2019年农村公路建设状况调研建议

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农村公路建设状况调研建议
**县是个农业大县,资源大县,也是农村公路建设大县。

**县各级党委、政府高度重视农村公路建设,近年来,更是把农村公路建设作为社会主义新农村建设的首要工作来抓。

广大干部群众积极支持,上下一心,群策群力,形成群众性的建设热潮,全县农村公路建设取得丰硕成果,为**县的经济发展起到了极大的推动作用。

一、农村公路建设的现状
根据20**年的统计年报,**县纳入交通部统计年报的农村公路(县、乡、村道)2011.8公里。

其中县道264.6公里,占农村公路年报总里程的13.2%;乡道507.3公里占总里程的25.2%;村道1239.9公里,占总里程的61.6%。

农村公路中按技术等级分,四级公路以上的等级公路1349.8公里,占农村公路总里程的67.1%;等外公路662公里,占总里程的22.9%;按路面等级分,水泥混凝土路面1494.4公里,占农村公路总里程的74.3%,砂石路面517.4公里,占总里程的25.7%。

此外,据县公路管理站,每年的全县农村公路水泥硬化情况调查统计,全县已硬化的未进交通部统计报表的线路的村组道共计2286公里。

其中路基宽度在4.5米公里以上,砼路面宽度在3.5米以上达到四级公路标准的村组道路672公里。

至20**年底,全县共有报表内和报表外农村公路合计4297.8公里。

其中已硬化3780.4公里。

占总里程的88%。

全县县道全部改造
四级以上等级公路,水泥混凝土或沥青混凝土路面。

彻底消灭县道等外公路和砂石路面的历史。

全县农村公路乡道中等级公路331.9公里,占乡道总里程的65.4%。

水泥混凝土等硬化路面390.3公里。

占乡道总里程的76.9%。

全县村道(含未进统计报表已硬化的村组道)3525.9公里,等级公路1425公里,占总里程40.4%,已硬化3125.5公里,占总里程的88.6%。

二、五年来的建设成果
20**年底至20**年实施国债项目县到乡工程建设,20**年进行通乡工程建设。

20**年以来广泛开展通达、通乡工程建设。

**县县委、县政府大力支持鼓励发展村组道路硬化工程。

五年来,农村公路建设总投资62390万元,硬化改造各级道路3342公里,其中等级公路由五年前的335.5公里。

增加到20**年底的2021.5公里,增长502.5%。

水泥混凝土路面由五年前的277.7公里,增长到20**年底的3780.4公里,增长12.6倍。

全县20个乡镇中由五年前的16个乡镇通畅到如今的20个乡镇全部通畅。

全县499个行政村由五年前的432个通达,通达率86.6%,到20**年底的全部通达,通达率100%;由五年前的136个村通畅,通畅率27.3%,到20**年底471个村通畅,通畅率94.3%,且全县有近200个村实现组组通水泥路,有近100个村实现户户通水泥路。

1、通乡工程建设,全县县道全部改造和硬化。

20**年底至20**年,**县抓住国债项目县到乡工程建设的机遇,
投资3300万元,硬化改造县道74公里。

20**年抓住通乡工程建设机遇投资3600万元,硬化改造县道80公里。

使全县所有县道均硬化为水泥砼或沥青砼路面。

实现多少年来人们盼望的消灭砂石路面的愿望,使县道砂石路面成为历史。

2、通达、通畅工程建设,全县乡村道路旧貌换新颜
20**年以来,投资1070万元,其中项目资金534万元,自筹资金536万元,完成通达工程建设项目37个,总里程178公里,**县所有行政村全部实现通达。

20**年以来的通畅工程建设更加推动了全县全面的道路硬化热潮,三年中,全县共投资20900万元,其中国、省补助资金7480万元,县乡配套或自筹资金13420万元。

完成通畅工程(含已完成的规划内计划外)项目339个,总里程748公里。

“十一五”农村公路建设规划,五年目标,三年完成,远远超过上级下达我县91%的通畅目标。

乡村道路的面貌焕然一新。

3、自力更生,自主建设,水泥道路通组、通户
在全面完成农村公路计划内或“十一五”规划内的建设项目的基础上,**县县委、县政府意识提高,观念超前,确定每年硬化规划外村组道路300公里以上,并做为县委、县政府的8件实事之一,每年拨出100万元专款,年终一次验收,以奖代拨的形式对村组硬化道路进行奖励性补助。

20**年全县硬化村组道路310公里,20**年硬化村组道路467公里,20**年在完成通畅工程项目基础上硬化规化外村组道路569公里,20**年硬化规划外村组道路454公里,20**年硬化规划外村组道路486公里。

五年共计硬化规划外村组道路2286公里。

总投资41000万元,其建设资金全部由乡村自筹,除少数有乡村集体资金投入外,大部分靠各方捐款和村民自学自愿的集资。

车通了、路通了,便利的公路交通,不仅极大地方便和改善了广大村民的生产和生活条件。

更是极大地促进了农村经济的发展。

从厂矿企业到农副业生产,处处得到了有效的体现。

新市镇新联村投资276万元,硬化村组道路17公里。

实现水泥路通村、通组、通户的“三通”目标,由于公路的通畅,极大地促进了经济的发展。

该村近几年相继办起了玄武岩矿产品公司,湘龙竹制品有限公司和一个年产牲猪3万头的大型牲猪养殖场。

与此同时,家庭庭院经济也得到迅速发展,年产生猪2万头,麻鸭2万只,鲜鱼10万尾。

20**年以来每年年产值都在1.2亿元以上,农民人均纯收入8000元以上。

三、农村公路建设中存在的问题与困难
近几年来,**县农村公路建设取得了显著的成绩,农村公路的技术等级不断提高,路面状况明显改善。

农村公路的面貌发生了根本性变化。

但农村公路在建设、管理、养护等方面仍然存在着诸多问题和困难。

1、农村公路建设的组织领导机制存在不足。

由于农村公路建设中通达、通畅工程和村组道路硬化基本以村组为主体,自筹资金,自主建设。

因而基本上是无组织领导的无政府状态,无设计、无预算,更没有报建报批手续,交通主管部门无法进行技术指导和质量监督。

很多道路修完了,向上级要钱的时候才想到交通局,以致造成了许多无法补救的后果。

2、通畅工程和乡村自建村组道路的技术等级低下,质量不高。

通畅工程建设中盲目追求数量,而忽视质量。

尽管近几年硬化改造乡村道路里程多、数量大,但大部分硬化道路技术等级较低,有些路面宽度仅2.5米,工程质量不尽如人意。

施工队伍基本无资质,技术水平低下,更有个别是从未有过道路施工技术和经验的临时班子进行施工。

从线路的线型、路面的纵坡、横坡、胀缝设置和切缝,到道路砼标号等,离省市农村公路建设的质量要求还有相当大的差距。

3、农村公路建设中建设资金严重不足。

尽管**县从上到下都相当重视和支持农村公路建设,积极性相当高,全县广大干部、群众积极、主动捐款,村民自觉、自愿参与资集。

但建设资金仍严重不足,有的一个村国家立项仅1至2公里,仅能补助10-20万元钱,但一个村要硬化有10多公里道路,总投资200多万元,人平需集资2000多元,资金筹措压力大,农民负担过重。

有的村硬化道路后欠款100多万,负债累累。

另一方面通畅工程中有的村项目完工近两年时间了,项目资金仍分文未到,这些村是到处欠债,甚至还要躲债。

4、农村公路缺少应有的管理和养护。

由于传统观念的束缚。

重建轻管、重建轻养,没有管理和养护的意识。

认为只要打了水泥路就万事大吉了,农村公路中村组道路无人管理和养护,有的路面硬化几年了仍不见路肩、水沟,也没有清扫路面,更无安全防护设施,既影响道路的使用寿命也存在很大的交通事故隐患。

四、对农村公路建设的思考和建议
农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容,是城乡统筹协调发展的重要纽带。

也是构建和谐社会、和谐交通的需要内容。

农村公路是农业经济以展、农业结构调整、农民收入持续增长的重要基础条件。

在农村公路建设中尤其要抓的以下几方面的工作。

1、必须加强规划和设计,统一组织、统一领导。

县、乡、村都要有专门的工作机构,专人负责。

要坚持科学发展观,所有硬化改造工程都要进行规划和设计,县公路管理站负责全县乡村道路的技术指导和工程的审批工作。

不符合建设条件和标准的不准开工建设。

2、必须加强工程的质量管理。

农村公路建设技术标准不求太高,但也不能过低,砼路面宽度乡道不得少于4.5米,村道不得低于3.5米,其他村组道路绝不能低于3米。

绝不准修建砼路面宽度在3米以下的路面。

质量要求绝不能降低,不能让“民心工程”变成“伤心工程”,宁可慢一点也要好一点,决不能留下质量隐患。

要认真履行好行业管理的职能,健全质量保证体系,落实质量责任制,要充分发挥乡镇人民政府,村民委员会的作用,发动群众参与质量监督,自觉接受社会监督。

3、必须加大农村公路的资金投入,加强资金管理。

农村公路建设,资金是核心问题。

近几年的通畅工程建设中,我县国省补助标准每公里仅10万元。

就是国家立项的道路,每公里还有10至20万元的缺口,我县大部分的农村公路硬化都是没进国家农。

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