的通知 [J],
2.江西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于解决中小学学生班额过大教师缺编问题意见的通知 [J],
3.山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知 [J], ;
4.山东省财政厅关于印发省级统筹运作解决城镇普通中小学大班额问题棚户区改造等项目贷款操作指南的通知鲁财投[2016]59号 [J], ;
5.山东省人民政府办公厅关于印发全面消除普通中小学大班额问题工作方案的通知[J],
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关于市区中小学大班额问题及对策
关于市区中小学大班额问题及对策大班额现象是教育领域中一个发展极不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社会现象。
解决好大班额问题，是保护师生的身心健康，促进教育事业健康发展的大问题，目前已经到了刻不容缓的地步。
为了弄清我市大班额现状，切实找准问题症结所在，促进大班额的消除，市人大常委会副主任**带领市人大教科文卫委员会相关人员组成的调研组，对我市“大班额”情况进行了调研。
调研组一行先后深入**区**小学进行实地调研，与市教育局、**区教育局、新区教育局和5所小学负责人交流座谈。
从调研情况来看，我市大班额问题比较突出，有的学校已经达到怵目惊心的程度，学生的课桌已经紧靠讲台放置，前后座位之间距离很小，坐在教室左右两侧最前排根本就看不清黑板上写的东西。
可以说，大班额问题已经严重影响到学校正常的教学秩序，加大了学校管理难度，更影响到师生的身心健康，“大班额”还加重了教师负担，批改不完的作业、大量的家访，使一些优秀教师的体力、精力严重透支。
此举不利于教育事业的持续发展,到了必须解决的地步。
按照**省教育厅《关于印发实施消除义务教育大班额计划工作方案的通知》（**教基一办〔2016〕41号）及**市教育局《实施消除义务教育大班额计划工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班额，2020年前消除56人以上大班额，2018年大班额占比控制在10.6%以内(按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人)。
市区（县）教育局和学校尽管为进一步加快消除我市义务教育阶段大班额、超大班额做了大量工作，但问题依然突出，必须采取有力措施，使之得到有效解决和改善。
一、基本情况我市义务教育阶段共有学校118所，其中小学81所（另有教学点38个），初级中学19所，九年一贯制中小学15所，完全中学1所，12年一贯制学校2所，在校学生55698人，其中，小学37614人，初中18084人。
山东省教育厅关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见-鲁教基字[2011]17号
![山东省教育厅关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见-鲁教基字[2011]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/487e8614854769eae009581b6bd97f192279bf97.png)
山东省教育厅关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省教育厅关于严格控制普通中小学校规模和班额的意见（鲁教基字〔2011〕17号）各市教育局：保持学校适宜规模和班额是尊重教育规律、维护正常教学秩序、提升教育质量的必然要求，是基础教育科学发展、均衡发展的重要体现。
近年来，各地按照国家和省的有关工作部署，采取了一系列措施治理学校规模和班额过大问题，并取得了明显成效。
但是，受人口规模变化加速、学校建设滞后、教育发展不均衡等因素影响，当前学校规模和班额过大问题仍然存在，已经成为制约教育健康发展、人民群众反映强烈的问题之一。
为认真贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《教育部关于治理义务教育择校乱收费的指导意见》（教基一〔2010〕6号），保持我省普通中小学校适宜规模和班额，现就做好相关工作提出以下几点意见。
一、进一步明确控制学校规模和班额的目标和要求。
《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》明确规定：学校的适宜规模为普通小学12至36个班、初中18至30个班、高中24至48个班、九年一贯制学校18至36个班，原则上不再设立24个班以下高中和规模过大的学校；班额为普通小学每个班级不超过45人，初中、高中不超过50人。
《山东省普通中小学管理基本管理规范（试行）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《山东省素质教育推进计划（2011-2015年）》亦提出了控制学校规模和班额的工作要求。
各地要认真按照有关规定，强化工作措施，争取用3至5年的时间，基本解决学校规模、班额过大问题，努力保持适宜的学校规模和班额。
山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知
山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省教育厅•【公布日期】2015.09.28•【字号】鲁教基字〔2015〕22号•【施行日期】2015.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,中等教育正文山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知鲁教基字〔2015〕22号各市教育局：为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）要求和省政府电视会议精神，现就编制解决城镇普通中小学大班额问题（以下简称大班额问题）专项规划及实施方案的有关事项通知如下:一、摸清存量。
各级教育行政部门要对辖区内城镇中小学逐一摸底清查，准确掌握现有城镇普通中小学大班额情况，按照小学班额不超过45人、初中高中班额不超过50人，小学规模12至36个班（九年一贯制学校小学部为12至24个班）、初中学校规模18至30个班（九年一贯制学校初中部为6至12个班）、高中学校规模24至48个班的标准，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数。
二、测算增量。
按照本地新型城镇化发展规划，综合参照人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整、高中选课走班等因素，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数。
三、制定规划。
坚持市域统筹、一县一策、一校一案，在摸清存量、测算增量、调整优化现有教育资源的基础上，会同编办、财政、人社、国土、住建、金融等有关部门，编制解决大班额问题专项规划和工作方案，确定新建、改扩建学校数量以及与之有关的建设用地、建设资金和教师补充数量等有关事项，列出建设项目清单，明确建成时间表和路线图。
禁止建设超大规模学校和豪华学校。
各市要按照省政府要求，认真填写解决城镇普通中小学大班额问题规划表和明细表（见附件1、附件2），同市政府研究确定的编制解决大班额问题专项规划和工作方案，于10月31日前上报省政府。
解决大班额工作专项规划及实施方案
解决大班额工作专项规划及实施方案解决大班额工作专项规划及实施方案为进一步促进教育优质均衡发展，全面提升学校办学水平，根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字［____］152号）文件要求，结合我校实际，制订本方案。
一、小学班额现状：小学现有教学班12个，在校生443人，平均班额36.9，具体如下。
一年级现有2个教学班，91名学生，超班额班级：一（2）班46人。
二年级现有2个教学班，77名学生，不存在超班额现象。
三年级现有2个教学班，67名学生，不存在超班额现象。
四年级现有2个教学班，86名学生，不存在超班额现象。
五年级现有2个教学班，63名学生，不存在超班额现象。
六年级现有2个教学班，69名学生，不存在超班额现象。
二、任务目标：根据上级文件精神，严格按照“划片招生、和谐发展、积极推进”的原则，大力推进义务教育均衡发展，努力推进教育公平，严格审核入学手续，积极消除超班额现象。
三、实施计划：经核实，有原籍为常家村的两名学生，因父母在新龙电化集团工作，现在新龙小区居住，学校将动员这两名学生及家长，让学生回常宋小学就读。
四、保障措施：（一）明确主体责任，实行目标责任制。
建立部门联席会议制度，严格控制班额，做到有效而稳妥地消除超班额现象，做为促进教育公平公正、实现基础教育协调发展的一项重要任务。
（二）改革办学体制机制。
深刻认识严格控制班额的重要性，适宜班额是尊重教育规律、维持正常教学秩序、提升教育质量的必然要求，是基础教育科学发展、有效发展的重要体现。
班额过大，会加重老师的教学负担，给学校管理带来极大困难。
控制班级人数，从加强义务教育学籍信息化管理和规范学校办学行为等方面入手，防止新“超班额”的出现。
严格转学异动手续，所有手续均报上级部门审批后进行。
（三）创新名师名校长引进机制。
开展分层次多样化的教师培训活动，开展“读、研、写、讲”活动，提升校长、教师队伍素质，致力于学习型团队建设，激发教师教育教学的内动力。
城镇义务教育学校“大班额”问题探析
城镇义务教育学校“大班额”问题探析随着城镇化进程的加快，城镇义务教育学校“大班额”问题也成为了社会关注的焦点之一。
大班额问题一直以来都备受关注，尤其在一些发达城市和新兴城镇地区，这一问题更加严重。
大班额问题不仅影响了学生的学习效果，也给教师的教育教学工作带来了很大的困扰。
为了更好地解决这一问题，我们有必要对城镇义务教育学校“大班额”问题进行深入探析。
一、大班额问题的表现城镇义务教育学校“大班额”问题的表现主要体现在以下几个方面：1.学生学习资源不足。
由于班级人数过多，学校在课程资源、教室设施、师资力量等方面的供给将会受到严重的局限，学生将难以获得足够的学习资源和教学保障，这将对他们的学习效果产生负面影响。
2.学生个体发展受限。
在大班额的环境下，学生在学习、生活和发展等方面的个性化需求将得不到充分的满足，学生的个体差异化和特长特色可能会被忽视，这将对学生的全面发展带来不利影响。
3.教师的教育教学负担过重。
大班额需要教师在有限的教学资源和时间内，应对更多的学生，这将极大地增加教师的工作负担，影响他们的教学质量和教育教学效果，同时也容易引发教师的教学疲劳和工作压力。
城镇义务教育学校“大班额”问题的成因是多种多样的，涉及到宏观层面和微观层面的因素。
1.人口规模的增长。
随着城镇化进程的不断加快，城市人口规模不断扩大，这使得城市义务教育学校所面临的学生数量急剧增长，供求矛盾日益凸显。
2.城市化进程的不均衡。
在一些快速发展的新兴城镇地区，城市化进程相对较慢，城镇义务教育学校的基础设施和教育资源供给相对不足，从而导致大班额问题的突出。
3.学校资源配置不均衡。
在一些城市中心地区，学校资源配置相对较优，而在城市郊区或者新兴城镇地区，学校资源供给相对紧张，这使得一些学校出现了大班额的情况。
4.政策导向和管理机制。
部分地区的教育管理部门可能存在政策导向不明确、管理机制不完善等问题，导致在学校规划、招生管理和资源配置方面存在一些缺失，从而影响了大班额问题的解决。
城镇义务教育学校“大班额”问题探析
城镇义务教育学校“大班额”问题探析
城镇义务教育学校“大班额”问题是指一个班级的学生数量超过教育部规定的教室容
纳学生数量，或者超过一般人员负荷的上限。
这种现象普遍存在于一些城市的中小学校，
严重影响了学生的学习效果和身心健康，需要引起足够的重视。
“大班额”现象带来的直接负面影响是师生关系的疏离和教育质量的下降。
在一个庞
大的班级里，老师难以照顾到每一个学生，学生们也更难与老师取得沟通和联系；同时，
老师不得不以统一的节奏教学，导致部分学生学习不上或者学习效果大打折扣。
加之教室
内人员众多，容易使得学生精神过度紧张，容易出现各种健康问题。
为了解决“大班额”问题，教育部门可以采取一些相应的应对措施。
首先，加大对沉
迷于制度性的升学竞争的指导，让家长和学生明白“教育应该更注重学生的全面与自由发展”，从而降低学校的招生压力。
此外教育部门可以在派遣教师时，更多地注重考虑学校
人口负荷和班级数量管理的永续性，从而有选择地将教师调至出现“大班额”问题的学校。
同时，教育部门可以制定出更加科学合理的“学生人数/教室”标准，防止教育投入的时间、人员、财力等资源远远落后于学校的实际发展。
在校园教育具有重要战略价值的今天，“大班额”问题的出现是我们教育改革的一个
挑战，需要各方共同努力去解决。
学校、家长、政府等多方可以共同配合，探索教育管理
理念和方式，倡导更多的公平、开放、包容的教育环境，让每一个学生都能够享受到公正、优质的教育资源，并将自己发展成一个有益于社会、健康、独立与自我实现的社会人。
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济宁市解决城镇普通中小学大班额问题实施方案及规划为全面贯彻落实省政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)精神，切实解决好我市城镇普通中小学大班额问题(以下简称“大班额问题”)，促进教育均衡发展，现结合我市实际，制定该实施方案。
一、基本原则按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，加大财政金融投入力度，扩增教育资源总量，优化城镇中小学校布局，足额均衡配置师资，到2017年底，解决我市大班额问题。
二、目标任务坚持市域统筹、以县为主、一县一策，以新建、改扩建学校为主，扩增优化城镇教育资源。
2015—2017年全市计划新建城镇中小学83所(其中小学52所、初中16所、九年一贯制学校8所、普通高中7所)，改扩建104所(其中小学61所、初中30所、九年一贯制学校5所、普通高中8所)，新增学位183080个(其中小学102780个、初中56700个、普通高中23600个)。
新增学校用地7436.1亩，新增建筑面积249.2万平方米，计划投资75.06亿元，招聘教师10101人。
城镇普通中小学班额达到标准班额。
2015年，全市新建城镇中小学5所，改扩建10所，新增学位8490个，新增用地779.6亩，新增建筑面积10.7万平方米，计划投资3.59亿元，招聘教师497人。
2016年，全市新建城镇中小学21所，改扩建46所，新增学位60020个，新增用地1929.7亩，新增建筑面积72.2万平方米，计划投资17.94亿元，招聘教师3652人。
2017年，全市新建城镇中小学57所，改扩建48所，新增学位114570个，新增用地4726.8亩，新增建筑面积166.3万平方米，计划投资53.53亿元，招聘教师5952人，满足教育教学需要。
三、保障措施(一)扩增优化城镇教育资源。
1. 科学调整完善城镇中小学布局和建设规划。
各县(市、区)政府要依据城镇发展总体规划，统筹考虑大班额的现实状况、计生政策和户籍政策调整、未来城镇化对教育资源的需求等因素，编制解决大班额问题工作方案，确定2015—2017年县域内城镇中小学校新建、改扩建计划，明确解决大班额问题时间表和路线图，新建、改扩建中小学校，优化学校布局，扩增城镇教育资源总量。
2. 确保教育设施配套建设。
教育设施应与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。
对已建成的居住区，在规划条件和开发项目建设条件意见书中未载明建设投资来源的教育设施，由政府负责建设，在2017年底前建成后，及时交由教育部门管理。
因开发企业原因未达到配建要求的，责成开发企业完成学校配套建设，否则记入不良信用记录，重新审核开发资质，限制或停止其承接新的开发项目。
违反规划在配建中小学教育设施用地上进行其他项目建设的，依法实行追责，城市管理执法部门责令其拆除，限期按规划要求完成中小学配套建设。
严格执行城乡新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度，教育部门应列为各县(市、区)规划委员会和规划联审会成员单位。
实行教育设施“交钥匙”工程。
对违反规定、不能如期交“钥匙”的居住区项目，住房城乡建设等有关部门不予办理竣工综合验收备案和不动产登记。
加强建设监管，把城镇中小学校建成放心工程、满意工程、精品工程。
3. 创新学校办学模式。
支持社会力量独资、合资、合作等形式举办中小学校。
积极探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式，支持名校办分部、托管薄弱学校，鼓励民办学校和公办学校建立学校联盟。
采取派出公办教师支教、购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会保障同等待遇等措施，支持社会力量举办中小学。
(二)保障学校建设用地。
1. 统筹安排学校建设用地。
调整完善市、县土地规划，进一步优化用地布局，“挤出”规划空间，将未纳入规划的新增中小学校用地纳入土地利用总体规划。
在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。
在国家新增建设用地计划指标未正式下达前，可预支部分计划指标保障各地急需开工的中小学项目。
老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中，新增适龄儿童学位必须与新建住宅区统筹解决。
2. 充分挖掘教育用地资源。
支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，对符合划拨用地目录的非营利性教育设施项目可继续以划拨方式使用土地。
鼓励各地采取城区高中(职业高中)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校办学空间。
做好闲置教育用地置换、再开发利用工作。
充分利用工矿废弃地复垦利用和增减挂钩等试点政策，有序开展废弃教育用地的复垦利用工作，腾出的建设用地指标，优先满足城镇中小学发展需要;在保证教育发展需要的前提下，节余的指标可以调剂使用，产生的收益用于解决城镇中小学大班额问题。
(三)足额配置师资。
1. 完善教师补充机制。
编制部门定期会同教育、财政部门根据生源状况核定教职工编制。
教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。
撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要。
中小学有空编的县(市、区)，原则上按照中小学申报情况足额安排用编进人计划，及时招聘教师，做到有编即补，到2017年实现有空编的中小学教师补充到位。
新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制;暂不具备条件的，依托现有学校设立分部或教学点等形式予以统筹调剂。
鼓励政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。
2. 设立临时周转编制专户。
按照教师“退补相当”的原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。
中小学满编超编的县(市、区)，由机构编制管理部门根据解决大班额问题需要，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。
中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。
专户编制不计入中小学编制总额，由机构编制管理部门单独管理。
(四)加大财政金融扶持力度。
1. 保障财政投入，强化金融扶持。
2015—2017年，市财政安排以奖代补专项资金，用于奖补各县(市、区)解决城镇普通中小学大班额问题发生的人员支出和建设费用。
财政奖补资金比例综合考虑各县(市、区)学校建设计划、经济发展和财政收入水平进行分配。
各县(市、区)要落实经费投入主体责任，切实保障解决大班额问题资金需求。
努力拓宽筹资渠道，增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模，足额征收教育费附加，积极筹措学校建设资金。
中小学校、幼儿园布局调整后闲置的土地校舍，由县(市、区)政府(管委会)收储并处置，所得收益计提农业土地开发资金、城镇廉租住房保障金、农田水利建设资金、国有土地储备资金、教育资金后，全部用于中小学校建设。
积极做好宣传发动工作，主动争取社会力量自愿捐资建校。
探索灵活融资方式，支持社会力量办学。
社会力量办学可以另外申请贷款贴息。
2. 以优惠政策支持城镇学校建设。
各县(市、区)政府要落实中小学校建设的各项优惠政策，限度减免建设规费、减化审批程序、缩短审批时间，为学校建设项目开通“绿色通道”。
严格执行省财政厅、省物价局、省教育厅《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》(鲁财综〔2015〕63号)，中小学校规划建设规费涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收，涉及的经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，按规定标准的30—50%收取，有上下限的，按不超过下限的标准收取，有条件的可以免收。
(五)强化教育管理。
1. 严格招生管理。
以初中招生服务范围为基础设立义务教育学区，以小学就近入学、初中对口入学为适龄儿童入学基本方式，以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生，保障学生就近入学。
完善普通高中招生指标生政策。
建立统一的义务教育入学管理平台，加强对学校招生行为的监管，坚决落实义务教育学校“零择校”政策，全面实行阳光招生，确保招生工作公开透明。
根据学校规模和国家规定设定学校在校生总数和班额上限，按照实际生源情况确定招生计划，对未经批准突破招生计划招收的学生不予注册学籍，对在校生数和班额达到规定上限的学校，无学生转出的，不准接收学生转入。
确保进城务工人员随迁子女相对就近接受义务教育。
2. 深化教育交流合作。
全面建立义务教育学区制度，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中与小学结合成片统筹管理，推动学区内校长、教师均衡配置，促进教育管理模式、设施设备、运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内学校教育教学水平，扩大优质教育资源总量，推进教育均衡发展。
大力扶持薄弱学校，在基础设施建设项目和资金安排方面优先支持薄弱学校建设，在教师增编和选调工作中优先考虑薄弱学校的需要，在教育评先、评优工作方面对薄弱学校给予倾斜。
积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。
深入开展义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资科学均衡配置，提高薄弱学校校长教师队伍素质。
实行义务教育学区内教师资源统一调配使用，积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教，开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等，所需费用纳入财政预算。
(六)加强组织领导。
成立济宁市教育规划建设暨解决大班额问题工作领导小组，市政府常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市发改、教育、编制、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、住房城乡建设、金融等相关部门主要负责人为成员，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、资金投入、督导考核等问题，确保工作扎实推进，如期完成目标任务。
县(市、区)政府也应成立相应机构，为解决大班额问题提供强有力的组织保障。
实行目标责任制，市政府与各县(市、区)政府签订责任书，各县(市、区)主要负责人对解决学校大班额问题负总责。
将解决大班额问题纳入全市教育工作督导评估内容，并作为评价各级政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。
市政府将对各县(市、区)解决城镇中小学大班额问题工作方案进行公示，接受舆论监督。
建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。
市政府督查室将定期进行督查，对各县(市、区)解决大班额问题工作情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。