【龚敬】关于加快古丈县茶叶产业发展的对策及建议

关于加快古丈县茶叶产业发展的对策及建议
龚敬
（古丈县经济和信息化局古丈县 416300）
摘要：本文就古丈县茶叶产业发展现状及问题进行了分析，并就如何加快古丈县茶叶产业发展提出了对策及建议。

关键字：茶叶产业；古丈县；对策及建议。

一、古丈县茶叶产业发展现状及问题分析
（一）茶叶基地初具规模，但建设质量不高
近年来，古丈县强力推进茶叶基地建设，全县茶叶总面积已达13万亩以上，率先实现了州委、州政府提出的农业人口人均1亩茶的目标，基地建设已初具规模。

但是，古丈县茶叶基地建设质量并不高，低产茶园比例过高、标准化程度不够、有机生态茶园建设滞后等问题突出。

其中，茶园单产25千克左右，良种化率不到60%，均处于同行业的下游水平。

同时，由于茶园标准化程度不够，难以进行机械化采摘，导致管理难度加大，成本高企。

（二）茶叶加工能力显著提升，但产能闲置问题较为突出
近年来，为了顺应茶叶市场发展形势，县内小背篓、有机茶厂、英妹子、溪州等茶企多方筹资建设，先后实现了茶叶规模化加工。

其中，英妹子、溪州先后建成了年产200吨红茶、绿茶自动化生产线1条，实现茶叶的标准化、智能化、清洁化加工，推动古丈县茶叶加工水平迈上了新台阶。

初略估计，古丈县的茶叶年规模化加工能力已达到了6000吨以上。

但是，受制于原料供应紧张、原料质量参差不齐、产品销售不畅等因素的影响，几家实现规模化加工的茶企产能利用率均不到25%，产能闲置问题较为突出。

（三）茶叶企业成长迅速，但实力不强，带动能力弱，小生产与大市场矛盾仍然十分突出
近年来，古丈县茶叶企业成长迅速。

其中，拥有有机茶厂、英妹子、小背篓三家年产值2000万元以上茶叶龙头企业；拥有茶叶专业合作社及协会22个；拥有古阳河、青云山、宏平等中等规模茶叶生产销售企业40家以上。

同时，溪州、牛角山、青竹山、锦华等公司的茶叶加工项目也已陆续建成投产。

但是，由于没有充分认识到茶企在茶产业发展中的地位和作用，对茶企成长重视不够，支持不够，办法不多，缺乏有效的机制保障，导致现有茶企普遍实力不强，带动能力弱，
难以成为行业内的龙头企业或领军企业。

由于缺乏强有力龙头茶企的支撑，现有产业化各主体之间还停留在低层次产销合作上，没有真正形成风险共担、利益共享的牢固利益体，信息不对称现象严重，小生产与大市场的矛盾十分突出。

（四）茶叶品牌建设成效明显，但品牌整合推广力度仍然不够
近几年来，古丈县大力实施茶叶品牌战略，成效明显。

“古丈毛尖”已获国家地理标志证明商标，并成为湖南茶界地方公共品牌第一枚中国驰名商标。

但是，由于古丈县茶叶市场体系不健全，无序竞争问题突出，“劣币驱逐良币”的逆向淘汰现象严重，导致茶企自有品牌建设积极性不高，最终将品牌建设任务“甩”给了政府。

但品牌建设工作主要还是一个市场机制问题，政府在这上面的能力毕竟有缺失，导致品牌整合推广力度不够，影响到了茶产业的长远发展。

（五）茶叶产业链条逐渐完善，但产业发展模式存在局限性，应对产能过剩能力明显不足
经过多年摸索和发展，古丈县茶产业链条逐渐完善，基本建成了一条种茶、制茶、售茶、品茶的较完整的产业链条。

但是，近年来，我国茶叶种植面积整体扩展过快，产能过剩问题日益凸显。

预计到2015年，将会出现产大于销的局面。

而古丈县现有的茶叶产业发展模式存在局限性，束缚于“为了喝茶而做茶”的思想窠臼，缺乏做“大茶叶”产业的观念和意识，忽视了茶叶产业的整合及延伸，忽视了茶叶新产品研究与开发，基本偏离了茶产业发展的正常轨道，难以应对即将到来的产能过剩危机。

二、对策及建议
（一）突破一个思想窠臼
社会在进步，市场在发展，人们对茶叶的认识和需求也在不断变化。

现在人们对茶叶的认识和需求已不仅仅限于“喝茶”了，文化、口感、包装、产地等几种主要影响茶叶竞争力的因素也遭受到了越来越多的挑战。

那些逐渐成为茶叶消费主力军的80、90后，更关注茶品是否方便饮用、是否具有真实有效的保健养生功效、是否拥有代表他们群体特征的个性元素。

比如，英国立顿公司通过不断创造出新口味和用户体验，瞄准消费者方便快速地喝一杯茶的需求，吸引了大量在快节奏生活中打拼的年轻人和办公室白领，最终创造出“七万中国茶企不敌一家英国立顿”的市场销售奇迹。

“思想有多远，行动就有多远”。

古丈县发展茶叶
产业首先必须突破那种单纯“为了喝茶而做茶叶”的思想窠臼，并通过持续的产品和用户体验创新，积极开发茶饮料、茶食品、茶保健品、袋泡茶、速溶茶、茶化妆品等茶产品，努力延伸产业链条，建立起发展“大茶叶”产业的新战略。

（二）转变两个观念
一是转变产业发展平台定位观念。

古丈县茶产业发展仅靠自身力量是远远不够的。

古丈县发展茶叶产业的平台定位不能只局限于古丈县内，而一定要站到全州、全省乃至全国的高度上，实现借力发展。

二是转变产业发展政府职能观念。

产业发展的主体是企业，而不是政府。

有“恒产”才有“恒心”，如果政府成为产业发展主体或主导，将破坏产业发展的产权基础，限制了自由竞争，必然导致市场秩序混乱和发展效率低下。

因此，古丈县在茶叶产业化中要积极转变政府职能，要从政府办产业转向社会力量办产业，政府引导和市场主导、企业主体相结合，从茶叶产业规划编制、优惠政策制定、服务能力提升、服务领域拓展、市场培育和监管等方面积极开展工作，不能越位，管好自己该管的，其它的工作都要交给市场，由市场去完成。

（三）形成三个共识和合力
一是形成抓茶叶市场营销工作的共识和合力。

我们知道，在企业生产经营供、产、销周而复始的三个环节中，销售直接决定商品的价值实现、再生产的实物补偿、企业的存在与发展，其重要性不言而喻。

可以说，抓市场营销才是抓住了茶叶产业发展的牛鼻子。

为此，古丈县抓茶叶产业发展工作时一定要形成抓茶叶市场营销的共识和合力。

二是形成抓茶企成长工作的共识和合力。

茶叶企业是产业发展的龙头。

无数实践经验证明，茶企才是产业化进程中实现最佳资源配置、最合理制度安排、最牢固利益共同体的最有效途径，是茶叶产业发展进程中最核心的一环。

古丈县在茶叶产业发展过程中必须紧紧抓住龙头茶企培育工作不放松，形成抓茶企成长工作的共识和合力。

三是形成抓茶叶产品工作的共识和合力。

任何产业的发展壮大都离不开好的产品或服务的诞生。

提供优质产品或服务满足顾客需求是产业发展的最终落脚点。

为此，古丈县在茶叶产业发展进程中，必须形成抓茶叶产品工作的共识和合力，通过做好茶叶产品种类、文化内涵、品牌、质量、功能、包装、服务等方面
工作，努力提供出最好的茶叶产品，实现顾客价值最大化。

（四）夯实四个基础
一是夯实产业基地建设基础。

茶产业要发展，基地是最基本要求。

古丈县要以龙头茶企为建设主体，采取“政府扶持、企业运作、茶农有效补充”的发展模式，通过集中连片带动发展，加强茶叶基地建设和管理，逐步夯实茶产业基地建设基础。

要加大现有低产茶园改造力度，通过完善基础设施、加强培管、科学施肥、换种等改造措施，提高单产和品质。

要大力推广无性系良种茶园建设，实现茶园良种化发展，夯实茶园竞争力基础。

要按照现代茶园建设要求，坚持“优质、标准、生态、安全”的原则，大力推进标准化茶园和有机茶园建设，促进茶叶基地建设再上新台阶。

二是夯实产业经济组织平台基础。

茶产业要发展，经济组织是根本。

古丈县要积极引导、扶持和发展种茶大户、茶企、茶叶协会等中介组织、茶叶专业合作社等合作经济组织、茶企集团、茶企战略联盟、茶产销联盟、茶产业集群、茶叶专业市场或交易中心、电子商务等营销平台、茶产业综合体、茶旅综合体等各类经济组织，逐步夯实茶产业经济组织平台基础。

三是夯实产业营销平台基础。

茶产业要发展，营销平台是关键。

营销平台最本质的内涵是能有效整合利用各类资源。

未来的营销，将会由个人经验式销售走向流程化、协作性平台式营销。

古丈县要充分运用先进的信息、互联网技术手段，借鉴利用现代营销理念和方法，通过采取品牌推广中心、农超对接、连锁经营、网络营销、O2O电子商务平台、茶旅综合体、产业综合体等模式，积极与茶博会、茶交会、茶文化节、茶产品展销等开展深入合作，逐步夯实茶产业营销平台基础。

四是夯实产业技术创新平台基础。

茶产业发展，技术创新是重要支撑。

古丈县要以龙头茶企为技术创新主体，加强与科研院所合作，促进产、学、研协同创新；要以茶产业技术创新战略联盟为纽带，整合资源，通过建立起重点实验室、研发中心、检测中心等平台机构，重点做好茶苗繁育、种植、采摘、制作等技术的吸收、研发和推广，积极探索茶饮料、茶食品、茶保健品、茶化妆品等茶叶综合利用和深加工途径，逐步建立起以市场为导向、企业为主体、政府重点支持、产学研相结合的技术创新体系，夯实茶产业技术创新平台基础。

（五）落实五个措施
一是规划引路。

茶产业发展是一项复杂的系统工程，需要独特的视角、超前的眼光、全局的思考、统筹的安排，必须坚持规划引路。

同时，古丈县茶产业发展规划的编制必须遵循经济规律，立足古丈实际，就当前遇到的问题及瓶颈提出针对性对策和建议，对产业发展起到实实在在的引导、指导、规范和促进作用。

另外，规划在执行中也要结合产业发展的实际情况，适时修改完善，推陈出新，与时俱进，更好的发挥作用。

二是组织保障。

古丈县要充分认清茶产业在我县经济社会中的重要地位和作用，切实加强领导和组织保障工作。

要把茶产业发展列入县委、政府的重点工作来抓，并列入政府目标管理考核。

要成立以县里主要领导为组长，以茶叶局、农业局、发改局、经信局等为成员单位的茶产业发展工作领导小组，集合业务精干力量，保障经费，负责做好产业发展的规划、指导、统筹、部署、协调、推进工作，及时研究解决产业发展过程中的实际困难与问题，破解发展瓶颈，为产业发展保驾护航。

三是政策和资金支持。

县里要尽快出台《关于加快茶产业发展的指导意见》，加大对茶产业发展的政策和资金支持力度。

首先，要支持县内重点茶叶加工企业享受“零地价”、税费减免、电价下浮等优惠政策；其次，要从县财政拿出部分资金，加上整合农、林、水、技改、以工代赈等各部门项目资金，每年投入不少于5000万元作为茶产业发展专项资金，作为茶产业专项经费和为重点茶企提供贷款担保和贴息；再次，要制定出台招商引资、有机标准茶园建设、有机食品认证、县外开设营销网点的奖励和补助政策；最后，县里各相关部门要积极协助重点茶企申报国家、省、州各类专项、贴息、补贴、扶持资金，减轻企业发展资金压力。

四是人才引领。

引进一个人才，创新一项技术，开拓一片市场，形成一方优势，是人才引领产业发展的本质属性。

为此，古丈县要积极出台人才政策，加强人才培养，努力打造一支优秀的茶产业人才队伍。

首先，要加大涉茶单位专业、专家型人才的引进和培养，努力提高政府指导、服务能力；其次，通过招商、创业鼓励、教育培训、考察学习、研讨会等方式推进茶产业企业家人才队伍建设，努力培养产业发展领军人才；最后，鼓励支持茶企引进职业经理人，逐步建立和完善现代企业制度，突破家族式管理困境。

五是宣传推介促进。

县里要全方位开展茶产业发展的宣传工作，抓住武陵山地区扶贫攻坚机遇，努力传递出积极的发展信号和先进的发展理念，制造声势，营造氛围。

要有计划、有组织地到北京、长沙、广州等地举行古丈茶品鉴会、推介会，积极参加长沙、北京、上海、广州、港澳台地区及国外的茶博会、交易会，分享国内外茶叶产业发展新成果、新理念。

同时，建议充分利用地域特色文化、山水风光等旅游资源优势，通过“以茶带旅、以旅促茶、茶旅融合”，考虑在树栖柯村小背篓茶业公司周边，打造集生产、销售、民俗村寨、娱乐、休闲、观光、体验、商务、居住、餐饮为一体的茶旅综合体宣传推介平台，发挥出整合营销传播优势，积极拓展茶叶销售新渠道。

建议对通过微信、静态电影、微电影、走记、随笔、自驾游记等方式宣传推介古丈茶叶、旅游的实行奖励制度，鼓励县内外文学、摄影爱好者发挥专长，积极为茶叶和旅游产业融合发展做贡献。

建议组建一个营销策划团队，围绕古丈茶叶、民俗风情、人文历史等策划以一些有趣、新颖、有影响力、吸引眼球的活动，并广泛利用电视、报纸、期刊、网络等多种媒体进行宣传，持续提高古丈茶品牌的知名度、美誉度和影响力。

参考文献：
[1]陈宗懋著.中国茶产业可持续发展战略研究[M].浙江大学出版社, 2011.
[2]李道和著.中国茶叶产业发展的经济学分析[M].农业出版社, 2009.
[3]刘志彪编著.现代产业经济学[M].高等教育出版社,2009.
[4]卢现祥著. 西方新制度经济学[M].中国发展出版社,2003.
[5]古丈统计年鉴（2010-2013年）[M].古丈县统计局编.
[作者简介] 龚敬（1981—），男，土家族，湖南省桑植县人，湘潭大学商学院企业管理专业硕士，研究方向为管理理论与企业制度创新，现工作于古丈县经济和信息化局，任副主任科员。