政府经济学的定义
《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
了解经济学中的公共经济学理论
了解经济学中的公共经济学理论公共经济学理论是现代经济学中的一个重要分支，主要关注政府在经济活动中的作用和职责，以及如何通过政策干预来实现经济的稳定和社会福利的最大化。
在本文中，我将介绍公共经济学的基本概念、原则和核心理论，并探讨其在实践中的应用。
一、公共经济学的定义和基本概念公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和职能以及它对经济资源配置的影响的学科。
它关注的不仅仅是市场交换和个体行为，还包括政府对经济的干预和调节。
公共经济学的目标是通过政府的干预来改善经济的运行效率和社会公平性。
二、公共经济学的原则和核心理论1. 政府干预的理论基础公共经济学的理论基础是市场失灵理论。
根据市场失灵理论，市场在某些情况下无法有效分配资源，需要政府的干预来解决市场失灵问题。
市场失灵包括外部性、公共物品的提供、不完全信息和垄断等问题。
2. 公共物品与集体行动公共物品是指一种具有非竞争性和非排他性的产品或服务，例如国防、环境保护和基础设施建设。
公共物品的特点导致市场无法提供足够的供给量，需要政府来提供和分配。
同时，实现公共物品的供给需要集体行动，需要政府通过征税等手段来调动公民的参与。
3. 纳什均衡与政府的博弈公共经济学还研究政府与市场参与者之间的博弈关系。
在经济活动中，政府和个体之间存在利益冲突和合作问题。
纳什均衡理论是研究博弈理论的重要工具，帮助我们理解和分析政府在经济活动中的决策和行为。
4. 政府的税收与支出政策公共经济学研究政府的税收与支出政策对经济的影响。
税收政策影响着个体和企业的行为，可以用来调节收入分配和资源配置。
支出政策通过国家预算和财政投入来实现政府的经济目标，如促进就业、扶贫和社会保障等。
5. 市场失灵与监管政策公共经济学关注市场失灵问题，并提出相应的监管政策。
市场失灵可以包括垄断行为、信息不对称和外部性等。
政府通过监管机构和法律制度来规范市场行为，保护消费者权益，维护市场的公平和有效。
三、公共经济学的应用与实践公共经济学的理论和原则在实际经济活动中得到广泛应用。
《政府经济学》名词解释和简答
《政府经济学》一、名词解释:1、政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
1.政府经济学概念：政府经济学是运用经济分析的方法，分析政府及政府的行为，用经济分析的价值，评估政府绩效的一门学科。
2.政府失败所谓政府失败，是指在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益2、市场失灵：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产、信息不对称情况下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵，除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
3、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
4、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5、社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
6、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
7、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
8、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
中国特色社会主义政治经济学课件
CHAPTER 04
中国特色社会主义市场经济 学
市场经济的特点与作用
竞争性
市场经济通过竞争机制， 促使企业提高生产效率， 降低成本，推动经济发展 。
灵活性
市场经济能够快速适应市 场需求变化，促进资源的 合理配置和有效利用。
创新性
市场经济鼓励企业创新， 推动技术进步和产业升级 ，促进经济持续发展。
国有企业改革推动了国有经济的战略 性调整，优化了国有经济的布局和结 构，提高了国有经济的整体素质和效 益。
国有企业改革经历了放权让利、承包 经营、建立现代企业制度等阶段，逐 步实现了政企分开、所有权与经营权 分离的目标。
国有企业改革促进了企业自主创新和 技术进步，提升了国有企业的国际竞 争力，为我国经济发展做出了重要贡 献。
政府监管
政府应加强对市场的监管，维护市场秩序，防止 市场失灵。
政策引导
政府应通过宏观政策引导市场发展方向，促进经 济稳定增长。
市场与政府的关系
市场主导
市场经济应以市场为主导，发挥市场在资源配置 中的决定性作用。
政府监管
政府应加强对市场的监管，维护市场秩序，防止 市场失灵。
政策引导
政府应通过宏观政策引导市场发展方向，促进经 济稳定增长。
中国特色社会主义政 治经济学课件
制作：xxx 2024-01-15
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目录
• 引言 • 中国特色社会主义政治经济学概述 • 中国特色社会主义所有制 • 中国特色社会主义市场经济学 • 中国特色社会主义财政金融学 • 中国特色社会主义国际政治经济学 • 结论
contents
目录
• 引言 • 中国特色社会主义政治经济学概述 • 中国特色社会主义所有制 • 中国特色社会主义市场经济学 • 中国特色社会主义财政金融学 • 中国特色段
政府的名词解释政治经济学
政府的名词解释政治经济学政府的名词解释：政治经济学角度的探索在当代社会中，政府作为权力机构和行政管理者扮演着重要的角色。
然而，对于政府这一概念的理解和解释并不尽相同。
本文将从政治经济学的角度出发，探讨政府的名词解释以及其在经济中的作用。
一、政府的本质与功能政府作为一种行政机构，其本质在于代表集体利益来行使权力。
它具有制定和执行法律、维护社会秩序、管理公共事务等功能。
政府的权力来源于人民的授权，其使命在于维护公共利益和社会稳定。
从经济学的角度来看，政府除了行使行政职能外，还具有一系列经济管理的职责。
政府通过制定税收政策、监管市场行为、调控经济发展等手段，对市场进行引导和干预，以实现经济的稳定和公平。
在市场经济条件下，政府的作用不仅仅是调节经济关系，更是为市场提供公共产品和服务，维护社会正常运转。
二、政府市场关系的研究政府与市场是密切相互关联的，在现代经济中，二者往往共同作用于资源配置和收入分配。
传统的政府干预经济的观点认为政府应当通过干预市场，保持经济稳定，调整收入差距和社会不公。
然而，自由市场经济的出现和发展，却对这一传统观点提出了挑战。
在现代社会中，市场经济发挥着重要作用，其通过自由的价格机制实现资源配置和利益分配。
这种市场机制强调市场的自律性和自我调节能力，对政府的干预持保守态度。
市场经济倡导政府的最小化，主张以市场为基础并保护市场机制的运行。
然而，现实世界中的市场也并非完全自主和公正。
市场机制本身存在失灵和不平等的风险。
政府的干预能够避免市场失灵的危险，平衡市场活动中存在的信息不对称、垄断和外部性等问题。
因此，政府的作用不仅仅是弥补市场的不完善，更是塑造和维护市场的基本规则和运行机制。
三、政府干预的边界与限制政府在干预经济中的作用，边界与限制也成为了一个重要的问题。
政府的过度干预可能导致资源配置的扭曲和成本的增加。
那么，如何界定政府的干预边界，是保证政府作用合理有效的关键。
在经济学中，有一种观点认为，政府应该依靠市场机制的自主发挥，尽可能减少其对经济活动的干预。
政府经济学重点与问答题猜想整理
政府经济学重点与问答题猜想整理一．政府经济学研究内容1.提高资源效率：资源的稀缺性要求提高资源使用效率。
帕累托改进到帕累托最优是提高效率的过程，市场在资源配置起基础作用，政府在市场失灵的地方干预，促进效率的提高。
2.增进社会公平：政府通过收入的再分配，促进收入的公平分配。
个人能力的差异、市场的“优胜劣汰”和“马太效应”，会导致贫困不可避免地出现。
医治方法：个人累进所得税和税收转移，社会保险制度，可以促进公平和社会稳定。
3. 促进经济稳定：恶性通胀和高失业率会威胁经济稳定。
马斯格雷夫把政府的经济行为归为配置、稳定、分配三个方面。
政府经济活动主要有：政府收入、政府支出、政府规制。
（公共产品理论与公共选择理论）二．竞争市场发挥基础作用机制1.价格机制-市场运行的核心。
价格决定的基础是价值2.供求机制-影响价格的波动，价格波动又影响供求关系3.竞争机制：使用价值与价值的矛盾是竞争的内在原因；商品的供求状况是竞争的外部原因。
卖方与卖方、卖方与买方、买方与买方的竞争都是为了自身利益最大化。
三．市场机制有效运行的环境1.完全竞争性2.成本递增性3.排他性4.信息完备性：买方知道生产成本、质量、生产函数、厂商知道顾客的支付意愿和需求函数5.完全流动性：资源自由流向报酬高的行业和产品。
四．资源配置领域的市场失灵原因1.外部效应导致市场失灵。
正的外部性供给不足，负的外部性供给过多。
2.公共物品导致市场失灵。
公共物品的效用不可分性，消费非竞争性与收益非排他性使得消费者不会自愿向公共物品提供者付费，导致搭便车现象的出现。
3.信息不对称导致市场失灵。
旧车市场与保险市场的逆向选择与道德风险。
4.垄断导致的失灵。
五．垄断产生的原因与造成的效率损失1.自然垄断的存在2.资源垄断3.竞争的获胜后的垄断效率损失的表现：1.产量下降2.垄断行业由于存在垄断利润，管理松懈，缺乏尽可能降低成分的竞争压力。
（没有降低成本动力3.垄断者可能不太关心研发，缺乏推动技术进步的动力。
《政治经济学》(全套课件)PPT课件
《政治经济学》(全套课件)PPT课件目录CATALOGUE •政治经济学基本概念与原理•资本主义经济制度分析•社会主义经济制度理论与实践探讨•发展中国家经济发展战略选择•国际政治经济新秩序构建与展望01CATALOGUE政治经济学基本概念与原理政治经济学是研究生产、分配、交换和消费等经济活动中人与人之间关系的一门科学。
政治经济学的研究对象是社会生产关系及其发展规律。
政治经济学通过对经济现象的分析，揭示经济活动的本质和规律，为经济政策的制定提供理论依据。
政治经济学定义及研究对象生产力与生产关系原理生产力是人们改造自然、征服自然的能力，包括劳动者、劳动资料和劳动对象三个要素。
生产关系是人们在物质生产过程中结成的相互关系，包括生产资料所有制形式、人们在生产中的地位和相互关系、产品分配方式三个方面。
生产力与生产关系是相互作用的，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。
经济基础与上层建筑关系经济基础是指一个社会中占统治地位的生产关系各方面的总和，包括生产资料所有制形式、人们在生产中的地位及其相互关系、产品分配方式等。
上层建筑是指建立在一定经济基础之上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制度、组织和设施的总和。
经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，二者之间的矛盾运动推动着社会的发展和进步。
社会形态及其演变规律01社会形态是指社会经济与物质基础和上层建筑与社会活动这二者同时构成的社会模式。
社会形态是一定生产力基础上的经济基础和上层建筑的统一体，是社会经济结构、政治结构、文化结构的统一体。
02社会形态的演变遵循着一定的规律，包括生产力与生产关系矛盾运动的规律、经济基础与上层建筑矛盾运动的规律以及社会形态更替的一般规律和特殊规律等。
03在不同的历史阶段和不同的地域，社会形态的具体表现形式和发展路径可能会有所不同。
02CATALOGUE资本主义经济制度分析010203原始积累与资本主义私有制的形成资本主义私有制的发展及其特点资本主义私有制的确立和发展资本主义剥削的实质和形式绝对剩余价值和相对剩余价值的生产剩余价值的生产是资本主义剥削的实质资本主义剥削的形式：工资、利润、地租等剩余价值学说与利润平均化趋势剩余价值学说的基本内容剩余价值率与利润率的关系部门之间的竞争与利润平均化剩余价值的生产、实现和分配利润平均化趋势及其影响利润平均化对资本主义经济发展的影响资本积累的过程和机制资本积累的内涵和实质资本积累的源泉和机制：剩余价值转化为资本01 02 03资本集中的过程和形式竞争和信用在资本集中中的作用资本集中的形式和特点：股份公司、垄断组织等垄断的形成和发展垄断的形成过程：从自由竞争到垄断垄断的实质和特征垄断对资本主义经济的影响01当代资本主义的新变化02国家垄断资本主义的形成和发展03法人资本所有制和资本社会化趋势当代资本主义经济的新特征：全球化、信息化等经济危机的根源和表现：生产过剩、有效需求不足等金融危机的爆发和传导机制：虚拟经济与实体经济的脱节等当代资本主义危机的特点和影响03CATALOGUE社会主义经济制度理论与实践探讨社会主义公有制理论的形成与发展社会主义公有制建立的历史背景与过程社会主义公有制在国民经济中的地位和作用社会主义公有制实现形式的多样化探索01020304社会主义公有制建立和发展历程计划经济向市场经济转型的必然性与过程计划经济体制的形成与特点转型期面临的困难与挑战市场经济体制的建立与完善01020304计划经济向市场经济转型过程回顾010204中国特色社会主义市场经济特点分析中国特色社会主义市场经济的内涵与特征中国特色社会主义市场经济体制的优势与成就中国特色社会主义市场经济中的政府与市场关系中国特色社会主义市场经济的发展方向与挑战0301当前我国经济发展面临的国内外环境分析02我国经济发展面临的主要挑战与问题03我国经济发展面临的机遇与有利条件04应对挑战、抓住机遇的策略与措施当前我国面临挑战与机遇并存局面04CATALOGUE发展中国家经济发展战略选择发展中国家现状、问题与挑战经济发展不平衡发展中国家间经济差异巨大，部分国家经济增长迅速，而另一些国家则陷入贫困和落后。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
公共经济学
官僚们不追求公共机构的利润,官僚们 所追求的是高薪,特权,权力和恩惠等, 而这些都是与财政预算的规模正相关的. 由于中间投票人的意愿在实际生活中是 难以准确地显示出来的,因此,官僚们 总会不断扩大预算规模,造成公共产品 的生产过剩,而公共产品过剩就是国家 机构太大的同义语.
二,市场失灵与政府经济活动的范围
公共选择理论的内容 以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面 的研究成果:一是对投票制度的分析.二是对 财政制度中官僚主义行为的分析. 1,对投票制度的分析,主要包括了投票规则, 阿罗不可能定理中的投票悖论,单峰偏好定理, 打分投票制,投票交易,中间选民理论等.
观点:政府官僚机构中, 观点:政府官僚机构中,并不存 在竞争. 在竞争.这种竞争当然是指提供 同种公共产品的竞争. 同种公共产品的竞争.缺少竞争 意味着缺少刺激, 意味着缺少刺激,从而降低公共 部门服务的效率. 部门服务的效率.
(三)制度安排
认为采用新的制度安排可以克服外部性,其代表人是新制度学 派的D.诺斯.诺斯认为:无论外部成本和收益何时存在, 它们都无助于市场产生最有效的结果,而一些允许对所有的 成本与收益进行计算的(无论是私人的还是外部的,即社会的) 新的制度安排将会增加社会总净收益.外部性所以存在,是 因为在现有制度下无法获取潜在的利润或者无需承担成本; 如果改变现行制度,外部性就可以内在化.例如专利制度的 制定与实施就起到了将外部效应内在化的作用,可以大大刺 激技术创新活动.征税或补贴
简言之,公共经济学的研究对象是中央政府,地方政府的经济行 为,以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为. 政府经济行为的内涵也有三个层次: 第一层次是研究财政支出. 第二层次是研究财政收入对国民经济的影响. 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和 必要性.
政府经济学—复习讲义
政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。
2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。
（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。
（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。
第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。
现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。
自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。
（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。
（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。
（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。
计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。
（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。
（2）信息结构：经济信息纵向传输。
（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。
《政策经济学》理论介绍
《政策经济学》理论介绍《政策经济学》作者：***日期：2017-01-15《政策经济学》理论介绍作者：韩妙第日期：2017-01-15什么是政策经济？政策经济就是指在政策的影响、左右和支配下现有经济活动的表现及其发展趋势，引导新的经济活动的产生，淘汰僵而不死的夕阳经济。
这样一来就要研究政策这一概念及其特征和作用。
作为政策而言，政策就是国家或政府针对未来经济结构、体系及其内在逻辑关系发展的未来趋势进行有目的的引导和规避，引导某些经济主体进行政策套利，规避某种经济活动的经营风险。
在某些权益方面针对经济活动主体进行让渡和制约，激发各种经济活动主体趋利避害，积极升级换代，将经济活动的发展具有导向更具有生态性、功利性质以及高效利益的领域。
政策的作用回避国家或政府限制的经济活动领域，同时通过创意、创新、创造等的竞争手段和形式，使得有些产业迅速形成和发展和壮大，而有些经济活动则被淘汰，直至沦落为夕阳产业。
在具体的执行方面，政策的具体表现举措为规划、引导、促进、调整、保护、扶持、调节、控制、限制等行为约束和管理。
即通过上述行为使得经济活动能够不偏不倚的努力向前，直至达到近期、中期和远期的三个阶段性质的目的地和目标实现，而不是半途而废或者南辕北辙。
政策的贯彻政策的贯彻是针对经济活动在宏观做出修正和补充，在中观领域则明确经济活动趋利避害的行动纲领，在微观领域则以具体的方法和举措区域能够对各种竞争。
从而在三个层面做出顺势、应对以及调节，使得政策针对经济活动的实惠能够有效地落实到各种经济活动主体。
其直接的效应就是激发出各种经济活动主体的内生性的渴望和需求以及竞争活力，使得这些政策所导向的领域之中经济活动主体能够做大做强，不断地为所在国家和政府和地区提升产业工人的素养，消化各种富余劳动力，增强所在地区、国家的竞争实力，贡献税收，规避无序竞争。
政策的悖论由于政策总是具体的人在做出的，作为具体的人在做出各种政策的时候具有立场、认知和利益等各种因素的影响，从而做出的各种政策在具体的经济活动实践中基于某些经济主体政策红利，而另外一部分经济主体则被淘汰出局。
政府经济学的产生与发展历程
经济研究政府经济学的产生与发展历程聂勇钢（南昌大学公共管理学院，江西 南昌 330031）摘 要：政府经济学是舶来品，本文通过界定清楚政府经济学的概念，在时代背景下分析政府经济学的产生与发展历程，把握政府经济学的理论发展的变迁，以及对在我国政府经济学是否存在展开讨论。
我们发现在西方政府经济学的发展过程中，始终存在政府与市场的关系这条主线，自由主义和国家干预思想二者在时代浪潮中不断博弈，由此也形塑了政府经济学。
这为我国在社会主义市场经济中如何正确处理好政府与市场的关系问题提供重大启发，也起到进一步助推我国政府经济学理论研究和实践探讨的作用。
关键词：政府经济学；时代背景；发展变迁政府经济学亦称公共经济学或公共部门经济学，是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性以及对国民经济影响的新兴学科。
［1］关于政府经济学的概念，有几个名词需要加以区分，“公共财政学”、“公共经济学”、“公共部门经济学”。
公共经济学包括了政府经济管理中的财政政策和货币政策，公共财政学就只有财政政策，而且它侧重于税收和财政支出的研究，从这个意义上，公共经济学的范围大于公共财政学；而公共部门经济学是从主体的角度来说的，公共部门不仅仅包括了政府部门还包含了第三部门或者社会组织，所以公共部门经济学也就涵盖了社会组织中的经济学。
从广义上来说，它们之间可以等同使用。
而政府经济学本源上属于舶来品，在我国一般叫作公共财政学。
政府经济学是在公共财政和公共经济学的基础上发展起来，其起源可追溯到西方学者对金融问题的关注和研究。
［2］所以政府经济学的产生与发展离不开西方几个主要时期的经济学理论流派思想演变的脉络。
这些理论总是透视出国家干预主义与经济自由主义的两股力量的此消彼涨。
15-18世纪的西欧重商主义时期是西方政府经济学的萌芽阶段。
重商主义是商业资本的意识形态，是在资本原始积累过程中形成和发展的。
持该观点的人发现政府保护和管制是推动贸易发展和市场扩张的重要因素。
政府经济学复习资料
第一章国民经济就是国家经济政府的经济行为主要体现在两个方面：1.政府对国家经济的管理行为2.政府的自身经济活动政府经济学：研究政府的经济管理行为的科学政府经济学研究的对象：政府的经济管理行为政府：在特定区域内唯一通过政治程序建立的，行驶立法权、司法权、行政权的实体政府的本质是强制性运用权力，目标是谋取社会的公共利益企业与居民是以收益最大化为前提和目标政府是以全社会的公平与公正为前提和目标政府经济学中的政府包括：中央政府、地方政府、非金融的国有企业、政策性金融机构政府的经济管理行为最终目标是实现效率和社会公平效率：单位时间内所完成工作量的大小公平的涵义：1.投入和收入的适度平衡 2.收入均等政府经济管理要将公平作为目标的原因：1.经过竞争达到的初始分配结果不公平2.收入分配的不公平影响社会的稳定3.收入分配的不公平也不符合人类社会普遍接受的道德观念政府的经济管理包括：1宏观管理 2.微观管理 3.收入分配管理 4.其他方面的管理政府经济学除了研究政府对经济的管理还研究政府的制度安排职能原因：1.政府对经济管理的效果是与决策形成的机制密切相关2.政府可以制定政策、条例、法规来约束市场3.政府可以通过建立新的组织机构等方式来为市场的有效运行提供帮助和保证政府经济学的研究包括：1.政府经济管理的范围 2.政府实施管理的目标和工具4.政府经济决策的评价和选择公共经济学是研究政府经济行为的科学。
公共经济学包括政府经济学公共经济学的主要内容包括：1.对政府自身经济行为的研究2.对政府经济管理行为的研究福利经济学重点研究的三个方面：1.共同利益问题 2.公平分配问题 3.社会福利问题福利经济学是政府经济学的基础，福利经济学中帕累托最优原则，成为政府经济学的基本原则微观经济学：是以研究经济个体经济行为的科学。
它包括价格理论、消费者理论、生产者行为理论、分配理论及相关经济政策政府经济学与微观经济学之间的连接点：1.政府对经济的干预和管理2.政府经济学中有关政府微观经济管理方面的分析，政府调节如何与市场调节的有机结合宏观经济学：将国民经济视作一个总体加以研究的科学。
《政府经济学》课件
02
政府与市场的关系
市场失灵
外部性
市场机制无法克服外部性，导 致资源分配不公和效率低下。
公共品
市场无法提供公共品，因为消 费者不愿意为公共品付费。
信息不对称
市场交易中，信息不对称可能 导致消费者利益受损。
垄断
市场垄断可能导致价格歧视和 资源配置不公。
政府干预的必要性
保障公平
政府通过干预市场，保 障消费者和生产者的公
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和 质量。
重视人力资源管理
强调人力资源在政府管理中的重要性，提高公务 员的素球挑战
全球公共治理旨在应对跨国问题和全球性挑战，如气候变化、国 际金融稳定等。
多边合作与国际组织
全球公共治理需要多边合作和国际组织的参与，共同制定国际规 则和标准。
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平权益。
维护社会稳定
政府通过宏观干预，稳 定经济波动，减少社会
不公。
弥补市场失灵
政府干预可以弥补市场 机制的缺陷，提高资源
配置效率。
促进经济发展
政府通过制定政策和投 资，促进经济发展和转
型升级。
政府干预的局限性
01
政府失灵
政府干预也可能存在失灵，如官僚 主义、低效率和资源浪费。
市场扭曲
政府过度干预可能扭曲市场机制， 降低经济效率。
全球公共政策网络
全球公共治理需要建立全球公共政策网络，促进各国之间的政策 交流与合作。
数字时代的政府经济学
数字化转型
随着数字技术的快速发展，政府经济学正面临数字化转型的挑战 和机遇。
数据驱动决策
数字时代为政府提供了大量数据，有助于政府更好地了解社会经济 状况，制定科学合理的政策。
政府经济学(指研究政府经济的行为)
唯物辩证法是马克思主义创立的科学研究方法，是研究自然科学和社会科学所必须遵循的科学的方法论。根 据唯物辩证法，物质世界发生、发展、变化过程无不体现了如下三大规律，即对立统一规律、质量互变规律、否 定之否定规律。按照唯物辩证法方法学习和研究政府经济学,就是以唯物辩证法所揭示的物质世界运动的三大规律 为基本线索,来把握和研究政府经济活动过程的内部联系及其政府经济活动与其他社会政治经济活动之间的联系, 进而了解和掌握政府活动的规律性。
研究内容
在明确了政府经济学的研究对象主要是政府的经济行为之后，还必须对政府的经济行为作出界定，这事实上 构成了政府经济学的研究内容。
一般而言，从政府的经济职能出发，研究政府经济行为也有了以下几个层次的内涵：
第一层次:是研究政府的经济职能。在市场经济条件下，政府的经济职能是由市场来界定的，即市场机制能够 有效发挥作用的领域，政府就不要界入；市场机制不能发挥作用或不能很好地发挥作用的领域，即市场失灵的领 域，就是政府行使其职能和发挥其作用的领域。据此确定的政府经济职能的集中体现，就是要为满足社会公共需 要提供公共产品和公共服务。公共产品的有效提供还必须解决好外部效应问题及公共选择问题等。
与微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机 制来解决社会资源配置问题。
在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和厂商，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者， 根据经济学关于每个经济单位的经济行为的基本目标是为了实现效用（或利益）最大化理论出发，微观经济学对 于居民的研究，是以居民如何将有限收入用于各种物品的消费上实现效用（也即满意程度）最大化而展开的。微 观经济学对厂商的研究是从厂商如何将有限资源用于生产实现利润最大化而展开的。微观经济学通过对居民的效 用最大化和厂商的利润最大化的研究，来探索整个社会的资源最优配置。每个经济单位都实现了最大化，整个社 会的资源配置也就达到最优化了。
政府经济学学习重点(名词解释和简答题)
行政管理专业（开放本科）《政府经济学》学习重点（名词解释和简答题）一、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）二、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）三、判断题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）四、名词解释1.政府经济提示：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2.政府经济学提示：政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
3.市场失灵提示：市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
4.信息的不对称性提示：信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5.政府决策信息的有限性提示：政府决策信息的有限性，是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。
6.经济发展提示：经济发展是在经济增长的基础上，经济运行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化、贫富差距缩小，生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。
7.政府资源配置职能提示：政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。
8.公共物品提示：公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共需要的商品和劳务。
9.公共物品的非排他性提示：公共物品的非排他性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，不能排除其他居民或企业也能享受公共服务。
10.公共物品的非竞争性提示：公共物品的非竞争性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，其他居民或企业也能同时享受。
政治经济学的三个定义
政治经济学的三个定义
1. 政治经济学是研究国家或地区的政治与经济之间相互关系的学科。
它主要关注政治制度和经济活动之间的相互作用及其对社会福祉的影响。
政治经济学分析了政治力量如何塑造经济政策、资源分配和社会经济结构。
2. 政治经济学是对经济理论和经济政策的整合研究。
它结合了政治学和经济学的方法和概念，探讨了国家干预经济、财政和货币政策对经济增长、收入分配和社会公平等方面的影响。
政治经济学旨在提供政策制定者和实践者有关如何为社会带来最大利益的指导。
3. 政治经济学是对社会经济问题的辩论和思考。
它研究了市场和政府之间的关系，以及不同社会组织形式下的资源配置和社会福祉。
政治经济学关注的议题包括经济增长与经济发展、社会公正与贫富分化、市场效率与政府干预等，力图理解和解决经济领域的重大挑战。
政府经济学归纳
第一章1.政府经济学的定义运用现代经济学的分析方法与技术，研究政府的经济行为与政府在市场经济条件下的基本经济职能的一门应用性学科。
2.研究对象及其范围对象：政府的经济行为通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效、公平与效率兼顾的政府。
范围：包括政府收支活动、公共产品、社会保障、政府规制3.政府经济学的理论发展政府干预经济理论1、重商主义。
金银即财富，政府奖出限入2、亚当·斯密1776年《国富论》《国民财富的性质和原因的研究》——主张由市场这只“看不见的手”配置资源，政府活动限制在国防。
司法、行政、公共秩序的维护等。
3、李斯特1841年《政治经济学的国民体系》——保护幼稚工业理论4、庇古1920年《福利经济学》——社会经济福利最大化来研究市场经济的效率与合理性，引入国家干预5、凯恩斯1936年《就业、利息与货币通论》——国家干预经济的手段：财政政策、货币政策第二章1.经济学中的政府经济人、强制性，参与非市场性生产活动，参与非市场性财富分配。
2.市场（1）市场的效率：帕累托效率。
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的，又称为帕累托最优。
（2）公平性标准：基尼系数。
基尼系数越小，收入分配越平均。
基尼系数越大，收入分配越不平均。
（3）市场失灵的含义与内容含义：由于内存功能性缺陷和外部条件所引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义：外部负经济效应；垄断生产和经营；公共物品的生产；信息不对称情况下的商品交易；社会收入分配不均广义：还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
内容：1）自然垄断。
某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。
如：传统技术条件下的电信、自来水、燃气等。
其特点包括规模报酬递增和自然垄断行业存在竞争失灵。
2）公共物品。
指那些在消费上具有非竞争性，受益上具有非排他性的产品。
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政府经济学的定义：运用现代经济学的分析方法与技术，研究政府的经济行为与政府在市场经济条件下的基本经济职能的一门应用性学科。
研究对象：政府的经济行为，研究范围：1政府收支活动2公共产品3社会保障4公共选择5政府规制政府经济学的理论发展：（1）政府干预经济理论：1亚当·斯密的《国富论》、《国民财富的性质和原因的研究》主张由市场这只“看不见的手”配置资源，政府活动限制在国防、司法、行政、公共秩序的维护等2李斯特的《政治经济学的国民体系》保护幼稚工业理论3庇古《福利经济学》社会经济福利最大化来研究市场经济的效率与合理性，引入国家干预4凯恩斯的《就业、利息与货币通论》国家干预经济的手段：财政政策、货币政策。
（2）公共经济学的产生：1萨缪尔森《公共支出的理论》公共经济学核心理论—公共产品理论2马斯格雷夫的《公共财政学理论：公共经济研究》是现代公共经济学诞生的标志3科姆写了第一本以公共经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济作用导论》。
随后以公共经济学命名的著作逐渐增多4反映公共经济学领域研究成果的杂志《公共经济学杂志》创刊5、我国较早引进的教材：斯蒂格利茨的《公共部门经济学》翻译出版为《政府经济学》经济学中的政府：经济人、强制性，参与非市场性生产活动，参与非市场性财富分配资源配置的基本原则：1市场效率：帕累托效率：如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的经济。
帕累托最优：如果社会资源的配置已经达到任何重新调整都不能在不使其他任何人境况变坏的情况，而使任何一人的境况更好，这种资源配置状态是最有效率的。
帕累托改善：如果通过资源配置的重新调整，在不使任何一人的境况变坏的前提下，使某人境况变好，就意味着原先资源配置是缺乏效率的。
2公平性标准：基尼系数公式：基尼系数= 若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1,则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小，收入分配越平均。
基尼系数越大，收入分配越不平均。
市场失灵的含义：由于内存功能性缺陷和外部条件所引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
内容：1自然垄断：某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。
特点：规模报酬递增、自然垄断行业存在竞争失灵2公共物品：指那些在消费上具有非竞争性，受益上具有非排他性的产品，即公共物品的两个特征：多一人受益不增加任何成本；将个人排除在享受纯公共物品之外，通常很难做到或不可能做到。
公共产品无法由私人按效率产量提供，政府具有提供公共产品的极大潜力。
3外部性：指经济主体的行为对他人造成影响，而这种影响没有计入市场交易的价格成本之中，即不付报酬。
狭义：外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产、信息不对称情况下的商品交易、社会收入分配不均，广义：还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
4信息不对称：交易一方拥有另一方得不到的信息。
可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。
5收入分配不公平：市场经济本身无法自动实现经济平等，政府参与公平分配的必要性6经济波动：宏观经济稳定的表现：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡，宏观经济的周期性波动，市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制。
市场经济中政府的经济角色：1调控人：宏观调控2公益人：提供公共或非公共物品，鼓励和保护有益的外部效应，防止负外部性，调节收入分配3管制人：防止垄断，防止过度竞争，保护消费者利益4仲裁人：协调处理各经济主体之间的利益冲突5守夜人：通过法律、法规、行政制度等预防经济违法犯罪发生，为公平竞争提供安全保证。
政府的经济职能：指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。
内容：四大职能：（1）资源配置：方式：1传统社会的习惯2计划方式3市场方式4企业的方式。
政策工具：1财政收入2财政支出（2）收入分配：有独立的经济利益的经济主体参与经济活动应获得相应的报酬，为避免两极分化，政府的收入分配职能主要是公平分配。
政策工具：转移支付、税收、财政投资、财政补贴。
（3）稳定经济：含义：当社会总需求AD≠总供给AS时，经济就会波动，出现经济周期。
所以稳定经济是相对于经济波动而言的。
政策工具：1财政政策的自动稳定器功能2相机抉择的财政政策和货币政策3产业政策（4）政府管制：通过建立完善的法律体系来规范交易双方经济行为2保证公共利益。
有限政府：1保护个人基本权利和经济自由的政府2职能限制在公共领域的政府3透明行政的政府4法治的政府。
政府失灵的表现：1政策偏差2政策低效率3政府机构工作的低效率4政府部门的自我扩张5政府寻租。
转型国家如何做得更好：1政府应大幅减少在社会产品和劳务的生产、流通过程中的直接参与职能，除了国防、基础教育等少数例外，应当允许和鼓励企业承担这些职能。
2政府应停止私营合法商业活动的限制和直接控制，同时应当致力于促进宏观经济稳定性，为私营部门发展和竞争提供一个健全的法律和体制环境。
3政府应当为社会成员中最需要保护的脆弱群体提供生活保障。
经济体制：经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括经济生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
类型：（1）混合经济体制的特征：1个人经济目标与公共目标相结合2个人决策与政府的公共决策相结合3社会处理经济问题的方式介于自由放任与政府管制之间4市场各经济主体（国家、厂商、居民）建立起合作型、契约型的经济关系5政府加入经济过程造成个人经济自由相对减少，可在一定程度上通过选举政府的自由得到补偿，类型：1国家需求管理型（美国）2福利国家型（瑞典）3社会市场型（德国）4供求管理的计划指导型（法国）5国家发展导向型（日本）；（2）社会主义市场经济体制：社会主义国家宏观控制下，市场机制对资源配置起基础性作用的经济体制，特征：1所有制结构上公有制为主体，多种所有制长期并存2分配制度上按劳分配为主体多种分配方式并存3宏观调控上政府发挥主导作用挤出效应：政府支出通过利率中介变动导致的私营部门支出的降低，被称作财政政策的“挤出效应”。
市场上货币供应量不变的前提下，增加政府支出→提高产出水平→货币市场上交易需求上升→货币供不应求→市场利率上升→降低私营部门的投资需求→实现货币市场和产品市场的均衡宏观调控：含义：指通过一系列财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期（计划）性或即期性的调节或控制。
目标：保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。
如何正确认识：1物价稳定：指物价总水平的稳定，并非单一商品的价格稳定；2中国的宏观调控在主观上有多重目标，这在客观上造成了主要目标的模糊不清甚至目标之间的相互冲突，大大降低了政策的效果；3宏观调控主要是调节经济总量，不能等同于产业政策，更不能肆意干预企业微观决策；4宏观调控必须主要依靠市场化的间接政策手段，而尽力避免直接的行政手段；5宏观调控必须注意货币政策和财政政策的有效配合，避免不必要的公共投资支出；6中国的宏观调控应兼顾内外均衡，但国内经济平衡和稳定是重心，外部经济平衡应从属于国内经济稳定。
1财政政策：改变政府收入和支出来影响总需求的政策。
自动稳定机制:内在稳定器、个人所得税、公司所得税、各种转移支付.如社会福利支出,具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。
通货膨胀时期:居民和企业收入增加→适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少→企业和居民的收入相对减少→消费和投资可以减少→减轻通货膨胀的程度。
经济萧条时期:居民和企业的收入减少→适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加→企业和居民的收入相对增加→消费和投资也可以增加→减轻经济萧条的程度。
局限性:是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。
关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。
财政政策手段:1国家预算:调节社会总供求：AD＞AS时，盈余预算；当AD＜AS时，赤字预算.调节经济结构：增加对扶持部门的预算，减少对限制部门的预算。
2税收:国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式.特点：强制性、无偿性、固定性3国债:国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，是宏观调控和财政政策的一个重要手段。
4财政补贴:是一种再分配形式，为了某种特定需要，提高一部分财政资金无偿补助给企业或居民。
内容：价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴、外贸补贴等5转移支付：财政资金的转移,中央政府对地方政府拨付的各项补助,政府对企业的补贴以及政府向个人提供的社会保障资金,政府向个人提供的社会保障资金。
功能：调节中央政府与地方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的横向不平衡。
2货币政策：指中央银行实施的通过改变货币供应量和信用条件来影响均衡产出水平的政策。
政策手段:1公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。
其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。
2再贴现政策：中央银行对商业银行用持未到期票据向中央银行融资所作的政策规定。
3法定存款准备金制度：指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度。
经济性管制：由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
行政审批：行政审批是政府行政机关依据当事人的申请，依法准予其从事某项事务或活动的行政行为。
种类:1申请类：许可、登记、核准、特许、认定等2确定义务类：报告义务、登记义务、雇佣义务、通知义务等3行政处分监督类。
服务型政府的内涵:1基本秩序服务2应从对企业的管制、强制性审批向服务形式的许可转变3医疗，教育，住房等方面的基本公共服务4决策方面的开放性及公民参与性5提供广泛的便民服务3产业政策：产业政策是指政府依照国民经济发展中资源配置结构变化的客观规律，根据本国的国情及其经济发展在不同阶段的需要，对资源配置结构进行调整的经济政策应遵循原则1局部性原则2弹性间接原则3审慎性原则4竞争优先原则。
公共产品:是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务.如何判断:1纯公共产品：非竞争性即更多人消费无需增加MC或MC=0，非排他性即无法对消费行为进行收费或收费成本很高2俱乐部物品：非竞争但排他3公共资源：非排他，但有竞争性公共产品的生产（与公共物品有关的市场失灵:消费不足、供给不足)公共物品的生产实质上是政府对公共物品生产方式的选择，即采取何种方式对公共物品的生产成本进行补偿。
方式：1政府直接生产公共产品，政府直接主办和经营那些它认为不能由市场机制控制的行业与活动。