关中-天水经济区先进制造业基地发展规划(2011-2015)

关中—天水经济区先进制造业基地发展规划目录前言 (2)一、思路原则目标 (3)(一)发展思路 (3)(二)基本原则 (3)(三)发展目标 (4)二、产业基地建设 (4)(一)国际先进水平的产业基地 (5)(二)国内领先地位的产业基地 (8)(三)西部优势特色制造业基地 (11)三、重点任务 (13)(一)做大做强优势产业集群 (13)(二)大力推进企业技术创新 (13)(三)积极承接产业转移 (14)(四)深入推进“两化融合”发展 (15)(五)大力推进军民融合式发展 (15)(六)加快发展生产性服务业 (16)(七)大力发展循环经济和再制造 (16)四、保障措施 (16)(一)体制机制保障 (17)(二)政策保障 (17)(三)金融保障 (18)(四)人才保障 (19)前言为贯彻落实中央深入实施西部大开发战略的精神和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》，工业和信息化部、陕西省人民政府、甘肃省人民政府联合制定发布了《关中-天水经济区先进制造业基地发展规划》，规划期2011-2020年。

（关中—天水经济区(以下简称经济区)是国家新一轮西部大开发战略布局重点区域。

2009年，为加快经济区建设与发展，国务院批准实施了《关中—天水经济区发展规划》。

规划提出，要发挥经济区战略区位重要、科教实力雄厚、工业基础良好等优势，抓住深入推进西部大开发、进一步扩大国内需求、积极承接产业转移、加快构建创新型社会等机遇，打造航空航天等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，将经济区建设成全国先进制造业重要基地。

近年来，经济区制造业发展迅速，工业增加值增速年均超过16%，初步形成了航空航天、输配电设备、数控机床、石油装备等一批技术领先、竞争优势突出的产业集群。

进一步提升经济区制造业综合发展水平，建设全国重要的先进制造业基地，是促进关中与天水制造业融合发展，加快经济区工业转型升级，推进西部新型工业化进程的战略举措。

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《关中—天水经济区发展规划》，制定《关中—天水经济区先进制造业基地发展规划》，规划期为2011—2020年。

一、思路原则目标(一)发展思路紧抓国家实施新一轮西部大开发战略和产业转移机遇，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，加快工业转型升级，改造提升优势传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系，做大做强优势产业集群，努力创建一批具有国际先进水平或国内领先地位的产业基地、西部优势特色制造业基地。

到2020年，初步建成“全国一流，世界知名”的万亿级先进制造业基地，辐射引领陕西、甘肃制造业可持续发展。

(二)基本原则高端引领。

推进产业高端化，聚焦高端要素、高端领域、高端环节，培育壮大具有比较优势的战略性新兴产业，引领带动传统制造业转型升级。

创新驱动。

统筹科技资源，促进创新成果产业化，形成多主体、多层次、开放互动的创新机制和环境，促进工业发展由要素驱动向创新驱动转变。

融合发展。

促进关中与天水制造业融合、信息化与工业化融合、军民融合、制造业与服务业融合发展，延伸产业链条，提升产业层次，优化产业结构，增强产业发展活力。

绿色发展。

坚持经济发展与保护生态环境相统一，加快淘汰落后产能，大力推进清洁生产，不断提高土地、能源、水等生产要素资源利用效率，逐步形成资源节约、环境友好的可持续发展模式。

(三)发展目标大力提升产业规模和产业集中度，进一步增强技术创新能力、融合发展能力和可持续发展能力。

产业规模。

2015年，制造业增加值超过3800亿元，外贸进出口总额达到120亿美元，税收贡献超过300亿元，工业投资累计超过10000亿元。

2020年，制造业增加值超过8000亿元，外贸进出口总额达到200亿美元，税收贡献超过500亿元，工业投资累计超过20000亿元。

二、产业基地建设大力实施“大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”工业发展战略，推进要素集聚、产业集约、企业集中，围绕重点产品，实施产业化和公共服务平台建设项目，努力创建一批经济效益好、产业优势突出、辐射带动力强，具有国际先进水平或国内领先地位的产业基地、西部优势特色制造业基地，辐射陕西、甘肃制造业可持续发展。

(一)国际先进水平的产业基地1、航空产业基地发展思路。

按照“整机先行、配套协同、军民结合、集聚发展”的推进思路，依托西飞集团、西航集团等企业，重点培育发展大飞机、支线飞机、通用飞机，航空发动机、机载设备和关键零部件、飞机维修与改装、航空地面设备、飞行保障系统等，延伸产业链，建设国际先进水平的航空产业基地，带动陕西省汉中、甘肃省天水等地区产业发展。

发展目标。

2015年，航空产业增加值达到250亿元，培育形成年销售收入过百亿企业2户，实现外贸进出口总额8亿美元，建成“数字航空”系统，军民结合产业比重达到60%以上；2020年，航空产业增加值达到400亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业3户、千亿企业1户，实现外贸进出口总额15亿美元，军民结合产业比重达到70%以上。

2、航天产业基地发展思路。

依托航天四院、五院西安分院、六院等龙头企业，大力推进军民融合式发展，吸纳整合周边区域航天产业资源，培育发展航天动力系统、卫星有效载荷、空间计算机等设备系统、卫星应用产业，建设“全国一流，世界知名”航天产业基地，辐射引领西部省区产业发展。

发展目标。

2015年，航天产业增加值达到150亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业2户，外贸进出口总额超过4亿美元；2020年，航天产业增加值达到350亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业3户，外贸进出口总额超过10亿美元。

3、输配电产业基地发展思路。

以西电集团、长城电工等企业为龙头，重点培育和发展大容量、超高压、组合化、无油化、智能化、抗短路、高可靠和免维护输配电产品，拓展高、中低压多规格、宽领域产品体系，智能电网。

建设国际先进水平的超高压、特高压、高、中低压输变电成套设备产业基地，辐射引领甘肃省平凉、庆阳、陇南等地区产业发展。

发展目标。

2015年，输配电设备产业增加值达到200亿元，高压、特高压产品配套率保持在65%以上，中低压产品配套率达到50%以上，培育形成年销售收入过百亿企业2户，外贸进出口总额达到4亿美元；2020年，输配电设备产业增加值达到500亿元，高压、特高压产品配套率保持在80%以上，中低压产品配套率达到70%以上，培育和形成年销售收入过百亿企业3户、千亿企业1户，外贸进出口总额达到6亿美元。

4、太阳能光伏及半导体照明产业基地发展思路。

落实国家产业政策，促进太阳能光伏及LED产业健康发展。

依托陕西电子集团、商洛比亚迪、中电投、陕西有色集团、中国电子科技集团45所、天水天光等龙头企业，重点发展光伏制造设备、太阳能电池与系统集成设备、应用控制系统等产业，稳步扩大半导体照明示范应用范围，建设太阳能光伏及半导体照明产业基地，辐射引领陕西省榆林和甘肃省平凉、庆阳、陇南等地区产业发展。

发展目标。

2015年，太阳能光伏及大功率半导体产业增加值达到300亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业2户，外贸进出口总额达到3亿美元；2020年，太阳能光伏和大功率半导体照明产业增加值实现500亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业5户，外贸进出口总额超过6亿美元。

6、石油装备产业基地发展思路。

依托宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管、西安格威石油仪器公司、天水风动机械公司、天水锻压机械公司、天水电传所、长庆石油机械总厂等龙头企业，大力实施“产品品牌化、技术高端化、市场国际化、资本外向化”发展战略，重点开发新型石油钻采装备及高性能电传动控制系统、大口径石油焊管、预精焊管、连续油管等主导产品，大力推进资本多元化扩展，建设具有国际竞争力的石油装备产业基地，辐射引领陕西省延安、甘肃省庆阳、平凉等地区产业发展。

发展目标。

2015年，石油装备产业增加值达到150亿元，培育和形成年销售收入过百亿企业1户，外贸进出口总额超过8亿美元；2020年，石油装备产业增加值达到250亿元，培育年销售收入过百亿企业2户，外贸进出口总额超过10亿美元。

7、数控机床产业基地发展思路。

依托秦川机床工具集团、星火机床公司、天水锻压公司等龙头企业，整合区内铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺能力，建设专业化生产中心。

推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗和污染物排放，提高出口产品档次，建设国际先进水平的数控机床产业基地，辐射引领陕西省汉中、甘肃省平凉等地区产业发展。

发展目标。

2015年，数控机床产业增加值达到60亿元，培育形成年销售收入过百亿企业1户，外贸进出口总额达到3亿美元，培育知名品牌15个；2020年，数控机床产业增加值达到120亿元，培育形成年销售收入过百亿企业2户，外贸进出口总额超过5亿美元，形成知名品牌20个。

(二)国内领先地位的产业基地1、汽车及零部件产业基地发展思路。

依托陕汽、比亚迪、法士特等龙头企业，扩大重型车、轿车和专用车生产能力，完善和拉长汽车及关键零部件、汽车电子、电动和混合动力汽车产业链，积极发展新能源汽车、车用集成电路、专用控制器、嵌入式操作系统，加快产品调整和升级，优化产业组织结构，提高市场竞争力，建设国内领先地位的汽车及零部件产业基地。

发展目标。

2015年，汽车及零部件产业增加值达到400亿元，区内配套率达到45%，培育形成年销售收入过百亿企业3户，外贸进出口总额达到10亿美元；2020年，汽车及零部件产业增加值达到700亿元，区内配套率达到60%，培育和形成年销售收入超过百亿企业3户、千亿企业2户，形成一批具有较强市场竞争力和拥有核心技术的汽车零部件配套企业，外贸进出口总额超过15亿美元。

2、新材料产业基地发展思路。

依托陕西有色集团、甘肃宝徽集团、甘肃厂坝有色公司等龙头企业，大力发展循环经济，加大资源整合，重点发展有色金属材料、稀有金属复合材料、高性能复合材料、有机硅材料、碳纤维材料、新型建材等，建设国内重要的新材料产业基地，辐射引领陕西省汉中、甘肃省陇南、庆阳、平凉等地区产业发展。

发展目标。

2015年，培育形成年销售收入过百亿企业3户，实现外贸进出口总额超过8亿美元，新材料产业增加值超过400亿元，其中，金属材料业增加值达到270亿元，新型建材业增加值达到100亿元，复合材料增加值达到70亿元，化工新材料业增加值达到160亿元；2020年，培育形成年销售收入过百亿企业4户、千亿企业1户，外贸进出口总额超过16亿美元，新材料业增加值超过1000亿元，其中，金属材料业增加值达到400亿元，新型建材业增加值180亿元，复合材料业增加值达到120亿元，化工新材料业增加值达到300亿元。