环境保护法律法规及其他要求

我国已签订的国际公约
环境保护行政法规
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中华人民共和国宪法
规定： “国家保护和改善生活环境和生态环 境，防治污染和其他公害。” “国家保障自然资源的合理利用，保 护珍贵的动物和植物。禁止任何组 织或个人用任何手段侵占或者破坏 自然资源。”
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《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
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资源保护法 其他关于环境保护的法律法规
1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切 法律、法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不 同规定的适用国际条约的规定，但我国声明 保留的条款除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于 其他环境法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；
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环境法定义
环境保护法 ，亦称环境法，是由国家制定或认可， 或国际间共同制定我国参加并认可，强制执行，为调 整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活 动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 其目的是保护和改善人类生存环境和自然环境， 防治污染和其他公害，协调人类和环境的关系。 其作用是通过调整人们在生产、生活和其他活动 中所产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系， 协调社会经济发展与环境保护的关系，把人类活动对 环境的污染和危害限制在最小限度内，维护生态环境， 实现人类社会与环境协调发展。
第32条规定：“机动车船向大气排 放污染物不得超过规定的排放标准。” 第36条规定：“向大气排放粉尘的 排污单位，必须采取防尘措施。严格限 制向大气排放含有有毒物质的废气和粉 尘；确需排放的，必须经过净化处理， 不得超过规定的标准。”
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《中华人民共和国水污染防治法》
1984年11月1日实施， 1996年5月15日 八届十五次全国人大常务委员会修订，共 7章60条。内容主要包括总则；水环境质 量标准和污染物排放标准的制定；水污染 防治的监督管理；防止地表水污染；防止 地下水污染；法律责任和附则等7个方面 的内容。
第25条规定：“产生环境噪声污染 的工业企业，应当采取有效措施，减轻 噪声对周围生活环境的影响。” 第30条规定：“在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产 生环境噪声污染的建筑施工作业。”
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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
第36条规定：“建设经过已有的噪 声敏感物集中区域的高速公路和城市高 架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污 染的，应当设置声屏障或者采取其他有 效的控制环境噪声污染的措施。” 第61条规定：“受到环境噪声污染 危害的单位和个人，有权要求加害人排 除危害；造成损失的依法赔偿损失。”
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环境法的原则
其他原则 （1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利） （2）谁污染谁治理、谁开发谁保护 （3）预防为主、防治结合、综合治理 （4）协调发展 （5）可持续发展 （6）公众参与
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环境法体系
宪法中的环境保护条款 中华人民共和国环境保护法 ┅全国人民代表大会通过 ┅人大常委会通过
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环境法的原则

我国环境保护的基本方针 坚持环境保护基本国策，推行可持 续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、 环境建设同步规划、同步实施、同步发 展的方针，积极促进经济体制和经济增 长方式的转变，实现经济效益、社会效 益和环境效益的统一。
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环境法的原则

我国环境保护的基本政策 预防为主、防治结合的政策，污 染者负担的政策，强化环境管理的政策
环境保护 国际公约
环境资源 保护法
污染 防治法
其他法律中的环境保 护条款
环境保护行政法规
┅ 国务院通过
ຫໍສະໝຸດ Baidu
环境保护地方性 法规
┅ 省、市 人大通过
环境保护 部门规章
┅ 国家环境保护总局 及有关部、委、办、局 颁布
环境保护地方政 府规章
┅地方政府颁布
中国环境保护法律体系结构图
11 2012-7-12
环保法律、法规的关系
26 2012-7-12
《中华人民共和国水污染防治法》
第29条规定：“禁止向水体排放油类、 酸液、碱液或者剧毒废液。” 第30条规定：“禁止在水体清洗装贮 过油类或者有毒污染物的车辆和容器。” 第32条规定：“禁止向水体排放、倾 倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。”
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《中华人民共和国水污染防治法》
30 2012-7-12
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
第13条规定：“新建、改建、扩建 的建设项目，必须遵守国家有关建设项 目环境保护管理的规定。建设项目可能 产生环境噪声污染的，建设单位必须提 交环境影响报告书，规定环境噪声污染 的防治措施，并按照国家规定的程序报 环境保护行政主管部门批准。”
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《中华人民共和国大气污染防治法》
2000年4月29日第九届十五次全国 人大常务委员会修订并通过，2000年9 月1日实施。
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《中华人民共和国大气污染防治法》
共7章66条，分别对大气污染防治的 基本原则、监督管理、防治燃煤产生的 大气污染、防治机动车船排放污染、防 治废气、尘和恶臭污染及法律责任等6 个方面作出了规定。
是我国环境保护的基本法。共6章 47条，第七届全国人大常务委员会第十 一次会议于1989年12月26日通过并实施。
17 2012-7-12
《中华人民共和国环境保护法》
环境保护法确立了经济建设、社会 发展与环境保护协调发展的基本方针， 规定了各级政府，一切单位和个人保护 环境的权利和义务。 环境保护法规定了环境监督管理、 保护和改善环境、防治环境污染和其他 公害以及法律责任等方面的内容。
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环境法的任务
保护和改善人类社会环境和自然环 境；防治环境污染和其他公害；保障人 体健康；促进社会经济的持续发展。
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环境法律责任
是指违反环境法律规范的行为者， 应承担法律所规定的违法行为的后果。 也就是由有关的国家机关依法对违法环 境保护法的单位和个人，根据其违法行 为的性质、危害后果和主观因素的情况 给予法律制裁，包括追究其行政的、民 事的或刑事的责任。
31 2012-7-12
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
第14条规定：“建设项目的环境噪 声污染防治设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用。” 第17条规定：“对于在噪声敏感建 筑物集中区域内造成严重环境噪声污染 的企业事业单位，限期治理。”
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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
环境保护法律法规及其他要求
1 2012-7-12
介绍
ISO14001标准规定，组织必须在环境方针中对遵守环 境法律法规作出承诺，而体系中各要素必须有效地实 现组织的方针。因此，环境管理体系能否保证持续地 实现相关的法律法规的要求，是环境管理体系的一项 基本要求。为此，组织应了解与其环境行为相关的法 律法规和其他要求，是开展环境管理体系认证的重要 环节和必须掌握的知识。 在本次讲座中我们将进行以下几个方面的研讨： （1）我国现行的主要环境法律法规 （2）环境管理制度 （3）环境标准 （4）环境管理的其他要求 （5）法律法规的获取和识别
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《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第15条规定：“产生固体废物的单 位和个人，应当采取措施，防止或者减 少固体废物对环境的污染。” 第23条规定：“转移固体废物出省、 自治区、直辖市行政区域或主持、处置 的，应当向固体废物移出地的省级人民 政府环境保护行政主管部门报告，并经 固体废物接受地的省级人民政府环境保 护行政主管部门许可。”
第42条规定：“在无良好隔渗地 层，禁止企业事业单位使用无防止渗 漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮 含有毒污染物的废水、含病原体的污 水和其他废弃物。”
28 2012-7-12
《中华人民共和国水污染防治法》
第52条规定：“造成水体严重污 染的企业事业单位，经限期治理，逾 期未完成治理任务的，除按照国家规 定征收两倍以上的超标排污费外，可 以根据所造成的危害和损失处以罚款， 或者责令其停业或者关闭。”
36 2012-7-12
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第24条规定：“禁止中国境外的固 体废物进境倾倒、堆放、处置。” 第33条规定：“露天贮存冶炼渣、 化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿和其 他工业固体废物的，应当设置专用的贮 存设施、场所。” 第37条规定：“城市生活垃圾应当及时清 运，并积极开展合理利用和无害化处置。 城市生活垃圾
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《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 1995年10月30日第八届全国人大常 务委员会第十六次会议通过，1996年4 月1日实施，共六章77条。内容主要包 括总则、固体废物环境防治的监督管理、 固体废物污染环境的防治、危险废物污 染环境防治的特别规定、法律责任、附 则等6个方面的内容。

2 2012-7-12
研讨进程表
章节
概述 主要环境法律 法规
内容
时间
备注
了解 了解
环境法定义、环境法的任务环境法律责任、 30分钟 环境法的原则、环境法体系。 环境保护法、污染防治法、资源保护法、 其他关于环境保护的法律规范、我国已签 30分钟 订的主要国际公约，环境保护行政法规。 环境影响评价制度、“三同时”制度、环 境保护目标责任制度、城市环境综合整治 定量考核制度、限期治理制度、排污收费 制度、排污申报登记和排放许可证制度、 污染物排放总量控制制度。 水、气、声、固废环境质量标准及排放标 准
5、法律的效力高于法规，行政法规效力高 于地方法规，地方法规效力高于本级或下 级政府规章； 6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效 力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必 须严于国家标准。
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第二节 主要环境法律法规
《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国环境保护法》 污染防治法
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《中华人民共和国水污染防治法》
第13条规定：“建设项目中防治水污 染的设施，必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投产使用。” 第15条规定：“企业、事业单位向水 体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污 费，超过国家或地方规定的污染物排放标 准的，按照国家规定缴纳超标排污费。”
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《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
1996年10月9日八届二十二次全国 人大常务委员会通过，1997年3月1日实 施，共八章84条。主要内容包括：总则、 环境噪声、污染防治的监督管理、工业 噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、 交通运输噪声污染防治、社会生活噪声 污染防治、法律责任、附则等8个方面 的内容。
环境管理制度
30分钟
重点：环境影响评价 制度、“三同时”制 度。 重点讲解与企业有关 的标准
环境标准 环境管理的有 关要求 法律法规的获 取和识别
30分钟
产业政策、其它
获取、识别与组织相关的法律法规
20分钟
5分钟
了解
了解
3 2012-7-12
第一节 环境保护法概述
定义 任务 法律责任 原则 体系
20 2012-7-12
《中华人民共和国大气污染防治法》
第13条规定：“向大气评分污染物 的其污染物浓度不得超过国家和地方规 定的排放标准。” 第31条规定：“在人口集中地区存 放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、 灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施， 防止污染大气。”
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《中华人民共和国大气污染防治法》
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《中华人民共和国水污染防治法》
第20条规定：“禁止向生活引用水地 表水源一级保护区的水体排放污水。” 第22条规定：“企业应对采用原材料 利用率高、污染排放量少的清洁生产工艺， 并加强管理，减少水污染物的产生。”
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《中华人民共和国水污染防治法》
第23条规定：“国家禁止新建无水污 染物防治措施的小型化学制纸浆、印染、 染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他 严重污染水环境的企业。” 第24条规定：“对造成水体严重污染 的排污单位，限期治理。”