六五普法9月教案

2013年普法计划

教职工“六五”普法教案

1、什么是廉政风险？

廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

2、廉政风险有哪些基本特征？

廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

3、风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。控制岗位职责风险的一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上，控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+检查评比制+奖惩激励机制。控制制度机制风险的一般预防措施。制度机制风险来源于制度机制的不完善或制度的不落

实，控制风险的一般模式是：原则性+灵活性+协调力。控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻与权力运行的全过程中，控制业务流程风险一般模式可以概括为：制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风险因外在客观原因而产生，控制风险的一般模式是：排查和锁定风险+预警机制+日常监控。

4、什么是廉政风险防范管理？

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程，通俗地讲，就是查找出党员干部日常日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

5、廉政风险防范管理主要内容有哪些?

(1)思想道德风险：指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现为：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。

(2)岗位职责风险：指个人因为不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位，致使部门或所属人员发生违法违纪问题；违反廉洁自

律相关规定，以权谋私；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

(3)部门职能风险：指部门不能正确履行职能或在履行职能的权利运行中可能导致或面临的廉政风险。主要表现为：部门不能正确履行职能、不作为或集体违规违纪，不按程序办事，各部门之间配合不到位而发生问题等。

(4)制度机制风险：指部门因体制原因或制度机制不健全可能导致的廉政风险。主要表现为：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度贯彻落实不到位；制度过时未及时修订；制度缺乏相互支撑、相互制约，不能形成制约合力；工作流程出现漏洞等。

(5)绩效风险。主要指工作人员懒、散、滑、软、等、拖、冷、浮等不良工作作风引起的风险。

6国体

国体：指国家性质，即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性。我国的国体是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家。

7人格权

人格权：公民和法人作为权利主体所享有的人格尊严不受侵犯的一种权利，人身权的部分，这种为权利主体所固有而非法律所赋予和承认，权利主体根据出生的事实即可取得人格权，权利的享有始于出生，终止于死亡或消灭，为公民终生享有或法人存续期间享有，其内容包括以下几种权利，（1）、生命健康权；（2）、姓名权；（3）、名称权，（4）、肖像权；（5）、名誉权；（6）、通信自由权；(7)、隐私权、任何人不

得侵犯或妨碍其权利或权利的行使否则应承担法律责任。《法律大辞典》总主编邹瑜，顾明中国政法大出版社。

8、成文宪法

成文宪法：是由一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性文件所构成的具有宪法效力的法律规范。

9 不成文宪法

不成文宪法：不具有统一法典形式的宪法,指在一个国家中宪法规范是通过一系列被视为具有宪法效力的法律文件中所包含的法律规范加以体现的，它的特征在于各种法律文件并未冠以宪法之名,却发挥着宪法的作用。

10报复陷害罪

报复陷害罪：指国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。