2019东师《行政管理学》离线作业答案

离线作业考核

《行政管理学》

满分 100 分

一、简答题（每题10 分，共 40 分）

1、谈谈你对行政管理概念的理解。

答：行政管理是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内

部事务的活动。具体说来：

（ 1）行政管理主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关。

（ 2）行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。（ 3）行政管理活动的根本原则是依法管理。

（ 4）行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

2、什么是行政职能？行政职能具有哪些特点？

答：行政职能，亦称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么

管、发挥什么作用的问题。

行政职能具有政治性与社会性、执行性与创造性、多样性与系统性、相对稳定性与动态性的特点。

3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别？

答：管理对象不同、管理权来源不同、权威性不同、性质不同、复杂性不同、法律规范程度不同。

4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素？

答：根据工作性质和内容的不同，根据工作机构、规章制度的不同，根据被领导者的素质的不同，根据上

下级关系的不同采取不同的领导方式。

二、论述题（每题15 分，共 60 分）

1、试论述集体领导与个人分工负责的关系。

答：根据工作性质和内容的不同，根据工作机构、规章制度的不同，根据被领导者的素质的不同，根据上

下级关系的不同采取不同的领导方式。

2、试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。

答：（一）我国行政监督机制存在的问题

（1）监督机构内在动力不足

（2）监督体系设置不合理

（3）法律制度不健全，监督缺乏可操作性

（4）偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力

（5）权力机关监督的实际效力比较小

（6）新闻舆论和公民监督的实际效力弱

（7）行政监察监督缺少独立性

（8）司法监督绩效不高

（二）完善我国行政监督机制的措施

（1）强化监督机构的动力机制

（2）建立行政监督体系的协调机制

（3）健全和完善行政监督法律机制

（4）强化人大监督机制

（5）完善新闻舆论和公民监督制约机制

（6）专门监督机构须具备必要的独立性和权威性

（7）完善司法体制，使司法监督具有独立性

3、我国人大监督存在哪些主要问题？应当如何进一步完善人大监督？

答：（一）存在主要问题

（1）人大在实施监督时缺乏具体的法律作保障。现行法律只对人大监督的内容、范围和形式作了原则

规定，而对行使监督的程序和违法行为的法律责任没有明确规定，使人大监督难以落到实处；

（2）人大自身的工作制度也影响其监督效果。权力机关实行年会制度，对政府的日常性监督受到许多

限制。事后听汇报，进行一般性工作巡视，其监督实际效果不大。

（3）权力机关所能获取的相关信息非常有限。人大信息获取量远远低于政府，形成严重的信息不对称；

（4）人大代表的素质不能完全适应监督的需要。在实际政治生活中，由于非专业的人大代表自身的政治、业务素质问题，导致实际的参政议政能力不强，难以真正体现人大作为最高权力机关对行政机关所应有的

监督权。

（二）如何进一步完善

（1）建立健全人大监督的法律体系，明确人大监督的内容、范围、形式、程序、法律责任等内容。

（2）创新人大监督的形式，将人大监督的作用落到实处。

答：（一）存在主要问题

（1）人大在实施监督时缺乏具体的法律作保障。现行法律只对人大监督的内容、范围和形式作了原则

规定，而对行使监督的程序和违法行为的法律责任没有明确规定，使人大监督难以落到实处；

（2）人大自身的工作制度也影响其监督效果。权力机关实行年会制度，对政府的日常性监督受到许多

限制。事后听汇报，进行一般性工作巡视，其监督实际效果不大。

（3）权力机关所能获取的相关信息非常有限。人大信息获取量远远低于政府，形成严重的信息不对称；

（4）人大代表的素质不能完全适应监督的需要。在实际政治生活中，由于非专业的人大代表自身的政治、

业务素质问题，导致实际的参政议政能力不强，难以真正体现人大作为最高权力机关对行政机关所应有的

监督权。

（二）如何进一步完善

（1）建立健全人大监督的法律体系，明确人大监督的内容、范围、形式、程序、法律责任等内容。

（2）创新人大监督的形式，将人大监督的作用落到实处。

4、试论述行政决策的基本原则。

答：行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的，是对行政决策活动规律的概括，是行政决策活动的

一般准则。

1.信息原则：掌握充分的信息是分析解决问题的基础。科学的行政决策必然离不开全面、准确和及时的信

息。

2.目标原则：由于任何一项决策都是为实现某一目标而制定，行政决策的正确，首先要有清晰和实际的目

标。

3.可行性原则：决策是为了实施，如果一种行政决策最终不能实行，那么它就是再好也没有任何意义。这

就要求经过优选的行政决策必须切实可行。

4.预见性原则：任何行政决策都是对未来行动所作的一种设想，是在事情发生之前的一种预先分析和抉择。政策是针对现实社会问题而提出的，但它产生既定的效果往往是在一定时期之后。这时，问题的程度、大

小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化，因此，方案的制订要有较强的预见性和适应性。

5.系统原则：任何一个政策问题都不是孤立的，与其他问题相互关联，形成相互交织的网络和系统。另外，

政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者，因此，必须把认清受政策影响的对象，把政策对社会系统的

影响统一起来分析。

6.动态原则：任何系统都是发展变化的，一项决策的制定、执行、修改是一个很长的动态过程。所以在整

个行政决策过程中应时刻关注社会环境和社会形势的变化，决策时要富于远见，决策的目标要有一定的弹

性和余地。

7.择优原则：决策的本质在于择优。是优是劣，必须经过比较。如果只有一个方案，没有选择，无从优化，

不追求优化，就难以作满意的决策。

8.满意原则：决策形势复杂、千变万化，决策者根据所获得的信息及其智能难以作万无一失、面面俱到的