国外农业产业带概况及对中国的启示

中国地域广阔，区域差异明显；不同的区域，其农业发展方向与重点也有所不同。国外一些发达国家在农业产业带中。有一些成熟和有益的做法和经验是值得去学习和借鉴的。从对日、加两国的农业产业带布局发展进行分析，论述日、加农业产业带发展的做法和措施；从而得到一些对中国农业产业带发展的启示。

关键词：农业产业带；区域布局；日本；加拿大

1 日本

1．1 日本农业概况

日本农业属典型的超小型农业结构，在分散、小规模农户经营的基础上，实现了农业现代化。小型机械化集约耕作是日本农业最大特征。日本耕地面积约500万hm2，占国土总面积的13．5％。农业生产以稻谷为主，种植面积占耕地面积的一半，其次是小麦、马铃薯、豆类；经济作物主要有水果、茶叶、蚕丝、甜菜、蔬菜等。日本稻谷种植总面积170万hm2左右，稻谷生产基本实现了全程机械化。由于农业资源特别是耕地紧缺，日本农业尽管现代化程度高，但除大米基本自给外，多数农产品供不应求，外贸依存度很高，是农产品进口大国，主要进口来源国是美国、中国、加拿大、澳大利亚等。日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2％，但国家财政农业预算约占预算总额的5％～7％。日本的农业法律政策总体上建立在国家对农业的支持和保护基础之上。

1．2 日本农业产业带现状

根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。各农业区农业产业规模差异较大，但种植的主要农产品类别区别很小，均以水稻、小麦、大豆、蔬菜、水果、花卉等为主。相对而言，北海道在日本农业生产中的地位最为重要，稻谷、饲料作物、畜牧业等的生产规模均较大。

水稻生产：日本享有悠久的稻米生产和消费历史，稻谷生产在保持文化遗产方面具有特殊重要性。尽管该国的稻米生产目前处于停滞状态，而且消费量正在下降，但仍是世界第九大稻米生产国。日本所有各县几乎都种植改良粳稻品种，种植范围最广的品种是因其味道而受欢迎的月光米。日本230万农民中有大约85％的人每年种植稻谷。日本农民的人均稻田面积很小(大约0．8hm2)，但是稻谷生产高度机械化。由于农场规模小，大部分农民将稻谷生产作为副业。只有北海道地区经营规模相对较大。北海道地区户均水稻经营规模在10hm2以下和10hm2以上各占总户数的51％和49％，其它地区户均3hm2以下和以上的分别占79％和21％。

小麦生产：主要集中在北海道和都府县，生产的小麦绝大多数是作为饲料。

甜菜：主要集中在北海道地区。

畜牧业：日本的畜产主要集中在北海道等牧草地较多的地方，近来随着北海道地区饲料作物生产的农户均实行集约化饲养。茶叶：主要集中在静冈和鹿尔岛，茶园面积分别占全国总面积的41．7％和16％。静冈茶叶生产规模较小，以生产玉露、末茶等高档茶为主，鹿尔岛茶叶生产规模较大，以生产普通煎茶为主。日本茶叶生产机械化水平较高，茶园管理基本采用小型机械。

2 日本农业产业带对中国的启示

2．1注重比较优势的充分发挥，促进资源自由和合理配置

面对更加开放的农产品市场，除了较为适合粮食生产的“主产区”以外(为国家食品安全计)，应该大力推进劳动密集型的农产品，如蔬菜、水果、花卉和家禽等，同时促进农产品加工和流通体系的进一步完善；此外，应该拓宽对农业的理解，日本把农业发展和环境保护、

居住环境的改善和传统文化的继承联系起来，积极促进农业观光旅游业的发展，值得学习。

2．2逐步放弃城乡分割的政策

对城乡自由流通的意义，必须有充分的评价。它可以促进城市化的发展，促进房地产业、服务业和城市公共事业的发展，并通过人员的流动，带动商品(包括农产品)的流动。在经济发展的一定阶段，促进人口向城市集中，可以推动全国统一市场的形成，减少交易成本，提高经济效率。对于农村来说，可以推进规模化经营和企业化的开发；再配合以基础设施(水、电和道路)的开发，可以促进农业和农村经济的稳定发展。

2．3 制定农业政策一定要综合考虑合理性和可操作性

日本农业资金支持政策并没有强制地方执行，而是通过一定的贷款优惠、资金补贴等方式，引导地方政府和农民自愿参加。对比中国的农业政策，一是某些时候缺乏立法的严肃性；二是出台往往比较仓促，开始时只有抽象的理念，缺乏可操作性，出了问题再慢慢调整，政策易变性强；三是对地方强制多，鼓励引导少，造成不少的激励扭曲。在缺乏资金保障和“政绩”因素的考虑下，往往失败。发达国家的发展历程已经表明，在市场经济推行过程中，国家对农业不进行干预，关键看干预的效果如何；同样，政府和企业也应该是合作的关系，这正是促成日本经济成功的基础。这种合作，并不排斥产权清楚，而是政府利用自己的资金、信息和人才力量，协助民间经济的发展和促成市场经济的完善。

2．4 重视农业、农村与农民协调发展

日本政府把农业、农村和农民放置在同等重要的地位，既重视农业基础设施建设，更重视农村公共设施和社区建设以及农民本身素质的发展。对农业基础建设、农村公共设施建设和提高农民素质的扶持政策，不仅体现在农业决策和区域开发过程中，还体现在技术指导、物质和资金投入各个方面。例如在日本的主要农业区北海道的旭川和带广，国家和地方政府在投入巨资用于农田基础设施建设的同时，也十分重视农村规划和建设以及农民技术培训和农户生活方式的改变。

3 加拿大

3．1加拿大农业的总体概况

加拿大拥有丰富的耕地、草地资源，农牧业高度发达。其农业用地7400万hm2，不足国土总面积(997万km2)的8％。其中，耕地面积4600万hm2，占农业用地的62．2％，主要种植小麦、油菜子、大麦、燕麦、大豆、玉米等大田作物，水果、蔬菜也有一定出产；永久性的放牧地约2800万hm2，占农业用地的37．8％，以饲养肉牛、绵羊、奶牛为主，但猪禽养殖近年的发展也很迅速。加拿大是世界最大的粮食出口国之一，也是世界上仅次于美国的第二大粮食援助提供国。小麦是加拿大最重要的大田作物和大宗农业出口商品。

加拿大农业人口35万人，占全国就业总人数的2％。农业以农场经营为主，现有农场28万个，10％农场全部集中在南部。农场平均规模300hm2上下，其中，100hm2以下的小农场占农场总数的45％，500hm2以上的大型农场占总数的10％。农业生产的机械化、专业化、集约化程度及劳动生产率水平极高，先进的农业种植技术、肥料和饲料生产技术，设备和管理技术都，以及规模庞大、分布广泛的农业科研推广网在加拿大农业发展中发挥了重要作用。加拿大的小麦、牛肉、油菜籽、猪肉、奶制品等农产品的产出规模巨大、外贸依存度很高，其中，谷物和油菜籽出口比例约占其产量的70％。加拿大国内仅消费该国所生产农产品的1／2，其余全部用于出口。目前，加拿大是世界第四大(前三位依次为欧盟、美国和巴西)农产品出口国和第五大农产品进口国(前四位依次为欧盟、美国、日本和中国)。出口的农产品主要有小麦、牛肉、油菜籽、猪肉等，是世界第一大粮食出口国，及仅次于欧盟的第二大猪肉出口国，占据国际市场16％的份额。加拿大主要出口市场依次是美国(比重超过60％)、日本、欧盟、墨西哥和中国；主要进口的农产品有葡萄酒、食品配料、饼干、啤酒、猫狗食品等，主要来源国依次是美国(接近60％)、欧盟、墨西哥、巴西和中国。