德国科技创新的政.
德国新任联邦政府执政首年科技创新政策评述
德国新任联邦政府执政首年科技创新政策评述
孙浩林
【期刊名称】《全球科技经济瞭望》
【年(卷),期】2022(37)12
【摘要】德国作为世界领先的科技创新强国,其科技创新政策具有很高的分析价值。
2021年,德国经过联邦政府选举组建了新一届联邦政府,正式进入“后默克尔时代”。
面对德国面临的一系列关键挑战和自身科技创新发展的不足,新政府对此前
的科技创新政策进行一系列调整。
本文首先分析德国当前的科技创新实力和水平,
确定新政府制定科技政策的主要出发点;接着研究梳理新政府执政首年发布的主要
科技战略、政策和举措,总结其关键内容,并根据目标和类型对政策进行分类;最后归纳出德国新政府科技创新政策的3条共性特征,即目标和使命导向明显、以“补短板”政策为主、强调通过科技创新支撑经济社会发展。
【总页数】11页(P7-17)
【作者】孙浩林
【作者单位】中国科学技术信息研究所
【正文语种】中文
【中图分类】G323;G327
【相关文献】
1.德国联邦政府高等学校人事和工资改革政策评述
2.传统大学的现代改造--德国联邦政府高等教育改革政策评述
3.德国主要政党执政经验：不断创新理论及时调整
政策4.哈佛大学教务长致美国白宫科技政策办公室关于白宫科技政策办公室联邦政府科技资助机构公共获取政策的咨询的公开信5.德国《1990—1994年联邦政府专业情报纲要》评述
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
世界主要国家的科技创新战略
世界主要国家的科技创新战略面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力，力图在世界竞争中掌握先机。
（一）美国的科技发展计划1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。
表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标资料来源：中国科学技术信息研究所网站此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。
表2.4 美国公布的部分专项科技计划资料来源：中国科学技术信息研究所网站美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。
从1995年到2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创设有利于创新的环境。
2006年1月31日，美国总统布什在国会发表国情咨文时，宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。
（二）日本的科技发展计划1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。
1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本计划》（1996-2000）。
关于政策支持与创新驱动的例子
政策支持与创新驱动的例子有很多，以下是一些具体的例子：在中国，政府推出一系列的创新驱动政策，包括提高科技创新能力的政策、推动产业升级的政策、加强人才引进和培养的政策等。
这些政策旨在推动经济发展、提高国家竞争力，同时也鼓励企业加大研发投入，推动技术创新。
德国政府提出“工业4.0”战略，旨在推动数字化生产、智能化制造和工业互联网发展。
同时，德国政府还设立了专门的基金，支持企业进行技术创新和转型升级。
英国政府提出了“创新英国”计划，旨在推动科技创新和产业升级。
该计划包括了支持创新创业、人才培养、科技成果转化等方面的政策措施。
美国政府提出了“创新美国”计划，旨在推动科技创新和经济发展。
该计划包括了支持基础研究、鼓励企业加大研发投入、推动科技成果转化等方面的政策措施。
这些例子表明，政策支持和创新驱动是推动经济发展和提高国家竞争力的关键
因素。
政府需要制定相应的政策措施，鼓励和支持企业进行技术创新和转型升级，同时也需要加强人才培养和引进，推动科技成果转化和应用。
德国的创新政策和创新体系
线路共享、线路容量转售、网络 服务商预选等措施，为网络服务
商人网提供便利。优化调控手 讯技术在社会、经济、管理方面 的应用得到迅速普及。
段，在确保竞争有序的前提下，
逐步将政府调控的范围、强度降 低到最小。
・实施电子商务法和签名 法，确保与欧洲其他国家开展电 子商务。实施数据保护法、消费 者保护法以及著作权法，保障网
・实施“高校生存创业快速
计划”，在研究机构、创业基金的 支持下，为创业者提供一定时间 的生活费和咨询服务，对处于萌 芽阶段的创业想法给予支持。 ・实施“小型企业风险投资 计划”和“小型企业早期风险投
・继续实施绿卡计划，打通
信息技术领域人才短缺的瓶 颈。通过修改移民法，为国外科 学家、高素质技术工人、大学毕 业生在德国居留、就业提供便 利。
息技术的继续教育方案，推广信 息技术在教育领域中的应用。
（４）企业创建政策
信息技术能力的要求。
・改善各种教育形式之间，
企业创建政策的核心是：保
护、发展自主创业文化，鼓励小
特别是职业教育与高等教育之
间的’通性与透明度，开辟通过 职业教育、继续培训获得高等教 育的途径，系统发展依托电子信 息技术的继续教育系统。
（２）市场开放政策 市场开放政策的核心是：继
２００２年，德国联邦教育研 究部与联邦劳动经济部联合发
表了由创新社会政策、市场开放
续开放国内、国际市场，完善必 要的法律法规，支持经济界利用 新技术开发市场，在研究、创新 政策中突出未来关键技术的重
要地位。 ・加强通讯市场竞争，通过
政策、人力资源政策、企业创建
研究方向。 ・取消高校教师发明成果
・实施“专业高等学校应用
研究开发计划”，对高等专科学 校的研究项目给予资助，支持中 小企业与高等专科学校在联邦 政府专业计划框架内开展合 作。 ・通过项目资助，支持东部 地区工业研究机构和研发服务
国外促进科技进步与创新的有关政策
国外促进科技进步与创新的有关政策关于国外促进科技进步与创新的有关政策一、引言二、科技政策的国内外比较三、政策一：科技投资和资金补贴四、政策二：知识产权保护和护航五、政策三：科技创新教育和人才培养六、政策四：研究合作和知识共享七、政策五：政府引导与市场导向相结合八、案例一：美国的创新政策九、案例二：德国的科技政策十、案例三：新加坡的科技发展战略十一、案例四：日本的产业创新战略十二、案例五：中国的科技创新十三、结论引言科技进步和创新已经成为现代社会的关键之一。
在竞争激烈的国际环境中，不断创新和研究的国家将更有可能保持竞争优势和经济增长。
一方面，科技政策和投资在增加和推动科技进步的实现方面发挥着至关重要的作用。
另一方面，各国在实践中也采用了不同的政策措施来激励创新并推动科技进步。
因此，本文旨在分析国外促进科技进步和创新的有关政策，并总结其可行性和可借鉴性，为国内科技政策的制定提供有益的参考。
科技政策的国内外比较在国际社会中，各个国家的科技政策也不同。
例如，美国制定了计划黄金政策，德国制定了技术领先政策，新加坡制定了一个高科技国家战略，而日本制定了产业创新战略。
国际经验表明，科技政策对国家的科技创新能力和经济竞争力具有重要影响。
国内也通过制定一系列科技政策来刺激创新和推动科技进步。
国内政策中，高新技术政策、国际合作、人才开发等政策，均受到广泛关注。
下面详细介绍几个政策措施。
政策一：科技投资和资金补贴投资是科技创新的核心驱动力之一。
长期以来，各国政府一直在投资科技研发和实施创新政策。
在过去的几十年中，美国政府每年都会在科技研发上投入数百亿美元。
此外，政府还为创新和科技创新提供了资金补贴和税收抵免等政策支持。
通过这些政策，政府能够有效地促进公司或组织的发展，并推动科技进步。
例如，美国政府对于能源的研发，已经投入了20年的时间和350亿美元的资金。
政策二：知识产权保护和护航知识产权保护、支持和护航是促进科技创新和技术进步的重要保障。
世界发达国家有关技术创新的经验和做法详解
国内外技术创新的经验和做法一、国外美国：“官产学研”联手1993年克林顿入主白宫后推出的一系列新经济政策中，一个重要的方面就是推动科技创新，强调科学为国家利益服务。
其主要政策措施有：加强政府对科技发展的领导，新成立了由克林顿亲自领导的国家科学技术委员会；大幅度增加民用技术创新的资金投入，将研究重点转向军民结合型技术，提高民用产品的竞争力；建立全国“信息高速公路”，提高劳动生产率，为新世纪的发展奠定扎实的基础；继续将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”。
美国政府不断加大对技术开发的支持力度，1999财年年度(1998.10——1999.10)继续将研究开发作为增加投入的5个重点领域之一，民用研究开发预算达378亿美元，创下了冷战结束后的最高投资水平；而且还拿出310亿美元设立“21世纪研究基金”，支持美国的基础科学研究。
高科技产业是美国经济的第一大支柱。
在发展科技方面，突出重点技术，并实行“官、产、学、研”四结合，加速高新科技产业化。
同时，成立了发展高科技产业的全国性协调机构——国家标准与技术研究所，以减少研究和开发中的盲目性。
信息产业是美国科技领域中的佼佼者，已进入了全国创新和应用的崭新阶段。
去年1月克林顿要求国会大力支持建立新一代因特网。
预计，由政府、企业、大学联合开发建立的因特网，将在两年后投入使用，2003年实现商业化。
以此，推销美国的意识形态、商业理念和社会文化，同时促进新技术和新产品的开发，给美国带来巨大的经济利益。
日本：加快成果转化战后的日本经过六、七十年代的经济腾飞，发展成为仅次于美国的世界“科技大国”。
为了使科技水平从“追赶欧美”转向“同欧美竞争”，日本政府加强宏观调控，组织实施，加大投入，促进技术转让，加快科技成果转化和应用等各个方面，不遗余力地推动独创性技术和创造科学技术的研究开发。
1995年11月和1996年6月日本先后公布了两个指导性的综合战略方针——“科学技术基本法”和“科学技术基本计划”，强调“科技创新立国”，开展尖端科学技术的研究开发，为科研成果商品化创造条件。
中小企业工作研究资料之一：德国政府扶持中小企业的政策法律措施专题
中小企业工作研究资料之一：德国政府扶持中小企业的政策法律措施专题一、引言在当今全球经济环境下，中小企业面临着诸多挑战，如融资困难、创新压力以及市场准入等。
德国政府为了促进中小企业的发展，制定了一系列针对性的政策法律措施。
这些措施旨在为中小企业提供支持，创造公平的竞争环境，并推动经济发展。
本文将详细分析德国政府扶持中小企业的政策法律措施，以期为我国中小企业的发展提供借鉴。
二、德国政府扶持中小企业的政策法律措施概述1、融资支持：德国政府通过设立专门的金融机构和担保基金，为中小企业提供贷款担保和融资支持。
政府还通过降低贷款利率、延长贷款期限等措施，减轻中小企业的财务压力。
2、创新支持：德国政府为中小企业提供科技创新支持，包括科研经费补贴、技术研发指导等。
政府还设立了专门的技术转移机构，帮助中小企业获取最新的科技成果并转化为商业价值。
3、市场开拓：德国政府通过组织企业参加国际展会、提供海外市场信息等措施，帮助中小企业拓展国际市场。
政府还设立了专门的外贸促进机构，为中小企业提供国际贸易支持和谈判技巧培训。
4、人才引进与培养：德国政府鼓励高校毕业生到中小企业工作，并为其提供职业培训和继续教育。
政府还通过税收优惠等措施，吸引海外人才到德国为中小企业服务。
5、法律保障：德国政府通过制定《中小企业法》等法律法规，保障中小企业的合法权益。
政府还设立了专门的中小企业法律援助机构，为中小企业提供法律咨询和维权服务。
三、德国政府扶持中小企业的政策法律措施特点分析1、系统性：德国政府扶持中小企业的政策法律措施具有系统性，涵盖了融资、创新、市场开拓、人才引进与培养等多个方面。
这种系统性有利于为中小企业提供全方位的支持，促进其全面发展。
2、公平性：德国政府在制定政策法律措施时注重公平性，避免大企业与中小企业之间产生不公平竞争。
例如，政府通过税收优惠等措施鼓励中小企业提高竞争力，同时避免大企业利用优势地位挤压中小企业的生存空间。
德国政府促进创新创业的主要政策和举措
—
１ ５—
◇王敬华
赵清华 ：德国政府促进创新创业的主要政策和举措
促进德国高校突出自身的特色和优势 ，成为对经济 不过 这些 增长 主要 来 自大型 企业 ，中小 企业 的创 新 和社会各界有吸引力 的创新伙伴。高等技术学院开 投入在过去几年并没有持续增加。小企业和创新型 展 以应用 和解 决方 案为 导 向的研 究 ，并 和 当地企 业 初创企业 因其灵活性和贴近市场 ，往往容易产生创 开展紧密合作 ，帮助其在竞争 中形成新的和改进型 新成果。但 由于没有足够的自有资本和外部融资 ， 产 品和服务。为了使高等技术学院的创新潜力更好 这些企业特别需要公共资金支持和私人风险投资。 地服务区域经济发展，联邦政府有针对性地强化它 因此 ， 联邦政府的研究和创新资金要特别关注 ，并 们与企业在共 同研发领域建立网络并开展战略合作。 以适 当的措施提高创新型和高成长型中小企业的数 １ ． ３ 促 进 科技成 果转 化应 用 量和规模 。公共资金支持措施能够为企业成果进入 为促进科技成果的转化应用 ，德国联邦政府通 市 场提供 重要 帮 助 ，创 造新 的增 长和 就业 ｐ ］ 。 德 国联邦 政府的创新 支持计划重点支持两类 研究与经济应用之间的创新空隙 ；以广义的创新概 项 目 ：一类 是 围绕 某一 特定 技术 领域 、面 向所 有企 念为 基础 ，强 调技术 创新 和社 会创 新具 有 同等重 要 业的支持项 目， 这类项 目 大多要与研究机构合作 ； 性 ，进一步完善成果转化验证 的支持措施 ；在 “ 保 另一类是不限定技术领域 、面向中小企业的资助计 护商业应用创意” （ Ｓ Ｉ Ｇ Ｎ Ｏ） 计划中，进一步提高 划 。 后者是技术开放式的， 程序透 明、 方便和简单 ， 公 共研究成果 向经济界转移相关支持措施 的灵活 为 企业 提供 了将创 新 的理念 和解 决方 案快 速转 化为 性 ，特别 是改 善对早 期 需要利 用 专利技 术进 行再 开 具 有进 入市 场能 力 的产 品或服务 的机 会 。 发的资助条件 ；组织价值链所有相关主体开展产业 ２ ． １ 提 升 中小 企 业创新 能 力
德国政府支持科技型中小企业的政策措施
德国政府支持科技型中小企业的政策措施范本一：尊敬的读者：感谢您阅读本文档，本文将详细介绍德国政府支持科技型中小企业的政策措施。
一、政策背景1.1 前言本章将介绍德国政府支持科技型中小企业的背景和目标。
1.2 德国政府政策本章将详细介绍德国政府针对科技型中小企业的相关政策措施，包括财务支持、人才培养、科研合作等方面。
二、财务支持2.1 利息补贴本章将介绍德国政府提供的利息补贴政策，针对科技型中小企业的融资需求给予相应的财务支持。
2.2 创业基金本章将详细介绍德国政府设立的创业基金，用于支持科技型中小企业的创新和发展。
三、人才培养3.1 人才引进政策本章将介绍德国政府对科技型中小企业人才引进的政策举措，包括签证便利、税收优惠等方面的支持。
3.2 教育培训本章将详细介绍德国政府通过教育培训来支持科技型中小企业的人才培养，包括高校科研项目合作、职业技能培训等方面。
四、科研合作4.1 创新平台本章将介绍德国政府搭建的创新平台，为科技型中小企业提供科研合作的平台和资源支持。
4.2 科技合作基金本章将详细介绍德国政府设立的科技合作基金，用于支持科技型中小企业与国内外合作伙伴开展科研合作。
5. 附件本文档涉及的附件详见附件部分。
6. 法律名词及注释本文中涉及的法律名词及注释见附件部分。
范本二：尊敬的读者：感谢您阅读本文档，本文将详细介绍德国政府支持科技型中小企业的政策措施。
一、政策背景1.1 前言本章将介绍德国政府支持科技型中小企业的背景和目标。
1.2 德国政府政策本章将详细介绍德国政府针对科技型中小企业的相关政策措施，包括财务支持、人才培养、科研合作等方面。
二、财务支持2.1 利息补贴本章将介绍德国政府提供的利息补贴政策，针对科技型中小企业的融资需求给予相应的财务支持。
2.2 创业基金本章将详细介绍德国政府设立的创业基金，用于支持科技型中小企业的创新和发展。
三、人才培养3.1 人才引进政策本章将介绍德国政府对科技型中小企业人才引进的政策举措，包括签证便利、税收优惠等方面的支持。
德国蓝色计划
德国蓝色计划导言德国蓝色计划（German Blue Plan）是德国政府在二战后推出的一项重要计划，旨在重建和振兴战后的德国经济。
该计划以其各项政策和措施，成功地促进了德国的经济增长和社会稳定。
本文将介绍德国蓝色计划的背景、目标和重要举措，并对其影响进行分析。
背景二战结束后，德国经济陷入了空前的困境。
经济基础设施遭到破坏，资源短缺严重，失业率居高不下，社会秩序混乱。
为了从这一窘境中解脱出来，德国政府急需制定一项全面而有效的经济复苏计划。
目标德国蓝色计划制定了一系列目标，旨在实现经济的快速增长和社会的稳定发展。
1.经济增长：重建经济基础设施，提高生产力，增加就业机会，促进经济增长。
2.资源整合：优化资源配置，提高资源利用效率，解决物资短缺问题。
3.技术创新：鼓励科学研究和技术创新，提升德国产业竞争力。
4.社会稳定：改善社会福利，提高民众生活水平，加强社会保障制度建设。
重要举措德国蓝色计划采取了一系列重要举措，以实现制定的目标。
1.重建基础设施：大量投资重建交通、通讯、电力等基础设施，为经济复苏打下坚实基础。
2.振兴制造业：通过提供贷款和减税等政策吸引投资，重振德国制造业，提高出口竞争力。
3.推动工人培训：增加对工人的培训和教育投入，提高劳动力素质和技能水平。
4.科研投入：增加科研经费，促进科技创新，提高德国产业智能化水平。
5.社会保障体系建设：完善社会保障体系，提供全面的养老金、医疗保险和失业救济等福利待遇，增强社会稳定性。
影响德国蓝色计划的实施取得了显著成果，对德国的经济和社会产生了深远影响。
1.经济复苏：通过重建和振兴经济，德国实现了快速的经济增长。
战后20年，德国经济年均增速超过5%，迅速恢复成为欧洲最强大的经济体之一。
2.就业机会增加：德国蓝色计划创造了大量就业机会，成功地减少失业率。
这不仅改善了德国人民的经济状况，还提高了社会稳定性。
3.技术创新：通过鼓励科研投入和技术创新，德国产业迅速升级，提高了德国商品的质量和竞争力。
04.德国2020高技术战略
德国2020高科技战略简介日期：2010年08月18日来源：科技部2010年7月14日德国内阁通过了由德国联邦教研部主持制订的2020高科技战略，该战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新政策举措。
德国联邦教研部长沙万表示，德国需要把知识和想法尽快变成创新，因此需要一个跨部门的创新战略。
2020高科技发展战略较以往更加以人为本，强调技术变革为人类利益服务，因此重点关注5个领域：气候/能源、保健/营养、机动性、安全性和通信。
这些领域所面临的挑战是全球性的，对人类在未来的发展具有决定性作用。
沙万说：“德国科学和工业界应为应对上述领域的挑战提供解决方案，实施高科技战略将为德国的增长和就业提供强劲动力。
德国的发展只能依靠以研究和创新为中心的科研政策，别无其它选择。
”在每一个领域，德国都将确定一些“未来项目”，制定要达到的社会和全球目标，依靠科学技术的帮助，德国将在未来10至15年跟踪这些目标。
目前高科技战略已经确定了第一批“未来项目”：二氧化碳中性、高能源效率和适应气候变化的城市；智能能源转换；作为石油替代的可再生资源；个性化的疾病治疗药物；通过有针对性的营养保健获得健康；在晚年过独立的生活；德国2020年拥有100万辆电动车；通信网的有效保护；互联网的节能；全球知识的数字化及普及；未来的工作环境和组织。
德国政府发布《德国2020 高技术战略》报告2010 年7 月，德国政府发布《德国2020 高技术战略》报告，战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新举措，重点关注气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信5 个领域。
1. 背景未来几十年，德国仍将面临巨大的经济和财政问题，德国经济需要挖掘现有的潜能和新的发展视角。
随着全球金融危机、知识竞赛和国际人才竞争的加剧，技术和市场的竞争也将增加。
通过新技术的研究和创新，能够在一定程度上解决气候变化、人口问题、常见疾病传播、世界粮食短缺、矿物资源保护、能源需求等一系列全球挑战。
国外政府支持技术创新的几点经验
国外政府支持技术创新的几点经验论文报告：国外政府支持技术创新的几点经验一、引言技术创新是现代经济发展的基础，也是企业竞争力的根本。
国外政府作为一种宏观调控的力量，为了促进本国技术创新能力的提高，开展了一系列的政策措施。
本文将从政策目标、政策工具、政策效果三个方面，探讨国外政府支持技术创新的几点经验。
二、政策目标国外政府支持技术创新的政策目标主要包括以下几点：1. 提高国家创新能力和竞争力，增强国内企业的科技创新能力。
2. 推动经济增长和产业升级，促进国民经济的可持续发展。
3. 增强国家在国际科技领域的话语权和影响力，提高国家的国际竞争力。
针对这些目标，国外政府采取了相应的政策措施。
三、政策工具国外政府支持技术创新的政策工具主要包括以下几个方面：1. 补贴政策，即向企业提供科技研发和创新实践的经费支持。
2. 税收政策，包括降低企业所得税税率、免税优惠等。
3. 创新券政策，即对创新活动的一种直接补贴。
4. 政府采购政策，即政府以采购需求带动企业的技术创新。
5. 知识产权保护政策，即完善知识产权法律法规，打击侵犯知识产权的行为。
以上几个方面的政策措施，都是为了更好地支持企业技术创新，促进国家创新能力的提高。
四、政策效果国外政府采取上述政策措施对技术创新带来的积极效果主要包括以下几点：1. 增强了企业的科技创新意识，提高了企业的自主创新能力。
2. 改善了科技人才环境，增强了科技人才队伍的建设。
3. 推动了产学研的紧密结合，促进了科技成果的转化和产业化。
4. 提高了企业的市场竞争力，在国际市场上获得更多的市场份额。
5. 在国家层面上，增强了国家在世界科技领域的竞争力。
五、案例分析1. 美国的创新政策美国政府一直非常重视技术创新，在国内外科技领域都占有着很重要的地位。
美国政府的创新政策多样化，主要包括向企业提供资金支持、直接支持创新、优惠税收政策、护照给予等方面。
2. 德国的高水平创新德国作为一个以工业制造业为主的国家，其创新水平一直处于比较高的水平，尤其是在机械制造、汽车制造、电子技术等方面都有很大的发展。
德国科技政策的历史沿革
德国科技政策的历史沿革王爱萍（南京工业大学公共管理学院，江苏南京 211816）摘要：德国是世界上的经济大国，究其原因是经济增长主要依靠科技进步，而其经济腾飞、科技繁荣的奥秘在于科技政策。
德国的科技政策有着比较久远的历史根源。
从1870年德意志帝国统一到目前一百四十年的时间里，德国的科技政策经历了几次历史性的变革，深入分析各个时期中科技政策的具体内容、特点，有助于准确把握德国科技政策的发展趋势，对我国科技政策的制定具有十分重要的借鉴意义。
关键词：德国科技政策历史沿革1870年俾斯麦统一德意志帝国后，随着国内经济、社会和科技环境的变化，其科技政策不断调整，以适应不断变化的国际、国内新形势的要求。
从整体上看，德国科技政策的发展基本可以分为四个阶段。
1德国科技政策的萌芽时期（1870年-1913年）19世纪末20世纪初，德国完成了以农业为主体的经济形态向工业为主体的经济形态的转变，成为真正意义上的现代化工业国家。
这些极大地增强了德国的国家实力，使得德国很快超过了法国，成为了19世纪30年代到20世纪初的世界科学、经济中心。
推动德国经济、科学进步的因素是多方面的，科技的进步是最重要的因素。
同时，德国联邦政府在科技进步过程中所起的作用是不容置疑的，德国一战前的科技政策的主要特点是：1.1 通过立法保证前沿实用技术的开发和应用，以满足实际经济发展的需要实用技术的不断发明，德国各联邦政府面临着出台相关法律保护实用技术的压力，1879年，德意志帝国议会通过了专利法，同时在德国化学界的强力推动下，德意志帝国议会于1895年通过了新的帝国专利法，以便对德国人发明的各项技术进行专利保护。
专利保护法出台以后，进一步促进了德国实用技术创造的步伐，德国政府授予的专利数量也处在迅速上升之中。
据统计，1850年，德国的专利授予数目为243项，1860年310项，1870年4132项，1880年3887项，1890年4680项，1900年8784项，1910年则达到了12100项，[1]德国政府专利保护力度的加强和授予专利数量的迅速上升从一个侧面说明，德国的实用科学技术创造已经走在了世界的前列。
各国科技创新政策成功案例分析
各国科技创新政策成功案例分析科技创新已成为当今世界各国的重要发展战略之一。
然而，在实施科技创新政策时，不同的国家有着不同的经验和教训。
本文将结合世界各国的实际案例来分析科技创新政策的成功和失败，为各国政府寻求科技创新的参考和指导。
一、美国创新政策的成功案例作为经济实力强大的发达国家，美国一直是科技创新的主要推动者。
在实施创新政策方面，美国已经形成了比较成熟的模式。
其中最成功的一项政策是美国国家科技顾问委员会（PCAST）的设立。
PCAST成立于1960年代，是美国总统的科技顾问委员会。
该委员会的主要任务是为总统提供科技政策建议和意见，以支持美国科学技术的发展。
PCAST聚集了国家最优秀的科学家和工程师，并依据研究和技术发展的需求，提出新的科技政策建议和方向。
通过PCAST，美国政府可以及时获取最前沿的技术需求和科研成果，以更好地推动科技创新。
并且，PCAST还与智库、企业等合作，促进科技创新在社会的推广和应用。
二、韩国创新政策的成功案例韩国是经济发展较快的东亚国家之一。
在实施科技创新政策上，韩国政府采取了一系列有力的措施，为韩国科技创新提供了坚实的支撑。
其中最为成功的政策是国家引进专业人才的计划。
该计划旨在吸引海外顶尖人才回到韩国，为韩国科技创新提供支持。
该计划对于吸引、评估与引领各领域国际性优秀人才在韩国实施研究开发业务，发挥引领性人才在研究开发、重要技术开发、人才培养等方面的优秀能力，以推动创新发展具有重要的作用。
该计划还设立了专门的基金，用于资助引进人才的科研项目。
同时，评估和奖励机制也非常完善，对于成功的项目将给予丰厚的奖励。
这一政策激发了韩国科研人员的创新热情，促进了韩国科技创新的发展。
三、德国创新政策的成功案例作为欧洲大陆的中心国家，德国拥有发达的科技产业和科技创新体系。
在实施创新政策方面，德国政府采取了一系列切实可行的措施。
其中最为成功的政策是创新中心计划（EXIST）。
该计划旨在支持初创企业和科学园区的创业和创新，帮助培养和发展科技企业。
德国创新政策体系的特点及启示
德国创新政策体系的特点及启示2011年12月13日[摘要]德国很早就注重创新政策体系建设，是世界典型的创新型国家。
德国创新政策体系的主要特点是：大幅度增加教育和科技投入，推行国家高技术发展战略;铸造产、学、研一体化链条，加速创新知识的产品转化;高度重视企业创新活动，让企业成为技术创新主体;形成推动创新的收入分配政策，激发人们创新的勇气与潜能;加强普通教育与职业培训，为创新提供高素质的人力资源。
[关键词]德国;创新政策;创新活动;创新主体[中图分类号]F151.60[文献标识码]A[文章编号]1002-7408(2008)02-0103-02德国很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，促进创新活动，已建成典型的创新型国家。
目前，德国教育普及率高，高等教育发达，知识传播系统完善，国民科学文化素质普遍较高，且具有强烈的创新意识和崇尚科学的传统。
政府和社会高度重视科技研究和开发，对创新和研发的投入力度逐年增加，资助渠道宽广，来源多样化，除了公共财政和企业的资助外，还有私人机构及国外的投资。
德国通过建立宽松和完善的法律环境，形成良好的科研运行机制：学术自由，机构自治，政府进行宏观管理和协调。
德国的高校、科研机构和企业的研究实力雄厚，设置合理，协作程度和资源利用率高，成果显著。
德国的科研成果转化率、创新产品商业化程度、科技型创新企业和知识密集型产品比重等都很高。
德国的创新政策体系具有以下主要特点：一、大幅度增加教育和科技投入，推行国家高技术发展战略在2006年德国联邦政府预算中，联邦教研部获得80.26亿欧元，比上年增长4.3亿欧元，增长率为5.6%。
其中，仅项目资助就达到23.3亿欧元，占预算总额的14%，比上年有了显著提高。
预算中还有一栏1亿欧元的“精英大学”专项基金，用来资助慕尼黑大学、慕尼黑技术大学和卡尔斯鲁厄技术大学等首批选出的“精英大学”建设。
德国政府还宣布，未来4年，将在原有基础上再增加60亿欧元的研究经费，其中40亿欧元归教研部支配，主要用于“精英大学”竞争计划、三大高校外研究机构的科技创新、德意志研究会的项目新增费用、生命科学、安全技术和纳米技术等重点领域的研究。
德国科技发展轨迹及创新战略
德国科技发展轨迹及创新战略德国科技发展轨迹及创新战略作者：张明妍摘要：德国作为全球创新领先国家，从普鲁士开始统一进程，到经历一战二战再统一，最终实现经济腾飞和政治科技稳定发展，创新驱动国民经济及社会发展的成效十分显著。
本文对德国科技发展轨迹及战略主线进行了梳理，分析了创新战略的具体实施情况，最后形成对我国实施创新驱动发展战略的若干启示。
关键词：德国，科技，战略，创新体系汉诺威工博会助推第四次工业革命，图为西门子公司的智能工厂模型（新华社记者张帆摄）一、德国科技发展轨迹及战略主线德国历史上就是一个非常注重科技创新的国家，在19世纪末由普鲁士开始统一进程，发现国家落后的原因是技术落后、缺乏人才，于是开始办现代大学，搞教育、学技术、出人才。
20世纪初就已经走在世界科技发展的前列。
作为二战的发起者和战败国，德国的经济和社会发展遭受毁灭性的打击，同时流失了大量优秀的科技人员，科技发展整体水平一度落后。
二战后，德国政府高度重视科技创新的复苏和发展，西德开始经济腾飞,注重工业基础与技术创新的结合。
两德统一后,德国政府制定了一系列促进科技创新的战略规划并辅以政策举措的配合，不断加大科技投入，建立完善的科技管理体系和研发体系，德国重新回到了科技大国和创新强国的行列。
随着欧盟的成立,德国开始拓展科研力量,引领深化欧洲科技合作。
140年来，德国的政治变化急剧、频繁，德国所经历的变化和调整可能比世界上任何国家都大。
在动荡的岁月中，德国体制的整体应变能力由此展现了出来。
（一）19世纪德国的科技发展（普鲁士统一德国至二战前）直到1871年德国才成为一个中央集权的国家，而此时英、法、俄早在数百年前就实现了统一。
在欧洲国家当中，无论是政治还是经济方面，德国都是一个后来者。
在这个时期, 德国主要面向国外，特别是英国和比利时，来寻求新机器和熟练的技术工人以为其产业带来先进的技术。
德国的棉纺、毛纺和麻纺产业的新型机器、第一台蒸汽机以及第一个机车，都是从英国进口的。
德国科技创新生态体系介绍
德国科技创新生态体系介绍【原创实用版】目录一、德国科技创新生态体系概述1.科技创新的重要性2.德国科技创新生态体系的特点二、德国科技创新生态体系的组成部分1.科研体系2.政策环境3.企业创新4.技术转移与合作三、德国科技创新生态体系的优势与挑战1.优势2.挑战四、对我国的启示1.完善科技创新生态体系2.加强政策环境建设3.提高企业创新能力4.深化国际科技合作正文一、德国科技创新生态体系概述科技创新是推动一个国家经济、社会发展的重要驱动力，德国作为世界科技强国，其科技创新生态体系具有显著特点。
德国科技创新生态体系以科研体系、政策环境、企业创新和技术转移与合作为四大支柱，通过各种渠道促进科技创新的发展。
二、德国科技创新生态体系的组成部分1.科研体系：德国的科研体系以大学、科研机构和企业研发部门为主，形成了产学研紧密结合的创新网络。
德国的大学以培养高素质人才和进行前沿科学研究为己任，为企业提供丰富的科研资源和人才支持。
2.政策环境：德国政府高度重视科技创新，制定一系列政策鼓励企业投入研发，推动科技创新与产业发展紧密结合。
此外，德国政府还通过设立研究基金、奖励优秀科研成果等方式，激发科研人员的创新活力。
3.企业创新：德国企业具有强烈的创新意识，将科技创新作为提升竞争力的核心要素。
德国企业通过加大研发投入、建立研发机构、开展产学研合作等方式，推动技术创新和产品创新。
4.技术转移与合作：德国政府和企业积极推动技术转移与合作，通过技术许可、专利交易、合作研发等方式，实现科技创新成果的快速转化和应用。
同时，德国还积极参与国际科技合作，与其他国家共享科技创新资源，提高科技创新能力。
三、德国科技创新生态体系的优势与挑战1.优势：德国科技创新生态体系具有完善的科研体系、良好的政策环境、强大的企业创新能力和广泛的国际合作，这使得德国在许多科技领域取得了世界领先地位。
2.挑战：虽然德国科技创新生态体系具有显著优势，但仍面临一些挑战，如科研资源分配不均、企业创新能力不足、技术转化效率较低等问题，需要德国政府和企业共同努力解决。
德国高层次科技人才开发政策和措施【最新版】
德国高层次科技人才开发政策和措施摘要:为保持德国科技创新强国地位和持续的创新活力，德国政府在高层次科技人才开发方面制定和实施了一系列卓有成效的政策和措施。
本文从制定高层次科技人才管理政策和激励措施、创建大型科研机构人才引进模式、实施国家层面的后备科研人才培养和激励计划以及加强后备人才培养的立法保障等方面阐述德国高层次人才开发的综合施策，表明德国科技人才开发的成效是多方面因素共同作用的结果，其做法值得我国深入研究和借鉴。
德国是世界经济强国，更是世界科技创新强国，德国近年来一直被列入创新领导型国家行列。
德国发展成为世界科技创新强国，与其在吸引全球顶尖科学家、管理高层次科研人才、培养青年后备方面实施的相关政策、采取的一系列行之有效的措施密不可分。
突出体现在薪资制度、人才评价机制、高端人才引进和激励措施、青年后备培养计划、立法保障等方面。
人才开发涉及的因素众多，显现的效果是综合作用的结果。
本文着重从4方面对德国高层次科技人才开发政策和措施加以概述。
一、高层次人才管理政策和激励措施1.1实施高薪资制度德国的公立大学、公立研究机构的在编科研人员都是固定工资。
以教授为例，德国永久职位教授(现行制下为W3教授，原为C4教授)的2017年每月税前薪资约在6 300~7 300欧元。
各州情况不同，原东德地区比西德低5%~10%左右。
一般情况下高出当地平均工资约2倍。
除工资外，还有津贴收入。
另外，入职时的薪资可以因人而异，如享誉世界、基础研究领域全球领先的马克斯·普朗克学会(简称马普学会)各研究所的教授，工资甚至可以和国务秘书(相当于副部级)一样。
尤其是，德国大学教授及其他公立科研机构有永久职位的科学家都是德国的公务员，退休之后享受最高等级的退休金和医疗保险。
没有后顾之忧，使得绝大多数教授能够安心从事科学研究。
从学历角度看，毕业文凭级别越高，薪资水平就越高。
2017年德国博士毕业生平均月薪可达6 600欧元，而大学本科毕业生约5 200欧元，专科职业学校或高中毕业生仅为4 300欧元左右。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 1999年和2000年，德国政府先后发布了《技术政策—经 • •
•
济增长与就业之途》和《德国联邦政府创新资助政策及举 措》两个科技政策纲领，确立了德国在科技资助与科技创 新方面的指导方针及相应策略。 2006年8月，德国联邦政府又推出了历史上第一个涵盖所 有政策范围的《德国高技术战略》，以期持续加强创新力 量。为充分发挥科学研究的功能，应对国际国内各种新技 术发展的挑战， 2010年7月，德国政府颁发了《德国2020高技术战略》报 告，报告汇编了德国联邦政府各部门的研究和创新举措， 同时，出台了一系列高技术战略创新的整体方案和创新政 策，确定了不同领域创新目标的优先顺序和新方式，如集 群竞争、创新联盟等。 2012年，联邦教研部又推出了一个专项计划“2020一创 新伙伴计划”，计划在2013至2019年间投入5亿欧元，以 支持德国东西部研发创新合作，形成研发创新合作联合体 和具有国际影响力的新型技术创新结构。
一、德国的科技创新成就
创新原本是经济学领域的一个概 念，美籍奥地利经济学家熊彼特 (J A } Schumper,1883-1950年) 教授在其德文版《经济发展理论》 中首次使用了“创新”creative) 一词，并定义为“新的生产函数 的建立”，其意思是指新技术、 新发明在生产中的首次应用。后 来随着“创新”一词的广泛使用， 其含义逐渐泛化，现在己拓展到 社会的方方面面，不仅包括科学 研究和技术创新，也包括体制、 管理、文化和教育等方面的创新。 但国际上在谈论一个国家的创新 能力时，主要仍以科技创新为参 数。
纵观德国的科技政策发展历程，不难发现，德国政府始终 把科技发展的重点放在能够引领社会与经济发展的前沿实用 技术上。而且德国政府在制定科技政策时多从科技发展战略 的高度来思考，政府提供的是宏观的发展规划和资金投入， 也就是说政府只是给科技发展提供研发资金和制度保障，而 不会具体干预、控制科研工作的开展。可以说，德国政府在 科技发展中的战略思路以及他们明确的职能定位，既保障了 德国科技政策的正确导向，也引导、刺激着德国科学技术的 不断发展与创新。下图是德国2013电信市场发展趋势
德国是资本主义最发达的国家之一，经济总量位居欧洲首位，在国际上仅次于美国和 日本，居世界第三。德国经济的主要支柱是工业，工业对于经济发展起到了极其重要的作 用。虽然自然资源贫乏，在工业原料和能源方面主要依靠进口，但出口业发达，是美国之 后的第二大贸易国。在科技创新方面，德国的成就在世界是有目共睹，从量子力学(普朗 克)和相对论(爱因斯坦)的产生到二十世纪一系列技术革命和当今的信息产业革命的重大突 破，德国科学家作出了巨大贡献。首先，就代表世界科技最高荣誉的诺贝尔奖来说，据统 计，从1901年诺奖的创立到2000年的100年中，德国在物理学、化学、医学三个没有争议 的诺贝尔奖领域里共获得58项，居世界第三(美国140项，世界第一，英国获59项，世界 第二)。以如今，己有60多位科学家获得诺贝尔奖，2007年，德国科学家格哈德埃特尔因 在“固体表面化学过程”的研究中做出了重要贡献而被瑞典皇家科学院授予年度诺贝尔化 学奖，这一殊荣再一次显示了德国在科国家科技创新能力的又一项重要指标，它是科技创 新的智力财产。据欧洲专利办公室发布的数据，2006年德国共申请专利2.49万项，继续 位居欧盟各国榜首。经合组织2008年专利数据统计显示，2005年，德国每百万人获专利 数量为76.38万人，在世界主要国家中排名第4，而中国仅为0.27，排名第40。此外，德国 在电器工业、化学工业、医药工业、汽车工业、机器制造业、光学和精密仪器制造业等领 域发展迅速，成为世界先进生产基地。上百年以来，德国产品以其过硬的质量在世界市场 上创立了良好的声誉，“德国制造”被认为是在世界市场上让人信赖的标签和代名词，如 世界闻名的豪华汽车品牌奔驰、宝马和奥迪，日常生活必需品阿司匹林、安全气囊等，这 些产品的质量在世界的声誉是有口皆碑的。2006年，欧盟理事会在发表欧洲创新计分牌 (EIS)的报告中增加了一个全球创新计分牌(GIS)部分。GIS根据不同创新层面的指标，计 算出一个综合指标—全球综合创新指数，只有指数在0.6以上的才能被称为创新型国家。 在GIS列出的43个国家中，德国的创新指数为0.63，排名第8位，中国只有0.27，排名第 35位。其实，在18世纪60年代世界进入工业化进程以后的一段时间里，德国还是一个科 技发展落后的国家，但是19世纪中叶以后，德国科技迅速发展并占据世界领先地位。那么， 是什么原因使德国科技迅速发展并走向世界前列?
很多学者认为，德国科技的崛起应归功于德国政府的科技政策、科研体制以及政府的 科技投入。的确，作为世界经济大国，德国非常重视科技政策的不断创新。自十九世纪中 叶起，德国就开始建立科学技术的系统组织，并凭借其严谨的古典哲学思想的指导，以大 学为中心，广泛地开展学术交流，将科学与哲学、科学与技术、科学与经济紧密结合起来。 20世纪以来特别是二战之后，德国出台了一系列促进科技发展的政策，建立了完善的科技 管理体系和研发体系。如1990年7月德国颁布了《基因技术法》，这一法案规范了德国的遗 传工程研究与生产管理，推动了德国生物技术的发展；1997年8月，德国政府颁布了《信息 与通讯服务法》，对互联网内容提供方、服务提供方以及网络搜索服务提供方的法律责任 进行了明确规定，成为世界上最早制定法律、规范互联网使用的国家之一。
德国科技创新的政策体制分析
一、德国的科技创新成就 二、德国科技政策发展掠影 三、德国的科技体制特点 四、几点结论 五、对我国科技发展战略的启示
ห้องสมุดไป่ตู้
前言
一个国家的科技创新离不开良好的政策 体制。考察德国的科技政策及体制特点，我 们得出几点结论：科技政策不断创新是科技 创新的制度保障；科研环境宽松是科技创新 的良好土壤；科研体系完善是科技创新的坚 实平台；研发投入稳定是科技创新的经济基 础；企业参与研发是科技创新的源头活水。