重大安全风险管控工作方案

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司重大安全风险管控工作方案适用期限：2017年1月1日至 2017年12月31日止2017年6月麻地沟煤业重大安全风险管控工作方案审核表山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司2017年重大安全风险管控工作方案为认真做好矿井重大安全风险管控工作，确保各项管控措施的有效落实，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升矿井安全保障能力，特制定本方案。

一、组织机构成立重大安全风险管控措施工作方案领导组组长：鲁占发（矿长）副组长：徐振荣（生产副矿长）、朱建国（安全副矿长）、周庆前（总工程师）、郭永孝（机电副矿长）、赵建翔（通风副矿长）尹杰（行政副矿长兼工会主席）成员：业务科室、队组负责人领导组下设办公室，办公室设在安监科，由薛金磊兼任办公室主任，负责重大风险管控具体工作。

二、重大风险管控内容及要求：（一）管控内容1、矿井《矿井年度安全风险辨识评估报告》中《重大安全风险清单》的重大安全风险。

2、日常检查、月度、旬检查出的重大安全风险。

（二）工作要求1、建立重大安全风险分级管控工作责任体系，明确矿井主要负责人、分管矿领导、各职能部门以及生产单位的风险管控措施落实、检查和考核的责任。

2、做好重大安全风险管控措施内容的贯彻学习、指导，督促各相关科室队组开展安全风险分级管控工作。

3、每月由矿长组织召开专题会议，对月度安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《月度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。

4、每旬由分管矿长组织召开专题会议，对本旬度安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《旬度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。

5、矿领导带班下井过程中，严格按照《矿领导带班下井制度》要求，必须深入重大安全风险存在区域，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。

6、重大安全风险管控清单必须在井口进行公示，公示内容为:安全风险地点、涉及队组、管控责任人、类别、主要管控措施、预计风险存在期限、单班作业人员上限、管控部门等内容。

7、不定期开展重大风险排查，排查出的重大风险要及时制定管控措施；并对重大安全风险清单进行修订、公示。

8、措施落实和管控效果检查分析成果，作为编制作业规程和安全技术措施依据，三、管控措施落实1、重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障，在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。

2、根据安全风险类型，明确落实、管控、检查责任，逐级分解落实到相关责任单位和各级管理人员，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人检查。

3、实施过程中要有矿领导和职能科室技术人员现场跟班，做好技术指导和安全监管工作，重点检查人员持证情况、管控措施贯彻和落实情况。

4、风险分级管控办公室定期组织相关人员对相关科室队组安全风险分级管控实施情况进行检查、总结和考核。

四、技术保障1、由矿长负责、总工程师组织相关专业技术人员根据《矿井年度安全风险辨识评估报告》、《重大安全风险清单》中辨识评估出的重大安全风险点，制定重大安全风险管控措施，编制要符合煤矿安全规程和相关规范、规定。

2、编制时由相关专业副总师以上领导及业务科室技术人员根据现场实际情况及各类地质预测预报、水害预测预报、矿压观测数据、检测监控数据，进行共同研究分析，制定可行性管控措施，确保管控措施具有指导意义。

3、安全风险管控措施实施当中，实施地点发生变化，不再适用于该措施时，必须立即向相关业务科室及总工程师汇报，针对实际情况，对措施及时修订；不断对风险措施落实和管控效果检查分析，及时补充完善管控措施。

4、安全风险管控措施要与施工安全技术措施一并向施工单位进行贯彻学习，确保现场施工人员、安全管理人员熟知现场风险分布情况、风险存在时限以及相关管控措施、技术措施。

5、基层队组按照风险管控措施要求，提前备好备用支护材料和相应的工具器材、检查仪器等。

措施实施时，要安排队长以上队组管理人员跟班，确保措施的落实及施工安全。

6、分级管控办公室重点检查重大安全风险体系文件培训、方案实施情况、施工单位班前风险预知、定期对员工不安全行为进行检查分析，制定针对性控制措施，跟踪措施执行情况。

7、做好重大风险监测监控、预测预报及事故预警工作，重点管控高等级风险点，提高检查频次，及时消除风险；同时要明确安全管理与监管责任，关注风险点变化，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终可防可控。

8、对排查出的安全风险，要实施分级管控、跟踪管理。

通过隔离危险源、技术方法、个体防护、监控设施等手段，达到回避、降低和监测风险的目的；采取针对性的防范措施，确保把风险消灭在萌芽状态。

9、定期组织专项、综合应急演练；强化应急技能、避险自救知识培训，提高一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故。

五、资金保障1、技术科、通防科、机电科、地测防治水科等相关业务科室要根据作业现场实际情况和重点安全风险管控措施，及时准备措施落实所需的人员、设备、物资等，提前准备充分，保证施工需求。

2、财务科及时依照上述部门提供的资金数据，根据《麻地沟煤业安全费用提取使用管理办法》的相关规定，留设和提取相应保障资金。

可在“开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出”项目中列支。

3、重大安全风险管控措施保障资金，必须专款专用，不得随意变更使用，不足部分由矿长批准后予以追加。

安监科负责监督资金的提取、使用情况，检查和验收重大安全风险管控相关工程。

附、1、重大风险人员上限设定2、重大风险管控措施重大风险管控措施（一）瓦斯管理1、瓦斯检查；（1）瓦斯员要严格执行定点、定时巡回检查瓦斯制度、持证上岗制度和井下交接班制度，瓦斯员要作好记录和汇报，严禁空班漏检，发现瓦斯超限，有权停止作业，撤出人员，并立即向矿调度室汇报，采取措施进行处理。

（2）各级领导、各单位跟班干部、工程技术人员、班组长、流动电钳工、瓦检员、安全员等工种下井时，必须携带便携式多功能气体检测仪，随时检查所在地区的瓦斯及其他有毒有害气体。

（3）采掘工作面的瓦斯浓度检查次数每班2次；（4）永久密闭墙外的瓦斯浓度每周至少检查1次。

2、执行各项瓦斯管理措施；严格执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针，切实做到认识到位、领导到位、投入到位、学习到位、落实到位，建立“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，把瓦斯防治工作做为安全生产的头等大事来抓，建立健全“一通三防”组织机构，完善设施，配齐人员、器具，明确各自职责，从根本上做好“一通三防”工作。

3、矿井通风可靠，风量稳定；（1）优化巷道布置，认真搞好通风工作，确保回采工作面和掘进工作面独立通风。

力求通风系统简单，确保进风流与回风流在发生瓦斯爆炸时不发生短路。

完善矿井通风系统，确保通风系统稳定、可靠、合理；坚持以风定产，井下所有采掘面、硐室必须按规程及配风计划要求配风，保证井下各工作点有足够的风量，严禁超通风能力生产。

（2）井下所有的风门、挡风墙，密闭、风窗等通风设施必须按照质量标准构筑，并定期检查维修、减少漏风，井下所有的风门必须实现联锁，提高矿井的有效风量率及风流稳定性。

所有井下工作人员应自觉爱护通风设施，防止风流短路。

（3）掘进头配风，局扇及启动装置必须设在进风流中，且距回风口10m以外，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中最低风速符合规定，避免出现循环风，局扇的供电电源不得设在本局扇的回风流中。

掘进工作面必须实现三专两闭锁和双风机双电源自动切换，并要保证正常使用及主副风机匹配。

风筒末端距工作面的距离要严格符合规定要求。

测风员定期测风，风量、风速如实填写在测风牌板。

4、安全监控系统要求；瓦斯监控系统对井下各点瓦斯监控，煤矿瓦斯监控系统必须能对监测监控范围内的非本质安全型电源实施远程断电。

风电闭锁、瓦斯电闭锁必须稳定可靠。

5、防治瓦斯超限或积聚（1）加强通风、保证工作面风量是预防瓦斯积聚的根本方法。

严格按照施工组织设计及规程上的计划风量为各采掘进工作面配风，保证工作面实际风量大于计划风量。

通防科应提前制定矿井风量分配方案，对井下风量进行合理分配，确保工作面风量足够稀释瓦斯。

（2）加强局部通风机管理，杜绝无计划停风。

采掘队组必须严格按通防科的要求在指定地点安装局部通风机。

工作面必须实现“三专两闭锁”。

必须对局部通风机进行编号管理，安排专人每班对局部通风机进行日常管理和维护，检查风机供电线路、每天对局部通风机切换装置进行一次试验，保证可靠运行。

（3）加强风筒管理。

风筒吊挂平直，做到逢环必挂；接头严密，无破口；实现逐节编号管理；对风筒拐弯处要缓慢拐弯，不得拐死弯；风筒末端距工作面的距离必须符合规程规定，不得超距。

（4）对各采掘面的高冒区，瓦斯员要加强检查，当体积大于0.5m3，瓦斯浓度达到2%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源进行处理。

6、消除火源（1）杜绝明火、电器火花、摩擦火花。

必须采取有效措施防止机械摩擦火花和摩擦发热产生的高温热源，如定期检查各种运输设备，在摩擦发热的部件上应装设过热保护装置，使用难引火性合金工具，避免切割坚硬石块。

（2）矿灯应完好，井下职工应爱护矿灯，严禁拆开、敲打撞击，严禁穿化纤衣服，严禁携带烟草和点火物品下井等。

（3）井下电气焊作业必须制定安全措施，经矿长审批后，在安全员和瓦检员监督下方可作业；（4）电器设备必须有煤安标志和防爆合格证方可下井使用，对于失爆的设备必须及时停用升井，井下小电压、电流设备必须是本质安全型。

（5）井下不得带电维修、搬迁电器设备，井下防爆电器设备的运行、维护和修理必须符合防爆性能的各项技术要求。

井下供电应做到无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头、有过流、漏电保护，有螺丝和弹簧垫，有密封圈和挡板，有接地装置，坚持使用漏电继电器，严禁带电检修。

（6）井下高低压电缆严格按规定敷设和维护，绝缘不符合规定的必须及时更换，有机械损伤的要及时进行冷补处理。

7、巷道贯通、排放瓦斯、井下停电停风等环节预防瓦斯事故措施巷道贯通前，由通防科编制通风系统调整方案，队组技术人员编写贯通措施，总工程师审批后发各有关单位执行，确保贯通两侧的正常通风和瓦斯检查，防止出现瓦斯积聚。

通防科必须按照巷道贯通调整方案提前做好调整风流的准备工作。

待上述工作完成后，巷道方可贯通。

贯通时，现场带班领导统一指挥、通防科、安监科、掘进队必须各派一名干部在现场协助贯通，督促安全技术措施在现场落实兑现；贯通后，必须立即调整通风系统，防止瓦斯积聚，待通风系统稳定后方可恢复工作。

井下各地点停送电，机电部门必须制定停送电措施，每次送电前都必须检查瓦斯，确认瓦斯浓度不超限时方可进行。

井下临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源、设置栅栏、设置警示标志，禁止人员入内，并向矿调度室报告。