概念规划

– 办公职能又可以分为：
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三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 服务业又可以分为：
• • • • 以个人家庭为对象的日常服务业部门； 以企业为对象的生产服务部门； 办公职能； 公共服务设施机关。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 办工服务业的范围很广，我们在城市规划中要讨论 的办公服务业主要是指生产者服务业、公共服务机 构和机关等以办公楼为载体的行业。以个人及家庭 为对象的日常服务业则大多归于商业服务业范畴。 – 二战以来，由于世界经济逐步由产品经济转向服务 性经济，服务业已经成为许多大都市区巩固新工业 空间综合体以及带动收入和总就业增长的主导部门， 近10年，生产服务业已经成为大多数城市增长最快 的部门。 – 由于生产服务业、公共服务机构和机关的发展必须 以办公楼为载体，凭藉办公机构的合理配置和空间 优化来实现，并且办公机构和办公楼必须落实到城 市地域空间的结构上，以达到其功能体现，因此， 国内外一般笼统地以办公楼空间区位为研究对象。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与 空间分布特征 – 2)城市办公服务业的发展及其空间分布特征
• 战后办公服务业发展的另一个特征是地域分布 上表现出明显的集中与分散趋势并存。
– 因行业性质不同，办公机构在规模上也存在很大差异。 像银行、信托、证券、保险等金融业，以及石油、公 用事业中最大办公机构，雇员规模较大；而像律师、 会计、工程咨询、设计等行业办公机构规模较小。
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三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与空间分 布特征 – 2)城市办公服务业的发展及其空间分布特征
• 实际上，西方国家城市办公楼区位研究动态反映了城市 办公楼的发展与空间分布特征的变化。二战以来，世界 范围内办公服务业人口比重迅速增长，尤其是美国， 1985年服务业就业人口已高达65．8％，占全国总就业 人口的绝大比重。 对城市而言，这种增长更为迅速。以加拿大多伦多为例 ，在1970。1984年问，都市区内制造业就业岗位仅增 长4．2％，而办公业就业岗位则相应增长了1倍以上。 到1988年，在都市区范围内的全部130万个就业岗位中 ．办公业占44％，公共机构、零售、服务业各占11％— 12％；如果从全日制就业岗位看，办公就业岗位比例则 更高，共53．3万个，占全部全日制就业岗位的48％。
三、城市空间的合理分布
• 目前我国城市用地类型主要有：居住、公共 设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、 市政公用设施、绿地、特殊用地等。这其中 ，最为活跃的并对城市发展及空间格局变化 产生重要影响的主要有居住、商业、办公服 务业、工业及高新技术产业等功能要素。 • 下面主要以办公服务业、商业、工业及高新 技术产业为代表，分析其在城市空间布局中 的变化情况，以及各要素的合理空间布局问 题。
一、当代城市功能的变化趋势
• 产业结构的调整导致西方发达国家城市职能 的变化。某些城市职能向郊区、边缘区和次 级城市扩散(如制造业、传统服务部门)，而 另外一些城市职能部门，主要是生产服务部 门，如大公司的总部、金融、信息、保险、 咨询等机构则不断向中心城市、特大城市集 中，城市职能不断向服务性转化。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与空间分 布特征 – 1)办公楼区位研究的3种主要类型和阶段
• • (1)传统的中心区位聚集研究 在1920年代后，芝加哥学派的古典人文生态学城市结构 模式，如同心圆结构、扇形结构、多核心结构都认为， CBD应位于城市的相对中心，商业、批发业、娱乐业和 服务业相对环绕办公业发展，办公职能是CBD的主要功 能。此阶段办公楼区位研究的主要观点认为，在城市地 价主导因子的作用下，办公楼由于面对面联系的特殊业 务需要，必将高度聚集在城市核心地段。城市各圈层功 能由于内层新功能的替代而逐层向外发展，无论何种因 素作用导致城市结构变形，以办公功能为主的CBD始终 维持其核心地位，办公楼总体将分布在城市的相对中心。
– 城市经济结构及产业内部结构的变化趋势 – 城市与区域一体化发展的要求 – 提高城市文化品质的要求 – 促进城市功能特殊化发展的要求 – 城市功能作用的层次性/
二、城市功能的合理定位
• 城市功能作用的层次性 • 城市功能作用的层次性体现在两方面。
– 一是城市功能作用空间的地域层次，可分为城镇、地区、 国家和全球。实际上具有综合性功能的全球性城市和全 国性城市总是少数，大多数城市主要承担区域中心的职 能，当然也有部分不发达地区城市的社会经济功能以服 务于城市本身及该城市的居民为主体。 – 二是城市的职能类型的层次差异。A．K．Philbrick于 1975年提出了“中心职能学说”，将城镇职能分为7个 等级。在众多的城市中，真正引人注目的只是少数人口 在百万以上的特大城市，其影响可能超越国界，少数特 大城市处于世界城市体系的最高等级——全球经济的控 制和管理中心，资本密集，跨国公司高度集中。第二级 是区域性金融、管理和服务中心。第三级是具体进行生 产和装配的城市。一般来说，城市规模越大，也就越具 有高层次的管理和领导职能。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 办公业的概念，从职能上理解，包括：
• • • • 办公活动(office activities) 办公职业(office occupation) 办公组织(office organization) 管理业务的办公职能，如企业的总公司、总行、 国家和地方的主要行政机构代表，具有世界性 和全国性； 企业的分公司、支行以及下层行政机关，具地 方性； 从外部支援企业活动的职能，如金融、保险、 房地产等。
•第五章 中国当代城市功能空间的分析框架
概念规划
CONCEPT PLAN
一、当代城市功能的变化趋势
• 对城市功能概念的理解，不同的学科有其不同的 着眼点。城市经济学认为城市的产业和主要功能 发展在于拥有规模经济效益；文化人类学强调城 市功能在于对人类文化的保全、整合、传递乃至 新文化的创造；城市社会学的功能主义分析模式 将人类社区视为一个整体，城市社区的各种制度、 规范以及习俗相互配合，以维持城市生活的协调 进行；城市管理学理论则提出城市功能主要体现 在其所具有的承载体、依托体、中心主导性、职 能特殊性等方面”。 • 尽管各门学科的侧重点不同，但人们一般认为， 城市功能的本质表现为“经济”流通为主的集散 功能和满足城镇居民生活进步要求的社会功能。 由于社会、经济始终处于动态发展变化进程中， 人口、经济、资源与环境相协调的可持续发展成 为时代的普遍要求，城市功能也日益拓展与变化。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业的发展与 空间分布特征 – 2)城市办公服务业的发展及其空间分布特征
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与空间分 布特征 – 1)办公楼区位研究的3种主要类型和阶段
• • • (3)空间动态周期演化研究 在城市化阶段及郊区化早期，办公服务业始终保持中心 聚集的优势，并且发展迅速； 逆城市化阶段，人口、商业和制造业继续向城市边缘区 转移，金融、保险等办公服务业随之逐步兴起，郊区办 公副中心出现，组织和控制核心可能仍集中在中心市区， 但市中心部分办公职能萎缩； 再城市化阶段，城ຫໍສະໝຸດ Baidu更新活动带动办公区再次走向繁荣。 在这个过程中，办公区和城市发展相互依托，保持一种 类似生命周期的兴衰模式，不断进行更新演替。布朗 (S．M．Brian，1989)以香港为研究对象，对香港办公 楼进行了发展分析和预测，认为香港办公楼空间发展将 经历一个都市核心聚集、郊区转移、城市核心CBD再集 中的演化过程。
一、当代城市功能的变化趋势
• 世纪之交，一些社会经济发展的新趋向己日益明 显。经济增长将从以资本、劳动力投入为主体转 变为以技术投入为主体，知识创新成为经济增长 的原动力；知识产业和高技术产业不断创造了新 的产业群体，还扩散到传统产业之中，使传统产 业逐渐成为高科技含量、高附加值产业，并逐渐 向高技术产业转化；经济发展愈来愈注重与资源、 环境的协调。以上诸多变化使城市逐步从以工业 制造业为主导演变为融技术开发、信息加工、人 才培养、文化创新等多种新型功能于一体。
二、城市功能的合理定位
• 因此，在城市的功能定位中，还需根据具体城市 现状基础和发展前景，合理确定其功能作用空间 范围和功能类型等级层次。 • 例如，2010年南京城市发展目标和功能定位为： 具有古都特色现代化的长江下游中心城市。这一 表述的主要内容和特点包括3个方面：
– 强调了南京在特定区域内的中心城市的地位与功能； – 强调了南京作为中心城市带动区域城市化的功能和作用， 以及实现自身现代化的未来趋势与前景； – 在具有广泛包容性的同时，突出了南京作为中心城市在 长江下游地区乃至在整个长江流域经济带上所独有的特 色和价值(即其颇具历史与现实影响、颇具文化内涵和 开发价值的古都特色)。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与 空间分布特征 – 1)办公楼区位研究的3种主要类型和阶段
• • (3)空间动态周期演化研究 伯尔格(V．D．Berg)和霍尔(P．Hall)等在 1970年代通过对西方城市发展过程的研究，将 城市发展过程划分为城市化、郊区化、逆城市 化和再城市化4个不断动态演化的阶段。
三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与空间分 布特征 – 1)办公楼区位研究的3种主要类型和阶段
• • (2)空间选择性扩散发展研究 二战后，尤其是1970年代后，伴随着西方城市的普遍郊 区化，出现了以接近局部市场为目的的办公郊区化。盖 德(G.Gad，1985)认为，为使面对面联系成本减少到最 小，中心区位往往就成为办公机构的主要聚集地；只有 在交通、人口拥挤的情况下，一些非中心区位才有可能 成为新的聚集地。通讯技术的快速发展，减少了面对面 联系的需要，尤其是较低等级的日常事务工作。此外， 办公总部规模过大，缺少扩展空间是后方办公机关发展 的主要原因。
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三、城市空间的合理分布
• 1.城市办公服务业的合理空间分布 – 国外办公楼区位研究动态及办公业酌发展与 空间分布特征 – 2)城市办公服务业的发展及其空间分布特征
• 战后办公服务业发展的另一个特征是地域分布 上表现出明显的集中与分散趋势并存。
– 在行业上，各种办公服务业在空间上的聚集分散与其 自身的经济活动特征有密切关系。如传媒、以银行为 主的金融业及房地产业、政府机构都具有很强的向心 聚集特征；而交通、公用事业、贸易及个人服务业、 专业技术和医疗服务都表现出很强的离心趋势。
三、城市空间的合理分布
• 1930年代的《雅典宪章》曾将城市的基本功能活 动归结为居住、工作、游憩、交通四大活动，并 提出了这四大类功能要素的空间布局原则及功能 分区的概念。现代城市功能日益增强，城市功能 要素的类型及空间分布情况也愈来愈复杂。 • 我国过去长期实行计划经济模式，土地利用完全 由经济计划或城市规划决定，其结果是政府的决 策主导了城市功能要素的分布及空间格局的演变。 随着经济体制转轨，城市空间格局开始受到市场 经济和政府管制双重制约的影响，城市功能要素 的空间分布格局变动迅速，并呈现出与西方城市 不尽相同的特征。
– 在传统制造业衰退的同时，高新技术产业迅速成长，城 市仍然起着生产制造中的基础性作用。 – 城市组织管理、技术创造和居住生活中心职能进一步强 化。 – 现代城市功能日益趋向多元化，一些先进发达的大城市， 城市功能的国际化程度日益提高。
二、城市功能的合理定位
• 根据世纪之交世界城市功能的发展趋势，结 合我国现阶段城市发展实际，对我国城市功 能的合理定位应考虑下列因素。