27 新经济条件下宁波国家高新区科技招商模式研究

新经济条件下宁波高新区科技招商模式研究—以中关村跨区域合作园基地为例宁波高新区科技局宋乐平当前随着国家深化改革的全面推动，简政放权、去政策化成为趋势，原有凭借政策、土地等传统模式的大项目大招商模式已难以为继，聚焦科技资源，精准对接成为区域招商的重要方向。

一、科技招商的概念内涵科技招商是在新经济条件下，以良好的创新创业生态建设为平台，聚焦新型科技创新资源、创业载体及服务机构、新型产业组织，开展的新型招商模式。

与传统项目招商-产业链招商相比，科技招商是在当前产业融合、产业跨界的新规律下，从“点（项目）式招商”、“链（产业链）式招商，演进发展的“圈式招商”。

核心是“招新”。

与传统项目招商多注重投资规模的模式不同，科技招商是更加注重对创新要素的“引智”招商，即对象更加前端化，聚焦的是技术、人才，包括了科研院所、联盟/协会，以及技术转移、科技咨询等新型的创新要素资源。

动力是“生态构建”。

科技招商不再是传统模式下依靠土地出让、政策优惠的传统模式，而是在国务院清理优惠政策背景下，聚焦主导产业链，构建全新服务生态体系、灵活体制机制的招商新思维。

是通过打造产业生态圈，培育区域发展内生动力的“驱动器”。

趋势是“平台渠道”。

创新全球化及互联网时代，具有较强上下游资源整合能力的企业/机构，不断通过“内部创业”和“外部整合”发展成为新型的平台组织，成为快速配置资源的“连接器”，包括创业载体运营商（众创空间、孵化器）、科技地产运营商、新型产业组织者（联盟/协会））等。

此外，与创新高地共建的园区成为承载科技招商的重要平台。

二、先行地区科技招商的经验探索（一）以“孵化器+基金”链接全球技术/项目资源该模式主要是通过“区外孵化、区内加速”新模式，通过资本的前期介入，推动吸引新兴创业项目向园区集聚。

如中关村通过在硅谷成立硅谷创新中心，跟踪、链接硅谷创业者、企业回国创业。

创新中心设有国际孵化器、加速器、中关村展示区、路演活动区等功能。

目前已有20多家中美创新项目及企业确定入驻意向。

此外，中关村发展集团在硅谷发起设立了“丹华基金”，重点支持斯坦福大学及美国硅谷原创性和具有颠覆性创新技术项目，目前该基金累计投资项目28个，投资金额约3300万美元。

2017年，上海也在硅谷成立“市北高新美国创新中心”，旨在吸引海外高端创新资源落地上海，推动企业与美国开展广泛和深入的技术创新。

（二）发挥产业组织者平台效应，实现资源对接该模式主要以第三方社会组织（联盟、协会、运营商等）为枢纽渠道，通过发挥社会组织者的人脉网络，搭建与创新高地相连接的桥梁。

中关村在探索产业组织者实现资源链接主要有三种模式，一是引进国际孵化器运营商。

如通过引进Plug and Play中国总部，不仅为中关村带来海外成熟的孵化模式和最先进的产业组织模式，更重要的是带来了世界前沿的技术、国际创新项目和团队资源，同时为本地企业营造了良好的创新创业生态和专业的服务支撑。

2016年在中关村智造大街落地以来，先后从美国硅谷、德国、俄罗斯等区域引进了超过100个科技项目进入中国市场。

二是以海外留学生搭建人脉网络。

中观村依托在硅谷的中国留学生，中关村与硅谷相连接的桥梁。

通过中关村高校社团与硅谷校友会、中关村驻硅谷办事联络处等组织，以及支持硅谷的专业协会在中关村召开年会、研讨会等，吸引海外留学生归国创业、投资，大批回归中关村的硅谷留学生，带来了利用本地优势发展高新技术产业的理念和产业定位，成就了百度、中星微、展讯等一大批优秀的高技术企业代表。

三是中关村孵化器国内复制。

目前天津市河北区通过与中关村国际孵化器对接，推动中关村“孵化＋创投”的先进的科技孵化运营模式在天津进行复制。

（三）瞪羚/独角兽资源逐渐成为各区域科技招商的重点该模式主要是基于区域资源及产业优势，通过引进科技型高成长企业的研发/生产分中心，培育经济发展新引擎。

新经济时代，企业形成“创业企业-瞪羚企业-独角兽企业-龙企业”的跃迁式成长阶段。

而高成长的瞪羚企业群体，年增长速度可以轻易超过50%、100%甚至达十倍、百倍，已成为引领经济爆发成长的新主体。

中关村依托丰富的科教智力资源和全球一流创新人才，催生孵化了大批高成长的瞪羚企业及爆发式成长的独角兽企业，在2015年、2016年相继发布的《国家高新区瞪羚企业发展报告》、《中关村独角兽企业榜单》中显示，中关村瞪羚企业数量居全国高新区首位，独角兽企业数量占全国比重超过50%。

目前，先行地区通过与中关村开展资源对接，引进瞪羚/独角兽资源。

如佛山高新区通过召开“互联网+智能制造”中关村创新资源对接会，吸引中关村智能硬件、IT服务、知识产权、技术成果转化等机构的技术、人才和平台等资源。

（四）共建科技园区，承接创新资源落地该模式主要是通过与高科技园区以共建模式，通过产业园区的共建，定向吸引高端项目入驻。

当前，全国高新区与各个城市纷纷通过与中关村共建园区、分园、高科技产业基地、科技新城、科技成果转化基地等推动中关村科技资源梯队转移和对接。

以滨海中关村科技园为例，开园初就吸引了北京24家签约项目落户，包括百度创新中心、欧盟离岸服务中心、中国专利保护协会滨海创新创业基地等。

中关村海淀园秦皇岛分园开园之际就有千方科技、碧水源、闪联信息、清控科创、漫游世纪孵化器等多家全国知名中关村企业入驻。

三、新时代宁波国家高新区推动科技招商的形势分析（一）新一轮科技革命与产业变革孕育兴起，新技术新产业加速涌现，为区域推动科技招商提供了机遇条件。

当前，新一轮科技革命和产业变革交叉融合，技术突破、产业跨界融合等催生巨量新兴业态，人工智能、基因技术、虚拟现实、新能源技术、新材料技术、空间技术、无人驾驶技术等成为科技创新最前沿。

新时期区域创新发展，要准确把握新一轮科技和产业革命趋势，抓住新产业、新业态、新技术、新模式蓬勃发展的机遇，推动区域经济实现爆发式增长。

（二）创新全球化时代，创新要素的自由流动为实现科技招商提供了链接条件。

创新全球化时代，知识、技术、信息、人才、资本等创新要素全球流动，为区域通过与全球创新尖峰区域建立人才、技术、资本、产业链的高端链接，从全球范围内寻找、吸引、整合和利用各类资源要素提供可能。

宁波高新区可充分依托海外丰富的“宁波帮”资源，发挥民营企业在跨国并购、技术合作等外向型科技合作的基础优势，通过强化与全球创新高地的技术合作、人才合作、资本合作三个方面的链接，有效吸收发达国家的先进技术、优秀人才及管理经验，加速产业结构的深度优化与升级，从而促进区域经济增长。

（三）全面深化改革背景下，科技招商是创新区域发展新思维的现实需要。

当前，仅依靠土地优惠、税收优惠、配套费优惠“老三样”的传统招商引资发展路径已难以为继，全球先行地区正在围绕“创新创业生态”打造，以良好的生态环境吸引集聚高端资源。

宁波高新区近年来一直在探索推进委托招商，以商招商等模式，通过与浙大科技园、甬港现代等运营商，利用行业协会、大型企业集聚平台资源等举措，但整体看来，在有效利用国内外平台、组织开展招商仍然有待进一步推进。

推动科技招商，是现阶段宁波国家高新区构筑招商新活力的现实需要。

四、对新时期宁波国家高新区科技招商的总体思考（一）总体思路充分发挥宁波高新区在创新服务生态打造、空间平台载体建设，以及政策创新方面的禀赋条件，以新经济招商理念为核心指引，以构筑“新材料+”为主攻方向，践行“‘走出去’育项目，引平台链资源、营生态聚企业、优机制重人脉”的路径，突出招新优先、平台带动、发展联动，以开放聚合全球最顶尖的创新企业和产业资源，带动区域提档升级，为浙东南国家自主创新示范区建设提供有力支撑。

（二）重点领域及方向基于高新区新材料、智能经济、生命健康、、科技服务等4大产业发展需求，聚焦全球瞪羚/独角兽创新型企业、硬科技领域人才/技术、新型研发创新机构、创新创业载体运营组织者等四大对象，明确高新区“4+4”科技招商方向和重点。

五、宁波国家高新区推动科技招商的路径建议（一）“走出去”育项目，探索“异地孵化招商”模式。

充分利用宁波民间资本充裕优势，建设区外孵化器，为孵化成功项目到高新区产业化建立基础。

支持有条件的企业在硅谷、以色列，以及中关村、上海深圳等地成立孵化器、研发中心，支持为孵化器项目提供物理空间、创业导师、投资对接等服务，加快原创性和具有颠覆性创新技术项目，并在高新区实施产业化。

（二）引平台链资源，创新“运营商招商”模式。

基于宁波新材料国际创新中心、宁波研发园等空间平台建设的优势基础，重点聚焦产业组织关键节点人物（包括投资人、系列/跨区域创业者、职业经理人等），产业枢纽型组织（联盟/协会），科技孵化器运营商（氪空间、PNP、启迪）等新型产业组织者，通过引进平台类点状资源，依托其在全球网络资源，针对性引入创业项目，通过路演等交流活动，吸引创客资源，构建高新区网状、圈层招商网络。

（三）搭建空间载体，营生态聚企业。

建设中关村瞪羚产业园，依托宁波制造业基础和新材料产业特色，聚焦新材料、智能制造两大领域，组织开展中关村新材料、智能制造两大领域瞪羚企业源梳理，制定重点对接企业名单，并对企业业务拓展意愿进行初步筛选，针对性选取部分企业开展一对一拜访对接，吸引中关村瞪羚企业、独角兽企业在高新区设立分支机构或开展最新科研成果项目转化。

推动建设国际科技合作园，充分利用企业在全球的网络资源优势，吸引国际技术、人才、项目在高新区落地。

（四）优机制重人脉，创新“人才招商”模式。

发挥宁波作为院士之乡的优势，集聚宁波籍院士、以及以屠呦呦为代表的国内外杰出的科学家资源，加快推动宁波离岸创新创业基地建设，谋划启动宁波院士村建设，为两院高端人才及其创新团队、科研、办公场地需求，为院士专家提供全方位、全过程的支持和保姆式、专家型的服务。

以满足高端人才海外创新、宁波创业的发展需求为目标，以浙东南国家自主创新示范区建设为契机，率先探索在离岸企业注册、离岸业务税收等方面的制度创新，支持海外专家采用技术入股、参股、合伙等方式，与宁波企业联合注册成立高技术合资企业，并制定推出一批符合海外人才离岸创业的个性化优惠政策，加快形成服务集成综合效应。