世界主要国家军事采购的特点及对我军的启示

2012年 第4期 物流工程与管理

第34卷 总第214期 LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2012-03-12 【作者简介】张桂勋（1983-），男，辽宁沈阳人，总后华北军用物资采购局采购五处正连职助理员。

董秋楠（1982-），男，河北遵化人，上尉，66113部队副营职干事。

军事物流

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2012.04.034

世界主要国家军事采购的特点及对我军的启示

□ 张桂勋1

，董秋楠2

（1.总后勤部华北军用物资采购局 采购五处，河北 石家庄 050000；2.中国人民解放军装备学院，北京 100071）

【摘 要】军事采购是把国家国防经济力转化为军队战斗力的重要渠道，是联接军事生产与军事消费的桥梁，也是联系市场与战场的纽带。文中介绍了美、英等世界主要国家军事采购的主要特点，从而对我国军事采购管理体制、法律法规、运行机制、专业人才队伍和信息化建设等方面得出了有益的启示。

【关键词】世界主要国家；军事采购；特点；启示

【中图分类号】E233 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4993（2012）04-0077-02

The Procurement of the World's Major National Military and our Military

□ ZHANG Gui-xun 1, DONG Qiu-nan 2

(1.The fifth Procurement office of North China's military supplies procurement agency in General Logistics Department，Shijiazhuang 050000;2.Institute of the Chinese People's Liberation Army equipment,Beijing

100071,China)

【Abstract 】Military procurement is an important channel to the national defense economic power into military power,it is not only connected to the bridge of military production and military spending, but also contact the bond market and the battlefield.This article describes the main features of the military procurement in the United States, Britain and other major countries, useful insights on China's military procurement and management system, laws and regulations, the operating mechanism, the team of professionals and information technology.

【Key words 】the world's major countries; military procurement ; feature; Enlightenment

国家军事采购是指国家或国家授权的负责武器装备采购的部门，以市场主体（采购人）的身份，在国家宏观计划（指国家的军事订货计划）的指导下，通过招标或竞争性谈判选择武器装备生产单位，并与其签订订货合同，得到武器装备和其他军用物资的一种采购活动。军队平时武器装备建设与更新，绝大多数通过军事采购来实现。从形成军事采购需求到武器装备交付部队训练，就是一个军事采购的过程。因此，军事采购在军队现代化建设中具有重要的地位和作用。认真研究世界主要国家军事采购的特点，对于认识和把握军事采购的发展规律，加速我军军队采购改革发展进程，具有一定的借鉴意义。

1 世界主要国家军事采购的特点 1.1 强化管理体系，健全法律法规

军事采购属于政府采购行为，是国家公众关注的一个热点问题，由于采购数额巨大，军事采购行为足以影响甚至左右市场，因此各国都通过健全军事采购制度和军事采购立法来对军事采购实施严格的管理。

以美国为例，美国国会为了管理其联邦政府采购行为，通过了一系列管理采购的基本法律。就军事部门而言，颁布了《武装部队采购法》，该法统一了有关军事采购的法律，确

立了国防采购的方法和程序，在军事国防领域内实现了集中政府采购。作为《武装部队采购法》的实施细则的《武装部队采购条例》是由国防部长根据国会立法授权而签署的。它的目的是要为海军、陆军、空军各部和国防供应局提供标准的采购程序和方式。

1.2 运用市场机制，强调采购最佳效益

世界主要经济强国在军事采购中十分注意利用市场机制调节供求，以达到优胜劣汰，提高效率和有效利用资源的目的。一是坚持“市场采购首位原则”。就是所需要的军品，凡是在市场上能够采购到现货的，就不专门设厂生产，更不用国防部门自己生产，一律在市场直接采购。这样做的主要好处：首先是快捷，可以省去很多周折，节省采购时间；其次是高效，在市场竞争中选择商品可以得到优惠价格，降低采购成本。另外也可以减少国防部门的“摊子”，防止机构臃肿。利用这种方式采购的军品，一般是军民通用品，供应来源比较充足，选购的余地也比较大。二是尽可能运用竞争原则。武器装备和军事工程，特别是大型武器系统和战备工程的唯一买主是国家，生产厂家或承包商的数量很有限，因此，这种背景下的竞争是不充分的。但运用“有限竞争”的原则，可以降低采购成本或工程造价，提高武器系统或军事工程的