我国招商引资模式分析

我国招商引资模式分析
1、中国招商引资1.0（上海）
上海招商引资的突起创造了上海经济繁荣，成为中国新经济的典范，开始的上海利用招商量存形成招商特点。

目前上海逐步将量变成质，但这种模式只适合人才、经济综合环境、交通、人文整体区域实力强大，经济发展快速的区域。

现在上海新的招商理念“统筹招商”，主要体现在四个方面：一是从单纯追求局部经济利益向区域统筹协同共享发展转变；二是从单纯关注招商数量向质量转变；三是从政策招商向环境招商转变；四是从依靠增量资源招商向全要素供给综合性服务招商转变。

上海在快速推动产业招商从1．0版向统筹招商的2．0、3．0版提升，如张江“管镇联动”、临港地区“1＋4＋X”招商新机制、G60松江科创走廊“一廊九区”统筹联动等。

所以，我们从招商方式、方法、理念等综合考虑，定位上海为中国招商引资1.0。

2、中国招商引资2.0（新疆）
新疆在招商引资方面坚持就业先导，有针对性地引进就业带动强、民生改善好的优势农产品深加工、民族特色产品开发、旅游、物流等领域的劳动密集型企业，引进准入门槛低、吸纳当地就业能力强的中小微企业，推进经济发展，带动社会就业，促进民生改善。

新疆招商引资一起关注政策主要特点是三免两减半政策，我们列举下面招商主要三个主要条款：（1）兴办生产性企业，自生产经营之日起，五年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；建设期内免征土地使用税。

其中，凡在和田、喀什、克州以及国家和自治区划定的贫困县（包括兵团贫困团场）投资兴办企业，免征企业所得税八年，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。

兴办非生产性企业，自经营之日起，三年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税三年。

（2）区外投资企业，经自治区人民政府批准，兴建我区基础设施，生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，八年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。

建设期内免征土地使用税。

（3）区外投资者在我区投资兴办农业产业化经营企业，龙头企业加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按13％计征，超过部分由财政予以补贴。

销售自产农产品，在自治区境内销售自产农产品的初级加工品，免征增值税。

新疆招商引资政策曾经造就大批企业到新疆投资，但后续力量没有跟上。

主要影响企业投资新疆后续动力阻碍如下：①政府对于承诺企业财税返还兑付能力差，大批企业得到的是政府承认拖欠的事实；②没有形成产业链整合式引资，企业在生产经营过程中，对于产业链上下游需求得不到满足；③权利机关官僚主义作风严重。

3、中国招商引资3.0（浙江、江苏）
江浙处于目前长三角经济带，其经济增长极作用带动区域整体发展。

江浙首先以先进园区、特色小镇结合县域经济为抓手，以特殊区域特殊政策引导特殊区域发展，带动整体区域经济动力。

江浙各园区整体发展势头强劲，整个江苏外资引进成绩卓著，浙江则在民营经济的发展上遥遥领先，并进一步重视外资引进工作，采取了“人盯人学苏州”的策略。

江浙众多园区已基本连成一片，长三角经济带经济增长极的作用愈加明显，对外资已形成强大的“马太效应”。

江浙园区在市场容量、产业配套环境、自然环境等方面相较北方有一定优势，在水电气热等能源成本方面则难分高下。

土地紧缺是国内园区共同的问题，江浙众多园区和当地政府纷纷合并，利弊兼具，孰优孰劣，仍需进一步观察。

江浙园区在实际工作中产生了许多“务实而灵活”的做法，值得学习和关注。

浙江率先打造几十个省级特色小镇，浙江给予特色小镇直接获取与中央财政分成政策，
小镇采取增值税地方留存部分80%返还入住企业的优惠财税政策，同时，高效率的服务意识让工商注册窗口开到北上广深一线城市，企业入住零距离注册，政府与三方记账公司、工商注册代理工商实行定额承包制，费用由政府支付，解决入住园区企业后顾之忧，实现了招商引资飞跃。

宁波一个园区据说一年招商引资企业15000家。

江苏在看到浙江异军突起后，马上规划计划打造100个省级特色小镇。

江浙招商成功除整体产业配套环境，人才结构环境，财税政策环境，最主要是江浙是经济大省，整体实力的强大造就政府兑现能力毋庸置疑，政府按政策及时兑现承诺为关键。

4、中国招商引资4.0（江西）
作为革命老区，也是欠发达和贫困地区相对多的省份，江西立足本省资源状况和产业优势,以产业招商为突破口,紧密围绕主导产业、大力支持新兴产业、积极鼓励创意产业发展,不断提高引入外部资金的质量和水平,不断延伸产业链条,加快转型升级,产业招商成绩显著,为促进江西经济发展做出了很大贡献。

江西产业招商政策实施以来,可以分三个阶段:
（1）基础设施建设阶段。

基础设施作为一种投资形象,是增强产业招商投资的基本条件。

在此基础上,认真做好产业配套基础设施建设,以充足的市场需求,过硬的配套设施来强力吸引发达地区的企业。

（2）重大项目带动阶段。

通过重大产业项目的带动,促进传统产业高端化、优势产业集群化。

结合国家产业政策,江西经济发展规划,围绕重大产业,依托资源优势,建立项目库,完善项目资料,按照标准进行包装,随时向外商宣传推介。

（3）培育产业基地阶段。

目前,江西省已建立45个省级产业基地,鹰潭铜及铜材加工等五个基地被工信部授予国家新型工业化产业示范基地。

当前江西产业招商的主要做法：
（1）领导高度重视,不断强化产业招商政策措施
（2）产业招商导向明确,发展环境不断优化
（3）加强产业集群为目的,大力发展产业园区建设
（4）招商理念由盲目招商逐步向科学招商
（5）充分发挥品牌效应,招商方式逐渐多样化
江西最经典园区招商“共青城”私募基金创新园区
共青城市自2011年就设立私募基金创新园区，是全国首个对冲基金园区和全国首批私募基金园。

私募基金创新园区自成立以来，吸引超过1100支基金入园，认缴规模超过600亿元，影响社会资本超过3000亿元。

为什么？这么短的时间上千家基金入住，这就是江西人民的聪明与才智，因为我国税法对于所得税有两种计税方法，一是查账征收，二是核定征收。

两者在适用范围、税款计算、纳税申报方式等方面均存在差异。

（1）适用范围不同
①查帐征收：是指由纳税人按照规定的期限向税务机关进行纳税申报，经税务机关查帐核实后，填写缴款书，纳税人据以将应纳税款缴入国库的一种征收方式。

这种税款征收方式主要适用于账簿、凭证、财务核算制度比较健全，能够据以如实核算，反映生产经营成果，正确计算应纳税款的纳税人。

②核定征收：税务机关对不能完整、准确提供纳税资料的纳税人采用特定方法确定其应纳税收入或所得额和应纳税额，纳税人据以缴纳税款的一种征收方式。

实行核定征收有范围限制，税法鼓励企业健全会计核算，实行查账征收。

《税收征收管理法》第三十五条规定：纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
①照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的；
②照法律、行政法规的规定应当设置帐簿但未设置的；
③自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的；
④设置帐簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的；
⑤发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
⑤税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

⑥税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。

国税函[2009]377 号文列举了不能实行核定征收企业所得税的行业和企业范围。

根据国税总局的要求‚对已实行核定征收的纳税人‚一旦其具备查账征收条件‚要及时改为查账征收。

（2）税法计算不同
①采用查账征收方式的，企业所得税需根据《企业所得税法》及其实施条例等相关法律法规计算缴纳企业所得税。

查帐征收的纳税人依据账簿记载，先自行计算缴纳，事后经税务机关查账核实，如有不符合税法规定的，要进行纳税调整‚对已交税款多退少补。

②企业所得税采用核定征收方式的，应根据《关于印发<企业所得税核定征收办法>（试行）的通知》（国税发[2008]30 号）的规定操作。

根据国税发〔2008 〕30 号文第五条规定，税务机关采用下列方法核定征收企业所得税：
①参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核
③按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；
⑤⑤纳税申报方式不同
Ⅰ查账征收的纳税人根据自己的经营情况填写纳税申报表，通过纸质申报、网络申报等方式进行纳税申报。

Ⅱ对于核定征收的纳税人，税务机关采取的是简并征期的申报方式，一般是不需要填写纳税申报表，或者填写简易的纳税申报表。

不得不说江西将国家税法发挥的淋漓尽致，对于园内企业所得税执行核定征收，造就大批私募基金汇聚。

5、中国招商引资5.0（西藏）
西藏招商引资形成昙花一现的绚丽景象，让很多人垂涎和羡慕，但最后由于产业综合环境、交通便利、政商环境、政府兑现能力等种种缘由，逐步淡然。

西藏招商特点是15%所得税硬性规定和五年以上减免政策。

6、中国招商引资6.0（市场招商也称为平台招商）
平台招商也称为“市场招商”，我们从研究中国经济发展和市场经济学的角度去看，招商有三种形式，（1）、我们将政府招商定位“政治招商”；（2）、一部分采用与中介机构进行政府招商代理行为的招商定位“中介招商”；（3）、以渤海云商为首创的互联网与实体结合，采用区域平台建设与政府协同发展招商，定位“市场招商”。

三种招商模式区别：
（1）政治招商是为政府下达的任务而为，目的只是完成任务，对于企业是否适合发展？如何发展？根本不予考虑，主要利用其当地优惠财税和土地政策游说，因其为行政人员接触企业面相对狭窄，所以抓住一个死命不放，好多企业被游说落地后，因其地理、资源环境缺失而垂败，形成企业谩骂政府不良反应；
（2）中介招商，虽然中介机构利用自己有事企业信息资源，企业接触面扩大了，但是中介机构其追逐盈利为目的，无非利用政府财税政策，从中赚取差额作为企业盈利。

其实质除信息量广泛与政治招商有区别，其他无优势。

而间接的造成政府负面影响，其实是隐藏式国有资产外移；
（3）市场招商是以完全的市场化原则为导向，利用平台海量企业信息和诉求，并以专业化手段为拟定投资企业提供当地政府营商环境分析、财税政策分析、项目资源分析、后续发展论证分析等一系列符合企业投资需求的报告，为企业投资提供一切分析性依据，然后企业依据分析报告酌定投资。

我们的原则“将合适的企业植入适合生长的沃土”，只有这样企业才可以健康可持续发展。

形成政企和谐发展的良好局面。

平台招商特点：
（1）首先为项目选定投资企业按照行业、产业需求因为，分析适合性资源区域；
（2）为企业提供同等资源区域在优化分析；
（3）为企业提供优化资源区域营商环境分析；
（4）为企业提供优化资源环境区域优惠政策分析；
（5）为投资企业提供地理环境、资源、交通、政商环境、优惠政策、土地政策、人力成本等综性分析；
（6）通过各种以市场生产经营为导向分析，为企业投资把好关，在企业确立投资意向区域后与政府会上。

这样确保适合企业投资到适合地方，企业可以在适合环境中健康可持续发展。