城区个体税收网格化管理问题与实践
实施税收扁平化管理后个体税收管理存在问题与对策
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------实施税收扁平化管理后个体税收管理存在问题与对策，毛族自治县地方税务局对县级地税机关进行税收扁平化管理和税收专业化管理相结合的税收改革，通过一年多的实践，税收扁平化管理和税收专业化管理相结合的税收改革，在进一步规范和完善税收征管体制和模式，夯实管理基础，加强对税源的监控，推进依法治税，提高行政效能，强化科学管理和优化纳税服务，加快和促进地税各项事业的发展发挥了积极的作用，取得了较好的效果。
但是，机构和人员收编以后，个体税收管理与机构人员的撤并矛盾也开始显现出来，还存在一些实际问题，本文重在研究县级地税机关实施税收扁平化管理后个体税收管理问题。
一、税收扁平化管理基本情况（一）优化办税服务厅设置。
将全县4个办税服务厅合并为1个办税服务厅，负责全县行政和事业单位、企业和个体工商户的税款征收工作。
根据《自治区地税局纳税服务具体实施办法》的要求，办税服务厅统一设置“申报征收”、“票证管理”和“综合受理”三类窗口。
设置领导岗、申报征收岗、税务登记岗、发票管理岗、减免退税受理岗、其他涉税受理岗、咨询服务岗7岗位。
纳税人需办理的所有涉税事项均由办税服务厅受理。
（二）成立企业管理分局。
负责全县行政、事业单位，企业的税收管理工作。
企业管理分局归县局直接领导，相当于县局的一个股室，独立开展各项税收工作。
实现县局、分局合二为一的目标。
减少管理层，方便纳税人，彻底改变过去分局虚有的管理职权。
（三）1 / 12成立建筑安装管理分局，对建筑业税收实行专业化管理。
负责全县的建筑工程纳税管理，对辖区内的建筑纳税户，实行一户一档、一个工程建一个档的管理办法，及时跟踪纳税工程建设情况，掌握建设进度，组织好税收收入。
私营个体税收征管工作存在的问题及对策
私营个体税收征管工作存在的问题及对策随着社会主义市场经济的逐步完善和经济体制改革的不断深入，我国私营个体经济得到了迅猛发展和壮大，已成为我国国民经济中的重要组成部分，私营个体经济提供的税收收入也在逐年增加。
因此，适应私营个体经济发展的形势，强化其税收征管，是税务部门当前和今后的一项重要工作。
本文就当前私营个体税收征管中存在的问题及如何强化私营个体税收征管提一些个人的看法和建议：一、当前私营个体税收征管中存在的问题（一）私营个体业主纳税意识普遍不高一是私营个体经济组成结构复杂。
人员文化层次不一，加之经济利益的驱动，其纳税意识普遍不高，偷税逃税现象较公有制经济严重。
私营个体经济其主动申报率也较低，与公有经济相比，相差甚远。
二是财务制度普遍不健全。
私营个体经济中有相当部分纳税人自身素质不高，缺乏与建帐和发票有关的业务知识，不能按规定建帐；还有部分纳税人纳税意识不高，其定额远远低于其实际经营额，如果按实建帐，势必会让税务机关掌握其真实经营情况，从而增加其应纳税额。
因此，这部分纳税人为了达到少缴税款的目的，不建帐或者应付税务机关建帐工作，比照原定定额（甚至更低）在帐面反映销售收入。
个别纳税人虽然愿意建帐，他们大部分委托中介机构代建帐，但由于会计与业户之间是雇用与被雇用的关系，有的会计人员为了自身利益，不愿依法对业户进行会计监督。
同时，会计未参与业户的经营管理，对业户所报送的各种单据的真实性、合法性、完整性无从核实，即使想对业户进行监督，也是“心有余而力不足”，因而难以形成健全的财务制度和实施有效的财务管理。
三是征管稽查难度普遍较大。
私营个体经济数量众多，覆盖面广，经营方式多种多样，经营方法灵活多变，购销渠道隐蔽，税务机关难以掌握其真实经营情况，征管措施滞后。
在对其进行税务稽查时，难以取得有效证据，加之有关部门和个别领导以发展私营个体经济为由，人为阻碍税务机关对这部分纳税人进行稽查，导致私营个体经济的偷税现象越来越严重。
个体工商户税收征管问题和对策
个体工商户税收征管问题和对策 篇一：个体税收征管问题及对策思考 自改革开放以来，个体经济（含名为集体实为个体的企业，下同）以其灵活的经营管理 机制和有效的激励机制而相对于国有集体经济得到迅猛发展，个体税收增长很快，占整 个税 收的比重逐年上升。
个体税收征管已成为税收工作的重要内容。
相对于个体经济的发展 态势 而言，现行个体税收征管已经远远落后于经济的发展和社会主义市经济体制的要求。
努 力提 高个体税收征管水平已经成为税务部门加强执政能力建设必须解决的一项重要工作任务。
一、现行个体税收征管存在的问题 1、税收征管基础薄弱，税源监控水平较低。
一是应 税 个体工商户家底很难弄清，纳税户数难于掌握。
尽管工商部门和税务部门管理的出发点 不尽 相同，标准不尽一致，但一定范围内工商登记户数常常大于税务登记户数。
二是生产经 营规 模难于掌握，“双定”定额的真实性差。
因缺乏有效的税收监控手段和办法，“双定”难度 越 来越大，“双定”定额相对于经济发展呈现出总体下降趋势。
2、税收征管难度大，征收 成本高，征管效益差。
个体税收因个体工商户的规模庞大、税源零星分散、交易频繁、 流动 性强、开业停业变化快、不建立帐务或帐务不健全（含不公开真实帐务）、不懂法律， 或善于 利用法律、税收法制不健全千方百计偷、逃税款等特点，税收征管难度极大，相对于企 业税 收而言，耗费的人力、财力、物力多，单位税收收入耗费的税收征收成本高，征管效益 差。
3、征管力量薄弱，税收流失严重。
一方面，国税、地税分设，行政管理人员增加，有限 的税 收征管力量更加分散化，征管力量薄弱的矛盾更加突出，税收征管的力度（及时性、有 效性） 更加弱化，无法形成征管优势，税收流失更加严重。
另一方面，受部门利益驱使，在个 体税 收本身流失严重的情况下，国税、地税工作不协调对个体税收流失起到了推波助澜的作 1 / 13用。
在征管力量薄弱的情况下，基本上放弃了部分个体税收征管，特别是集贸市场税收中的 临时 经营户的税收征管。
加强管理强化监督;积极破解个体税收征管难题
加强管理强化监督;积极破解个体税收征管难题加强管理强化监督;积极破解个体税收征管难题随着社会经济的不断发展，个体经济发展势头强劲，个体税收在税收收入中比重也越来越高，以**地税近五年的收入分析比较，个体税收收入占全局年总收入的比重每年增长幅度达8%以上，而个体税收管理却越来越不适应发展的要求，税收流失相当严重，如何对其加强管理，堵塞漏洞是当前一个亟待解决的问题。
一、当前个体税收征管存在的问题（一）税收征管的难点个体税收管理一直是困绕税收征管的难题，近年来虽然各地均采取了一些行之有效的办法，个体税收管理质量有了很大提高，但偷漏税仍很严重，个体税收之所以成为税收征管的一个“顽症”，主要是现行个体税收管理办法未能解决个体税收征管的三个难点。
一是资金监控难，税负核定不尽合理。
个体经营户的经济活动大多采取现金交易形式，少数通过银行转帐结算货款的也因其多头开户，以及以个人储蓄存款名义进行而难以核实，使个体管理失去确定其经营情况的实体证据，货币流动是经营活动的反映，不能确定其货币流动又何以确定其经济活动，确定其应纳税额呢？如某小餐饮店，每月门面租金需交2800元，现还能正常经营下去，说明其营业收入不止2800元，但征收机关认定该户未达到起征点，不予征税，这明显不合理。
二是普通发票管理难，导致偷漏税现象严重。
普通发票是货物交易和应税劳务的合法凭证，但是其管理和使用较为混乱，除了大量存在转借、涂改、假票、假“丢失”、虚开等情况外，开据取得发票随意性较大，绝大多数纳税户购进商品不索取发票，销售商品也不开具发票，因而使个体税收征管失去了确定其经营情况的重要法律凭证，可以说目前普通发票在个体税收征管方面未能发挥应有作用。
个体户发票的使用、管理，指导思想是“以票管税”，但实际操作中，存在着一些漏洞，尤其是服务行业、娱乐行业发票中的定额发票。
具体情况是，个体户按征收机关核定的税额交税后，有权利向征收机关按所交税额领取相应的发票，征收机关有责任和义务提供发票。
个体户税收征管的发展、存在的问题及应对策略
个体户税收征管的发展、存在的问题及应对策略随着我国经济的快速发展，个体户税收征管已经成为了税收管理工作中的一个重要组成部分。
然而，在征管工作中还存在着一些问题，需要制定相应的应对策略。
本文将通过分析个体户税收征管的发展现状、存在的问题以及应对策略，深入探讨这一重要领域的相关议题。
一、个体户税收征管的发展1. 个体户税收征管的意义个体户税收征管是指国家对个体经营者的经营所得征税的管理工作。
个体户在我国的经济活动中扮演着重要的角色，他们的经营所得对国家财政收入和社会稳定发展起着重要作用。
加强对个体户税收征管工作的管理，对于完善税收制度，促进国家经济发展，具有重要的意义。
2. 个体户税收征管的发展现状随着我国经济的快速发展，个体户数量和税收规模不断增加，个体户税收征管工作正经历着前所未有的发展机遇。
国家各级税务部门将征管工作纳入了重要议事日程，加大了对个体户税收征管工作的投入和管理力度。
税收征管工作也逐步实现了信息化、智能化，提高了征管的效率和质量。
二、存在的问题1. 征管工作缺乏统一规范由于个体户征管工作面向的人裙众多、类型繁多，导致了征管工作缺乏统一的规范。
有的地方对个体户的征管标准、政策执行存在差异，容易导致税收管理上的漏洞和混乱。
2. 个体户纳税意识不强个体户纳税意识的淡薄也是个体户税收征管工作中的一个关键问题。
由于个体户数量众多，一些个体户对纳税义务的意识不强，甚至存在逃税现象，给税收的征管工作带来了一定的困难。
3. 征管技术手段不够先进虽然个体户税收征管工作已经实现了信息化、智能化，但与大型企业税收征管相比，依然存在着技术手段不够先进的问题。
缺乏高效的征管技术手段，影响了征管工作的效率和质量。
三、应对策略1. 统一规范，加强监管加强对个体户税收征管工作的统一规范，建立健全个体户纳税政策和征管标准，加强对各地征管工作的监管力度，有效遏制征管工作中的混乱现象。
2. 提高个体户纳税意识通过宣传教育、税收政策宣传等方式，提高个体户的纳税意识，引导他们依法诚信纳税，杜绝逃税行为，减少税收征管工作的难度。
加强个体税收征管的现实思考及管理对策
加强个体税收征管的现实思考及管理对策加强个体税收征管的现实思考及管理对策随着市场经济迅速开展,个体、私营经济在整个社会经济中所占比例越来越大，个体经济已成为我国市场经济的重要组成局部。
对税务机关来讲，在税收管理方面，受个体、私营业户经营点多、面广、流动性大、账本凭证不全等因素影响，管理和监控的难度较大。
如何对这类纳税人实施有效管理，一直是税务机关的一个难题。
现笔者就强化个体税收征管作一浅探：一、个体税收征管存在的主要问题个体经营的人数众多，融入了各个社会阶层，社会影响面极大，然而，征管部门投入了大量的人力、物力，花费了大量时间、精力，结果仍存在有些税源不清、管户不清、管理缺位、难以监控，成为影响基层税务机关税收管理和征管质量的一个重要因素。
目前个体税收征管主要存在以下几方面的问题：1、办理税务登记滞后。
税务登记是税务机关开展各项税收征管的第一环节，在实际工作中，由于个体纳税人根本上是被动办理税务登记证，加之基层税务机关的工作人员在调查上的滞后，造成纳税人办理登记不及时，使税务机关掌握的根本信息不够准确，造成后续的催报管理、停歇业管理、变更注销管理和复业管理的种种不便，无形中就加大了工作量，影响征管质量。
2、实行定额核定落后。
定额核定是个体业户税收征管中重要的一环，目前采用的方式大体上有三种：一是先调查后集体评定。
二是按已设定标准值直接核定。
三是由计算机根据人工采集的信息进行核定。
但实际上无论哪种方式都不能真实反映个体业户的经营情况。
对个体业户不加选择地施行简单的“双定”式征管，就等于税务机关自身放弃了对个体业户进行建帐征收管理方式,这使得税务人员不能够全面掌握个体业主的实际经营信息，核定税额时只是凭借工作经验及营业面积大小、从业人员多少及相关费用为依据，再根据定额核定方法的推算定税，由此形成征管部门在实际工作中的薄弱环节，同时反映出征收管理方面的透明度不够，缺乏相关部门及群众的监督。
3、沟通协调配合不畅。
个体税收征管工作的问题与对策
个体税收征管工作的问题与对策文/王成明 由于受各方面条件制约,个体税收征管模式的选择现仍处在双模式(定期定额与建帐建制)的磨合阶段。
为了摸清在双模式磨合阶段个体税收征管工作中存在的问题,以便筹谋深化个体税收征管改革思路,笔者最近对滁州市国税一分局辖区内个体税收征管情况作了一次调查。
现就本次调查所发现的一些问题,以及针对这些问题拟应采取的对策归述如下。
一、个体税收征管工作存在的问题问题之一:帐证不全,定额无基准,造成核定难。
对个体工商业户税款定额核定的一个前提条件即是个体工商业户须向税务部门提供齐全、真实的经营帐簿。
为此《税收征管法实施细则》第十八条明确规定,确无建帐能力的个体工商业户“报经县以上税务机关批准,可以按照税务机关规定,建立收支凭证粘贴簿,进货销货登记簿等帐簿”。
就个体工商业户收支帐簿的齐全与真实性我们选择了50户进行抽样调查,结果无一户能够提供齐全、真实的帐簿,其中无进项发票、无销项发票、无销售记录的“三无”户数有7户,占这次调查的%。
在帐簿不全且缺乏真实性的情况下,税务人员一般采用成本加合理的费用利润来核定纳税定额,但从户主所提供的数据情况分析来看,其可信度几近为零。
问题之二:税务行政执法势单力薄,对钉子户、难缠户处罚措施难以到位,造成征收难。
个体工商业户人员成分复杂,其中不乏一些钉子户,难缠户。
按《征管法》规定,税务部门对钉子户、难缠户的行政处罚分别有罚款、税收保全和强制执行等措施。
罚款,往往因对方的拒不执行而难以奏效,采取税收保全、强制执行等措施,除手续烦多以外,同时税务机关还须抽调一定的人力,花费一定的运费、保管费、拍卖费,无疑增加了税收成本。
上述因素的存在,直接影响了对钉子户、难缠户处罚措施的到位。
另外,对个体工商业户的管理,税务机关在人员配备上大多采用一人管理一片的方法,税务机关在行政执法中常常是单兵作战,既显得势单力薄,且又容易引起正面冲突,矛盾激化。
问题之三:普通发票使用混乱,管理难。
个体税收管理工作的总结和反思
个体税收管理工作的总结和反思在当前经济发展形势下，个体工商户逐渐成为了社会经济的重要组成部分，由此也需要加强对个体工商户的税收管理。
作为税收管理部门的工作人员，我在过去的一段时间内不断地学习和总结工作中遇到的问题及解决方法、收获和反思，以期提高工作的质量。
一、工作收获个体工商户税收管理工作涉及到了众多领域，从登记入门、日常管理、引导申报等方面都需要我们去关心和深入思考，经过一段时间的工作，我有如下的几点收获：1.拓展了自己的知识面在工作中，我发现个体工商户税收管理涉及到了个体工商户的各个方面，因此我在工作中不断地深入学习相关的知识和法规，从而拓展了自己的知识面，提高了自己的能力水平。
2.掌握了相应工具的使用税收管理工作需要用到很多工具，如办公软件、通讯设备、会计软件等等，通过这段时间的工作，我逐渐熟练掌握了这些工具使用，能够为税收管理工作提供更为有效的保障。
3.磨练了自己的能力税收管理工作是一项较为繁琐的工作，需要我们具备不少的工作能力，包括组织能力、协调能力、沟通能力等等，通过这段时间的工作，我逐渐磨练了自己的能力水平，使自己更为适应税收管理工作中的各种变化。
二、工作反思在工作的过程中，我也发现了一些问题和不足之处，这些问题和不足之处对于我以后的工作也具有一定的启示意义。
1.工作效率有待提高在税收管理工作中，尤其是在个体工商户税收管理中，要处理大量的数据和信息，但是由于个体工商户太多，管理工作量太大，导致我们的工作效率有些低下，需要加强自己的时间管理和工作安排能力。
2.业务能力需要提高税收管理工作需要我们具备一定的业务能力，但是，在工作的过程中，我发现自己的业务能力还需要进一步加强，尤其是对于一些复杂的税收管理问题，我需要多加思考，通过学习和实践，提升自己的业务能力。
3.服务理念需要转变作为税收管理部门的工作人员，我们需要具备很好的服务理念，但是，在工作中，有时候我们会忽视这点，仅仅着重于工作本身，而忽略了服务理念的重要性。
35个体税收立体化管理的实践与思考
个体税收立体化管理的实践与思考何益民朱洪随着经济的快速发展，个体经济在数量、规模都呈上升的趋势，个体税收逐步发展成为重要的、最为活跃的税源。
然而，由于个体税收规模小、税源分散、灵活多变、难以控管，一直是税收征管的薄弱环节。
近年来，汝城县局积极探索，建立健全纵横结合、内外协作的个体税收立体征管机制，形成了征收管理合力，尤其是突破了建材税收征管盲点和难点，建材税收成为新增税源的亮点。
一、个体税收立体化管理实践个体税收一直都是税务部门征管的难点，单靠税务部门很难取得很好的效果，汝城县局在矿产行业低落，税收形势异常严峻情况下，紧抓“厦蓉高速”、“岳汝高速”、“106国道”和县城“十大工程”建设机遇，通过建立完善“政府指导、税务主管、部门协税、社会护税”的个体税收立体化管理模式，收到了较好的成效。
近3年，该局入库个体税收分别达742万元、1031万元、1329万元，分别比上年增长32.5%、38.9%、28.7%。
2009年，建材行业实现建材增值税318万元，同比增收210万元，增长137%；2010年实现增值税451万元，同比增长41%。
（一）部门联动，形成征管合力。
在主体税源不景气，基础设施建设突飞猛进情况下，汝城县局及时向县委、县政府汇报，坚持抓大不放小，争取了当地党政的大力支持。
县政府印发清理整顿个体税收征管秩序实施方案，成立了由县委常委、常务副县长为组长的清理整顿领导小组，对个体税收清理整顿进行了多渠道全方位的税法宣传，各乡镇抽调120人次配合国税进行清理行动，实行领导包片、科室领导包组、清理人员包户的“三包”措施保证清理任务的完成。
同时，建立建材行业税收征管长效机制，政府出台了《汝城县建筑工程耗用材料税收管理办法》、《汝城县河沙、碎石税收征收管理办法》等，明确建筑工程由建设局、水利局、规划局等部门把关。
规定基建项目在签订合同前向国税部门申请备案登记，在工程完工申请检验之前，必须先到税务部门进行工程建筑材料发票查验，房产局、国土局凭税务部门材料审核已税证明，方可办理房屋产权登记。
当前网格化管理模式面临的困难问题及对策建议【最新版】
当前网格化管理模式面临的困难问题及对策建议一、“网格化管理”模式的来由从1949年中华人民共和国成立时起，在中国的现代化国家构建的过程中，社会形成了“国家--单位--个人”三个层级的“总体性社会”治理结构。
“国家-单位-个人”模式是一种纵向联结动员和控制机制，即单位成员依赖于单位组织，单位组织乃政府实施社会动员和控制社会的组织手段。
在这种机制之下，城市“社会管理”问题被最大限度地弱化了，因为单位制度凭借其“合一性”特点，将政治、经济、社会、文化诸要素结合在一起，构成了资源分配和社会整合的封闭堡垒。
以政府机关和企事业组织为核心的“单位”始终居于社会的“中心地位”，大量的社会事务基本上都由单位自己办理，形成了“单位办社会”的格局。
20世纪80年代以来，在以经济建设为中心的主导思想支配下，延续了30多年的单位制度开始发生变革。
在一系列大力度的改革措施推动下，以单位为核心的“蜂巢社会”不可避免地走向解体，在单位之外出现了庞大的“自由职业者”和“非正规就业群体”。
单位作为计划经济的附属物而遭到批判和抛弃，长期居于国家和民众之间的“联结纽带”-“单位”开始走向消解。
政府城市管理的压力空前加大。
面对压力，政府必须寻找新的方法和管理运行模式，以应对日趋复杂的城市管理难题，实现由“总体性支配”向“技术治理”的转变。
网格化管理正是作为城市治理的一种创新方法应运而生的。
二、“网格化管理”模式的运行情况当前，我国大部分的“网格化管理”模式是以街道、社区为基础，在管理辖区内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立网格化管理信息平台，对城市部件、事件实施管理，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。
推行网格化管理，其目的在于打破以往行政部门条块分割、各自为政、推诿扯皮、责权利不明的种种弊端，将资源重新整合，进一步下放事权，构建一个新的社会管理体系。
在这一意义上，“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写了基层社会管理的体制构造。
个体税收精细化管理存在的问题及建议
导职务, 真正将税务 干部培 训期 间的学 习成 绩和鉴 定作 为晋升职务的重要 依据 之一, 消 除职务 升降 过程中 那种
只要上司喜欢即可升官、上司不喜欢即会丢官 !的弊端。 真正建立起一种强 有力 的税务 干部培 训动 力机制, 使他 们能产生一种内在 的学 习动力, 积极 争取 参加 培训。同 时还要将参加培训 教育 作为税 务干部 的义 务规定 下来, 使之制度化、规范化, 确保培训的权威性。
* [ 收稿日期 ] 2008 - 03- 24 [ 作者简介 ] 吴永春 ( 1961- ) , 男, 江西彭泽人, 江西省彭泽县地税局稽查局局长。
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目前从征管系统上 看, 各县 ( 市区 )每 月的按 期申报 率几乎都 保持 着 100% , 但 实际 情 况并 非如 此。由 于部 分纳 税 意 识 淡 薄 的 纳 税 户 不 能 按 期 申 报, 为 了 保 证 100% 的按期申报率, 有的税收管理员只好从 口袋掏钱垫 缴税款, 然后凭 税票向 纳税 户索取 税款。虽 然垫付 款一 般都能收回, 但如果出现失踪纳税户, 垫付的 税款就有可 能收不回来, 户管员就等于自己掏钱纳 税了。长期下去, 将会导致两种后 果: 一是 户管 员可能 会通过 不正 当途径 将垫付的税 款 弥 补 !回来, 造成 违纪 甚至 违 法后 果; 二 是为了保证 100% 的 申报 率, 税收 管理 员就 会 将一 些经 营不稳定或 平 时纳 税不 主 动的 纳税 户置 于 系统 监 控之 外, 导致征管 上出 现 两张 皮 !现 象。长期 如 此下 去, 不 仅在党风廉政建 设方面 埋下了 隐患, 同时影 响了 个体户 税收管理的公 平、公正, 以至造 成漏 征漏管 现象, 导 致税 源流失。
习辅导 [ M ]. 北京: 党建读物出版社, 2006. [ 5] 叶绪江. 党政干部 能本培训 ! 的理念与 实践 [ J ]. 市场周 刊, 2006,
当前个体税收征管中存在问题及建议
当前个体税收征管中存在问题及建议樊国平梁文书邢燕霞在市场经济飞速发展的今天，个体商户如雨后春笋般不断发展。
个体税收也日益发展成为重要税源，在整个税收总收入中的比例也逐年提高。
但是，对于税务机关来说，尽管采取了诸多措施强化征管，可是由于种种主客观因素的存在，个体税收征管仍然是“一块难啃的骨头”，难于行之有效的管理到位，因此，个体税收征管仍然是摆在我们广大税务工作人员面前的一项重要课题。
一、当前个体税收征管中存在的问题（一）户数不对称。
从办证情况来看，可分为三类。
一是在工商部门办理了营业执照，而没有在税务机关办理税务登记，这一类的个体户占很大一部分比例，尤其是在农村地区，工商部门办证是为了收取管理费，他们人员相对较多，基本上能管理到位。
二是在国税办了证，没有在地税办证，这一类个体户的目的是为了在国税购买发票。
三是在地税办了证，没有办其它证的，主要是地税纯管户。
总之，从管理户数上，我们虽然与工商、国税都实行了信息比对，但由于种种原因，还不能够很好的统一协调，造成了漏征漏管。
（二）定额核定难。
目前，我们国、地税对个体户的税收征管，大部分采取的是定期定额征收方式。
虽然定额的核定有一个大概的标准，但由于在核定个体户的销售额时，缺乏科学、合理、统一、有效的办法，现在虽然采取了参数核定法，但在数据的采集时难免有所偏差，加之人为因素，必然使行业之间、地区之间存在税负不平衡。
作为地税机关，在核定税额时，同一行业看地域的好坏、同一地域看生意的好坏，尽管考虑得很周全，却难以满足各位纳税人的心意。
“生意同样做，为何别人少缴税，而我却要多缴税？”个体纳税人一旦找到自己认为合理的理由，钻进这个死胡同，要他自觉缴纳税款自然就很难了。
同时，近年，国税部门提高了起征点，对一部分国地税共管户免征了增值税，必然使这部分个体户产生“国税不征了，地税也应该免”的想法，也给地税征管带来了难处。
这样一方面既造成了税款的流失；另一方面也引起了纳税人的不满，产生拒缴税款的逆反心理，助长了无证户的增加。
个体工商户税收征管问题和对策
完善个体工商户的税收征管工作，一直是我们税务工作者积极探索和追求完善的老话题。
近几年，按照国家税务总局提出科学化、精细化的税收征管工作的新要求，不断完善税收管理员制度，加大对个体户税收管理的力度，取得了一定的成效，但由于个体工商业户自身利益驱动的特殊性和税务部门征管手段的滞后等诸多原因，在基层税收工作中，个体工商户的税收管理始终成为一个难点。
解决这一难题，特别是在当前金融危机影响下，对各级国税机关坚持依法治税，加强税收征管，既加强重点税源的管理，也强化零散税源的征收，采取有效措施挖潜增收具有重大现实意义。
现结合当前工作实际，浅谈个体税收征收管理工作中存在的问题和几点建议。
一、当前个体税收征收管理存在的主要问题在日常税收征管工作中，个体工商户不登记、不申报或申报不及时以及申报不实的问题普遍存在，税务机关虽然积极探索和采取了很多措施，但因基层现有人员少、工作任务重、征管手段滞后等多种因素困扰，基层国税部门的工作难点主要表现在：对个体税收征管认识不足部分单位、部门对加强个体税收征管的重要性和紧迫性认识不足，认为个体税收征管工作量大、收入小，将所有个体户都管好也不如管好一个大企业；有的税务干部认为个体征管难度大，花费很大精力，收效甚微，产生畏难情绪；还有的税务干部只注重税收收入，工作方法简单，缺少个性服务手段，出现个体工商户种种不配合现象。
纳税户数难于准确掌握个体工商户的经营普遍具有零星、分散、规模小、分布广、监管难度大的特点，其中有相当部分是无证经营，特别是在管理薄弱的区域出现较多；部分经营者，在领取营业执照后不按规定办理税务登记，致使基层税收征收机关在工作中对无证经营户、有营业执照未办理税务登记和变更经营地址不变更税务登记证的纳税户数难以准确掌握，更谈不上有效、及时地管理起来。
纳税定额难于准确核定个体工商户绝大多数没有设置健全的经营账簿，没有完整的经营资料，经营业务不填开发票，购进商品和原材料不索取凭证，有相当部分没有固定的经营场所，有的经营时断时续。
关于对大同市城区个体税收征管情况的调查与思考
33名人名言文雷勇大鹏雁文关于对大同市城区个体税收征管情况的调查与思考随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,个体私营经济得到迅猛发展。
一方面,为税收收入的稳步增长注入新的源泉;另一方面,也给个体税收征管工作带来新的课题。
笔者通过对山西省大同市城区地税局个体税收征收管理情况的调查与分析,发现个体税收征管目前仍存在以下六个方面的问题:一、实行“定期定额”征收方式存在的不利因素。
该局辖区内的绝大多数个体工商业户由于经营规模小,无能力按规定建帐,现仍实行“定期定额”征收方式。
然而,这种双定征收方式往往是在纳税人未发生经营行为时事前估算定额,人为因素影响大,准确性差。
而且,一经确定就要保持一定时期内的相对稳定,税额定高了,业户难于接受;定低了,造成税款流失。
并且大多数业户不主动申报,使税务部门很难对其依实征收,偷漏税现象比较严重。
二、税务部门执法保障体系不健全。
目前,地方税保障体系还没有健全,导致有关法律法规赋予税务机关的强制措施得不到落实,税务干部人身安全得不到有效保障。
1996年该局就出现个体户围攻、殴打税务干部案件10余起,这些不法分子认为税务部门软弱可欺,不缴税也无所谓,不仅在广大纳税户中造成极坏的影响,更给税收征管工作带来极大障碍。
三、个体工商业户纳税意识淡薄。
一部分纳税人把逃避缴纳税款作为自己获取利益的手段之一,他们千方百计偷漏税款,“吃税饭”、“发税财”,甚至到了“不以为耻、反以为荣”的程度。
在经济利益的驱使下,业户申报纳税主动性差,真实性更难以体现,直接影响着税收工作的有序进行,增加了对其征收管理的难度。
四、国、地税两部门之间关系亟待进一步协调。
目前,在国、地税两个系统之间仍存在着一些矛盾,突出表现在对共管户的征收管理上。
另外,由于地税部门缺少对个体工商业户必要的制约机制,一些个体工商业户,认为地方税务部门的税务登记可以不办,地方税可以不缴,给地税部门征收工作带来一定程度的困难。
五、税务稽查的作用难以正常发挥。
个体税收征管的难点及应对措施
个体税收征管的难点及应对措施⼀直以来，个体税收征收管理都是整个税收⼯作中的难点问题，这是由个体经济的特点所决定的。
⼀是分散。
个体经济由于其投⼊成本⼩，形式⽐较简单，是⼀种较容易组织的经济形式，分布在社会的各个⾓落;⼆是机动。
个体经济由于其操作的简便，在市场及政策等多种因素影响下，极易发⽣关、停、并、转。
三是数量⼤但在整个经济结构中⽐重较⼩。
四是复杂。
从整体来看，个体经济已经渗透到了社会的⽅⽅⾯⾯。
在⽇常征收管理中，税务机关遇到的主要问题。
⼀是税源户难以控管，⼀⽅⾯由于个体⼯商业户经营地点分散，经营⽅式多种多样，以及利益驱使等原因，⼀部分业户不办理税务登记，逃避税务机关的监督管理。
另⼀⽅⾯是停歇业现象难辨真伪。
有的个体⼯商户向税务机关办理了申报停业⼿续，有的却不到税务机关办理此项⼿续，也不办理注销户⼿续，此后便杳⽆⾳信，使税务机关处于办理税务登记难，注销税务登记难的两难境地。
⼆是定额核定⼯作难以准确到位。
对⼀些⽣产规模⼩⼜确⽆建账能⼒的，特别是集贸市场的个体经营者实⾏定期定额征收⽅式，但在核定其营业额时征纳双⽅分歧较⼤，业户⾃报的营业额与税务部门测算的营业额有很⼤出⼊，即使按保本法测算来核定，个体户也不愿接受，如按税务机关核定的营业额征收很难执⾏到位，征纳双⽅往往争执不休，纳税户百般争辩，形成了讨价还价的局⾯。
为了减少⽭盾以便征收，最终税务机关往往采取妥协态度，把核定的营业额降到双⽅都能接受的额度，于是产⽣了核定纳税定额的随意性，客观上削弱了税法的刚性。
三是违章处罚处理难度较⼤。
在⽇常税收征管过程中，⼀旦发⽣个体⼯商业户逾期办理税务登记，逾期申报⼊库，发票违章等⾏为，如按《征管法》规定进⾏处罚，有较⼤难度。
并不是《征管法》的刚性不⾜，⽽是税务⼈员缺少铁⽯⼼肠和铁的⼿腕，总认为能使个体⼯商户办理了税务登记或缴纳了税款就已经很不错了，⾄于处罚嘛，做⽣意也不易，抬抬⼿就免了，即使处罚也掌握在最低幅度内，教育教育就过了。
关于个体税收社会化管理的实践对策思考
关于个体税收社会化管理的实践对策思考蓬勃兴起的个体私营经济已成为经济欠发达地区税收收入的重要来源之一。
如何更好地强化个体零散税收的日常管理，及时预防和减少偷、逃税现象的发生，成为税务部门研究的重要课题。
近年来，我们结合实际，积极开展委托代征工作，就加强个体税收的社会化管理做了一些实践和探讨。
一、个体税收管理存在的问题（一）个体工商户纳税意识比较淡薄。
个体工商户主要从事投资少、见效快的行业，成立和注销都比较随意，税源此消彼长、变化迅速，掌控难度较大，加之起征点的提高所带来的负面影响，个体税收直接关系到个人的利益，许多个体户普遍存有不缴税或少缴税的侥幸心理，因而导致税法遵从度不高，容易形成征管死角。
（二）税收部门人员配备相对薄弱。
迅速增长的个体工商户与现有干部管理力量不对称。
笔者所在分局共辖5个乡镇，其中轴承保持器加工、木材加工、家具加工行业等各类零散个体总户数300余户，有定点经营，也有流动经营；有常年经营，也有季节性经营；有专业经营，也有业余经营等等，缴纳税款仅占该分局全部税收收入的5.3%左右。
而分局税收管理员仅6人，难以按常规的管户比例，配置从事个体管理的税务干部数量，从而导致个体税收管理力量相对薄弱，管理难以到位。
（三）个体税收征管监控难度较大。
农村个体税源区域广、规模小、数量多，且隐蔽性和流动性较强。
有的个体户开业从事生产经营活动，由于不需要发票而不及时办理税务登记，对税务机关的登记管理能躲一天算一天；对不如实申报纳税，采取虚假填报收入和隐瞒实际经营收入等手段逃避纳税义务的，税务机关难以监控制约；采取定期定额征收方式在核定个体户的销售额时，缺乏科学、合理、统一、有效的办法，易形成行业之间、地区之间存在税负不平衡，引起了纳税人的不满，产生拒缴税款的逆反心理，助长了无证户的增加。
二、开展个体税收委托代征工作的实践（一）做好汇报，取得支持。
个体社会化征收是“政府领导、税务指导、部门参与、信息共享、综合治税”的一项系统工程。
城区个体税收网格化管理的问题与实践
城区个体税收网格化管理的问题与实践摘要:改革开放以来,个体经济成为社会主义市场经济的重要组成部分.个体税收收入呈逐年上升的态势,个体税收征管己成为税收工作的一项重要内容.由于个体经营者的纳税意识普遍不高、个体征管基础和力量比较薄弱、征收管理模式比较粗放、个体税收征管成本比较高等方关键词:城区,个体,税收,网格,管理,问题,实践,改革开放,以来,个改革开放以来,个体经济成为社会主义市场经济的重要组成部分.个体税收收入呈逐年上升的态势,个体税收征管己成为税收工作的一项重要内容.由于个体经营者的纳税意识普遍不高、个体征管基础和力量比较薄弱、征收管理模式比较粗放、个体税收征管成本比较高等方面的原因,给税务机关的管理和监控带来了较大困难.下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。
[摘要]个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实宣传、辅导、咨询等纳税服务措施。
宣传不到位、辅导不及时、办税不方便，很容易造成征纳双方的隔阂与矛盾。
五莲县国税局城区个体税收网格化管理的实践:合理划分网格，夯实管理基础;严格要素控制，完善管理方式;明确管理职责，开展个体税收网格化管理;完善考核保障，全面推行城区个体税收网格化管理。
[关键词]城区个体税收;网格化管理;基层税务机关在日常税收管理工作中，个体税收管理是既容易被忽视又难以突破的老问题。
在税收参与社会治理和全面提升服务质量绩效的新形势下，已成为基层税务机关税务管理亟待解决的问题。
近年来，五莲县国税局依托松柏税务分局，对城区个体税收网格化管理进行深入探索和实践。
一、城区个体税收存在的主要问题(一)城区个体税源管理力量不均衡松柏分局负责城区范围个体管理，从管理人员看，管理服务个体业户3260户，而个体税收管理员只有6人，难以完成日常巡查、定额核定、发票管理、纳税评估等繁重的工作任务;从管理实际看，个体业户生产经营信息很难取得，为管理带来困难。
改变过去那种面对面、手工式的管理方式，转变为网格化、精细化涉税信息的采集、分析、利用，破解管理困境，成为必然选择。
个体集贸税收征收管理现状问题及措施
个体集贸税收征收管理现状问题及措施
个体集贸税收征收管理现状问题及措施
五是适时推行数学模型定额方法。
在系统中建立定税模型，根据不同行业的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，真正实现管理到位。
（七）发挥税务代理作用
税务代理作为独立于税务机关和纳税人的中介服务机构，在税收征管工作中具有重要作用。
这一中介组织应该成为市场经济运行中的重要组成部分，它不仅有利于保护纳税人的合法权益，而且有利于增强公民的纳税意识，也是规范纳税行为的有效途径。
1、加强宣传。
采取多种宣传形式，大力宣传税务代理的内容、作用和意义，提高广大纳税人对税务代理工作的了解和认识。
2、明确个体代理的范围、形式。
个体代理业务范围包括代理申请核定、申请调整核定、申报及缴纳税款、办理停业复业、领购发票、建帐等。
个体税务代理的形式有以代理建帐为主的综合代理和不需建复式帐的综合代理两种。
3、代理要坚持自愿原则。
妥善划分税务机关服务与税务代理业务的范围，促进税务代理工作的健康发展。
城区个体税收网格化管理问题与实践
城区个体税收网格化管理问题与实践[摘要]个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实宣传、辅导、咨询等纳税服务措施。
宣传不到位、辅导不及时、办税不方便，很容易造成征纳双方的隔阂与矛盾。
五莲县国税局城区个体税收网格化管理的实践:合理划分网格，夯实管理基础;严格要素控制，完善管理方式;明确管理职责，开展个体税收网格化管理;完善考核保障，全面推行城区个体税收网格化管理。
[关键词]城区个体税收;网格化管理;基层税务机关在日常税收管理工作中，个体税收管理是既容易被忽视又难以突破的老问题。
在税收参与社会治理和全面提升服务质量绩效的新形势下，已成为基层税务机关税务管理亟待解决的问题。
近年来，五莲县国税局依托松柏税务分局，对城区个体税收网格化管理进行深入探索和实践。
一、城区个体税收存在的主要问题(一)城区个体税源管理力量不均衡松柏分局负责城区范围个体管理，从管理人员看，管理服务个体业户3260户，而个体税收管理员只有6人，难以完成日常巡查、定额核定、发票管理、纳税评估等繁重的工作任务;从管理实际看，个体业户生产经营信息很难取得，为管理带来困难。
改变过去那种面对面、手工式的管理方式，转变为网格化、精细化涉税信息的采集、分析、利用，破解管理困境，成为必然选择。
(二)城区个体税源管理空间存在脱节随着个体起征点的提高，进一步降低了纳税的个体业户户数;工商注册登记制度的变化，对以工商登记为前置的税务登记制度和以税务登记为基础的税收征管带来了深刻的影响;随着国家简政放权不断推进，受理时取消注册及经营地址证明，取消登记事项的实地核查，申领发票不需事前实地查验，把税源管理人员与纳税人在空间上割裂开来。
由过去那种税务部门单兵作战的管理模式，转变为以政府主导下多部门协作的网格化综合治税，成为适应税收治理环境变化的客观需求。
(三)城区个体税源管理“服务个体”和“服务大局”不到位个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实辅导、咨询等纳税服务措施。
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城区个体税收网格化管理问题与实践
[摘要]个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实宣传、辅导、咨询等纳税服务措施。
宣传不到位、辅导不及时、办税不方便，很容易造成征纳双方的隔阂与矛盾。
五莲县国税局城区个体税收网格化管理的实践:合理划分网格，夯实管理基础;严格要素控制，完善管理方式;明确管理职责，开展个体税收网格化管理;完善考核保障，全面推行城区个体税收网格化管理。
[关键词]城区个体税收;网格化管理;基层税务机关在日常税收管理工作中，个体税收管理是既容易被忽视又难以突破的老问题。
在税收参与社会治理和全面提升服务质量绩效的新形势下，已成为基层税务机关税务管理亟待解决的问题。
近年来，五莲县国税局依托松柏税务分局，对城区个体税收网格化管理进行深入探索和实践。
一、城区个体税收存在的主要问题
(一)城区个体税源管理力量不均衡
松柏分局负责城区范围个体管理，从管理人员看，管理服务个体业户3260户，而个体税收管理员只有6人，难以完成日常巡查、定额核定、发票管理、纳税评估等繁重的工作任务;从管理实际看，个体业户生产经营信息很难取得，为管理带来困难。
改变过去那种面对面、手工式的管理方式，转变为网格化、精细化涉税信息的采集、分析、利用，破解
管理困境，成为必然选择。
(二)城区个体税源管理空间存在脱节
随着个体起征点的提高，进一步降低了纳税的个体业户户数;工商注册登记制度的变化，对以工商登记为前置的税务登记制度和以税务登记为基础的税收征管带来了深刻的影响;随着国家简政放权不断推进，受理时取消注册及经营地址证明，取消登记事项的实地核查，申领发票不需事前实地查验，把税源管理人员与纳税人在空间上割裂开来。
由过去那种税务部门单兵作战的管理模式，转变为以政府主导下多部门协作的网格化综合治税，成为适应税收治理环境变化的客观需求。
(三)城区个体税源管理“服务个体”和“服务大局”不到位
个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实辅导、咨询等纳税服务措施。
宣传不到位、辅导不及时、办税不方便，很容易造成征纳双方的隔阂与矛盾。
从调研情况看，相当数量的个体业户不了解相关税收政策，甚至以为办证就要缴税、开发票就要纳税，基层税务机关不能提供切合实际的个性化服务，有效地促进纳税遵从。
因此，按照“区域+行业”模式进行网格化委托管理是今后的务实选择。
二、五莲县国税局城区个体税收网格化管理的实践
(一)合理划分网格，夯实管理基础
一是划分管理网格。
综合考虑城区个体户的特点和数量，以街道、社区和特殊行业为基本单位划分若干管理网格，确定网格名称，由网格责任人综合履行网格内管理职责。
二是完善工作机制。
运用数字化、信息化手段，以行政区域层级管理为基础，按照一定的标准划分网格层级，明确各层级网格的权力义务，并据此定位税收管理员和协税员管理服务区域范围，实现税务机关和其他社会组织对个体税收协同共治的模式。
三是明确网格层级。
根据县内行政区划和经济区域发展状况，设置二级网格:一级网格设置个体社会化领导小组及其办公室，负责协调规划、组织实施、督导考评区域内个体税收社会化管理工作;二级网格为城区内党政群机关管理区、村(居)、大企业管理区、物业管理区、专业集贸市场等，负责落实一级网格确定的个体税收社会化管理工作任务。
(二)严格要素控制，完善管理方式
对能够通过生产经营要素合理、准确推算计税依据的行业，或者是能够通过第三方全面准确获取生产经营信息的业户，采用要素控制或委托代征方式作为单独的二级网格实施网格化管理。
一是大型商场(超市)内承租经营业户。
对大型商场(超市)内统一收款的承租业户，委托商场按照实际收款额代征税款;对商场不统一收款的其他经营业户，参照商场
内同行业业户经营状况，由税务机关核定定额后，委托商场代征。
二是矿山开采业户。
按照县国土部门出让矿山核准开采量，依据产品出成率及市场价格，分业户测算应纳税额，委托国土部门代征。
三是石材加工业户。
按照石材管委和电力部门提供的业户用电量，依据测算确定的单位耗电税额设置预警值，对偏离预警值较大的业户实施评估检查。
四是出租车行业。
委托出租车的主管单位县交运公司代征管理，统一购领发票按户核算，集中申报。
结合业户行业经营特点，积极探索提高涉税信息采集广度和深度的方法措施，不断扩大要素控制模式的适用面。
(三)明确管理职责，开展个体税收网格化管理
一是明确税务机关工作职责。
借鉴网格综合治理经验，依托网格化办税服务平台，按照街道、人口、工业园区和税源分布情况，将县城划分为54个二级区域网格+4个特殊行业二级网格，税务机关保留职责，包括个体税款核定权、个体税收违章行政处罚权、发票管理权、个体税收管理检查权、处理纳税争议和税收救济;二是明确一级网格工作职责。
包括对下级网格进行考核、监督与管理，定期组织召开成员单位联席会议，研究部署协税护税工作，负责个体税收社会化管理平台日常操作应用，按时下达任务、过程调度、实地抽查、质量反馈、成果统计;三是明确二级网格工作职责。
包括负责本网格个体业户日常管理工作、组织协调本网格协税
员开展工作、负责本网格个体业户税收政策宣传工作、负责征集网格内纳税人的涉税需求及建议、一级网格安排部署的其他工作。
同时，完善考核保障，全面推行城区个体税收网格化管理。
三、完善城区个体税务网格化管理的几点思考
(一)政府主导，强化沟通
推进城区个体网格化管理，地方政府的参与和支持是成败关键。
政府协调各职能部门参与综合治税的力量是巨大的:信息采集方面，数据更加全面、报送更加及时、考核更加有力;户籍清查和协税护税方面，村委会的作用明显、成效显著;办税服务方面，办税网点更多、事项办理更便捷;办税公开方面，信息公开更及时，税源管理更加公开、公平、透明。
税务部门管理职能从台前转为台后，具体的事务性工作过渡到个体网格化管理办公室，可以将更多的精力致力于研究开展税源调查和税收预测分析上去，为地方政府的决策提供广大翔实客观的数据支持。
(二)重心下移，强化落实
针对基层人手偏少、软硬件不足的状况，应采取切实有效措施，推行重心下移，为基层调整配备与辖区管理任务相适应的执法人员，弥补基层管理力量的不足。
同时，加强基层基础设施建设，配备、更新必要的行政执法器具、开发更加科学的网格化管理软件，为基层落实网格化管理提供有效的
人力物力保障。
(三)加强培训，规范管理
相对于传统的管理方式而言，网格化管理要求干部具备复合型的能力，既要有全面的专业税务执法知识，还要具备协调、处理能力，以及服务个体纳税人的服务能力。
能力的取得，除了在具体业务工作中取得实践经验，现阶段更需要通过专业的培训。
应制定个性化的培训计划，针对不同的层次、不同的需求，加强业务训练，不断提高综合能力，满足网格化管理的需要。