加强社会治安防范作用问题研究

加强社会治安防范作用问题研究

加强社会治安防范作用问题研究2007-02-10 16:50:04中国加入使中国经济并入了世界大舞台，也同时使中国的治安管理工作并入了世界大舞台。新情况、新问题的出现，必将使治安管理工作和刑事侦查工作面临前所未有的挑战。抓住机遇，乘势而上，迎接挑战，是我们面临的唯一选择。强化治安管理，加大刑事侦查的攻坚能力，是我们必须采取和解决的当务之急。

一、针对社会形势的复杂性，采取行之有效的社会化管理手段

如果说当年的中国改革开放使世界进一步了解了中国，也使中国进一步认识了世界，加强了中国与世界的联系和沟通。那么加入，则使中国融入了世界大家庭中，世界就在中国人的身边，在

中国人的生活当中。随之而来的社会治安形势也必然呈现出多样性、世界性的特点。人、财、物的大流动已不仅仅局限于国内，中国的流入国外，国外的流入国内，呈现出大交流、大融合。社会治安管理形势纷繁复杂。计划体制下形成的尚未完全打破的社会治安管理模式已不能适应新形势的要求。要想掌握和维护好社会治安秩序，一方面需要世界适应中国，另一方面也需要中国适应世界。这就需要对现有的治安管理工作进行更新或改变。

（一）治安管理的动态性。社会日益动态化，以致人们习惯把地球比喻成“地球村”。世界大潮的涌入和中国大潮的流出，一切都变得活跃起来，各种不安定因素也随之增多，充斥社会的每一个角落。过去那种“坐堂办案”、“坐堂办公”的治安管理手段已明显滞后，必须实行全方位的动态化管理，增强工作的主动性。变静坐等待为主动上门，变消极反馈为积极掌握，变守候为出击，打好

提前量，减少“马后炮”。

（二）治安管理的灵活性。外国企业、人员、科技、文化的大量流入使得中外融合交汇，色彩纷呈，在原来的基础上治安特点更加复杂，保卫市场经济的健康发展是公安机关的重要任务。新情况、新特点的出现，不可能在极短的时间之内就使治安管理与入市后市场经济环环相扣，完全吻合。这就需要有一个相当时期的探索实践的过程。治安管理要紧紧围绕中心工作，以促进市场经济发展为前提，在稳定大局的情况下，达到原则性与灵活性的高度统一。

（三）治安管理的时效性。融入世界大市场，就会更加突出时间就是金钱、时间就是效率。各种节奏加快，突发性事件、案件增多。治安管理必须提高时效性，适应形势发展需要。人员繁多，鱼目混珠。表面的，潜藏的；本地的，外地的；国内的，国外的；普通刑事的，敌对破坏的，各种不安定因素会以各种面目形式出现。美国“”事件所表现出的

突然性就是最好的例证。这就要求社会治安管理必须突出“高效”。达到判断准确，出击迅速，处理果断，足以应付各类突发性事件和案件的发生。

二、完善适应世界经济市场运行的治安管理法律法规

世贸经济是法制经济。顺应历史发展的潮流，中国必须加大法制建设的步伐，以尽快的步入法制经济的轨道，步入世界经济发展的轨道。公安机关要想为国家的经济建设提供法律服务和法律保障活动，就必须强化对法律武器的运用，在法律政策、法制环境方面有开拓和创新，以创造良好的社会治安环境，促进社会经济的发展。

（一）建立健全完整性、系统性、科学性的治安管理法律法规。世贸经济的发展，使治安形势出现许多前所未有的新情况、新特点。现有的法律法规已不能完全适应形势发展的需要，需要重新修订和完善。同时还要建立和出台新的法律法规，以保持公安法律法规的完

整性、系统性、科学性。靠健全的法律法规来保障世贸经济、市场经济的运行。经济要发展，法律要先行。

（二）建立健全既符合中国实际国情，又吸收国外优秀法制成果的治安管理法律法规。在法律法规的建立健全和完善方面，同样需要打破因循守旧、固步自封、闭关锁国的思想意识，要敢于借鉴、善于借鉴国外在社会治安管理方面的先进经验，研究和制定适合世贸经济发展的治安管理法律法规。以提高防范和控制社会治安的能力。

（三）建立健全可操作性强，既便于管理，又利于惩治的治安管理法律法规。随着世贸经济深入发展，诱发各类犯罪的因素将会极大增多。为有效的预防和打击犯罪，必须强化法律的严肃性、权威性和震慑力，增强管理和打击的功能，使得打击、防范、教育、管理、建设、改造等各种手段都能充分发挥作用，增强对社会的控制能力。

三、建立和强化大刑侦格局

着眼于中国在世界贸易市场的运行，治安形势就呈现出全新的特点：跨国犯罪、高智能犯罪、高科技犯罪、恐怖活动、颠覆破坏、黑社会性质犯罪、毒品走私、洗钱、绑架、杀人越货、侵财害命等各类犯罪五花八门，使刑事侦查工作遇到前所未有的挑战。只有登高望远，未雨绸缪，才能达到高屋建瓴，了然于胸。过去的小地域、小范围的刑事侦查工作必然转向大区域、大范围，甚至于转移到了国际大背景下。这就要求建立大刑侦格局，既立足于本国，又立足于世界。

（一）强化大刑侦格局的机制建设。既然犯罪既有国内背景，又有国外背景，仅仅拘泥于过去的区域刑侦协作已不能适应形势发展的需要，必须建立全新的大刑侦格局来代替。达到部门之间、区域之间、贸易成员国之间的层层协作的机制。对于大要案、集团犯罪案件以及跨国犯罪案件，能够在确立和掌握社会背景的条件下，划定侦查方向，确定侦

查范围，组织开展卓有成效的工作，达到闻警而动，牵一发动全身，高效、便捷，攻坚克难。

（二）充分发挥高科技的手段。在科学技术日新月异的今天，高技术犯罪、高智能犯罪日渐增多。在这种情况下就必须达到以动制动，以快制快，领先于犯罪分子。在刑事侦查领域普遍建立和运用高科技手段。依靠先进的科学技术为刑事侦查服务。必须牢固坚持走科技强警之路，加大刑事侦查工作的科技含量，真正实现向科技要警力、要战斗力。

（三）建设一支高素质的爱岗敬业的刑侦队伍。形势不论怎样变化，科技不论如何发展，社会生产力不论怎样提高，决定一切的最关键因素仍然是“人”。高素质的爱岗敬业的刑侦队伍是在加入世贸组织情况下侦破大要案、打击形形色色的刑事犯罪、保卫人民、服务经济建设的生力军。面对纷繁复杂的治安形势，要想应付各类突发事件和各类刑事犯罪，就必须建立超前意识强、接受新