矿山防洪防汛应急预案

承德大兴矿业集团有限公司防洪防汛应急预案

二零一七年

公司防洪防汛应急预案

1 总则

1.1 编制目的

承德大兴矿业集团有限公司（以下简称公司）辖属区域范围内，当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。

1.2 编制依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产事故应急预案》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等文件进行编制。

1.3 适用范围

本预案适用于承德大兴矿业集团有限公司所辖属的井下生产作业区，地面生产区、办公区、以及生活区。

1.4 预案体系

洪汛灾害是公司需设防的最重要的灾害之一。洪汛灾害具体有以下特点：偶发突发性、波及面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建恢复难。因此，洪汛灾害应急预案，在公司各种应急预案中占有十分重要的位置。

在编制好公司的防汛应急预案的前提下，要分别完善各基层单位的防汛应急预案。

1.5 工作原则

（1）以人为本，安全第一。在防御洪水和抗灾救援的全部工作过程中，始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员伤亡。规范和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属各作业队、生活服务等各基层单位分级负责制。

（3）资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍，储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

（4）依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥专家的专业特长作用，充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术，

提高预案的科技含量。加强宣传教育和培训演练工作。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。

（5）反应快捷，措施果断。应急机构职责分工明确，各单位主要领导担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。

2 公司概况

2.1 公司的基本情况

（l）企业基本情况

承德大兴矿业集团矿业有限公司大庙铁矿，目前在职员工人数为30人，现正在施工井下“三同时”工程。

（2）地理位置与交通

公司位于承德市区北部（方位330 o），直距约25km，运距35km、行政隶属于承德市双滦区大庙镇管辖。

矿区距承德-隆化公路间大庙镇2km，有矿山公路与主干线连接，距京承铁路承德火车站37公里，交通方便，矿区南西方向30.7km为承德钢铁公司，有公路相通。

矿区位于东经117o 46' 45" 北纬41 o 10' 03" 。矿区面积1.9304平方公里。

（3）地貌、气候与地质构造概况

本区属大陆季风气候，冬长而寒冷，夏短而炎热，多年平均气温9.1°C，最热月（7月）平均气温24.4°C，最冷月（1月）平均气温9.4°C，历年最大降水量835.9mm,最小降水量326.7mm，平均降水量557.9mm,月最大降水量382.8mm, 24小时最大降水量24.4mm,连续最大降水量223.0mm9（5天）。历年最大积雪深度27cm。

（4）洪汛灾害危险源

构成公司洪汛灾害的危险源有：

①大量突发性或连续性的大气降水，并积蓄了足够引发水害的储量。

②山洪突发暴涨。

③尾矿库溃坝。

2.2 危险分析

（1）危险识别

①通过井下排水设备的排水能力，可以设立定量指标，进行危险信号识别，各种信号解释如下：

正常信号：正常排水设备间歇运行。

警惕信号：正常排水设备连续长时间运行，巷道涌水多。

②掌握巷道岩石构造破碎带（或断层）的发育情况和含水、透水状态，区别渗水和涌水量的变化，捕捉异常信息。

（2）险情分析

①突发性的大量降雨并在短时间内汇聚成一定规模：井口周围排洪不畅或设防不当造成灌水而形成淹井，山谷中自然形成的土石坝崩毁而形成泥石流，山洪下泄时携带滚动石块伤人等。

②矿山经历了数十年的开采历史，地表形成了塌陷区，山洪会顺着部分塌陷区流入井下给矿山安全生产埋下了多处重大隐患，有发生淹井的危险。

③尾矿库已闭库，排洪如果不畅，造成坝面积水形成积水，造成溃坝。

④矿区很多地表建筑物靠近山脚，也有遭遇山洪或泥石流袭击的危险。

3 组织机构及职责

公司防汛抗洪组织机构坚持高度统一、分层组织实施的原则。公司和下属各厂、矿、基层单位分别设立防洪抗灾应急组织、各防洪抗灾组织机构的第一指挥必须由该单位主要负责人担任。

3.1 领导指挥系统

（1）公司防汛抗洪应急总指挥部（以下简称总指挥部）

总指挥：公司总经理

副总指挥：副总经理

指挥部成员：公司各管理部门主要负责人

（2）应急救援办公室

办公室设在公司安全环保部，由部长、副部长担任应急办公室主任、副主任；应急办公室预防预警电话设在安全环保部。

（3）应急救援指挥中心

应急救援办公室是在灾害事故发生后，公司实施应急处置的临时指挥系统。它的组成结构是：

总指挥：由总经理担任，总指挥缺席可临时指派。

指挥部成员有：技术组、现场抢险组、救护组、现场通讯组、障供给组、后勤服务组、现场恢复组。

各组由相应业务行政部门负责人担任。

3.2 组织机构各成员的职责。

（l）总指挥。负责全面的应急救灾指挥和协调工作，及时、全面了解情况，当即做出决策。启动与案情相应级别的应急预案，合理分配和及时调动全公司的应急资源。在应急程序的进行中，及时发现错误，并果断进行纠正。直到灾情得到全面控制，确认后，宣布关闭预案。