国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试论述题题库

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2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全保护条例》明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记……”并且详细规定了有关罚则。

有人认为该条例有关内容违法。

问题：该条例属于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？
答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：
第一，权力机关对行政立法的监督。

权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。

事前监督主要是针对授权立法。

严格的授权立法是权力机关对行政立法实行事前监督的最重要的形式。

权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。

事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。

第二，上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。

根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章，而且还有权改变下级行政机关不适当的规章。

第三，人民法院对行政立法的监督。

由于人民法院在审理行政案件时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，审查其是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。

人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。

在行政诉讼过程中，人民法院如果发现规章与宪法、法律、行政法规相抵触，可以不予适用。

论述被授权组织和被委托组织的区别。

答：第一，性质不同。

被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。

第二，产生的依据不同。

被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。

而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。

第三，行为的后果不同。

被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。

被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。

论述公务员的权利和义务。

答：我国公务员权利主要有：
第一，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。

第二，获得履行职责所应有的权力。

第三，获得工资报酬，享受福利、保险待遇。

第四，参加培训。

第五，对机关工作和领导人员提出批评和建议。

第六，提出申诉和控告。

第七，申请辞职。

第八，宪法和法律规定的其他权利。

我国公务员义务主要有：
第一，模范遵守宪法、法律和法规。

第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。

第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。

第四，维护国家的安全、荣誉和利益。

第五，忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密。

第六，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派。

第七，宪法和法律规定的其他义务。

论述行政法的基本原则。

[2019年1月试题]
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