建筑业发展规划与产业政策研读

（6）质量安全监管目标 质量安全法规制度体系进一步完善，工程建设标
准体系进一步健全； 全国建设工程质量整体水平保持稳中有升，国家
重点工程质量达到国际先进水平，工程质量通 病治理取得显著进步，建筑工程安全性、耐久 性普遍增强； 住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意 度大幅度提高； 安全生产形势保持稳定好转，有效遏制房屋建筑 和市政工程安全较大事故，坚决遏制重大及以 上生产安全事故，到2015年，房屋建筑和市政 工程生产安全事故死亡人数比2010年下降11% 以上。
（2）促进中小建筑企业向专、特、精方向发展。
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 （一）指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，
以保障工程质量安全为核心， 以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整 为主线， 以建筑节能减排为重点， 以继续深化建筑业体制机制改革为动力， 以完善法规制度和标准体系为着力点， 以技术进步和创新为支撑， 加大政府监管力度，加强行业发展指导，促 进建筑业可持续发展。
全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服 务企业营业收入年均增长20%以上；
全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以 上。
巩固建筑业支柱产业地位。
（2）人才队伍建设目标
基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全 注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业 制度。
培养造就一批满足工程建设需要的专业技术人才、复合 型人才和高技能人才。
（二）主要任务及政策措施（九大措施） 1、调整优化产业结构 （1）支持大型企业提高核心竞争力。
通过推进政府投资工程组织实施方式的改革，出台有关政 策，引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、 资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励 有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增 强综合竞争实力。
完善工程建设法规制度，健全市场机制， 保障建筑从业人员合法权益，促进建筑业 稳定发展。
3、发展目标（六大目标） 至“十二五”期末，努力实现如下目标： （1）产业规模目标
以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国 建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上；
全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上；
加强劳务人员培训考核，提高劳务人员技能和标准化意 识，施工现场建筑工人持证上岗率达到90%以上。
调整优化队伍结构，促进大型企业做强做大，中小企业 做专做精，形成一批具有较强国际竞争力的国际型工 程公司和工程咨询设计公司。
（3）技术进步目标
在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。
建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%， C60以上的混凝土用量达到总用量10%， HRB400以上钢筋用量达到总用量45%， 钢结构工程比例增加。
新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要 达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建 筑节能标准要求；
全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。
（5）建筑市场监管目标 建筑市场监管法规进一步完善； 市场准入清出、工程招标投标、工程监理、合同管理 和工程造价管理等制度基本健全； 工程担保、保险制度逐步推行； 个人注册执业制度进一步推进； 全国建筑市场监管信息系统基本完善； 有效的行政执法联动、行业自律、社会监督相结合的 建筑市场监管体系基本形成； 市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。
发展绿色建筑，加强工程建设全过程的节 能减排，实现低耗、环保、高效生产；
大力推进建筑业技术创新、管理创新，推 进绿色施工，发展现代工业化生产方式， 使节能减排成为建筑业发展新的增长点。
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——坚持深化改革与稳定发展相结合。
继续推进国有大型勘察设计、施工企业的 改制重组，建立健全现代企业制度，支持 非公有制企业发展；
2、基本原则（五大原则） ——坚持市场调节与政府监管相结合。
在工程建设的全过程遵循市场经济规律， 充分发挥市场配置资源的基础作用；
加强政府对建筑市场秩序、质量安全的监 管，形成统一开放、竞争有序的建筑市场 环境。
——坚持行业科技进步与规模增长相结合。 转变建筑业发展方式，逐步改变建筑业单 纯依靠规模扩张的发展模式，注重提高队 伍人员素质，提升建筑业的科技、管理、 标准化水平，使行业科技进步与产业规模 同步发展。
——坚持国内与国际两个市场发展相结合。 适应国家调整优化投资结构发展需要，引 导企业合理调整经营布局和业务结构，拓 展国内市场；
加快实施“走出去”发展战略，充分发挥工程 建设标准的支撑引导作用和工程设计咨询 的龙头作用，进一步提高建筑企业的对外 工程承包能力，积极开拓国际市场。
——坚持节能减排与科技创新相结合。
加大科技投入，大型骨干工程勘察设计单位的年度科技经费 支出占企业年度勘察设计营业收入的比例不低于3%，其 他工程勘察设计单位年度科技经费支出占企业年度营业收 入的比例不低于1.5%；施工总承包特级企业年度科技经费 支出占企业年度营业收入的比例不低于0.5%。
（3）技术进步目标
在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重 要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国 际先进水平。
建筑业发展规划与产业政策研读
江西省二级建造师继续教育选修课程
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点
第二部分 建筑业“十二五”产业政策要点
第三部分 创新“项目生产力”理论 促进建筑业发展方式转变与企业转型升级
第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 <建筑业发展十二五发展规划>起止时间:
2011-2015年
特级及一级建筑施工企业，甲级勘察、设计、监理、造价咨 询、招标代理等工程咨询服务企业建立和运行内部局域网 及管理信息平台。施工总承包特级企业实现施工项目网络 实时监控的比例达到60%以上。
大型骨干工程设计企业基本建立协同设计、三维设计的设计 集成系统，大型骨干勘察企业建立三维地层信息系统。
（4）建筑节能目标 绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立；