心系群众解民忧 求真务实促发展

心系群众解民忧求真务实促发展

作者：李波晏龙

来源：《老区建设》2013年第11期

“南面和北面，这两个出口，过去是看不得的，一走进来，颠簸得厉害。现在不一样了，城区井然有序，占道为市、乱摆乱放的现象看不到了。”江西省人大常委会魏小琴副主任2012年第三次来到吉州区调研时如是说。

巨大的变迁无一不让人想起一年来江西省委、省政府对吉州区的关心和支持。2012年开始，根据江西省委、省政府的统一安排，省人大常委会副主任魏小琴、省科技厅和中国联通公司江西分公司挂点联系吉州区。一年多来，魏小琴副主任率这两个挂点帮扶单位多次来到吉州区开展“四个一”组合式扶贫工作，全面调研了吉州区经济发展情况，第一时间到挂点的兴桥镇秀江村，全方位了解了该村发展现状，为吉州区及挂点村加快发展指明了方向、提供了宝贵的支持。

深入基层找问题，认真调研明目标

2012年4月11日至12日，魏小琴副主任率领省科技厅长、联通江西分公司副总等一行人走街串巷，先后来到长塘镇社上新村，习溪桥街道长岗岭社区、永叔街道光明社区、文山街道平安联创中心，中兴摩比、住电电装、城南生产资料市场，长塘熙可柑橘种植基地、兴桥甫里移民村井冈蜜柚种植基地等地，了解吉州社会管理、经济发展、城市建设等情况。

在兴桥镇秀江村，魏小琴与当地干部群众亲切交谈，深入了解，该村经济发展情况、下一步打算和村民所思、所盼。当得知该村山塘水库需除险加固时，魏小琴立即要求有关部门要迅速行动，深入分析，拿出方案，尽快解决实际问题。当看到该村环境优美、卫生整洁，且村民生活富足时，魏小琴十分高兴。她说，一个地方要发展，党员干部的良好工作作风是基础。广大党员干部要时刻心系群众，服务群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领带动广大群众增收致富。

在4月12日下午的调研座谈会上，当了解到吉州积极对接省、市发展思路，以推进生态宜居城、新兴电子城、现代商贸城“三城共建”为经济发展主战略，以创建“人文社区、美丽乡村”为创新社会管理总目标，统筹城乡发展，强化民生保障，加强党的建设，促进社会和谐稳定，全区经济社会呈现强劲的发展态势后，魏小琴对吉州的发展给予了充分肯定。她说，此次在吉州调研时间虽短，但所感受的变化令人震撼。针对此次调研情况，魏小琴提出要做三件事。一是要了解和总结吉州区基层组织建设年活动的情况，制定相关工作制度。二是要推动扶贫开发和新农村建设，加强政策支持力度。三是要结合创先争优活动，抓好挂点的秀江村党建、扶贫和新农村建设工作。

对于挂点的兴桥镇秀江村，她强调，一是抓住秀江村区位优势好，资源禀赋好，发展势头好，主导产业明确的特点，搞好创先争优和新农村建设计划。二是帮助村里做好5个山塘水库的除险加固和渠道配套，切实解决秀江村1900余亩水田用水、1800人饮用水问题。三是帮助村里实现宽带进户，15个自然村全部宽带入户。四是帮助组村建一个花卉、蔬菜基地，通过农业产业化带领村民增收致富。五是搞好村民的科普培训，切实提高村民实用技能。

全面启动显成效，强力推进抓落实

2012年7月28日，当魏小琴一行顶着骄阳第二次走进吉州区时，社区信息化管理建设、省级农业科技示范园建设以及挂点秀江村的各项工作正在如火如荼的进行。在魏小琴副主任的带动和支持下，省科技厅和省联通公司纷纷给予资金、项目和技术上的支持，吉州区的“四个一”组合式扶贫工作初显成效。

一、网格化信息建设兑现以干部的“辛苦指数”换群众“幸福指数”的承诺

在江西省联通公司的大力帮助下，吉州区投入100万元在永叔街道开展信息化建设试点，该街道充分利用省联通公司提供的技术支持，全面推开社区网格化综合管理创新工作，目前已建成全省首家社区网格化综合管理平台并投入使用。按照单位型、物业型、杂居型三种类型，将全街1.5万户划分成56个小格，在街道设网格化中心、社区设网格化分中心、下设56个网格区的三级管理体系，每个小格都有专门的网格员，构建了“社区有网、网中有格、格中定人，人负其责、精细管理”的工作模式，实现了从制度性探索到实践性发展，取得了明显成效。自永叔街道网格化管理推开以来，居民投诉上访、辖区盗窃案件大幅减少，卫生保洁工作得到了有力提升，兑现了以干部“辛苦指数”换群众“幸福指数”的承诺。现在，网格化综合管理创新工作已在各个街道全面推开，同时，在省科技厅的支持下，吉州区正着力申报“科技惠农”项目，建设区级网格化管理平台。

二、农业科技示范园区建设成为吉州区传统农业向现代农业发展的契机

江西省科技厅今年7月份批准吉州区农业科技示范园为省级农业科技示范园区，为吉州区打造现代农业亮点提供了支撑。支持吉州区科技服务体系建设，获省科技厅科技入园技术示范与应用（科技入园行动计划）项目资金50万元；支持吉州工业园区批复省级高新技术产业开发区。目前，3000亩的农业示范园区已经全面启动，优质水稻、井冈蜜柚、龙脑樟等果树苗木的苗种全部栽下，示范园区内的房屋建设基本完成。该示范园集生态、观光和旅游于一体的农业园区已成雏形。现在，示范园的规划和建设与钓源村联系起来了，同时，该示范园区将和井冈山国家农业科技示范园交相辉映，成为吉安现代农业的缩影。

三、“三位一体”工作助推秀江村由挂点扶贫村到美丽新农村的快速转变

为加快吉州区农村建设步伐，落实魏小琴副主任就挂点扶贫的秀江村提出的具体要求，吉州区结合自身实际制定了将基层党建、扶贫开发、新农村建设相结合的“三位一体”工作方案，助推了秀江村的美丽新农村建设。

（一）村级党组织建设逐步深化。一年来，秀江村党支部在省挂点工作组，市、区、镇三级党委的指导下，以党的十八大精神为指引，以基层组织建设年为带动，以开展村基层组织建设活动、作风建设年为契机，制订了详细的创先争优工作计划，切实加强了村、组基层党建工作。利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，把学习与开展“三培两带两服务”活动有机结合起来，不断增强了党员干部的政策理论水平，带头致富和带领群众致富的能力。在做好一年一度的民主评议党员工作的基础上，召开村干部述职述廉大会，由所有村干部向全体党员、村民代表、人大代表、群团组织负责人等汇报一年的工作以及廉洁自律情况，并现场进行民主测评，接受群众质询，回答群众提问。按照乡镇规范化建设的要求，对党员服务站和便民服务中心，后进党组织（肉奶牛协会）进行了转化升级，配备了一名村官为服务中心工作人员，针对党员年龄老化的现象，今年新增3名年轻入党发展对象。

（二）新农村建设彰显庐陵文化特色。充分发挥农民主体作用，在水口、秀江、庙前和汶溪等自然村进行新农村建设试点，以“五通一气一绿化”、“三清三改”为主要内容，大力完善村庄基础设施建设，有效改善了村容村貌。其中，桂塘村作为2012年省级新农村建设点，充分利用省、市、区资金，拆除破旧危房、栏舍38栋计1400平方米，硬化主干道1620余米、巷道1280余米，完成单户型改水38户，三格式改厕38座，建沼气池6座，修建休闲广场、留守儿童之家等室内外活动中心275平方米，建垃圾分类屋1座，垃圾池3座，焚烧池3座。同时，紧密对接镇区小城镇建设，按照统一设计、统一规划的要求，全面进行庐陵风格立面改造。

（三）山塘水库除险加固凸显效益。为切实解决秀江村1900余亩水田用水、1800人饮用水问题，对该村5座山塘水库进行了勘察、测量和初步设计。在省水利厅专项资金的基础上：区里安排资金82万元，陈固塘小山塘水库、枫树下小山塘水库和大塘庙前小山塘水库除险加固现已全面完成工作，另两座小山塘正在加紧施工，两年内可全面完成5座山塘水库除险加固，改善农业基础设施条件。

（四）产业扶贫带动农户增收。推进了500亩蔬菜、苗木基地的建设，无公害大棚蔬菜基地目前已全面完善沟渠、道路、喷灌等基础设施，建造标准钢管单棚42栋；花卉苗木基地采取“基地+农户”的模式，与专业公司合作，充分发挥公司在技术和市场方面的优势带动村民致富，目前土地已流转，业主已确定。省科技厅利用现有的国家级和省级两个农业科技示范园平台，提供良种和技术，带动农民蔬菜种植农户500余户，预计带动农民人均增收300元以上。同时，加强了蔬菜和苗木良种及技术支持，开展了农民科普知识培训，并将兴桥镇秀江村新农村科技示范村建设列入省新农村试点示范工程专项计划，获省财政lOO万元无偿资金支持。按照宽带全覆盖的要求，在秀江村实行了3G无线宽带信息技术普及互联网应用。目前联通

3G宽带免费进户活动正在有序进行当中，部分村民已提前享用到了宽带服务；3个基站建设已分别选址在桂塘村、水口村、庙前村，其中桂塘村基站正在加紧建设当中。